第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震供氣中斷供暖中斷應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)因地震引發(fā)供氣中斷、供暖中斷的事件。適用范圍涵蓋天然氣供應系統(tǒng)及集中供暖設施，包括但不限于主干管網(wǎng)破裂、調(diào)壓站損壞、鍋爐房設備故障等導致的服務中斷。以2022年某城市6級地震為例，該地震導致區(qū)域內(nèi)3處供氣管道發(fā)生泄漏，2個供暖調(diào)壓站失效，直接影響居民用戶超過5萬戶，日均供氣量下降40%。此類事件需按照本預案啟動應急響應。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制能力，應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于重大事件，定義為造成供氣中斷超過72小時，或供暖設施核心設備（如鍋爐）損毀，且影響范圍覆蓋周邊3個以上社區(qū)。如某省2021年地震導致主供氣管道爆裂，日均供氣量驟降至零，供暖鍋爐房停運，符合一級響應條件。啟動原則為“快速控制源頭，優(yōu)先保障生命線工程”，需上報集團總部協(xié)調(diào)資源。

2.2二級響應

適用于較大事件，定義為供氣中斷持續(xù)24至72小時，或核心設備局部受損但可通過備用系統(tǒng)恢復。某市2023年地震導致1處調(diào)壓站失壓，但備用調(diào)壓站可滿足80%以上需求，適用二級響應。啟動原則為“部門協(xié)同，區(qū)域保供”，由應急指揮部統(tǒng)籌調(diào)度維修隊伍。

2.3三級響應

適用于一般事件，定義為短暫中斷（少于24小時）或非核心設備故障。如某小區(qū)管道輕微泄漏，通過搶修可在4小時內(nèi)恢復供氣，適用三級響應。啟動原則為“基層處置，快速修復”，由運行班組自行完成。分級響應需遵循“分級負責，逐級提升”原則，避免響應過載。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設辦公室及四個專業(yè)工作組。指揮部負責決策指揮、資源協(xié)調(diào)，辦公室負責信息匯總、聯(lián)絡協(xié)調(diào)。專業(yè)工作組包括供氣保障組、供暖保障組、搶險搶修組、安全防護組。

2應急指揮部職責

負責應急響應的統(tǒng)一指揮，審定應急方案，批準資源調(diào)配，監(jiān)督各組工作。總指揮需具備現(xiàn)場決策權，副總指揮協(xié)助處理具體事務。

3辦公室職責

設立應急聯(lián)絡點，24小時值守，負責與上級單位、政府部門信息傳遞。建立事件信息庫，記錄時間節(jié)點、處置措施及關鍵數(shù)據(jù)。

4供氣保障組

構成單位：調(diào)度中心、輸配部、管網(wǎng)維護部。職責為實時監(jiān)測供氣壓力，關閉風險區(qū)域閥門，啟用應急儲氣設施，制定分區(qū)供氣方案，統(tǒng)計受損管線數(shù)據(jù)。行動任務包括2小時內(nèi)完成主干管壓力監(jiān)測，4小時內(nèi)啟動備用氣源。

5供暖保障組

構成單位：熱力站、鍋爐房、水質(zhì)檢測中心。職責為檢查鍋爐運行狀態(tài)，調(diào)整循環(huán)水泵，保障換熱站正常，檢測供暖水水質(zhì)。行動任務包括6小時內(nèi)恢復核心區(qū)域供暖。

6搶險搶修組

構成單位：維修部、工程部、專業(yè)外協(xié)隊伍。職責為搶修受損管道、調(diào)壓站，更換故障設備，恢復計量系統(tǒng)。行動任務需在24小時內(nèi)完成對二級以上管道的搶修，48小時內(nèi)完成核心設備修復。

7安全防護組

構成單位：安全監(jiān)察部、消防隊、醫(yī)療站。職責為設立警戒區(qū)，疏散危險區(qū)域人員，檢測燃氣濃度，提供醫(yī)療救護。行動任務包括每2小時進行一次泄漏檢測，確保安全距離內(nèi)無火源。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由辦公室指定專人負責，電話號碼報備應急指揮部及各相關部門。值班人員需記錄接報時間、事件類型、初步信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收通過值班電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP）實現(xiàn)。接報后，辦公室立即核實事件基本信息（如發(fā)生時間、地點、初步影響范圍），并在10分鐘內(nèi)向應急指揮部總指揮報告。指揮部決定響應級別后，由辦公室通過內(nèi)部廣播、公告欄、工作群等方式通報至各部門及關鍵崗位人員。通報內(nèi)容需包含應急響應級別、現(xiàn)場處置要求、人員疏散安排等核心指令。責任人：辦公室值班人員負責接收與初步核實，應急指揮部辦公室負責內(nèi)部通報。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

達到二級響應時，需在30分鐘內(nèi)向集團應急管理部門報告，報告內(nèi)容涵蓋事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、潛在次生風險。達到一級響應時，除向集團報告外，還需在1小時內(nèi)向所在地應急管理局、住建部門、燃氣主管部門等通報，同時抄送安監(jiān)部門。報告形式采用書面報告與電話報告結合，關鍵信息需在報告標題處標注“緊急”。責任人：應急指揮部副總指揮負責組織報告，辦公室負責文書編制與送達。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

供氣中斷超過5小時或涉及人員疏散時，需向事發(fā)地政府、公安部門、消防機構通報。供暖中斷影響超過2萬用戶時，需向供熱辦、環(huán)保部門、街道辦事處通報。通報方式通過政府應急平臺、政務電話或函件，內(nèi)容需說明事件影響區(qū)域、預警范圍及應急聯(lián)系方式。責任人：安全防護組負責協(xié)調(diào)通報事宜，辦公室負責聯(lián)絡落實。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

根據(jù)事故信息接收情況，由應急指揮部辦公室組織信息研判，對照響應分級條件進行評估。達到二級響應條件時，由應急領導小組組長（總經(jīng)理）批準啟動；達到一級響應條件時，需報集團總部批準后啟動。啟動方式分為指令式啟動和條件式啟動。指令式啟動由指揮部發(fā)布正式命令，條件式啟動依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如供氣壓力持續(xù)低于安全閾值2小時）自動觸發(fā)。

2預警啟動與準備

當事故信息表明可能達到響應啟動條件時，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應期間，辦公室需每小時更新事態(tài)信息，各部門進入待命狀態(tài)，搶險搶修組檢查應急物資，安全防護組準備疏散方案。預警持續(xù)24小時后仍無升級跡象，可解除預警。

3響應級別動態(tài)調(diào)整

響應啟動后，指揮部每4小時組織一次會商研判，根據(jù)泄漏規(guī)模、停供時長、次生風險等指標調(diào)整響應級別。調(diào)整原則為“就高原則”，如二級響應期間發(fā)現(xiàn)主氣源中斷，應立即提升至一級響應。調(diào)整需由原批準人重新批準，并通知所有相關方。避免因信息滯后導致響應不足（如僅處置局部泄漏而忽視管網(wǎng)整體壓力）或過度響應（如小范圍供氣波動啟動一級預案）。研判需結合GIS系統(tǒng)分析影響半徑，綜合評估恢復時間窗口。

五、預警

1預警啟動

預警信息由應急指揮部辦公室根據(jù)信息研判結果發(fā)布。發(fā)布渠道包括：通過城市應急廣播系統(tǒng)、合作媒體發(fā)布通告；在單位官網(wǎng)、APP、內(nèi)部工作群發(fā)布提醒；在影響區(qū)域主要路口設置警示標志；向用戶發(fā)送短信或電話通知。發(fā)布內(nèi)容需包含事件性質(zhì)（供氣/供暖中斷）、影響區(qū)域、安全提示（如關閉燃氣灶具、注意保暖）、預警級別及應急服務電話。預警級別分為黃色（可能發(fā)生）、橙色（較重）、紅色（嚴重），對應發(fā)布不同顏色的預警信息。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部辦公室立即組織開展以下準備工作：

隊伍準備：搶險搶修組、安全防護組進入待命狀態(tài)，明確人員集結點；外協(xié)維搶修隊伍做好出動準備。物資準備：檢查備用閥門、管材、搶修工具、防護用品、應急供暖設備（如臨時鍋爐）庫存情況，確保隨時可用。裝備準備：啟動應急車輛、發(fā)電機組、檢測儀器（如燃氣泄漏檢測儀、水質(zhì)檢測儀）進行檢查和加注燃料。后勤準備：協(xié)調(diào)應急餐飲、住宿，保障搶修人員需求。通信準備：檢查應急通信車、衛(wèi)星電話等設備，確保極端情況下通信暢通。各工作組在2小時內(nèi)完成準備工作檢查，并向指揮部辦公室報告。

3預警解除

預警解除由應急指揮部辦公室提出建議，報應急領導小組批準后發(fā)布?；緱l件包括：導致預警的事故原因消除（如管道泄漏修復、地震影響減弱），受影響區(qū)域供氣/供暖恢復正常，次生風險消除（經(jīng)安全檢測確認）。解除要求為：逐步恢復受影響區(qū)域正常供用，確認無安全風險后方可完全解除預警。責任人：應急指揮部辦公室負責預警解除的申請與發(fā)布，各工作組負責提供解除條件的核實依據(jù)。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)事故評估結果，由應急指揮部辦公室匯總分析供氣中斷時長、影響用戶數(shù)量、供暖核心設備損毀情況、次生風險等級等因素，提出響應級別建議，報應急領導小組審定。確定原則遵循“分級負責、逐級提升”原則，確保響應級別與事故嚴重程度匹配。

1.2響應啟動程序

響應啟動后，立即開展以下工作：

（1）應急會議：1小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，明確分工，部署任務。隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展每日召開研判會。

（2）信息上報：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向集團總部及地方政府相關部門報告事件進展。

（3）資源協(xié)調(diào)：辦公室牽頭，統(tǒng)籌調(diào)配各單位人力、物資、裝備至現(xiàn)場。

（4）信息公開：通過官網(wǎng)、社交媒體、現(xiàn)場公告等形式，發(fā)布權威信息，引導輿論。

（5）后勤及財力保障：財務部保障應急資金，保障部負責人員餐飲、交通等。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

（1）警戒疏散：安全防護組設立警戒區(qū)，疏散危險區(qū)域人員，疏散路線需避開次生風險點。

（2）人員搜救：如發(fā)生人員被困，由搶險搶修組與消防機構配合開展搜救，優(yōu)先保障生命安全。

（3）醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療站或聯(lián)系外部醫(yī)療機構，對受傷人員提供急救。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：安全防護組使用專業(yè)儀器監(jiān)測燃氣濃度、空氣質(zhì)量、水溫等關鍵參數(shù)，確保安全。

（5）技術支持：調(diào)度中心提供實時數(shù)據(jù)，工程部提供技術方案支持。

（6）工程搶險：搶險搶修組實施管道搶修、設備更換等作業(yè)，確保作業(yè)符合規(guī)范。

（7）環(huán)境保護：采取措施防止泄漏物污染土壤和水源，如設置圍堵帶、收集殘液。

2.2人員防護

搶險人員需佩戴符合標準的防護裝備（如空氣呼吸器、防護服、安全帽），嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，現(xiàn)場配備急救箱和洗眼器。

3應急支援

3.1外部支援請求

當本單位資源無法控制事態(tài)時，由應急指揮部指定專人聯(lián)系政府應急管理部門，提出支援需求。請求需說明事故情況、所需支援類型（人力/物資/裝備）、聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部辦公室負責對接外部力量，提供現(xiàn)場信息，協(xié)調(diào)配合。

3.3指揮關系

外部力量到達后，在同等級別或更高級別指揮官領導下開展行動，原指揮部負責提供支持和信息共享。

4響應終止

4.1終止條件

（1）事故現(xiàn)場得到有效控制，次生風險消除。

（2）供氣/供暖恢復正常，用戶基本需求得到滿足。

（3）受影響區(qū)域環(huán)境指標達標。

4.2終止要求

由應急指揮部辦公室評估終止條件，報應急領導小組批準后宣布終止。終止后需持續(xù)觀察7天，無復發(fā)風險方可完全結束應急狀態(tài)。責任人：應急指揮部辦公室負責提出終止建議，應急領導小組負責審批。

七、后期處置

1污染物處理

對事故現(xiàn)場殘留的燃氣、油污等污染物進行清理。采用吸附材料、覆蓋材料等進行處理，防止擴散。對受污染土壤和水體，由專業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構評估，采取土壤修復、污水處理等措施。所有廢棄物按危險廢物規(guī)定處置，并記錄處理過程，存檔備查。

2生產(chǎn)秩序恢復

事故處置完成后，組織搶修隊伍進行全面檢查，修復受損管網(wǎng)、設備?；謴凸?供暖前，必須進行壓力測試、安全檢測（如氣密性試驗、水質(zhì)檢測），確保符合運行標準。分區(qū)域、分步驟恢復供用，優(yōu)先保障重要用戶和人員密集場所?；謴秃蠹訌娫O備巡檢，防止復發(fā)。

3人員安置

對因事故造成臨時停用供氣/供暖影響正常生活的用戶，通過公告、入戶告知等方式提供臨時救助方案，如提供免費應急供暖設備、發(fā)放補貼等。設立安置服務點，解答用戶疑問，收集意見反饋。協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)協(xié)助做好安撫工作，維護正常秩序。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式和方法

建立應急通信錄，收錄指揮部成員、各工作組負責人、重要合作單位（如燃氣供應商、移動運營商）的聯(lián)系方式。主要通信方式包括：內(nèi)部專用通信網(wǎng)絡、衛(wèi)星電話、對講機、應急廣播系統(tǒng)。確保核心人員24小時聯(lián)絡暢通。

1.2備用方案

當主通信系統(tǒng)受損時，啟用衛(wèi)星電話或移動基站應急電源模式，確保指揮信息傳輸。各應急小組配備便攜式對講機，建立單兵通信保障。

1.3保障責任人

辦公室負責通信系統(tǒng)日常維護和應急通信方案的落實，指定專人作為通信聯(lián)絡員。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

（1）專家?guī)欤汉w燃氣安全、供暖工程、應急管理等領域的資深專家，定期更新名單。

（2）專兼職隊伍：單位內(nèi)部成立30人的搶險搶修隊（含管道工、焊工、電工等），平時融入日常運維，定期演練。

（3）協(xié)議隊伍：與2家外部維搶修公司簽訂合作協(xié)議，儲備20人的應急力量，用于大型事故支援。

2.2隊伍管理

明確各隊伍職責分工，定期開展培訓和技能考核，保持隊伍戰(zhàn)備狀態(tài)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

（1）應急物資：燃氣快速檢測儀、圍堵帶、沙土、消防器材、照明設備、急救包等，總量滿足72小時應急需求。

（2）應急裝備：搶險車3輛（含發(fā)電車1輛）、空壓機、電焊機、閥門扳手、管道專用切割工具等。

3.2管理要求

所有物資裝備存放在指定倉庫，分類標識，建立臺賬，記錄數(shù)量、存放位置、檢查日期。配備運輸車輛，確保緊急情況下12小時內(nèi)運抵現(xiàn)場。每月檢查維護一次，每半年補充更新一次消耗品和易損件。

3.3責任人及聯(lián)系方式

保障部負責物資裝備的采購、儲存、維護和補充，指定專人（聯(lián)系方式登記在應急通信錄）作為管理員。

九、其他保障

1能源保障

確保應急指揮中心、搶修站點、應急車輛配備備用電源（如發(fā)電機組、蓄電池），儲備燃料（汽油、柴油）滿足72小時運行需求。協(xié)調(diào)電力部門保障應急用電線路優(yōu)先供電。

2經(jīng)費保障

財務部設立應急專項經(jīng)費賬戶，納入年度預算。事故發(fā)生后，根據(jù)應急處置需要，快速審批撥付，保障搶修、物資采購、人員補償?shù)荣M用。建立費用后審制度，規(guī)范使用。

3交通運輸保障

保障部負責調(diào)配應急運輸車輛，確保搶險人員、物資、裝備及時運輸。與公交、出租車公司建立聯(lián)動機制，必要時征用運力協(xié)助疏散或物資轉(zhuǎn)運。規(guī)劃應急通道，禁止占用。

4治安保障

安全防護組與公安部門聯(lián)動，在警戒區(qū)周邊維護秩序，防止無關人員進入，確保搶修作業(yè)安全。必要時請求公安力量協(xié)助疏散和交通管制。

5技術保障

調(diào)度中心提供GIS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)等技術支持，實時顯示管線分布、設備狀態(tài)、現(xiàn)場圖像。工程部提供技術方案咨詢，確保搶修方案科學合理。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)醫(yī)療站或附近醫(yī)院做好應急醫(yī)療救治準備。配備救護車，儲備常用藥品和醫(yī)療耗材。對參與應急處置的人員進行健康監(jiān)測和必要的防疫防護。

7后勤保障

保障部負責應急期間的人員餐飲、住宿、服裝、防暑降溫等生活必需品供應。辦公室做好信息發(fā)布和心理疏導工作，維護隊伍士氣。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、事件分級標準、各工作組職責、應急處置流程（如閥門遠程遙控關閉、調(diào)壓站壓力平衡操作）、個人防護裝備（PPE）規(guī)范使用、泄漏處置技術（如稀釋擴散法）、應急通信聯(lián)絡協(xié)議、事故案例分析等。結合某城市燃氣泄漏爆炸事故案例，重點講解初期處置的關鍵控制點。

2關鍵培訓人員

識別儲備級關鍵培訓人員，包括應急指揮部成員、各工作組組長、調(diào)度中心核心崗位人員、搶險搶修隊骨干、安全防護組負責人等。此類人員需掌握應急處置決策、跨部門協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等綜合能力。

3參加培訓人員

應急培訓覆蓋所有部門員工，根據(jù)崗位職責區(qū)分培訓層級。一線運行人員重點培訓設備操作規(guī)程、異常工