水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目需求一、項(xiàng)目概述1.1建設(shè)背景加快推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝改革，全面提升市政公用服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)流程，加強(qiáng)報(bào)裝與外線工程施工審批銜接，強(qiáng)化線上線下融合，進(jìn)一步提升市政公用服務(wù)品質(zhì)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)水平。1.2建設(shè)目標(biāo)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋一口“免申辦”、一套數(shù)據(jù)共享集成審批、一系統(tǒng)數(shù)智協(xié)同等政務(wù)服務(wù)機(jī)制。最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)整體化。將原來碎片化、被動(dòng)式的審批有效集成，按照整體理念形成“一個(gè)窗口”“一支隊(duì)伍”“一個(gè)系統(tǒng)”的全過程服務(wù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)審批流程高效化。聯(lián)合報(bào)裝階段原建設(shè)單位分頭跑服務(wù)企業(yè)至少半個(gè)月，變成最多跑一次或免上門。外線接入審批原多個(gè)企業(yè)反復(fù)跑多個(gè)部門多頭審批變成并聯(lián)審批。二、內(nèi)容及要求2.1建設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝應(yīng)用1.統(tǒng)一聯(lián)合報(bào)裝申報(bào)表單、材料按照水、電、氣和網(wǎng)報(bào)裝單個(gè)申報(bào)時(shí)所需提交的表單、材料等信息，建立一套聯(lián)合報(bào)裝所需表單和材料，形成全省統(tǒng)一。2.接入報(bào)裝意向項(xiàng)目通過與省投資在線監(jiān)管平臺(tái)（3.0）對接，獲取立項(xiàng)賦碼階段、辦結(jié)工規(guī)證事項(xiàng)的項(xiàng)目，作為水電氣網(wǎng)臨時(shí)報(bào)裝、正式報(bào)裝意向的項(xiàng)目信息，自動(dòng)填入申報(bào)表單。3.用電、用網(wǎng)報(bào)裝及聯(lián)辦事項(xiàng)將建設(shè)項(xiàng)目用電報(bào)裝、建設(shè)項(xiàng)目用網(wǎng)報(bào)裝事項(xiàng)，提供目錄拆解、收件配置、共享標(biāo)注、開放平臺(tái)辦件配置、中臺(tái)辦件配置、開放平臺(tái)共享接口配置、中臺(tái)共享接口配置、路由配置、全省通辦改造、辦件預(yù)覽及測試件下發(fā)等功能。4.報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝申請，接入聯(lián)合報(bào)裝應(yīng)用，由屬地建設(shè)部門審核辦理。建設(shè)主管部門可根據(jù)服務(wù)企業(yè)踏勘反饋結(jié)果，組織服務(wù)企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)交底，服務(wù)企業(yè)分別設(shè)計(jì)外線接入方案，作為外線工程審批共享材料。5.服務(wù)綜合評價(jià)提供報(bào)裝企業(yè)對服務(wù)企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，例如服務(wù)時(shí)間、服務(wù)態(tài)度、滿意度等。6.土地儲(chǔ)備管理建設(shè)企業(yè)在系統(tǒng)中提出管網(wǎng)建設(shè)需求。水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場踏勘核實(shí)市政設(shè)施是否滿足官網(wǎng)建設(shè)需求并在系統(tǒng)中反饋。建設(shè)部門根據(jù)反饋結(jié)果制定年度管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。2.2建設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝外線施工集成審批應(yīng)用1.統(tǒng)一聯(lián)合報(bào)裝外線工程聯(lián)合審批申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)按照多個(gè)部門外線工程審批事項(xiàng)單個(gè)申報(bào)時(shí)所需提交的表單、材料等信息，建立一套聯(lián)合報(bào)裝外線施工申報(bào)審核所需表單和材料，形成全省統(tǒng)一。2.水電氣網(wǎng)外線集成審批事項(xiàng)將水電氣網(wǎng)外線工程集成審批事項(xiàng)，提供目錄拆解、收件配置、共享標(biāo)注、開放平臺(tái)辦件配置、中臺(tái)辦件配置、開放平臺(tái)共享接口配置、中臺(tái)共享接口配置、路由配置、全省通辦改造、辦件預(yù)覽及測試件下發(fā)等功能。3.外線工程聯(lián)合審批（1）水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)或施工單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出外線工程接入申請,建設(shè)、水利、自然資源部門等多個(gè)部門通過外線施工集成審批進(jìn)行受理。（2）若承諾制辦件，則統(tǒng)一出具《企業(yè)水電氣網(wǎng)一般項(xiàng)目審批告知承諾回執(zhí)》，由水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)確認(rèn)并生成《企業(yè)水電氣網(wǎng)一般工程審批承諾書》。（3）非承諾制，則建設(shè)部門組織主管部門進(jìn)行聯(lián)合踏勘，各部門線上提出踏勘要求。4.補(bǔ)齊補(bǔ)正水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)根據(jù)主管部門踏勘要求及時(shí)線上完善信息及材料。5.電子簽章調(diào)用IRS平臺(tái)“電子簽章”組件。對外線工程符合承諾制的工程，出具承諾回執(zhí)，并加蓋電子簽章；不符合承諾制的工程審批通過后出具各部門的聯(lián)審意見單，并加蓋電子簽章。2.3用戶權(quán)限設(shè)置通過用戶權(quán)限設(shè)置功能對系統(tǒng)各類操作人員進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)角色。用戶通過移動(dòng)端掃碼登錄。2.4建設(shè)業(yè)務(wù)人員移動(dòng)端操作應(yīng)用基于PC端框架開發(fā)移動(dòng)端，含市政配套設(shè)施核實(shí)反饋、報(bào)裝受理反饋功能，支持現(xiàn)場辦公。2.5數(shù)據(jù)共享服務(wù)1.與主管部門間數(shù)據(jù)共享建設(shè)與相關(guān)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)表單字段、材料無感智填。同時(shí)將辦件數(shù)據(jù)共享給國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。2.與電力企業(yè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)建設(shè)與省電力系統(tǒng)進(jìn)行對接，將報(bào)裝需求信息推送電力公司自建系統(tǒng)，由自建系統(tǒng)內(nèi)部分發(fā)相關(guān)供電所接收需求，并通過自建系統(tǒng)將反饋信息推送至水電氣網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)系統(tǒng)。3.與水氣企業(yè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)建設(shè)與地方水氣企業(yè)自建系統(tǒng)進(jìn)行對接，水氣企業(yè)自建系統(tǒng)獲取分配給本企業(yè)的報(bào)裝需求信息，由自建系統(tǒng)內(nèi)部辦理服務(wù)，并通過自建系統(tǒng)將反饋信息推送至水電氣網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)系統(tǒng)。2.6統(tǒng)計(jì)分析基于系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的水電氣網(wǎng)報(bào)裝項(xiàng)目數(shù)、超期未辦件、需求確認(rèn)服務(wù)滿意度、接通服務(wù)滿意度、外線接入工程等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.7技術(shù)開發(fā)要求1.技術(shù)選型（1）系統(tǒng)依托政務(wù)云平臺(tái)部署運(yùn)行，采用云平臺(tái)統(tǒng)一架構(gòu)設(shè)計(jì)；（2）系統(tǒng)支持達(dá)夢、PolarDB等主流國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫；（3）系統(tǒng)支持部署于UOS等國產(chǎn)化操作系統(tǒng)；（4）系統(tǒng)接口利用WebService或XML作為系統(tǒng)接口的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資源整合；（5）系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，基于Vue框架的前端開發(fā)技術(shù)，提供良好的交互體驗(yàn)；（6）系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)框架要求符合國產(chǎn)化的要求；（7）系統(tǒng)支持主流瀏覽器（包括國產(chǎn)化瀏覽器）；（8）系統(tǒng)應(yīng)具有良好的適應(yīng)性和擴(kuò)展性。2.關(guān)鍵技術(shù)要求為保障項(xiàng)目建設(shè)成果的專業(yè)性、先進(jìn)性、高效性、穩(wěn)定性及可延展性，項(xiàng)目實(shí)施有如下關(guān)鍵技術(shù)要求：（1）構(gòu)建可靈活搭建的平臺(tái)基于通用性考慮，平臺(tái)建設(shè)采用復(fù)用度高及模塊化的設(shè)計(jì)理念，充分體現(xiàn)可配置、可擴(kuò)展、可移植和可定制的特征，構(gòu)建通用的信息平臺(tái)，便于業(yè)務(wù)模塊的靈活搭建、功能擴(kuò)展和個(gè)性化定制。（2）基于云平臺(tái)的高擴(kuò)展軟件架構(gòu)該系統(tǒng)依托云平臺(tái)運(yùn)行，采用云平臺(tái)統(tǒng)一架構(gòu)設(shè)計(jì)，主體網(wǎng)絡(luò)使用政務(wù)外網(wǎng)，采用微服務(wù)軟件架構(gòu)實(shí)現(xiàn)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性。3.性能要求（1）穩(wěn)定可靠：系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，訪問服務(wù)頁面無報(bào)錯(cuò)無閃退，不得出現(xiàn)頻繁的線上故障或長時(shí)間（超過一天）無法提供服務(wù)的問題（業(yè)主單位要求或統(tǒng)一停服情況除外）；（2）響應(yīng)迅速：系統(tǒng)頁面操作流暢，交互響應(yīng)迅速，無明顯卡頓和等待；在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下操作性界面單一操作的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)在3秒以內(nèi)，復(fù)雜操作或頁面的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)在7秒以內(nèi)；（3）運(yùn)行效率：處理能力和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能滿足業(yè)務(wù)需要，支持1500人同時(shí)在線，500人并發(fā)連接訪問；支持快速地導(dǎo)入和處理批量數(shù)據(jù)；（4）數(shù)據(jù)時(shí)效：信息數(shù)據(jù)更新及時(shí)，實(shí)時(shí)展示業(yè)務(wù)流最新信息。4.用戶登錄及體驗(yàn)要求（1）用戶登錄嚴(yán)格遵循省建設(shè)廳統(tǒng)一用戶體系要求，集成統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，用戶無需二次登錄；（2）操作簡單：操作人員對照使用說明即可操作，或者經(jīng)簡單培訓(xùn)即可上手使用；（3）界面風(fēng)格一致，簡潔美觀，系統(tǒng)常用業(yè)務(wù)、核心功能在系統(tǒng)首頁顯示清晰明了，方便用戶快速查找使用，服務(wù)側(cè)須滿足適老化改造和無障礙改造要求。5.系統(tǒng)安全要求（1）系統(tǒng)安全（a）角色權(quán)限控制：根據(jù)部門和人員權(quán)限將角色劃分,不同的角色賦予不同的功能權(quán)限；用戶身份認(rèn)證按要求采用移動(dòng)端用戶認(rèn)證體系或者其他雙因子認(rèn)證；（b）全面日志留存：在登陸系統(tǒng)及操作重要功能的過程中，系統(tǒng)將記錄操作日志，做到所有操作可還原、可追溯；（c）操作合規(guī)性設(shè)置：嚴(yán)格按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行操作管理，未獲授權(quán)無法進(jìn)行超權(quán)訪問，輸入框文字及數(shù)字進(jìn)行合規(guī)性限制，防止數(shù)據(jù)溢出，建立規(guī)范接口庫，對無法通過驗(yàn)證的接口禁止訪問，設(shè)置時(shí)限內(nèi)數(shù)據(jù)訪問閾值，對異常情況進(jìn)行預(yù)警干預(yù)；（d）本項(xiàng)目軟件使用符合國產(chǎn)化要求的開發(fā)技術(shù)實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能；（e）系統(tǒng)統(tǒng)一納入云平臺(tái)安全防護(hù)體系，配合做好安全策略部署(域名防護(hù)、病毒防護(hù)、非法鏈接、SQL注入、跨站攻擊等)，定期開展信息安全、數(shù)據(jù)庫日志巡查，強(qiáng)化日常安全監(jiān)測，重要會(huì)議或活動(dòng)保障信息安全。（2）數(shù)據(jù)安全（a）傳輸中的數(shù)據(jù)加密：采用主流加密方式加密與解密，以保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?；（b）敏感信息顯示：對身份證、電話號碼、郵箱等敏感信息進(jìn)行脫敏處理；（c）數(shù)據(jù)共享中采用校驗(yàn)機(jī)制：通過應(yīng)用APPkey、請求簽名、請求時(shí)間等信息驗(yàn)證通過后，方可數(shù)據(jù)共享；（d）數(shù)據(jù)調(diào)用限制：敏感數(shù)據(jù)接口調(diào)用，僅限具有權(quán)限的用戶進(jìn)行調(diào)用，并限制每人每天調(diào)用接口次數(shù)；（e）數(shù)據(jù)庫操作日志審計(jì)：依托云平臺(tái)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)日志審計(jì)功能；（f）數(shù)據(jù)的定期完整備份，防止誤操作，權(quán)限設(shè)置合理，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全，有完善的災(zāi)難應(yīng)急功能和恢復(fù)能力，平均年故障時(shí)間3天，平均故障修復(fù)時(shí)間＜60分鐘。6.網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任及處罰（1）服務(wù)商應(yīng)按照國家相關(guān)安全規(guī)定及《信息技術(shù)服務(wù)外包安全管理規(guī)范》做好安全管理，提供有關(guān)采購清單、涉及產(chǎn)品的證書及服務(wù)承接相應(yīng)能力資格證書；（2）服務(wù)商在項(xiàng)目建設(shè)期間，因安全隱患或安全事故造成采購人被相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門通報(bào)批評的，采購人可扣除合同總金額的千分之三。（3）服務(wù)商需簽訂項(xiàng)目實(shí)施保密協(xié)議、信息技術(shù)供應(yīng)鏈企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任書，加強(qiáng)服務(wù)人員保密意識管理及培訓(xùn)，提供核心運(yùn)維人員背景審查材料、信息技術(shù)服務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)安全和保密責(zé)任書。2.8運(yùn)維工作要求1.系統(tǒng)可通過后臺(tái)日志記錄和監(jiān)測功能既可做到問題快速排查和定位，也可做到快速查詢接口或用戶使用情況用作配合數(shù)據(jù)分析和后續(xù)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)；2.根據(jù)省IRS規(guī)范，合理申請和使用云資源，云資源月平均使用情況CPU利用率不得低于15%，內(nèi)存利用率不得低于35%，存儲(chǔ)利用率不得低于40%；所有資源使用率高于80%時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施；3.運(yùn)維人員應(yīng)有良好的專業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)過嚴(yán)格的規(guī)范培訓(xùn)，操作合規(guī)，響應(yīng)及時(shí)。2.9項(xiàng)目的工作內(nèi)容及成果要求以下內(nèi)容和成果在正式驗(yàn)收時(shí)需要提交采購人，且版權(quán)歸住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息宣傳中心所有。1.軟件部分刻錄光盤提交本項(xiàng)目軟件開發(fā)源代碼，提交安裝部署程序。2.文檔成果提交要求（1）技術(shù)文檔：需求分析文檔、系統(tǒng)設(shè)計(jì)文檔、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)文檔、系統(tǒng)接口文檔、用戶手冊、測試報(bào)告等；（2）管理文檔：項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告等。3.數(shù)據(jù)資源部分按照《公共數(shù)據(jù)條例》及相關(guān)制度要求完成數(shù)據(jù)歸集、存儲(chǔ)、共享、開放、應(yīng)用及安全防護(hù)，包括共享數(shù)據(jù)的接入成果和應(yīng)用數(shù)據(jù)編目，共享接口和公共組件的產(chǎn)出；產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、接口和組件具有使用價(jià)值，接口組件可靠好用，數(shù)據(jù)質(zhì)量良好。2.10建設(shè)工期進(jìn)度要求時(shí)間（階段）完成內(nèi)容合同簽訂后15天內(nèi)完成用戶需求調(diào)研和需求說明書編寫。合同簽訂3個(gè)月內(nèi)完成系統(tǒng)所有功能的開發(fā)、測試。項(xiàng)目試運(yùn)行項(xiàng)目試運(yùn)行一年。項(xiàng)目驗(yàn)收試運(yùn)行結(jié)束，提交驗(yàn)收申請。2.11售后服務(wù)要求1.自驗(yàn)收合格之日起提供1年的免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)期；2.在保修期內(nèi)，出現(xiàn)應(yīng)用軟件的故障，供應(yīng)商應(yīng)研究其故障原因并迅速修復(fù)，直至滿足采購要求為止；3.供應(yīng)商須提供7×24小時(shí)電話服務(wù)，維修服務(wù)響應(yīng)時(shí)間為30分鐘內(nèi)，在2小時(shí)內(nèi)派專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)