第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺(tái)風(fēng)風(fēng)災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害事件，包括但不限于山體滑坡、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息通報(bào)機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，每年臺(tái)風(fēng)季節(jié)平均導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)約15%的地質(zhì)災(zāi)害事件，其中30%與強(qiáng)臺(tái)風(fēng)直接相關(guān)，因此本預(yù)案需覆蓋從預(yù)警發(fā)布到災(zāi)后恢復(fù)的全過程管理。適用范圍涵蓋地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括生產(chǎn)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、辦公區(qū)及員工生活區(qū)，并納入應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急避難場(chǎng)所等關(guān)鍵設(shè)施的管理范疇。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

當(dāng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害，如發(fā)生級(jí)別超過III級(jí)（標(biāo)準(zhǔn)按GB/T17742）的山體滑坡，并造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。此級(jí)別響應(yīng)需上報(bào)集團(tuán)總部審批，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度跨部門資源，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)救援力量（如礦山救護(hù)隊(duì)）及外部支援單位。根據(jù)歷史案例，2018年臺(tái)風(fēng)“山竹”期間，某沿海礦區(qū)因山體滑坡導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元，最終啟動(dòng)了此級(jí)別響應(yīng)，處置周期約72小時(shí)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

當(dāng)災(zāi)害影響范圍超過5平方公里，或造成輕傷3人以上但未達(dá)重傷標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)濟(jì)損失在100萬至500萬元之間時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，重點(diǎn)協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查、排水系統(tǒng)搶修等專項(xiàng)處置工作。某中型煤礦在2020年遭遇局部地面塌陷時(shí)，因塌陷面積1.2公頃，啟動(dòng)了此級(jí)別響應(yīng)，在48小時(shí)內(nèi)完成了臨時(shí)支護(hù)結(jié)構(gòu)施工。

2.3三級(jí)響應(yīng)

災(zāi)害影響局限在單座建筑物或小于1公頃的局部區(qū)域，無人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失低于100萬元時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由各部門負(fù)責(zé)人自行組織搶險(xiǎn)，應(yīng)急指揮部?jī)H負(fù)責(zé)信息匯總與資源協(xié)調(diào)。某建材廠在2021年因短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)小范圍地面沉降，經(jīng)評(píng)估后啟動(dòng)了此級(jí)別響應(yīng)，修復(fù)作業(yè)在24小時(shí)內(nèi)完成。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，當(dāng)災(zāi)害事態(tài)升級(jí)時(shí)，上級(jí)響應(yīng)可自動(dòng)激活，確保應(yīng)急資源快速到位。同時(shí)，預(yù)案要求各部門每月開展風(fēng)險(xiǎn)排查，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)需建立年度監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，監(jiān)測(cè)頻次不低于每月2次，以實(shí)現(xiàn)從源頭管控向快速響應(yīng)的過渡。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立臺(tái)風(fēng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管安全與生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)救援、技術(shù)支撐、后勤保障、信息聯(lián)絡(luò)五個(gè)工作小組，各小組分別對(duì)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的不同階段和功能需求。

指揮部構(gòu)成單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、工程維護(hù)部、設(shè)備管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、辦公室等職能部門，以及可能涉及的下屬子公司或?qū)I(yè)子公司。各部門在應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)雙重角色，既是指揮體系的執(zhí)行單元，也是具體業(yè)務(wù)的處置單元。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1指揮部辦公室

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合辦公室相關(guān)人員。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)指揮部日常運(yùn)行管理，編制應(yīng)急預(yù)案與演練方案，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，組織災(zāi)情評(píng)估與損失統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)跨部門會(huì)議與文件流轉(zhuǎn)。行動(dòng)任務(wù)包括在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向指揮部匯報(bào)初步災(zāi)情，每4小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，并負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。

2.2搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成單位：工程維護(hù)部牽頭，設(shè)備管理部、下屬專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如礦山救護(hù)隊(duì)）配合。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)方案，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)處置，包括危險(xiǎn)區(qū)域隔離、臨時(shí)支護(hù)、排水疏導(dǎo)等工程措施。行動(dòng)任務(wù)包括接到指令后30分鐘內(nèi)完成隊(duì)伍集結(jié)，攜帶生命探測(cè)儀、錨桿鉆機(jī)等專業(yè)裝備，優(yōu)先保障人員安全撤離通道暢通。

2.3技術(shù)支撐組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，工程維護(hù)部、設(shè)備管理部技術(shù)專家參與。

職責(zé)分工：提供地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)分析，利用GIS系統(tǒng)、無人機(jī)航拍等技術(shù)手段評(píng)估災(zāi)情范圍，制定工程處置方案的技術(shù)參數(shù)。行動(dòng)任務(wù)包括建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)分析降雨量與地質(zhì)位移數(shù)據(jù)，為指揮部決策提供技術(shù)依據(jù)。

2.4后勤保障組

構(gòu)成單位：人力資源部牽頭，財(cái)務(wù)部、辦公室配合。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛，保障指揮部及搶險(xiǎn)人員食宿、醫(yī)療等需求。行動(dòng)任務(wù)包括啟動(dòng)應(yīng)急物資清單，確保帳篷、食品、藥品等物資在24小時(shí)內(nèi)到位，并開設(shè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。

2.5信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：辦公室牽頭，人力資源部、財(cái)務(wù)部相關(guān)人員參與。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)內(nèi)外部信息傳遞，建立與氣象、應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)任務(wù)包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑與預(yù)警信息，確保指揮部指令通過衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等手段覆蓋所有關(guān)鍵區(qū)域。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)值守。電話號(hào)碼報(bào)備至集團(tuán)應(yīng)急指揮中心及當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。值守人員須熟悉預(yù)案內(nèi)容，具備初步災(zāi)情判識(shí)能力，接到信息后立即記錄關(guān)鍵要素并按程序上報(bào)。

2事故信息接收

信息接收渠道包括但不限于本單位監(jiān)控系統(tǒng)、部門報(bào)告、員工舉報(bào)、外部單位通報(bào)及公開信息監(jiān)測(cè)。對(duì)于自然災(zāi)害類事件，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)氣象預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及遙感影像變化分析結(jié)果。接收流程實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一般信息由部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后上報(bào)，重大信息直接報(bào)指揮部辦公室。

3內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)遵循“分級(jí)傳遞、快速覆蓋”原則。指揮部辦公室接報(bào)后30分鐘內(nèi)向指揮部總指揮及副總指揮通報(bào)，1小時(shí)內(nèi)同步推送給各工作小組組長(zhǎng)及成員。通報(bào)方式采用應(yīng)急廣播、內(nèi)部工作群組、短信推送及現(xiàn)場(chǎng)通知相結(jié)合方式。各部門在接到通報(bào)后須立即組織本部門人員核查信息，并做好后續(xù)信息傳遞準(zhǔn)備。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

4.1報(bào)告流程

事故信息上報(bào)遵循“逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確”原則。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總災(zāi)情信息，經(jīng)總指揮審批后向集團(tuán)總部及當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告。涉及跨區(qū)域或需外部協(xié)調(diào)的，同步報(bào)告相關(guān)行業(yè)主管部門。

4.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)等要素。初期報(bào)告?zhèn)戎貢r(shí)效性，詳細(xì)報(bào)告需在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充完善。

4.3報(bào)告時(shí)限

災(zāi)害發(fā)生后，指揮部辦公室須在15分鐘內(nèi)向指揮部總指揮提交初步報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)總部及當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門首報(bào)，重大災(zāi)害在事件升級(jí)后30分鐘內(nèi)再次上報(bào)最新情況。

4.4責(zé)任人

初期信息核實(shí)與報(bào)告責(zé)任人由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，后續(xù)信息補(bǔ)充與協(xié)調(diào)責(zé)任人由指揮部總指揮指定。

5向外部通報(bào)事故信息

5.1通報(bào)方法

通報(bào)方法根據(jù)信息層級(jí)與緊急程度選擇，包括向應(yīng)急管理部門的事故報(bào)告系統(tǒng)報(bào)送、通過傳真或電子郵件發(fā)送正式報(bào)告、利用公共媒體發(fā)布預(yù)警信息等。

5.2通報(bào)程序

指揮部辦公室負(fù)責(zé)審核通報(bào)內(nèi)容，確保信息來源可靠、表述規(guī)范。通報(bào)前需評(píng)估可能引發(fā)的社會(huì)影響，必要時(shí)由總指揮確定發(fā)布口徑。

5.3通報(bào)責(zé)任

向應(yīng)急管理部門報(bào)告的責(zé)任人為指揮部辦公室指定聯(lián)絡(luò)員，向社會(huì)公眾發(fā)布信息需經(jīng)總指揮審批，責(zé)任人由辦公室負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息要素完整性，結(jié)合氣象預(yù)警級(jí)別、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，初步判斷事件是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件。若信息要素齊全且初步判識(shí)結(jié)果符合響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，辦公室在15分鐘內(nèi)向指揮部總指揮提交啟動(dòng)建議。總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室正式宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并同步向各工作小組下達(dá)指令。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)案設(shè)定自動(dòng)啟動(dòng)觸發(fā)條件，包括：臺(tái)風(fēng)中心進(jìn)入本單位警戒距離（例如50公里）、接收到上級(jí)單位發(fā)布的啟動(dòng)指令、或?yàn)?zāi)情信息確認(rèn)達(dá)到二級(jí)響應(yīng)的判定指標(biāo)（如人員失蹤、重大設(shè)備損壞等）。滿足任一條件時(shí)，指揮部辦公室無需逐級(jí)請(qǐng)示，立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序，同時(shí)向總指揮報(bào)告。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)災(zāi)害信息尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但預(yù)計(jì)可能發(fā)展為較嚴(yán)重事件時(shí)，由指揮部辦公室提出預(yù)警啟動(dòng)建議。總指揮批準(zhǔn)后，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，主要任務(wù)是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)置應(yīng)急資源、發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，并保持與外部主管部門的實(shí)時(shí)溝通。預(yù)警期間需每日評(píng)估事態(tài)發(fā)展，決定是否升級(jí)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需每4小時(shí)組織一次事態(tài)研判，評(píng)估內(nèi)容包括災(zāi)害影響范圍變化、人員被困情況、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有資源充足度等。若研判結(jié)果表明事態(tài)超出原級(jí)別處置能力，或事態(tài)呈快速擴(kuò)大趨勢(shì)，應(yīng)立即提出級(jí)別調(diào)整建議。

2.2調(diào)整程序

級(jí)別調(diào)整建議經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室發(fā)布調(diào)整通知。調(diào)整過程須遵循“逐級(jí)提升”原則，不得越級(jí)調(diào)整。例如，二級(jí)響應(yīng)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)時(shí)，需先經(jīng)集團(tuán)總部審批同意。調(diào)整后的響應(yīng)指令將覆蓋原指令內(nèi)容，各工作小組需按新指令執(zhí)行。

2.3調(diào)整時(shí)限

級(jí)別調(diào)整決策與通知時(shí)限不超過1小時(shí)。特殊情況需在2小時(shí)內(nèi)完成調(diào)整，確保應(yīng)急資源調(diào)配與處置措施及時(shí)跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展。指揮部應(yīng)保留每次調(diào)整的決策記錄，包括調(diào)整依據(jù)、時(shí)間、參與人員及后續(xù)效果評(píng)估。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位生產(chǎn)調(diào)度平臺(tái)、各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群組、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警標(biāo)識(shí)（如拉設(shè)警戒帶、設(shè)置警示牌）、以及可能涉及的有線電視或廣播系統(tǒng)。外部預(yù)警信息通過應(yīng)急管理部門平臺(tái)、氣象部門預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)獲取，并確保內(nèi)部渠道及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級(jí)發(fā)布方式，不同預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)不同發(fā)布渠道組合。臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布時(shí)，采用“文字+語音”模式，內(nèi)容簡(jiǎn)潔明確，包括預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)及建議措施。重要預(yù)警信息需由總指揮或授權(quán)副職簽發(fā)發(fā)布指令。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：災(zāi)害類型（臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等）、預(yù)警級(jí)別（如臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色預(yù)警）、影響范圍、預(yù)計(jì)開始時(shí)間、主要風(fēng)險(xiǎn)描述（如強(qiáng)降雨可能引發(fā)的山體滑坡）、防范建議（如人員轉(zhuǎn)移、設(shè)備加固）、以及應(yīng)急聯(lián)系人及電話。內(nèi)容需根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)更新，確保信息準(zhǔn)確性。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，明確各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如地質(zhì)勘查、排水、救援隊(duì)伍）的集結(jié)點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間及任務(wù)分工。組織人員清點(diǎn)，確保關(guān)鍵崗位人員到崗。

2.2物資準(zhǔn)備

根據(jù)預(yù)警級(jí)別及潛在影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫啟用程序。重點(diǎn)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)工具（如鐵鍬、鎬頭）、照明設(shè)備、排水泵、臨時(shí)支護(hù)材料（如錨桿、噴射混凝土）、應(yīng)急生活物資（食品、水、藥品）及受影響區(qū)域的防護(hù)用品。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查并啟動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）、照明設(shè)備、排水設(shè)備、生命探測(cè)儀等關(guān)鍵裝備，確保處于良好工作狀態(tài)。必要時(shí)預(yù)置裝備至可能受影響的關(guān)鍵區(qū)域。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急人員食宿，開設(shè)臨時(shí)食堂、休息場(chǎng)所。準(zhǔn)備應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品及急救設(shè)備。協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，確保人員、物資、裝備能夠快速運(yùn)輸。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮信息暢通。建立與外部相關(guān)部門（如氣象、應(yīng)急管理部門）的聯(lián)動(dòng)通信機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。準(zhǔn)備備用通信方案，防止主要通信線路中斷。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：發(fā)布預(yù)警的氣象或地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素消失；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示災(zāi)害活動(dòng)已顯著減弱或停止；受影響區(qū)域威脅解除，人員安全得到保障；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室根據(jù)最新監(jiān)測(cè)信息及現(xiàn)場(chǎng)情況評(píng)估提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道同步解除所有相關(guān)預(yù)警信息。解除通知應(yīng)明確預(yù)警解除時(shí)間及后續(xù)注意事項(xiàng)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為指揮部總指揮，評(píng)估與建議責(zé)任人為指揮部辦公室負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)人員。指揮部辦公室負(fù)責(zé)解除指令的發(fā)布與記錄。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情信息并完成初步研判后，依據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如降雨量、位移速率）、影響范圍、人員被困情況、設(shè)備損毀程度等因素，提出響應(yīng)級(jí)別建議?？傊笓]根據(jù)建議及事態(tài)嚴(yán)重性，在30分鐘內(nèi)確定最終響應(yīng)級(jí)別。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次全體會(huì)議或視頻會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情、部署任務(wù)、明確責(zé)任。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)召開專題會(huì)議。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向上一級(jí)單位、當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告災(zāi)情及處置進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作小組根據(jù)指揮部指令，啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，包括人員、物資、裝備的調(diào)集與運(yùn)輸。建立資源需求清單與儲(chǔ)備清單的動(dòng)態(tài)比對(duì)機(jī)制。

1.2.4信息公開

由指揮部辦公室統(tǒng)一管理信息發(fā)布，向內(nèi)部員工通報(bào)災(zāi)情及應(yīng)對(duì)措施，向外部根據(jù)授權(quán)發(fā)布影響評(píng)估、安全提示等信息。

1.2.5后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急人員食宿、飲水、醫(yī)療等基本生活需求，確保指揮部及搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)后勤支持到位。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金使用審批與支付，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用及時(shí)到位。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批通道。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

現(xiàn)場(chǎng)警戒組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散受災(zāi)害威脅區(qū)域的員工及周邊無關(guān)人員。疏散路線應(yīng)提前規(guī)劃并標(biāo)識(shí)清晰，必要時(shí)實(shí)施強(qiáng)制疏散。

2.1.2人員搜救

搶險(xiǎn)救援組根據(jù)被困人員位置及環(huán)境條件，制定搜救方案，采用生命探測(cè)儀、搜救犬等專業(yè)手段開展搜救作業(yè)。優(yōu)先救援被困人員，確保救援人員安全。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。必要時(shí)請(qǐng)求外部醫(yī)療單位支援。做好傷病人員登記與轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)支撐組部署專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)位移、水位、穩(wěn)定性等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為處置決策提供依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支撐組提供地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)分析，評(píng)估工程措施可行性，參與搶險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)救援組根據(jù)搶險(xiǎn)方案，實(shí)施排險(xiǎn)、加固、排水、清理等工程作業(yè)，控制災(zāi)害發(fā)展，消除安全隱患。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

工程搶險(xiǎn)過程中注意保護(hù)周邊環(huán)境，減少水土流失和污染。處置廢棄物時(shí)遵守環(huán)保規(guī)定。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品（PPE），包括安全帽、防護(hù)服、安全鞋、手套等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境增加呼吸防護(hù)、防觸電、防墜落等特殊防護(hù)措施。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)人員防護(hù)用品的發(fā)放與檢查。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求時(shí)，由指揮部辦公室向上一級(jí)單位或當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門提出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求應(yīng)說明災(zāi)情簡(jiǎn)況、所需支援類型（人員、裝備、資金等）、請(qǐng)求單位及聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)與外部救援力量建立聯(lián)系，提供必要的信息支持，并指定人員負(fù)責(zé)對(duì)接。外部救援力量到達(dá)后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)引導(dǎo)至指定地點(diǎn)。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，原則上由本單位應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí)，根據(jù)外部救援力量級(jí)別，由上級(jí)單位或當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門指定聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。原指揮部成員單位參與相關(guān)工作，并做好配合。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

災(zāi)害事件得到有效控制，無次生災(zāi)害發(fā)生，人員安全得到保障，受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平。

4.2終止要求

響應(yīng)終止建議由指揮部辦公室提出，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，正式宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。終止后需組織事故調(diào)查，評(píng)估損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并按程序辦理善后處置工作。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的最終決策責(zé)任人為指揮部總指揮，評(píng)估與建議責(zé)任人為指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

對(duì)搶險(xiǎn)救援及災(zāi)后清理過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（如廢油漆桶、化學(xué)品容器、醫(yī)療廢物等），由環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)收集、分類、標(biāo)識(shí)，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。處置過程需符合《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及相關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，建立處置臺(tái)賬。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

災(zāi)害影響區(qū)域恢復(fù)正常后，由技術(shù)支撐組牽頭，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，包括水體、土壤、空氣的物理化學(xué)指標(biāo)，確保污染物濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定，初期每周一次，后續(xù)逐步延長(zhǎng)。

1.3生態(tài)修復(fù)

對(duì)受損嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境，制定生態(tài)修復(fù)方案，包括植被恢復(fù)、水土保持等措施，逐步恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

工程維護(hù)部負(fù)責(zé)受損基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、廠房、管線）的修復(fù)工作，制定修復(fù)方案，明確進(jìn)度計(jì)劃和安全要求。修復(fù)工程需進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2設(shè)備調(diào)試

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)受損生產(chǎn)設(shè)備的維修或更換，組織設(shè)備調(diào)試，確保恢復(fù)生產(chǎn)所需設(shè)備運(yùn)行正常。建立設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

2.3生產(chǎn)恢復(fù)

生產(chǎn)運(yùn)行部根據(jù)工程和設(shè)備恢復(fù)情況，制定生產(chǎn)恢復(fù)方案，逐步恢復(fù)受影響生產(chǎn)線的運(yùn)行?；謴?fù)過程中加強(qiáng)安全管理，防止事故再次發(fā)生。

3人員安置

3.1臨時(shí)安置

人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)害無法返回原居住場(chǎng)所的員工，提供臨時(shí)住所（如員工宿舍、招待所），并保障基本生活需求（食宿、飲用水、衣物等）。

3.2善后補(bǔ)償

財(cái)務(wù)部根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及員工實(shí)際損失情況，制定善后補(bǔ)償方案，做好工傷認(rèn)定、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。補(bǔ)償過程公開透明，接受員工監(jiān)督。

3.3心理援助

人力資源部協(xié)調(diào)專業(yè)心理咨詢服務(wù)，為受災(zāi)員工提供心理疏導(dǎo)，幫助員工克服心理創(chuàng)傷，盡快恢復(fù)正常生活和工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急通信聯(lián)系冊(cè)，包含指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人、外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、氣象部門、兄弟單位、救援隊(duì)伍）及重要供應(yīng)商的通信聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等短波通信手段。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群組，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞。

1.2備用方案

制定通信保障備用方案，包括：主用通信線路故障時(shí)，啟用備用線路或移動(dòng)通信基站；短波通信受阻時(shí)，采用衛(wèi)星通信或短波電臺(tái)備份；確保至少有兩名指揮部成員掌握多種通信方式。

1.3保障責(zé)任人

指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信保障工作，定期檢查通信設(shè)備完好性，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。各工作小組明確通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本組信息傳遞。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

建立應(yīng)急人力資源庫，包括：

2.1.1專家?guī)?/p>

聘請(qǐng)地質(zhì)、土木、排水、救援等領(lǐng)域的專家，作為技術(shù)咨詢力量。定期更新專家信息，保持聯(lián)系暢通。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建專職應(yīng)急救援隊(duì)，負(fù)責(zé)核心搶險(xiǎn)任務(wù)。各部門建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)初期處置和本部門人員疏散。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援隊(duì)伍（如專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)伍、地方搶險(xiǎn)隊(duì)）簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確合作方式、響應(yīng)條件、費(fèi)用承擔(dān)等。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)技能。建立隊(duì)伍值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下隊(duì)伍隨時(shí)待命。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

編制應(yīng)急物資裝備清單，詳細(xì)記錄物資裝備的類型、規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、有效期等信息。清單應(yīng)涵蓋：

3.1.1通用物資

食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通信設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品（PPE）等。

3.1.2專業(yè)裝備

地質(zhì)勘查設(shè)備（如地質(zhì)羅盤、鉆機(jī)）、排水設(shè)備（如水泵、管材）、工程搶險(xiǎn)設(shè)備（如挖掘機(jī)、支護(hù)材料）、救援裝備（如生命探測(cè)儀、破拆工具）等。

3.2管理與維護(hù)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的日常管理，建立物資裝備臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。設(shè)立專用庫房，實(shí)行分類存放，做好標(biāo)識(shí)管理。

3.3更新與補(bǔ)充

根據(jù)物資裝備使用情況及評(píng)估結(jié)果，制定年度更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保物資滿足應(yīng)急需求。定期對(duì)庫存物資進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)過期、損壞的物資及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更換。

3.4使用與運(yùn)輸

明確物資裝備領(lǐng)用、登記、歸還程序。緊急情況下，制定物資裝備快速運(yùn)輸方案，確保及時(shí)送達(dá)使用地點(diǎn)。

3.5責(zé)任人

安全環(huán)保部指定專人作為物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)臺(tái)賬維護(hù)、檢查維護(hù)、更新補(bǔ)充等具體工作，并保持聯(lián)系方式暢通。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力供應(yīng)

保障應(yīng)急指揮中心、重要生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療點(diǎn)、應(yīng)急照明等關(guān)鍵負(fù)荷的電力供應(yīng)。制定備用電源啟用方案，包括發(fā)電機(jī)組的啟動(dòng)程序、燃料儲(chǔ)備計(jì)劃及外部電力恢復(fù)后的切換操作規(guī)程。定期對(duì)備用電源系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試維護(hù)。

1.2燃料供應(yīng)

儲(chǔ)備應(yīng)急燃料，包括柴油、汽油等，用于發(fā)電機(jī)、運(yùn)輸車輛及可能需要的工程機(jī)械。明確燃料儲(chǔ)備量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任人，建立補(bǔ)充機(jī)制。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排

在年度預(yù)算中安排應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購置、應(yīng)急演練及災(zāi)后恢復(fù)等費(fèi)用。明確應(yīng)急資金的使用審批權(quán)限和流程。

2.2動(dòng)用程序

災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和實(shí)際需求，由指揮部辦公室提出經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，按程序報(bào)批撥付。重大災(zāi)害需及時(shí)補(bǔ)充預(yù)算。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛管理

建立應(yīng)急運(yùn)輸車輛庫，包括單位自有車輛及協(xié)議單位的車輛。明確車輛調(diào)度程序、駕駛員安排及安全要求。確保應(yīng)急車輛處于良好狀態(tài)，加足油料。

3.2道路暢通

工程維護(hù)部負(fù)責(zé)災(zāi)后及時(shí)清理搶修受損道路，確保應(yīng)急車輛能夠通行。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部交通管理部門支持。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)

公安保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害影響區(qū)域的治安秩序，設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。協(xié)調(diào)外部公安力量支援。

4.2人員穩(wěn)控

人力資源部配合相關(guān)部門做好受災(zāi)員工的思想穩(wěn)定工作，及時(shí)發(fā)布信息，解答疑問，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

技術(shù)支撐組提供地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程方案等技術(shù)支持。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與技術(shù)論證。

5.2信息系統(tǒng)

保障生產(chǎn)調(diào)度平臺(tái)、應(yīng)急管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)傳輸安全。制定系統(tǒng)故障時(shí)的應(yīng)急方案。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點(diǎn)

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，提供緊急醫(yī)療救治。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。

6.2傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)

人力資源部負(fù)責(zé)傷病員