[福州某學(xué)校]校園安全教育與防范管理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[福州某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高校園安全管理的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全校園安全教育與防范管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[福州某學(xué)校]實(shí)際，制定本管理措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。福州某學(xué)校成立校園安全教育與防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園安全教育與防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確學(xué)校、學(xué)院（部門）、班級(jí)等各級(jí)單位的職責(zé)分工。學(xué)校是校園安全教育與防范管理的主體責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；學(xué)院（部門）及班級(jí)應(yīng)在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)具體管理措施，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職、協(xié)同配合的管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和處置機(jī)制。定期開(kāi)展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，強(qiáng)化安全教育與宣傳，提升師生安全意識(shí)和自救互救能力。強(qiáng)化信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生和損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、各層級(jí)之間以及與屬地政府、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、群防群治的校園安全治理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持法治思維和底線思維，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。在處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)其合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開(kāi)透明。依法處置各類安全事件，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理措施適用于[福州某學(xué)校]校內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、教育與防范管理工作。本管理措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)外各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)；[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對(duì)[師生]的各類恐怖襲擊事件；校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重?cái)_亂教學(xué)、生活秩序的斗毆、盜竊等治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故；校園重大交通安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件；校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；校園外發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損學(xué)校名譽(yù)、影響學(xué)校穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國(guó)家和學(xué)校組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊行為，嚴(yán)重影響考試公平、公正的事件。

8.影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別對(duì)應(yīng)不同類型的突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、書記

成員：校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、組織部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在校長(zhǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報(bào)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和相關(guān)文件；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促、檢查各部門落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和保障；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管維穩(wěn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員：校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、組織部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、團(tuán)委、保衛(wèi)處、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理校園內(nèi)外的群體性事件、邪教活動(dòng)、非法集會(huì)等社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展教育引導(dǎo)，化解矛盾；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理；及時(shí)上報(bào)事件信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員：校長(zhǎng)辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)、涉及事件的學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理校園內(nèi)的治安事件和刑事案件，如盜竊、斗毆、詐騙等；組織現(xiàn)場(chǎng)處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作；開(kāi)展安全教育和防范工作，預(yù)防類似事件再次發(fā)生；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤安全的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)

成員：校長(zhǎng)辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、施工單位、涉及事件的學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理校園內(nèi)發(fā)生的各類事故災(zāi)害，如火災(zāi)、建筑物倒塌、實(shí)驗(yàn)室事故、交通事故、食物中毒等；組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員；開(kāi)展事故調(diào)查，查明原因；制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生；及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院院長(zhǎng)

成員：校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、涉及事件的學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；組織醫(yī)療救治；開(kāi)展健康教育，預(yù)防疾病傳播；配合衛(wèi)生健康部門開(kāi)展工作；及時(shí)上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤和安全的副院長(zhǎng)

成員：校長(zhǎng)辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、氣象部門、涉及事件的學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校長(zhǎng)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理校園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員；開(kāi)展災(zāi)后重建工作；及時(shí)上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

成員：校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、信息化建設(shè)與管理部門、涉及事件的學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理校園網(wǎng)絡(luò)安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警；組織應(yīng)急處置，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育和宣傳；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員：校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、考務(wù)部門、現(xiàn)代教育中心、涉及考試的學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如試卷泄露、考生作弊、考試場(chǎng)所突發(fā)事件等；組織調(diào)查處理；維護(hù)考試秩序；確?？荚嚬焦?；及時(shí)上報(bào)事件信息。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校長(zhǎng)辦公室主任

成員：校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、組織部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理部門、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校長(zhǎng)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)和報(bào)告；協(xié)調(diào)各部門做好信息報(bào)送工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送信息；做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[福州某學(xué)校]突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)、第一時(shí)間報(bào)告，確保信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

（2）首報(bào)意識(shí)。各相關(guān)部門要樹(shù)立首報(bào)意識(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即向上級(jí)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息報(bào)送必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息的真實(shí)性。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的信息，確保信息內(nèi)容的完整性。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)告后，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[福州某學(xué)校]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

（1）[校內(nèi)]事件發(fā)現(xiàn)部門或人員→[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門。

（2）校長(zhǎng)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的范圍和方式，并組織相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，校長(zhǎng)辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）事件發(fā)生部門或人員立即通過(guò)電話向校長(zhǎng)辦公室報(bào)告事件的基本情況。

（2）校長(zhǎng)辦公室核實(shí)信息后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并指示校長(zhǎng)辦公室撰寫書面報(bào)告。

（4）校長(zhǎng)辦公室在接到領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示后，立即組織人員撰寫書面報(bào)告，并報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因和初步調(diào)查結(jié)果。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急電話報(bào)告應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的措施和下一步計(jì)劃。書面報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單中列出的所有要素。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[福州某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，完善組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、資源保障等制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)變化以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新和完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[福州某學(xué)校]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序，需要學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告，并請(qǐng)求指揮協(xié)調(diào)或提供重大支持的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及100人以上中毒（重傷）的重大食品安全事件；發(fā)生重大校園暴力事件，造成多人死亡或重傷；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生地震等自然災(zāi)害，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較重社會(huì)影響，需要學(xué)校分管負(fù)責(zé)同志向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求指揮協(xié)調(diào)或提供支持的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及50人以上中毒（重傷）的食品安全事件；發(fā)生較為嚴(yán)重的校園暴力事件，造成多人受傷；發(fā)生較為嚴(yán)重的火災(zāi)、爆炸事故，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較重影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，需要學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)同志向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及10人以上50人以下中毒（重傷）的食品安全事件；發(fā)生一般校園暴力事件，造成人員受傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成一定財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成一定影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成較小社會(huì)影響，由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)處置，并向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及3人以下中毒（重傷）的食品安全事件；發(fā)生一般校園糾紛，造成人員受傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成輕微財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較小影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室，并立即啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)事件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室，并立即啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室，并立即啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)事件Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室，并立即啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)事件Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[福州某學(xué)校]校長(zhǎng)辦公室根據(jù)事件情況，及時(shí)向?qū)W校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

事件響應(yīng)啟動(dòng)后，[福州某學(xué)校]應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息發(fā)布、善后處置等工作。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[福州某學(xué)校]建立暢通高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通。具體措施包括：

（1）信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、渠道和責(zé)任部門，建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展安全隱患排查，完善信息報(bào)告制度，確保信息來(lái)源的廣泛性和信息的準(zhǔn)確性。

（2）信息傳遞機(jī)制。建立多渠道、多層級(jí)的信息傳遞體系，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。制定信息傳遞流程和規(guī)范，明確信息傳遞的責(zé)任主體、傳遞方式、時(shí)限要求等，確保信息傳遞的規(guī)范性和高效性。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。建立規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的流程、內(nèi)容、格式和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立與上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同處置。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，準(zhǔn)確評(píng)估事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。建立信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

（5）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急通訊與信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如應(yīng)急電臺(tái)、衛(wèi)星電話等，確保在極端情況下通訊暢通。定期開(kāi)展通訊設(shè)備的檢查、維護(hù)和演練，確保設(shè)備完好可用。

第十二條物資與資金保障

[福州某學(xué)校]建立完善突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。具體措施包括：

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用程序，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（2）物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任部門。儲(chǔ)備物資包括醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、消防器材等，確保種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。制定應(yīng)急物資管理規(guī)范，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、維護(hù)、調(diào)配、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任部門，建立健全物資管理制度，確保物資存放合理、標(biāo)識(shí)清晰、保管得當(dāng)、維護(hù)到位，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。

（4）資金管理。建立應(yīng)急資金使用審批制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。建立應(yīng)急資金使用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期檢查和審計(jì)，確保資金使用的公開(kāi)透明和高效使用。

（5）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、重要設(shè)備等，實(shí)行專人專柜保管制度，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格出入庫(kù)登記手續(xù)，確保特殊物資的安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

[福州某學(xué)校]建立完善突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力的提升。具體措施包括：

（1）人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由學(xué)校各部門、各學(xué)院（系）的骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由學(xué)校教職工、學(xué)生志愿者等組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)補(bǔ)充常備隊(duì)伍力量。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與人員素質(zhì)滿足應(yīng)急處置需要。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，整合各類應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同處置。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的技術(shù)水平和操作能力。

（3）專業(yè)指導(dǎo)。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期組織專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（4）隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，制定應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，明確隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、演練、考核等環(huán)節(jié)的管理要求。建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)應(yīng)急隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[福州某學(xué)校]建立完善突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升[師生]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（1）培訓(xùn)保障。定期開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，包括安全知識(shí)教育、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、自救互救能力培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)能力培訓(xùn)等，提高[師生]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)方式包括課堂講授、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，確保培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等，確保培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。

（2）演練保障。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力。演練形式包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，確保演練效果。制定演練方案，明確演練目的、演練場(chǎng)景、演練流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，確保演練的科學(xué)性和有效性。

（3）交流協(xié)作。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

（4）培訓(xùn)與演練評(píng)估。建立培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)與演練的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)與演練工作。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[福州某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開(kāi)展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急預(yù)案、安全管理規(guī)定、信息報(bào)送制度、應(yīng)急處置工作規(guī)程、應(yīng)急物資管理辦法等，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保制度的時(shí)效性和可操作性。

2.組織保障。明確[福州某學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)權(quán)限，建立健全各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，明確各組職責(zé)分工和工作流程。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的組織體系。

3.物資保障。按照“分類儲(chǔ)備、分級(jí)管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、使用程序等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。

4.軟硬件設(shè)施保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保其安全穩(wěn)定運(yùn)行。定期開(kāi)展軟硬件設(shè)施的檢查、維護(hù)和演練，確保其完好可用。

5.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，整合各類應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同處置。

6.人員保障。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、