第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁土壤污染應(yīng)急處置方案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位內(nèi)因生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的土壤污染事件的應(yīng)急處置工作。涵蓋化學(xué)物質(zhì)泄漏、重金屬污染、農(nóng)藥殘留等情形，以及因意外事故、自然災(zāi)害等導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的應(yīng)急響應(yīng)。適用范圍包括但不限于工業(yè)固廢處置不當(dāng)、農(nóng)業(yè)面源污染突發(fā)、以及第三方活動(dòng)引發(fā)的污染事件。例如，某化工廠儲(chǔ)罐破裂導(dǎo)致劇毒溶劑滲漏，短期內(nèi)污染周邊耕地，需啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行圍堵與修復(fù)。適用范圍嚴(yán)格限定在土壤污染事件范疇，不涉及大氣、水體等其他環(huán)境要素的應(yīng)急響應(yīng)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大土壤污染事件，即污染范圍超過500公頃，或存在高毒物質(zhì)（如汞、鎘）濃度超標(biāo)超過國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三倍，且短期內(nèi)難以控制。例如，大型冶煉企業(yè)廢水泄漏導(dǎo)致下游農(nóng)田重金屬濃度爆表，需跨區(qū)域調(diào)配資源進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)。一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，由集團(tuán)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等多部門實(shí)施全流程管控，包括污染源強(qiáng)切、土壤淋洗修復(fù)等關(guān)鍵措施。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大土壤污染事件，污染范圍介于100公頃至500公頃，或存在中等毒性物質(zhì)（如鉛、砷）濃度超標(biāo)一至三倍。例如，農(nóng)藥倉庫火災(zāi)導(dǎo)致周邊農(nóng)田農(nóng)藥殘留超標(biāo)，需在省級(jí)環(huán)保部門指導(dǎo)下開展臨時(shí)隔離與監(jiān)測(cè)。二級(jí)響應(yīng)由單位應(yīng)急小組負(fù)責(zé)牽頭，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府支持，重點(diǎn)實(shí)施污染擴(kuò)散阻斷和風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般土壤污染事件，污染范圍小于100公頃，或低毒物質(zhì)（如硝酸鹽）濃度超標(biāo)低于一倍。例如，小型實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品傾倒污染小片菜地，需在部門層面組織修復(fù)。三級(jí)響應(yīng)由車間級(jí)應(yīng)急小組主導(dǎo)，配合環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和效果評(píng)估。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，確保響應(yīng)資源與污染等級(jí)匹配，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立土壤污染應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），作為應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)。指揮部由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全和環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、采購(gòu)部、人力資源部及各主要生產(chǎn)車間。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。應(yīng)急狀態(tài)下，指揮部可根據(jù)需要成立若干專項(xiàng)工作組，確保應(yīng)急處置的專業(yè)化與高效化。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮與決策，審定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的應(yīng)急資源，監(jiān)督應(yīng)急處置措施的落實(shí)，并向地方政府主管部門報(bào)告重大事件?？傊笓]具備對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整的權(quán)限，包括停產(chǎn)、隔離或限制區(qū)域進(jìn)入。副總指揮協(xié)助總指揮工作，并分管具體工作小組的運(yùn)行。

3應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

3.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、技術(shù)部、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場(chǎng)土壤、作物及地下水的采樣與實(shí)驗(yàn)室分析，建立污染范圍動(dòng)態(tài)圖，提供修復(fù)效果評(píng)估數(shù)據(jù)。行動(dòng)任務(wù)包括配置便攜式檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行初步篩查，制定監(jiān)測(cè)方案，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映污染狀況。

3.2污染控制組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)污染源強(qiáng)切與圍堵，實(shí)施土壤淋洗、固化或臨時(shí)封存等控制措施，防止污染擴(kuò)散。行動(dòng)任務(wù)包括搶修泄漏管線、搭建圍擋，選擇適宜的修復(fù)技術(shù)并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工。

3.3修復(fù)實(shí)施組

構(gòu)成單位：技術(shù)部、采購(gòu)部、外包修復(fù)單位

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定土壤修復(fù)方案，組織修復(fù)材料（如活性炭、沸石）采購(gòu)，監(jiān)督修復(fù)工程的質(zhì)量與進(jìn)度。行動(dòng)任務(wù)包括評(píng)估不同修復(fù)技術(shù)的適用性，協(xié)調(diào)外部專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

3.4風(fēng)險(xiǎn)管控組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、人力資源部、保衛(wèi)部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，實(shí)施人員疏散與健康監(jiān)測(cè)，提供個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）并監(jiān)督正確使用。行動(dòng)任務(wù)包括發(fā)布預(yù)警信息，統(tǒng)計(jì)受影響人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。

3.5后勤保障組

構(gòu)成單位：采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如吸附劑、消毒劑）儲(chǔ)備與調(diào)配，保障資金投入，提供交通運(yùn)輸與住宿支持。行動(dòng)任務(wù)包括維護(hù)應(yīng)急倉庫物資充足，確保采購(gòu)渠道暢通，支持現(xiàn)場(chǎng)人員需求。

4職責(zé)協(xié)同機(jī)制

各工作小組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，通過例會(huì)制度共享信息，避免職能交叉或空白。例如，監(jiān)測(cè)組發(fā)現(xiàn)污染羽向地下水遷移，需立即通報(bào)污染控制組采取攔截措施，修復(fù)實(shí)施組同步調(diào)整修復(fù)方案。指揮部辦公室負(fù)責(zé)記錄所有協(xié)同行動(dòng)，確保應(yīng)急過程可追溯。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于各相關(guān)部門及應(yīng)急小組成員。值守人員需具備初步信息核實(shí)能力，記錄接報(bào)時(shí)間、事件要素（位置、性質(zhì)、初步規(guī)模等），并立即向指揮部辦公室報(bào)告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序與方式

事故信息可通過電話、內(nèi)部通知系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告等多種渠道接收。接到信息后，值守人員需快速核實(shí)事件發(fā)生的基本情況，包括污染物質(zhì)類型、大致范圍、潛在危害等，避免誤報(bào)或延誤。

2.2內(nèi)部通報(bào)程序與責(zé)任人

驗(yàn)證事故信息后，值守人員立即向指揮部辦公室匯報(bào)，由辦公室匯總事件要素并同步至總指揮、副總指揮及各工作小組負(fù)責(zé)人。通報(bào)方式包括應(yīng)急廣播、內(nèi)部即時(shí)通訊群組、或現(xiàn)場(chǎng)指令。責(zé)任人包括值守人員（信息初報(bào)）、指揮部辦公室（匯總通報(bào)）、及各級(jí)指揮人員（確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別）。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

根據(jù)污染事件的嚴(yán)重程度，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則向主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容必須包含事件時(shí)間、地點(diǎn)、污染物質(zhì)、影響范圍、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)、以及單位初步處置方案。涉及重大土壤污染事件時(shí)，需在1小時(shí)內(nèi)首次報(bào)告，隨后根據(jù)應(yīng)急進(jìn)展每小時(shí)或每半天更新。報(bào)告形式采用標(biāo)準(zhǔn)化表格，通過政務(wù)系統(tǒng)或加密郵件提交。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

首次報(bào)告責(zé)任人：值守人員接到信息后30分鐘內(nèi)完成初報(bào)，指揮部辦公室審核后60分鐘內(nèi)正式上報(bào)。后續(xù)續(xù)報(bào)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件動(dòng)態(tài)決定報(bào)告頻率，但最長(zhǎng)不超過4小時(shí)。

4向單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

根據(jù)污染事件可能跨界影響或引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向周邊可能受影響的單位（如下游農(nóng)業(yè)合作社、飲用水源地管理方）及地方政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門通報(bào)。通報(bào)方式優(yōu)先采用電話，隨后補(bǔ)充書面函件或聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商。涉及重大事件時(shí)，通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)共享信息。

4.2通報(bào)內(nèi)容與責(zé)任人

通報(bào)內(nèi)容需明確污染風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍、警示建議（如暫停灌溉、疏散人員），以及本單位應(yīng)急聯(lián)系方式。責(zé)任人包括指揮部辦公室（統(tǒng)籌對(duì)外通報(bào)）、安全環(huán)保部（專業(yè)內(nèi)容審核）、及涉及區(qū)域的車間負(fù)責(zé)人（核實(shí)具體影響）。通報(bào)后需記錄接收單位及確認(rèn)情況，確保信息有效傳遞。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.1啟動(dòng)決策與宣布

應(yīng)急信息經(jīng)初步核實(shí)后，指揮部辦公室立即將事件要素、可能影響范圍、初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由總指揮、副總指揮及各主要工作小組負(fù)責(zé)人組成）。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)（如揮發(fā)性有機(jī)物泄漏、重金屬污染）、嚴(yán)重程度（污染物濃度超標(biāo)倍數(shù)、污染面積）、影響范圍（周邊環(huán)境敏感目標(biāo)距離）和可控性（現(xiàn)有資源能否有效控制污染擴(kuò)散）等要素，對(duì)照預(yù)案中分級(jí)響應(yīng)條件進(jìn)行綜合研判。若事故信息達(dá)到一級(jí)或二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決策，總指揮簽署命令后宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，可授權(quán)副總指揮當(dāng)場(chǎng)決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)可能迅速惡化的情形，如儲(chǔ)罐破裂導(dǎo)致劇毒物質(zhì)大量泄漏，若現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)事故信息達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件，可先啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施，同時(shí)向指揮部報(bào)告，指揮部在接報(bào)后15分鐘內(nèi)未作出否決決定，則自動(dòng)進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。此機(jī)制旨在縮短響應(yīng)時(shí)間，避免因決策流程延遲錯(cuò)過最佳處置時(shí)機(jī)。

1.3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但顯示有升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（如污染羽呈擴(kuò)散趨勢(shì)），領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)下，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布內(nèi)部預(yù)警，各工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻率，補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并制定備選響應(yīng)方案。同時(shí)，持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，若事態(tài)升級(jí)達(dá)到響應(yīng)條件，需在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別提升決策。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤與分析

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，整合監(jiān)測(cè)組提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（如羽流擴(kuò)散模型、污染物濃度變化曲線），結(jié)合氣象條件（風(fēng)速、降雨）變化，科學(xué)評(píng)估污染發(fā)展趨勢(shì)和處置效果。技術(shù)部負(fù)責(zé)分析數(shù)據(jù)，判斷當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)嚴(yán)重程度是否匹配。

2.2級(jí)別調(diào)整程序

若評(píng)估結(jié)果表明現(xiàn)有響應(yīng)級(jí)別不足以控制污染或修復(fù)效果不達(dá)預(yù)期，由指揮部辦公室提出級(jí)別調(diào)整建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。若需提升響應(yīng)級(jí)別，由總指揮簽發(fā)命令，同步通知各相關(guān)部門和外部聯(lián)動(dòng)單位。反之，若事態(tài)得到有效控制且呈消退趨勢(shì)，可由領(lǐng)導(dǎo)小組決定降級(jí)或終止響應(yīng)。級(jí)別調(diào)整決策需在2小時(shí)內(nèi)完成，確保響應(yīng)行動(dòng)與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相協(xié)調(diào)，防止響應(yīng)不足導(dǎo)致污染擴(kuò)大或過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過多種渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋受影響區(qū)域及潛在影響單位。主要渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用短波無線電通信、安全環(huán)保部對(duì)外聯(lián)絡(luò)電話、以及向受影響車間和周邊可能受污染影響的單位（如下游農(nóng)業(yè)合作社、飲用水源地管理方）發(fā)送的書面警示函或短信通知。發(fā)布方式采用分級(jí)遞進(jìn)形式，先發(fā)布一般預(yù)警，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展升級(jí)為較重、嚴(yán)重或特別嚴(yán)重預(yù)警。預(yù)警信息包含污染類型、事發(fā)地點(diǎn)、潛在影響范圍、警示建議（如暫停使用受影響土壤、疏散人員）、以及本單位應(yīng)急聯(lián)系方式。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息核心內(nèi)容為“四定”：定污染源性質(zhì)、定擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、定影響區(qū)域邊界、定應(yīng)急準(zhǔn)備要求。同時(shí)明確建議采取的防護(hù)措施，如種植作物臨時(shí)改種、土壤淋洗指示劑投放等。對(duì)于涉及地下水污染的預(yù)警，需特別標(biāo)注飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織各工作小組開展以下準(zhǔn)備：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)通知應(yīng)急小組成員進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）庫存，必要時(shí)協(xié)調(diào)人力資源部調(diào)用支援人員。各車間應(yīng)急隊(duì)伍在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行集結(jié)點(diǎn)清點(diǎn)，確保人員隨時(shí)可調(diào)。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

采購(gòu)部與后勤保障組檢查應(yīng)急倉庫，確保吸附劑、固化劑、隔離膜、土壤淋洗設(shè)備、檢測(cè)儀器等關(guān)鍵物資充足可用，并補(bǔ)充燃料和備件。技術(shù)部根據(jù)預(yù)警級(jí)別評(píng)估所需裝備類型，優(yōu)先檢查便攜式檢測(cè)儀、應(yīng)急照明、水泵等設(shè)備的完好性。

2.3后勤準(zhǔn)備

后勤保障組協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急物資能快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。人力資源部準(zhǔn)備應(yīng)急住宿場(chǎng)所，并儲(chǔ)備飲用水、食品等生活必需品。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備警戒帶、指示牌等現(xiàn)場(chǎng)管控物資。

2.4通信準(zhǔn)備

指揮部辦公室測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話），確保各小組、現(xiàn)場(chǎng)與指揮部之間聯(lián)絡(luò)暢通。更新外部聯(lián)動(dòng)單位（政府主管部門、外部專家、救援隊(duì)伍）的聯(lián)系方式，確保需要時(shí)能即時(shí)對(duì)接。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：污染源已得到有效控制或消除；污染物擴(kuò)散已停止或得到有效遏制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示污染濃度持續(xù)下降并低于警戒值；潛在影響區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平；受影響土壤的修復(fù)效果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)組最終評(píng)估報(bào)告提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，由總指揮簽發(fā)解除命令。命令發(fā)布后，指揮部辦公室通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，并通知各工作小組恢復(fù)常態(tài)工作狀態(tài)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為總指揮，審核責(zé)任人為副總指揮及領(lǐng)導(dǎo)小組核心成員。指揮部辦公室負(fù)責(zé)解除命令的發(fā)布與記錄。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合初始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如污染物濃度、pH值、遷移速度），參照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定初始響應(yīng)級(jí)別。重大土壤污染事件（如高毒物質(zhì)泄漏面積超過500公頃或?qū)е碌叵滤畤?yán)重污染）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；較大事件（如面積100-500公頃或中等毒性物質(zhì)造成明顯風(fēng)險(xiǎn)）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；一般事件啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)，指揮部召開首次應(yīng)急會(huì)議，總指揮主持會(huì)議，各工作小組匯報(bào)初步處置方案與資源需求，指揮部辦公室記錄會(huì)議決議。隨后根據(jù)需要召開專題會(huì)議或每日例會(huì)，協(xié)調(diào)行動(dòng)進(jìn)展。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室在啟動(dòng)響應(yīng)后30分鐘內(nèi)完成首次事故信息報(bào)告，隨后每1-2小時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和處置進(jìn)展更新報(bào)告，直至事件得到控制。報(bào)告內(nèi)容包括污染參數(shù)變化、處置措施效果、資源消耗情況及下一步計(jì)劃。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

采購(gòu)部與后勤保障組根據(jù)各小組需求，緊急調(diào)配物資裝備，并協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量。技術(shù)部提供修復(fù)方案支持，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)與地方政府環(huán)保部門對(duì)接協(xié)調(diào)。

1.2.4信息公開

信息公開由指揮部辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)決定。初期主要向內(nèi)部發(fā)布警示信息，達(dá)到二級(jí)響應(yīng)后，可向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要情況說明，說明以官方渠道為準(zhǔn)。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員餐飲、飲水、休息安排。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，用于支付物料采購(gòu)、外部服務(wù)（如專家咨詢、運(yùn)輸）及必要賠償。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，并在周邊設(shè)置警示標(biāo)志。疏散范圍根據(jù)污染擴(kuò)散模型和周邊環(huán)境敏感目標(biāo)（如學(xué)校、居民區(qū)）距離確定。

2.1.2人員搜救

如有人員陷入污染區(qū)域，由安全環(huán)保部協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍，佩戴重型防護(hù)裝備進(jìn)行救援，同時(shí)提供洗消保障。

2.1.3醫(yī)療救治

人力資源部聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)可能接觸污染的人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和必要時(shí)醫(yī)療處置。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)組加密對(duì)土壤、地下水和表層水的采樣頻次，采用便攜式設(shè)備進(jìn)行快速篩查，實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確認(rèn)性檢測(cè)，動(dòng)態(tài)評(píng)估污染范圍和程度。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)部根據(jù)污染物質(zhì)特性選擇修復(fù)技術(shù)（如化學(xué)淋洗、植物修復(fù)、固化穩(wěn)定化），并提供方案優(yōu)化建議。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

污染控制組負(fù)責(zé)實(shí)施圍堵、覆蓋、淋洗等工程措施。例如，對(duì)泄漏源采取筑壩攔截、吸附材料覆蓋，或利用專用設(shè)備進(jìn)行土壤萃取。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

采取措施防止污染向周邊水體、大氣擴(kuò)散，如設(shè)置集液井收集滲透液、對(duì)揚(yáng)塵進(jìn)行抑塵處理。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，選用適宜的防護(hù)裝備，包括但不限于防化服、呼吸器、防護(hù)手套、防護(hù)靴。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)PPE的供應(yīng)與使用指導(dǎo)，并監(jiān)督其正確佩戴。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)或事故升級(jí)至更高響應(yīng)級(jí)別時(shí)，指揮部辦公室在總指揮授權(quán)下，向地方政府應(yīng)急管理部門請(qǐng)求外部支援。請(qǐng)求內(nèi)容需說明事故現(xiàn)狀、資源缺口、所需支援類型（如專業(yè)檢測(cè)設(shè)備、重型機(jī)械、修復(fù)隊(duì)伍），并附應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室與地方政府應(yīng)急指揮部對(duì)接，明確外部力量到達(dá)集結(jié)點(diǎn)、溝通聯(lián)絡(luò)方式及現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，在地方政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。本單位指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)情況介紹、協(xié)調(diào)本地資源配合，并指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對(duì)接。重大事件中，可成立聯(lián)合指揮部，本單位人員擔(dān)任副總指揮或某領(lǐng)域?qū)＜医巧?/p>

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

污染源已完全切斷，污染物擴(kuò)散得到有效控制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示所有相關(guān)介質(zhì)（土壤、地下水等）污染物濃度持續(xù)穩(wěn)定低于預(yù)警值或修復(fù)目標(biāo)值，無次生風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境恢復(fù)至可接受狀態(tài)。

4.2終止要求

達(dá)到終止條件后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織最后一次全面檢查，確認(rèn)安全后提出終止建議，報(bào)原啟動(dòng)響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。由總指揮簽發(fā)終止命令，并通過原發(fā)布渠道通知各相關(guān)方。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的決策責(zé)任人為原啟動(dòng)響應(yīng)的總指揮，審核責(zé)任人為副總指揮及領(lǐng)導(dǎo)小組成員。指揮部辦公室負(fù)責(zé)終止命令的發(fā)布與記錄。

七、后期處置

1污染物處理

1.1剩余污染物處置

對(duì)隔離區(qū)內(nèi)未完全修復(fù)的污染物，根據(jù)其性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，選擇無害化處置或資源化利用方式。例如，對(duì)重金屬污染土壤，采用固化/穩(wěn)定化技術(shù)進(jìn)行處理后委托有資質(zhì)單位填埋；對(duì)可降解有機(jī)污染物，可探索生物修復(fù)或高溫堆肥技術(shù)。處置過程需符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范，全程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止二次污染。

1.2污染物遷移處置

若污染已擴(kuò)散至廠區(qū)外，需與地方政府環(huán)保部門協(xié)商，制定遷移處置方案。可能涉及對(duì)周邊土壤、作物進(jìn)行臨時(shí)收儲(chǔ)或集中處理，以及受影響水體采取臨時(shí)攔截凈化措施。處置費(fèi)用根據(jù)責(zé)任劃分承擔(dān)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)與監(jiān)測(cè)驗(yàn)證

土壤修復(fù)工程完成后，技術(shù)部牽頭組織內(nèi)部或委托第三方開展效果評(píng)估，包括多點(diǎn)位土壤采樣檢測(cè)和修復(fù)前后對(duì)比分析。監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后，報(bào)指揮部批準(zhǔn)，方可解除相關(guān)區(qū)域的封鎖，恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)。

2.2生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)

安全環(huán)保部配合生產(chǎn)部檢查受影響的生產(chǎn)設(shè)備（如灌溉系統(tǒng)、土壤處理設(shè)施），修復(fù)或更換受損部件，確保其滿足安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.3管理措施調(diào)整

根據(jù)污染事件暴露出的問題，修訂生產(chǎn)工藝流程或操作規(guī)程，加強(qiáng)源頭控制和過程監(jiān)控，防止類似事件再次發(fā)生。例如，改進(jìn)化學(xué)品儲(chǔ)存方式、增加泄漏檢測(cè)頻率等。

3人員安置

3.1受影響人員健康評(píng)估

對(duì)可能接觸污染的人員，由人力資源部聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查和長(zhǎng)期隨訪，建立健康檔案。如發(fā)現(xiàn)健康損害，提供必要的醫(yī)療救助和職業(yè)病診斷支持。

3.2農(nóng)業(yè)相關(guān)人員安置

若污染影響周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需評(píng)估對(duì)農(nóng)民造成的損失，根據(jù)地方政府政策，協(xié)調(diào)提供臨時(shí)替代生計(jì)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼或心理疏導(dǎo)服務(wù)。

3.3生活安置保障

對(duì)因污染需要臨時(shí)轉(zhuǎn)移的人員，由后勤保障組提供必要的臨時(shí)住所和生活物資。確保安置點(diǎn)的衛(wèi)生安全，并保持與安置人員的有效溝通。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急期間專用通信錄，由指揮部辦公室統(tǒng)一管理。主要通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密短波無線電對(duì)講機(jī)（頻率預(yù)先設(shè)定）、應(yīng)急電話熱線、以及連接外部單位（政府主管部門、救援隊(duì)伍、專家）的固定電話和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立信息收集點(diǎn)，指定專人收集和整理事故信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、處置進(jìn)展等。

1.2備用方案

制定備用通信方案，包括備用電源（如發(fā)電機(jī)）為通信設(shè)備供電，以及衛(wèi)星電話作為移動(dòng)通信備份。定期測(cè)試備用電源和衛(wèi)星電話的可操作性。

1.3保障責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的日常維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備完好。指揮部辦公室指定專人作為通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的內(nèi)外信息傳遞。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：內(nèi)部專家?guī)欤êw土壤化學(xué)、環(huán)境工程、農(nóng)業(yè)科學(xué)等領(lǐng)域），由技術(shù)部負(fù)責(zé)管理；單位內(nèi)部的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍（由安全環(huán)保部及各車間骨干人員組成），定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；外部協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍（與具備土壤修復(fù)資質(zhì)的專業(yè)公司簽訂合作協(xié)議，包括重型機(jī)械操作團(tuán)隊(duì)、專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等）。

2.2隊(duì)伍管理

技術(shù)部負(fù)責(zé)內(nèi)部專家的聯(lián)絡(luò)和任務(wù)分配。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)專兼職隊(duì)伍的日常管理、培訓(xùn)和演練組織。采購(gòu)部負(fù)責(zé)與協(xié)議隊(duì)伍保持溝通，明確服務(wù)條件和響應(yīng)流程。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

單位應(yīng)急倉庫儲(chǔ)備以下物資裝備：吸附劑、固化劑、隔離膜、土壤淋洗設(shè)備（包括抽水泵、過濾裝置）、移動(dòng)式實(shí)驗(yàn)室（含便攜式光譜儀、水質(zhì)檢測(cè)儀）、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE，包括防化服、呼吸器、防護(hù)手套）、警戒器材、運(yùn)輸車輛等。物資裝備清單詳見附件，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制和維護(hù)。

3.2性能、存放與使用

物資裝備需定期檢查其性能指標(biāo)（如吸附劑容量、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)），確保在有效期內(nèi)。存放于通風(fēng)、干燥、防火的專用倉庫，分類標(biāo)識(shí)清晰。使用前由操作人員檢查設(shè)備狀態(tài)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。

3.3運(yùn)輸與更新

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸，確保及時(shí)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。技術(shù)部根據(jù)裝備使用情況和磨損程度，制定更新計(jì)劃，采購(gòu)部負(fù)責(zé)采購(gòu)補(bǔ)充。物資裝備的更新補(bǔ)充需在每季度末進(jìn)行一次盤點(diǎn)評(píng)估。

3.4臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放位置、購(gòu)置日期、有效期、使用記錄等。安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急期間供電、供氣等能源的穩(wěn)定供應(yīng)。安全環(huán)保部與設(shè)備部定期檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用電源系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保燃料（如柴油）儲(chǔ)備充足。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部電力部門提供支援。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置的物資采購(gòu)、外部服務(wù)（如專家咨詢、運(yùn)輸）、環(huán)境監(jiān)測(cè)及必要賠償。專項(xiàng)資金使用需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，并接受審計(jì)監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

后勤保障組負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如貨車、越野車）的完好性，并確保駕駛?cè)藛T處于待命狀態(tài)。規(guī)劃應(yīng)急物資運(yùn)輸路線，避開潛在污染區(qū)域或交通擁堵點(diǎn)。必要時(shí)協(xié)調(diào)地方政府交通部門提供支援。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的廠區(qū)及周邊治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或盜竊應(yīng)急物資。在涉及廠區(qū)外環(huán)境時(shí)，配合地方政府公安機(jī)關(guān)設(shè)立警戒線，處理可能出現(xiàn)的糾紛。

5技術(shù)保障

技術(shù)部作為技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)提供土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)方案設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)等支持。保持與外部科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保專家的聯(lián)絡(luò)，引進(jìn)先進(jìn)適用的土壤修復(fù)技術(shù)和設(shè)備。

6醫(yī)療保障

人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)或急救車輛，確保受傷人員能得到及時(shí)救治。儲(chǔ)備常用藥品和急救用品，并對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行必要的急救知識(shí)培訓(xùn)。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員的餐飲、飲水、住宿、衣物等生活必需品供應(yīng)。設(shè)立臨時(shí)休息場(chǎng)所，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，確保一線人員身心健康。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)