一、引言（一）研究背景自2018年起，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇，美國為了限制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對中國高新技術(shù)企業(yè)頻頻出手，采取了一系列嚴(yán)苛的出口限制與制裁手段。先是大幅加征關(guān)稅，又嚴(yán)格管控技術(shù)出口，還將眾多中國企業(yè)列入“實(shí)體清單”。這些做法使得中國高新技術(shù)產(chǎn)品在出口過程中困難重重，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。1.國際背景隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易關(guān)系對世界經(jīng)濟(jì)格局具有重大影響。2018年以來，美國單方面挑起并不斷加劇對華貿(mào)易摩擦，對中國高新技術(shù)企業(yè)及中美科技交往采取了一系列遏制措施，美國對高新技術(shù)產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，實(shí)施出口管制等措施，嚴(yán)重影響了中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。

在經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)推進(jìn)的當(dāng)下，各國經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)愈發(fā)緊密，相互依存程度日益加深。然而，貿(mào)易保護(hù)主義卻悄然興起，給全球經(jīng)濟(jì)秩序帶來沖擊，促使全球經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷著意義深遠(yuǎn)的變革與重塑。中美是全球經(jīng)濟(jì)體量最大的兩個國家，貿(mào)易摩擦不僅給兩國經(jīng)濟(jì)帶來波動，還嚴(yán)重沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及貿(mào)易體系。特朗普秉持“美國優(yōu)先”原則，在第一任期內(nèi)就通過關(guān)稅手段向中國施壓，試圖降低貿(mào)易逆差，推動美國制造業(yè)回流。第二任期很可能繼續(xù)這一手段，可能對中國商品實(shí)施全面和較大力度的加征關(guān)稅措施，如他曾聲稱計劃對來自中國的進(jìn)口商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅，在極端情況下甚至達(dá)150%至200%[1]。2.國內(nèi)背景近些年，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一路突飛猛進(jìn)，在全球市場占比持續(xù)走高，現(xiàn)已穩(wěn)居世界第一大高新技術(shù)出口國之位。但必須正視，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)、自主創(chuàng)新能力培育等方面還有欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上面臨著不少挑戰(zhàn)。中國科技實(shí)力呈現(xiàn)出穩(wěn)健向上的發(fā)展態(tài)勢，不過，美國為了穩(wěn)固自身在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸主地位，同時維持在科技方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，針對中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)施了一系列極為嚴(yán)厲的貿(mào)易限制措施，其一加征高額關(guān)稅，使得中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場時所需承擔(dān)的成本大幅上升，其二，實(shí)施嚴(yán)格的出口管制，對技術(shù)交流與合作加以限制，試圖以此遏制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。這些舉措給中國相關(guān)企業(yè)給予了較為嚴(yán)重的沖擊。在這樣的背景狀況之下，對中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口怎樣突破困境展開深入細(xì)致的研究，這和中國產(chǎn)業(yè)的升級以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康地發(fā)展有著緊密聯(lián)系，而且對于全球經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定以及重塑也有關(guān)鍵的意義，也就成為了一個極具現(xiàn)實(shí)緊迫性以及研究價值的課題。（二）研究意義深入剖析中美貿(mào)易摩擦背景下中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口所面臨的困境以及尋找突圍路徑，可為企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘提供切實(shí)可行的策略辦法，可高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)成長遠(yuǎn)發(fā)展，提升中國在全球高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。二、文獻(xiàn)綜述（一）關(guān)于中美貿(mào)易摩擦的研究1.中美貿(mào)易摩擦的原因許多學(xué)者認(rèn)為中美貿(mào)易巨額逆差是引發(fā)摩擦的直接導(dǎo)火索。Feenstra等（2019）通過貿(mào)易數(shù)據(jù)測算指出，中國對美出口長期遠(yuǎn)超美國對華出口，這種不平衡使美國部分利益集團(tuán)認(rèn)為自身經(jīng)濟(jì)利益受損，進(jìn)而推動政府采取貿(mào)易限制措施。余淼杰（2020）分析指出，美國國內(nèi)儲蓄率長期偏低，消費(fèi)旺盛，而中國制造業(yè)競爭力強(qiáng)、產(chǎn)能大，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中承擔(dān)大量生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向美國輸出大量商品，造成雙邊貿(mào)易失衡。隨著中國產(chǎn)業(yè)升級，在一些高端制造業(yè)領(lǐng)域逐漸與美國形成競爭。如汽車、半導(dǎo)體等行業(yè)，中國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步迅速，市場份額不斷擴(kuò)大。趙春明等（2021）研究表明，美國為維護(hù)其在全球產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，試圖通過貿(mào)易摩擦阻礙中國產(chǎn)業(yè)升級步伐，限制中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以鞏固自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。美國選舉政治對貿(mào)易政策影響顯著。Bown（2020）指出，美國政客為爭取特定利益集團(tuán)選票，常將貿(mào)易問題政治化。在選舉期間，通過對中國商品加征關(guān)稅等貿(mào)易摩擦手段，迎合國內(nèi)部分制造業(yè)工會、農(nóng)業(yè)團(tuán)體等選民訴求，以獲取政治支持[2]。2.中美貿(mào)易摩擦的影響在消費(fèi)者層面，Amiti等學(xué)者于2020年開展的研究顯示，美國對中國商品加征關(guān)稅的行為，使得美國國內(nèi)物價出現(xiàn)上漲情況，造成消費(fèi)者實(shí)際購買力下降，當(dāng)中中低收入群體遭受的沖擊較為突出，給美國經(jīng)濟(jì)給予了不容忽視的影響，在企業(yè)方面，美國進(jìn)口企業(yè)面臨著更高的成本，部分企業(yè)利潤出現(xiàn)下滑，一些依賴中國進(jìn)口零部件的企業(yè)甚至遭遇供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險。例如美國汽車制造業(yè)因關(guān)稅沖擊，生產(chǎn)成本有所增加，部分企業(yè)不得不減產(chǎn)或者轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線[3]，對于中國經(jīng)濟(jì)的影響而言，中國對美出口企業(yè)受到較大沖擊，勞動密集型產(chǎn)業(yè)，訂單數(shù)量減少，企業(yè)經(jīng)營面臨險阻。（二）關(guān)于中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口問題的研究1.中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模與結(jié)構(gòu)研究眾多學(xué)者指出，過去幾十年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢。李坤望等（2020）研究表明，自加入世界貿(mào)易組織以來，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額持續(xù)攀升，增速遠(yuǎn)超同期中國貨物貿(mào)易出口總額的增長速度。這種增長一方面得益于中國對科技創(chuàng)新投入的不斷增加，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，全球?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)品需求的擴(kuò)張也為中國出口創(chuàng)造了有利外部環(huán)境。2.中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的問題眾多文獻(xiàn)都著重指出技術(shù)創(chuàng)新乃是限制中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力的關(guān)鍵所在，洪銀興在（2021）年提出，雖說中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，然而核心技術(shù)對外依存度偏高，諸多關(guān)鍵零部件以及技術(shù)依舊依賴進(jìn)口，就像在集成電路領(lǐng)域，中國自主研發(fā)的芯片于性能和產(chǎn)量方面難以契合國內(nèi)需求，使得相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)成本一直處于較高水平，在國際市場價格競爭里處于不利地位。國內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度相對比較低，企業(yè)自主創(chuàng)新動力欠缺，極大地影響了產(chǎn)品技術(shù)含量以及附加值的提升。（三）關(guān)于中美貿(mào)易摩擦背景下中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口問題的研究在學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)大家普遍認(rèn)為應(yīng)該增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面的投入以此來提高自主創(chuàng)新能力，政府可采用財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠之類的政策去引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)支出，搭建起產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的機(jī)制加速科技成果的轉(zhuǎn)化，就像張杰等人在2021年所提議的設(shè)立國家級研發(fā)基金，以此幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，鮑曉華在2020年強(qiáng)調(diào)要借助加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)談判以及參與規(guī)則制定，來為企業(yè)出口創(chuàng)造公平的環(huán)境。針對高新技術(shù)企業(yè)存在的融資難題，周小川在2019年指出需要完善金融體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等業(yè)務(wù)，以此拓寬企業(yè)的融資渠道。（四）文獻(xiàn)述評當(dāng)前已有的相關(guān)研究已經(jīng)較為深入地對中美貿(mào)易摩擦的成因、所造成的影響以及應(yīng)對策略等方面展開了剖析，為理解這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象給予了豐富的理論方面的支撐，然而這些研究依舊存在著一定的改進(jìn)空間：在針對全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑影響展開定量分析時，其精準(zhǔn)程度以及待提高，在應(yīng)對策略的研究里，有關(guān)政府、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會協(xié)同發(fā)揮作用的方案，其系統(tǒng)性以及實(shí)際可操作性存在欠缺。后續(xù)的研究可運(yùn)用前沿的方法，融合多個學(xué)科的視角，對貿(mào)易摩擦新趨勢進(jìn)行動態(tài)跟蹤，提出更為切實(shí)可行的解決辦法。三、中美貿(mào)易摩擦背景分析自改革開放拉開帷幕，中國經(jīng)濟(jì)一路飛馳，綜合國力持續(xù)攀升。身為新興大國，中國于全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科技領(lǐng)域的影響力持續(xù)攀升，這讓美國深感自身全球霸主地位遭到?jīng)_擊。為維系霸權(quán)，美國企圖借貿(mào)易摩擦等方式阻礙中國發(fā)展。最新動態(tài)，美國方面，2025年2月1日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，以所謂“芬太尼問題”為由，對所有進(jìn)口自中國的商品加征10%的關(guān)稅。中國方面，中國于2月4日宣布，自2025年2月10日起對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，對煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅，對原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡等商品加征10%關(guān)稅。四、中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，于全球市場的份額逐漸增加。在高新技術(shù)產(chǎn)品方面，以機(jī)電產(chǎn)品為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口表現(xiàn)突出，2024年機(jī)電產(chǎn)品出口21,255.0億美元，同比增長7.5%。單一商品創(chuàng)新高，2024年集成電路出口1595億美元，同比增長17.4%，成為出口額最高的單一商品。優(yōu)勢領(lǐng)域突出，新興行業(yè)崛起，電動汽車、3D打印機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長了13.1%、32.8%、45.2%。品類豐富多元，海關(guān)總署公布的12大類機(jī)電產(chǎn)品中，計算機(jī)產(chǎn)品、集成電路、汽車及零配件、家用電器、通用機(jī)械設(shè)備、船舶等10個品類出口實(shí)現(xiàn)增長。2024年，家電出口1001億美元，同比增長14.1%；汽車出口640.7萬輛，同比增長22.8%；船舶出口433.8億美元，同比增長57.3%。當(dāng)前中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場呈現(xiàn)出多元的發(fā)展態(tài)勢，傳統(tǒng)市場穩(wěn)固依舊，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，憑借自身龐大消費(fèi)市場、完備經(jīng)濟(jì)體系以及深厚科技底蘊(yùn)，持續(xù)釋放對高新技術(shù)產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求，仍然是中國高新技術(shù)產(chǎn)品的主要外銷目的地，新興市場潛力可觀，“一帶一路”沿線國家等新興市場對中國高新技術(shù)產(chǎn)品的需求持續(xù)增長，像東南亞、中東歐等地區(qū)，在通信設(shè)備、新能源等領(lǐng)域的合作不斷深入，成為中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的新增長領(lǐng)域。在挑戰(zhàn)層面，存在部分關(guān)鍵核心技術(shù)依舊依賴進(jìn)口的情況，于集成電路、高端裝備制造等領(lǐng)域，對外的依存程度相對較高，在中國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品當(dāng)中，有國際知名度的品牌數(shù)量較少，品牌建設(shè)以及營銷能力有必要給予強(qiáng)化。五、中美貿(mào)易摩擦背景下中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口困境分析（一）關(guān)稅與貿(mào)易壁壘增加美國作為中國高新技術(shù)產(chǎn)品的主要出口地，實(shí)施加征關(guān)稅以及貿(mào)易限制舉措，直接削弱了中國產(chǎn)品在美國市場的競爭力，使得市場份額出現(xiàn)縮減情況，貿(mào)易摩擦所引發(fā)的不確定性，降低了美國企業(yè)以及消費(fèi)者對中國高新技術(shù)產(chǎn)品的采購積極性，致使市場需求波動加劇，全球經(jīng)濟(jì)受到貿(mào)易摩擦的沖擊，整體需求呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，這壓縮了中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口空間。美國在貿(mào)易摩擦中拉攏盟友，構(gòu)建起排斥中國的技術(shù)聯(lián)盟與供應(yīng)鏈體系，加劇了中國在國際高新技術(shù)市場所面臨的競爭壓力，導(dǎo)致中國高新技術(shù)產(chǎn)品市場份額面臨持續(xù)被擠壓的風(fēng)險[7]。（二）技術(shù)封鎖和供應(yīng)鏈中斷美國對關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件的出口管制，限制關(guān)鍵技術(shù)出口，美國限制高端芯片等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品對中國出口，使中國相關(guān)企業(yè)在技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)方面受到阻礙，依賴此類技術(shù)的企業(yè)研發(fā)進(jìn)度放緩、生產(chǎn)成本攀升。中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈緊張，中國高新技術(shù)企業(yè)的原材料供應(yīng)、零部件采購和產(chǎn)品銷售渠道受到影響，供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性受到挑戰(zhàn)。實(shí)體清單制裁，美國將華為、中興等眾多中國高科技企業(yè)列入實(shí)體清單，限制這些企業(yè)與美國企業(yè)的交易和合作，切斷供應(yīng)鏈，導(dǎo)致這些企業(yè)在國際市場上的發(fā)展受到嚴(yán)重限制。（三）市場需求不穩(wěn)定美國為了抑制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，采取了諸多限制手段，除了加征關(guān)稅、構(gòu)建貿(mào)易壁壘以及實(shí)施出口管制之外，還把部分中國高新技術(shù)企業(yè)列入“實(shí)體清單”，直接切斷其產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的途徑，極大地擾亂了中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口秩序，美國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域針對中國進(jìn)行封鎖，嚴(yán)格把控高科技產(chǎn)品對中國的出口，妨礙中國企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)，造成相關(guān)產(chǎn)品的國際市場需求出現(xiàn)明顯萎縮。貿(mào)易摩擦讓中美在高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭態(tài)勢加劇，美國企業(yè)為穩(wěn)固自身市場地位，紛紛增加研發(fā)投入并加大市場推廣力度，這使得依賴美國市場的中國高新技術(shù)企業(yè)面臨更為巨大的競爭壓力，市場需求的波動也更加劇烈。（四）國際競爭加劇在高新技術(shù)領(lǐng)域，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、品牌影響力、市場份額等方面具有優(yōu)勢，中國企業(yè)面臨激烈競爭。如在智能手機(jī)芯片市場，高通、蘋果等公司占據(jù)較大份額。美國在一些高新技術(shù)領(lǐng)域長期領(lǐng)先，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在部分領(lǐng)域逐漸縮小與美國差距甚至形成優(yōu)勢，對美國企業(yè)構(gòu)成競爭威脅，引發(fā)美國采取措施遏制中國。美國認(rèn)為中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在不足，導(dǎo)致其企業(yè)利益受損，以此為借口對中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口設(shè)置障礙，限制中國企業(yè)發(fā)展。中美之間的地緣政治競爭，使美國將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域，通過限制中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口等手段，試圖保持其在全球的政治、經(jīng)濟(jì)和科技主導(dǎo)地位。六、中美貿(mào)易摩擦背景下中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的突破路徑研究（一）拓展國際市場1.市場多元化布局在傳統(tǒng)市場領(lǐng)域，對于美國、歐盟這些中國高新技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)鍵出口地區(qū)，要積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，深入探尋市場需求，依靠提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)固現(xiàn)有的市場份額，可著重強(qiáng)化與歐洲在新能源技術(shù)、環(huán)?？萍嫉群献鳎_(dá)成互利共贏的局面，在新興市場拓展層面，需要加大對“一帶一路”沿線國家、東盟、非洲以及拉丁美洲等市場的開發(fā)投入。以東盟為例，可依據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求與市場潛力，向其出口通信設(shè)備、智能家電等產(chǎn)品，并且創(chuàng)新銷售渠道與合作模式，開拓新的增長空間。2.加強(qiáng)國際合作在技術(shù)合作方面，可跟海外科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)構(gòu)建合作橋梁，聯(lián)合起來開展研發(fā)項(xiàng)目，達(dá)成資源和技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)，比如中國新能源汽車企業(yè)可以跟歐洲電池研發(fā)機(jī)構(gòu)攜手，一起提升電池技術(shù)，開拓全球市場，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同這一塊，積極參與或者主導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加深跟全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，共同去制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，提高在國際市場的話語權(quán)。拿5G領(lǐng)域來說，中國企業(yè)可聯(lián)合全球同行組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動5G技術(shù)在全球的應(yīng)用與發(fā)展。3.提高品牌影響力在品牌建設(shè)這個關(guān)鍵領(lǐng)域，要增加資源投入力度，著重培育有國際影響力的高新技術(shù)品牌，塑造與眾不同的品牌形象、傳播富有特色的品牌文化，踴躍參與國際展會、舉辦產(chǎn)品發(fā)布會這類活動，以此切實(shí)提升品牌的國際知名度，在質(zhì)量提升這一關(guān)鍵方面，要嚴(yán)謹(jǐn)把控產(chǎn)品質(zhì)量，依靠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品以及服務(wù)獲取國際市場的信賴。構(gòu)建一套完備的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)控與檢測工作，保障產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)以及客戶需求。4.應(yīng)對貿(mào)易壁壘政府應(yīng)主動與各國開展貿(mào)易談判，通過協(xié)商化解貿(mào)易摩擦，破除貿(mào)易壁壘，推動構(gòu)建公平開放的國際貿(mào)易環(huán)境。企業(yè)需深入研究國際市場規(guī)則與貿(mào)易政策，確保經(jīng)營活動合規(guī)有序，同時建立健全貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制。一旦遭遇貿(mào)易壁壘，要迅速啟動應(yīng)對程序，靈活運(yùn)用申請貿(mào)易救濟(jì)、訴諸法律等手段維護(hù)自身合法權(quán)益。（二）加強(qiáng)自主創(chuàng)新1.加大研發(fā)投入政府需要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度，持續(xù)設(shè)立專項(xiàng)科研基金，以此引導(dǎo)企業(yè)突破核心技術(shù)瓶頸，就拿半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域來說，可以設(shè)立國家級集成電路產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)給予有力的資金保障，企業(yè)自身要提升研發(fā)投入比重，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，共同構(gòu)建研發(fā)平臺，整合各方資源，切實(shí)提高研發(fā)效能[8]。2.人才培養(yǎng)與引進(jìn)在教育改革方面要優(yōu)化高校學(xué)科布局，加強(qiáng)理工科教育使其緊密連接企業(yè)需求，培育符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，像有些高校和人工智能企業(yè)合作開設(shè)專業(yè)課程，為行業(yè)定向輸送人才，企業(yè)要完善員工培訓(xùn)體系，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)海外高端人才，用優(yōu)質(zhì)工作和生活條件吸引人才回國發(fā)展，借助優(yōu)化激勵機(jī)制提高核心人才待遇和職業(yè)發(fā)展空間。地方政府能制定專項(xiàng)人才政策，提供安居補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等支持。3.完善創(chuàng)新生態(tài)系建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動知識與技術(shù)在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及用戶之間高效地流動和轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全法律法規(guī)，激勵企業(yè)踴躍申請專利，比如加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度，提升侵權(quán)成本，以此為企業(yè)創(chuàng)新成果提供保障，優(yōu)化政策環(huán)境，政府頒布稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等政策，激勵企業(yè)開展創(chuàng)新。像對高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠，對創(chuàng)新型中小企業(yè)給予研發(fā)補(bǔ)貼等，營造出良好的創(chuàng)新政策環(huán)境[10]。（三）優(yōu)化政策環(huán)境1.財政政策提高政策扶持力度，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，著重針對出口企業(yè)的研發(fā)投入、技術(shù)改造等方面給予資金支持，比如為新能源汽車出口企業(yè)的電池技術(shù)研發(fā)提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動提升產(chǎn)品性能以及市場競爭力，充分落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，覆蓋高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計扣除，以及高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)，拓寬利潤空間。2.金融政策強(qiáng)化金融扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等適配性金融產(chǎn)品，切實(shí)緩解企業(yè)融資困境。同時，健全高新技術(shù)企業(yè)上市培育體系，為擬上市企業(yè)提供政策輔導(dǎo)與資源支持，鼓勵企業(yè)積極利用境內(nèi)外資本市場實(shí)現(xiàn)上市融資，進(jìn)一步拓寬多元化融資渠道。3.貿(mào)易政策對出口支持體系給予優(yōu)化，強(qiáng)化出口信用保險的保障力度，讓保險覆蓋范圍得以擴(kuò)大，以此降低企業(yè)出口經(jīng)營過程中的風(fēng)險，借助舉辦國際高新技術(shù)產(chǎn)品展會，為企業(yè)搭建起高效的出口平臺，幫助企業(yè)拓展國際市場，構(gòu)建完備的貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，及時對海外貿(mào)易壁壘動態(tài)進(jìn)行收集、研判以及發(fā)布，為企業(yè)提供應(yīng)對策略方面的指導(dǎo)。積極推進(jìn)和各國的貿(mào)易談判，促使建立起公平透明的國際貿(mào)易規(guī)則體系[14]。4.人才政策對人才引進(jìn)機(jī)制給予優(yōu)化，推出更具競爭力的政策，借助高額補(bǔ)貼、住房保障以及子女教育等福利，吸引海外高端人才希望能夠國內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作，強(qiáng)化本土人才培育工作，支持高校和職業(yè)院校加大高新技術(shù)專業(yè)建設(shè)力度，深入推進(jìn)校企合作，開展定制化人才培養(yǎng)項(xiàng)目，以此為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送高素質(zhì)專業(yè)人才。5.知識產(chǎn)權(quán)政策健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系，強(qiáng)化執(zhí)法力度，大幅提升侵權(quán)成本，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道，壓縮維權(quán)周期，切實(shí)保障企業(yè)創(chuàng)新成果。同時，搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，暢通轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等運(yùn)用渠道，推動知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。（四）加強(qiáng)國際合作1.技術(shù)研發(fā)合作創(chuàng)建國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，和國外一流科研機(jī)構(gòu)、高校以及企業(yè)一起構(gòu)建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，匯聚各方優(yōu)勢資源，針對高新技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域開展協(xié)同研究工作，像是中國科研機(jī)構(gòu)與歐洲相關(guān)單位合作打造量子技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同探尋量子計算、量子通信等前沿技術(shù)，參與國際大科學(xué)計劃，踴躍投身國際大科學(xué)計劃和工程，像國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計劃，在參與這個計劃的過程中提高中國在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平以及創(chuàng)新能力，和國際同行分享科研成果與經(jīng)驗(yàn)[11]。2.產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，強(qiáng)化與全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)動，穩(wěn)固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈里的地位，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)來講，國內(nèi)企業(yè)需要和海外電池材料供應(yīng)商、零部件制造商密切合作，穩(wěn)固供應(yīng)鏈體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搭建跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促使高新技術(shù)在國際間流動與轉(zhuǎn)化。支持國內(nèi)企業(yè)引入國外先進(jìn)技術(shù)，加以消化吸收再創(chuàng)新，推動國內(nèi)成熟技術(shù)向海外市場輸出。3.人才交流合作推動國際化人才共同培育工作，同海外高校以及企業(yè)展開合作，實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，一起設(shè)計培養(yǎng)方案和課程體系，培育出擁有國際視野的高新技術(shù)人才，舉例來說，國內(nèi)高?？珊兔绹咝Ｂ?lián)合開展人工智能專業(yè)的培養(yǎng)，達(dá)成學(xué)生的雙向交流學(xué)習(xí)，另外優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，吸引海外高端人才來到中國發(fā)展，支持國內(nèi)人才參與國際學(xué)術(shù)會議、技術(shù)培訓(xùn)等各類活動，促進(jìn)人才的國際交流[13]。參考文獻(xiàn)：[1]柴利,馬龍南.中美貿(mào)易摩擦背景下中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易瓶頸及對策[J].價格月刊,2020(12):57-63.[2]關(guān)芷薇.中美貿(mào)易摩擦對中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的影響[J].北方經(jīng)貿(mào),2024(9):30-34.[3]郭克莎,李琍.中美貿(mào)易摩擦的動因、趨勢和影響分析[J].天津社會科學(xué),