第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱森林火災應急電力事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位森林火災事故引發(fā)的電力設施損害及電力供應中斷事件的應急處置工作。涵蓋電力線路、變電站、發(fā)電機組等關(guān)鍵電力基礎設施的應急響應、搶修恢復及次生災害防范。適用范圍包括但不限于因干旱導致的森林火災對輸電線路的燒毀、對配電設備的破壞以及因電力中斷引發(fā)的工礦企業(yè)停產(chǎn)、居民生活受限等場景。以某年夏季某地區(qū)因持續(xù)干旱引發(fā)森林火災，導致35千伏輸電線路塔基燒毀、10千伏線路絕緣層熔化，造成下游5個工業(yè)園區(qū)及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積停電的案例為參考，明確預案需覆蓋從電力設施損害評估到應急供電恢復的全過程。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位對事態(tài)的控制能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于森林火災導致主輸電線路中斷、變電站關(guān)鍵設備毀壞，或造成區(qū)域內(nèi)70%以上電力供應中斷的事故。例如，500千伏主干線受損導致區(qū)域電網(wǎng)解列，或110千伏變電站核心變壓器損毀，需啟動跨省應急支援的工況。一級響應原則為“快速控制、區(qū)域聯(lián)動”，由公司應急指揮部直接接管指揮權(quán)，協(xié)調(diào)電網(wǎng)調(diào)度中心、設備制造單位及地方政府應急力量實施緊急搶修。

2.2二級響應

適用于森林火災燒毀部分10千伏至35千伏線路，或?qū)е聟^(qū)域內(nèi)30%-70%電力供應中斷的事故。如某地區(qū)火災導致20公里架空線路熔斷，波及3個配電站，此時需啟動公司二級應急響應，由分管電力安全的副總裁牽頭成立現(xiàn)場指揮部，重點搶修受損線路并啟動備用電源切換程序。二級響應原則為“集中資源、重點保障”，優(yōu)先恢復關(guān)鍵用戶供電。

2.3三級響應

適用于森林火災僅對局部配電網(wǎng)造成影響，如單條線路跳閘或配電變壓器過載，電力中斷范圍小于30%。例如，火災導致1公里以下分支線路受損，可通過現(xiàn)有搶修隊伍自行處理。三級響應原則為“就地處置、逐級報告”，由配電運維部門在24小時內(nèi)完成搶修，并上報事件進展至應急辦公室。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導干旱森林火災引發(fā)的電力事件應急處置工作，指揮部下設辦公室及四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、運維檢修部、物資供應部、辦公室及外部協(xié)調(diào)單位。應急指揮部由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員涵蓋各部門負責人及外部專家顧問。應急組織架構(gòu)需具備“橫向協(xié)同、縱向貫通”的特點，確保信息傳遞與指令下達的時效性。

2應急指揮部職責

負責應急處置工作的統(tǒng)一指揮、決策和協(xié)調(diào)；審定應急預案啟動與終止；組織重大資源調(diào)配；下達應急指令并監(jiān)督執(zhí)行；向地方政府及上級單位報告事件進展；協(xié)調(diào)保險理賠及輿情應對。

3應急指揮部辦公室職責

承擔指揮部日常運轉(zhuǎn)；負責信息收集、分析和報送；編制應急處置簡報；協(xié)調(diào)各工作組行動；保管應急資料及檔案；組織開展應急演練。辦公室主任由生產(chǎn)技術(shù)部負責人兼任。

4專業(yè)工作組構(gòu)成及職責分工

4.1應急搶險組

構(gòu)成單位：運維檢修部、第三方專業(yè)搶修隊伍。職責：負責受損電力設施的現(xiàn)場勘查；制定搶修方案；實施線路、設備搶修作業(yè)；確保搶修人員安全；使用紅外測溫儀、局放檢測儀等設備開展帶電作業(yè)風險評估。行動任務包括12小時內(nèi)完成對受損設備的初步搶修，72小時內(nèi)恢復所轄區(qū)域內(nèi)85%以上電力供應。

4.2電力保障組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度中心。職責：負責應急發(fā)電機組啟動及運行管理；調(diào)整電網(wǎng)運行方式；實施負荷轉(zhuǎn)供；監(jiān)控備用電源狀態(tài)；制定停電區(qū)域恢復供電方案。行動任務包括24小時內(nèi)完成應急電源切換，確保醫(yī)院、供水、通信等關(guān)鍵用戶電力供應。

4.3安全防護組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、保衛(wèi)部。職責：負責搶修現(xiàn)場安全隔離；設置警戒區(qū)域；開展次生災害風險排查；協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療救援力量；監(jiān)督搶修人員勞動防護用品佩戴。行動任務包括設立至少3處安全警示標識，每日開展2次火災隱患巡查。

4.4后勤保障組

構(gòu)成單位：物資供應部、辦公室。職責：負責應急物資調(diào)配；保障搶修隊伍交通、食宿；協(xié)調(diào)通訊設備租賃；提供氣象及火情動態(tài)信息。行動任務包括72小時內(nèi)完成搶修材料運輸，確保前線隊伍配備滅火器、絕緣工具等應急物資充足。

4.5外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部。職責：負責與地方政府應急辦、電力監(jiān)管機構(gòu)溝通；協(xié)調(diào)跨單位聯(lián)合搶修；通報事件處置進展；爭取外部技術(shù)支持。行動任務包括每日向協(xié)調(diào)單位報送事件處置報告，組織召開跨部門協(xié)調(diào)會。

三、信息接報

1應急值守電話

設立應急值守熱線（電話號碼預留），實行24小時值班制度，由生產(chǎn)技術(shù)部指定專人負責值守。值班人員須掌握火災預警信息接收、電力設施異常報告及外部應急指令接收流程。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通過電力監(jiān)控系統(tǒng)告警、線路巡檢報告、應急值守電話、消防部門通報、氣象預警信息等渠道接收火情及電力設施損害信息。

2.2信息核實

接報后10分鐘內(nèi)完成初步核實，確認事件性質(zhì)、影響范圍及是否涉及關(guān)鍵設備。核實內(nèi)容包括受損線路電壓等級、故障距離、周邊火勢等級（參照《森林火險天氣預警級別》標準）。

3內(nèi)部通報程序

3.1通報方式

發(fā)生一般電力事件，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)或應急廣播通報至各部門負責人；重大事件立即啟動電話總機通知全體指揮部成員。

3.2通報內(nèi)容

通報事件時間、地點、初步影響、已采取措施及聯(lián)絡人。例如：“XX線路35千伏甲站出口處發(fā)生樹線沖突，導致10千伏分支線跳閘，影響區(qū)域5個居民區(qū)停電，已派搶修車1輛趕赴現(xiàn)場。”

3.3責任人

值班人員負責首次通報，生產(chǎn)技術(shù)部負責人負責后續(xù)信息確認與通報。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

一級事件：立即向省級電力應急指揮部、省應急管理廳報告，同時抄送國家電網(wǎng)應急中心。二級事件：2小時內(nèi)向市級應急辦、市供電公司報告。三級事件：4小時內(nèi)向區(qū)級應急辦報告。

4.2報告內(nèi)容

按照國家能源局《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》要求，報告內(nèi)容涵蓋事件時間、地點、性質(zhì)、直接經(jīng)濟損失估算（參考《電力設施事故經(jīng)濟損失計算方法》）、影響范圍、已采取措施及下一步計劃。

4.3報告時限與責任人

總指揮負責審批報告內(nèi)容，辦公室負責格式審核，生產(chǎn)技術(shù)部負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保一級事件30分鐘內(nèi)完成首次報告。

5向外部單位通報事故信息

5.1通報對象

火災發(fā)生地政府應急辦、電力監(jiān)管機構(gòu)、受影響用戶代表、新聞媒體等。

5.2通報程序

通過政務服務平臺、官方微博發(fā)布簡報；向媒體提供統(tǒng)一口徑信息；協(xié)調(diào)地方政府召開新聞發(fā)布會。

5.3責任人

辦公室統(tǒng)籌媒體溝通，生產(chǎn)技術(shù)部提供技術(shù)參數(shù)說明，安全環(huán)保部負責輿情監(jiān)測。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1手動啟動

應急指揮部辦公室根據(jù)事故信息接收結(jié)果，在30分鐘內(nèi)完成事件初步研判，提交應急領(lǐng)導小組決策。領(lǐng)導小組依據(jù)《應急響應分級條件》標準，決定啟動級別。例如，當森林火災導致110千伏變電站主變過載跳閘，且預計恢復時間超過8小時時，啟動二級響應。

1.2自動啟動

事件信息達到一級響應條件時，應急指揮部辦公室可先行啟動響應程序，同時向領(lǐng)導小組報告。如火災同時燒毀兩條500千伏線路并引發(fā)區(qū)域電網(wǎng)頻率異常，應急系統(tǒng)自動觸發(fā)一級響應。

1.3預警啟動

事故信息接近三級響應條件時，領(lǐng)導小組可作出預警啟動決策，組織應急資源預置。例如，火勢逼近35千伏線路走廊，雖未達啟動條件，但需開展線路遷移或增設消防隔離帶工作。預警期間，每日更新火情動態(tài)及氣象數(shù)據(jù)。

2響應級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應啟動后，指揮部辦公室每4小時評估以下指標：受損設備修復進度、火勢蔓延速度（參考《森林火災損失評估技術(shù)規(guī)范》）、電網(wǎng)穩(wěn)定性（監(jiān)測頻率偏差、電壓合格率）。

2.2調(diào)整程序

當評估結(jié)果顯示事態(tài)趨穩(wěn)且資源可支撐時，建議降低響應級別；若出現(xiàn)設備二次損壞或火勢擴大至關(guān)鍵線路，立即啟動更高級別響應。調(diào)整決定由總指揮簽署，并抄送上級單位。例如，原二級響應因火災突破應急隔離帶，轉(zhuǎn)為一級響應。

2.3調(diào)整時限

響應級別調(diào)整決定需在事態(tài)變化后2小時內(nèi)完成，確保搶修策略與事態(tài)匹配，避免因響應不足導致設備損毀擴大，或因過度響應造成資源浪費。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過公司應急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺向受影響部門及人員發(fā)布；利用合作通信商網(wǎng)絡，向沿線居民區(qū)、工礦企業(yè)推送警報。對于涉及重要輸電通道的預警，在合作媒體平臺發(fā)布通告。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布機制，預警信息包含“紅、橙、黃”三色標識，分別對應森林火險等級較高、緊急、注意。信息格式為：“XX區(qū)域發(fā)布黃色預警，預計未來24小時內(nèi)出現(xiàn)中度干旱，請加強輸電線路巡查”。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確預警區(qū)域、有效時段、主要風險（如樹障易燃、帶電設備過熱風險）、防范措施（增加巡檢頻次至每日2次、清除線路附近可燃物）、應急聯(lián)系方式。預警信息需包含經(jīng)緯度坐標及受影響線路的電壓等級、起止點。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警響應后，運維檢修部在4小時內(nèi)完成搶修隊伍集結(jié)，每支隊伍配齊5名帶電作業(yè)人員、3名登桿人員及2名應急通信保障員。組織臨近地區(qū)應急隊伍做好增援準備。

2.2物資準備

物資供應部檢查并補充滅火器材（干粉滅火器、滅火毯）、絕緣防護用具（絕緣手套、絕緣靴）、應急照明裝置、臨時搶修材料（導線、金具）。確保上述物資在6小時內(nèi)可運抵預警區(qū)域。

2.3裝備準備

調(diào)度中心啟動應急監(jiān)控系統(tǒng)，增加對預警區(qū)域內(nèi)線路溫度、導線弧垂的監(jiān)測頻率（由每小時1次提升至每半小時1次）。搶修隊伍攜帶紅外熱成像儀、局放檢測儀等設備，做好帶電作業(yè)風險評估。

2.4后勤準備

辦公室協(xié)調(diào)搶修人員臨時住所、餐飲供應，確保連續(xù)作戰(zhàn)能力。保衛(wèi)部負責搶修通道安全保障。

2.5通信準備

應急指揮部辦公室配置衛(wèi)星電話、短波電臺等備用通信設備，確保極端天氣下信息暢通。與地方政府應急平臺建立數(shù)據(jù)接口，實時共享氣象及火情信息。

3預警解除

3.1解除條件

預警區(qū)域降雨量達到30毫米以上，且未來24小時氣象預報無不利變化；火勢得到有效控制，與電力設施安全距離超過500米；受影響線路完成可研性評估，確認無重大安全隱患。

3.2解除要求

由應急指揮部辦公室提報解除建議，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。解除信息需包含預警期間處置成效簡述及后續(xù)風險提示。

3.3責任人

預警解除由生產(chǎn)技術(shù)部負責人審核技術(shù)條件，安全環(huán)保部負責人確認環(huán)境風險，總指揮最終批準。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)事故信息接收后的研判結(jié)果，參照《應急響應分級條件》，由應急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提出級別建議，報應急領(lǐng)導小組審定。例如，當35千伏線路因森林火災燒毀導致3個變電站失電，且無備用電源可投時，啟動二級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動響應后2小時內(nèi)召開首次應急指揮部會議，確定行動方案。之后根據(jù)需要召開專題會，研究技術(shù)難題（如絕緣子串熔斷后的帶電更換方案）。

1.2.2信息上報

一級響應立即向省級主管部門及電網(wǎng)調(diào)度中心報告，二級響應4小時內(nèi)報告，三級響應8小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容包含事件進展、資源需求、預計恢復時間。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，在6小時內(nèi)完成搶修隊伍、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)調(diào)度中心調(diào)整運行方式。

1.2.4信息公開

通過官方網(wǎng)站、社交媒體發(fā)布事件簡報，說明停電范圍、原因及恢復計劃。重大事件由辦公室統(tǒng)一發(fā)布口徑。

1.2.5后勤保障

辦公室負責搶修人員食宿、交通安排，確保連續(xù)作業(yè)。物資供應部保障物資供應。

1.2.6財力保障

財務部準備好應急專項資金，用于采購急需物資及支付外部服務費用。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部設置警戒區(qū)，疏散線路周邊人員，設立至少3處隔離帶。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先救援被困搶修人員，協(xié)調(diào)地方政府救援力量。

2.1.3醫(yī)療救治

通知附近醫(yī)療機構(gòu)做好接診準備，配備急救包、擔架等。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保部監(jiān)測空氣質(zhì)量（PM2.5、SO2），運維檢修部監(jiān)測設備溫度、放電情況。

2.1.5技術(shù)支持

生產(chǎn)技術(shù)部提供技術(shù)方案，調(diào)度中心提供電網(wǎng)數(shù)據(jù)支持。

2.1.6工程搶險

搶修隊伍開展線路搶修、設備更換，使用絕緣工具、帶電作業(yè)車等。

2.1.7環(huán)境保護

清理現(xiàn)場廢棄物，恢復植被。

2.2人員防護

搶修人員必須佩戴安全帽、絕緣手套、阻燃服，使用阻燃梯具，涉水作業(yè)需穿絕緣靴。

3應急支援

3.1請求支援程序

當內(nèi)部資源不足時，由應急指揮部辦公室向地方政府應急辦、國家電網(wǎng)應急中心提交支援申請，說明需求、抵達方式及配合要求。

3.2聯(lián)動程序

外部力量抵達后，由應急指揮部指定聯(lián)絡員，協(xié)調(diào)交通、住宿，共享信息。

3.3指揮關(guān)系

外部力量接受應急指揮部統(tǒng)一指揮，重大行動需經(jīng)指揮部批準。

4響應終止

4.1終止條件

電力設施恢復正常運行；火災得到完全控制，無次生風險；受影響區(qū)域環(huán)境指標達標。

4.2終止要求

由應急指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，撤銷現(xiàn)場指揮部，恢復正常管理。

4.3責任人

生產(chǎn)技術(shù)部負責人確認電力設施狀態(tài)，安全環(huán)保部負責人確認環(huán)境風險，總指揮批準終止。

七、后期處置

1污染物處理

1.1監(jiān)測評估

安全環(huán)保部組織對受損設備區(qū)域、事故現(xiàn)場周邊土壤、水體進行油類、重金屬等污染物濃度監(jiān)測，依據(jù)《電力設施事故污染物監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》評估污染程度。

1.2清理處置

對含油廢棄物（如變壓器油、絕緣油）進行收集分類，委托有資質(zhì)單位進行無害化處理；對受污染土壤采用吸附材料修復或植被修復技術(shù)。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1設備驗收

運維檢修部對搶修工程進行質(zhì)量驗收，包括線路絕緣測試、設備耐壓實驗等，確保符合《電力設備預防性試驗規(guī)程》標準。

2.2運行評估

生產(chǎn)技術(shù)部組織對受損電網(wǎng)進行運行風險評估，調(diào)整保護定值，開展負荷轉(zhuǎn)移方案演練。

2.3電網(wǎng)恢復

調(diào)度中心逐步恢復電力供應，優(yōu)先保障重要用戶，每日通報恢復進度。

3人員安置

3.1停電用戶

辦公室協(xié)調(diào)供水、食品供應，對于停電超過24小時的用戶，提供臨時照明、取暖設備。

3.2搶修人員

保障搶修人員身心健康，開展心理疏導，做好傷病員轉(zhuǎn)運安排。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

生產(chǎn)技術(shù)部、辦公室、運維檢修部為主要通信保障單位，指定各部門聯(lián)絡員負責信息傳遞。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應急通信錄，包含指揮部、各工作組、搶修隊伍、外部協(xié)調(diào)單位電話。采用衛(wèi)星電話、短波電臺、移動基站等作為備用通信手段。

1.3備用方案

當主通信網(wǎng)絡中斷時，啟動衛(wèi)星通信車或租用專用線路，確保指揮信息暢通。

1.4保障責任人

生產(chǎn)技術(shù)部負責人為通信保障總負責人，各聯(lián)絡員負責維護本單位的通信設備。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

生產(chǎn)技術(shù)部組建由15名高壓電氣、線路工程、森林消防專家組成的專家組，提供技術(shù)咨詢。

2.1.2專兼職應急救援隊伍

運維檢修部組建30人的搶修隊伍，兼職消防員10人，定期開展帶電作業(yè)、滅火救援培訓。

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

與地方消防救援隊伍、專業(yè)電力搶修公司簽訂合作協(xié)議，明確支援條件與響應流程。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

生產(chǎn)技術(shù)部維護應急物資裝備臺賬，包括：

物資：滅火器（干粉式200具）、絕緣工具（套）、應急照明燈（100盞）、導線（500米）、金具（套）；

裝備：帶電作業(yè)車（2輛）、紅外測溫儀（5臺）、發(fā)電機（3臺）、衛(wèi)星電話（3部）、滅火機器人（1臺）。

3.2配置要求

物資裝備存放于應急倉庫，定期檢查維護，確保性能完好。

3.3管理責任

辦公室指定專人管理物資裝備，建立臺賬，記錄配置、存放、使用、更新情況。更新補充時限為每季度檢查一次，每年更新一次。物資供應部負責人為管理責任人。

九、其他保障

1能源保障

生產(chǎn)技術(shù)部確保應急發(fā)電機組燃料儲備充足，協(xié)調(diào)外部油料供應渠道，保障搶修現(xiàn)場臨時用電。

2經(jīng)費保障

財務部設立應急專項資金，用于應急處置、物資采購、賠償補償，確保資金及時到位。

3交通運輸保障

辦公室協(xié)調(diào)公司車輛用于人員及物資運輸，與地方交通運輸部門建立聯(lián)動機制，保障搶修道路暢通。

4治安保障

保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場警戒，維護秩序，配合公安機關(guān)防范盜竊等次生事件。

5技術(shù)保障

生產(chǎn)技術(shù)部提供電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)、設備技術(shù)參數(shù)支持，協(xié)調(diào)科研單位開展技術(shù)攻關(guān)。

6醫(yī)療保障

辦公室與就近醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，配備急救藥箱、擔架等急救物資。

7后勤保障

辦