河北省安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)一、總則

1.1制定目的

為規(guī)范河北省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員配備，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.2制定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備的規(guī)定為基礎(chǔ)，參照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章，結(jié)合《河北省安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《河北省強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)若干規(guī)定》等地方性文件要求，同時(shí)吸納省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定。

1.3適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“單位”）。具體涵蓋礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)，金屬冶煉、機(jī)械制造、建材、輕工、紡織、商貿(mào)等所有行業(yè)領(lǐng)域。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)特定行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4基本原則

安全生產(chǎn)管理人員配備遵循依法配備、按需定崗、權(quán)責(zé)一致、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。依法配備要求單位嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定的配備義務(wù)；按需定崗需根據(jù)單位規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、生產(chǎn)工藝等特點(diǎn)科學(xué)確定崗位設(shè)置；權(quán)責(zé)一致需明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)權(quán)限，確保履職到位；動(dòng)態(tài)調(diào)整需結(jié)合單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況變化及時(shí)優(yōu)化配備，保障安全管理效能。

二、配備標(biāo)準(zhǔn)與要求

2.1按行業(yè)領(lǐng)域劃分配備標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1礦山行業(yè)

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備需根據(jù)礦井類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模及危險(xiǎn)等級(jí)綜合確定。地下礦山企業(yè)，年產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上的，必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員不少于5人，其中至少2人具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；年產(chǎn)量50萬(wàn)-100萬(wàn)噸的，專(zhuān)職安全管理人員不少于4人，至少1人注冊(cè)安全工程師；年產(chǎn)量50萬(wàn)噸以下的，不少于3人，且主要負(fù)責(zé)人須具備礦山安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷及5年以上現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)。露天礦山企業(yè)，按開(kāi)采規(guī)模劃分：年開(kāi)采量200萬(wàn)噸及以上的，專(zhuān)職安全管理人員不少于3人；50萬(wàn)-200萬(wàn)噸的，不少于2人；50萬(wàn)噸以下的，不少于1人，且需具備礦山安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷及3年以上現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2.1.2建筑施工行業(yè)

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制+企業(yè)專(zhuān)職制”雙軌模式?？偝邪鼏挝唬Y質(zhì)等級(jí)為特級(jí)的一級(jí)企業(yè)，須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員不少于企業(yè)職工總數(shù)的1%，且不少于5人，其中注冊(cè)安全工程師不少于2人；二級(jí)企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員不少于企業(yè)職工總數(shù)的0.8%，且不少于4人，注冊(cè)安全工程師不少于1人；三級(jí)企業(yè)不少于企業(yè)職工總數(shù)的0.5%，且不少于3人。單個(gè)工程項(xiàng)目，建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的或工程造價(jià)5000萬(wàn)元及以上的，配備專(zhuān)職安全管理人員不少于2人；建筑面積5千-1萬(wàn)平方米或工程造價(jià)2000萬(wàn)-5000萬(wàn)元的，不少于1人；5千平方米以下或2000萬(wàn)元以下的，可配備兼職安全管理人員，但須明確其安全管理職責(zé)，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

2.1.3危險(xiǎn)物品行業(yè)

危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位的安全管理人員配備需嚴(yán)格遵循“高風(fēng)險(xiǎn)高配”原則。生產(chǎn)單位，涉及爆炸性、易燃性、毒害性、放射性等危險(xiǎn)品的，按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或儲(chǔ)存規(guī)模劃分：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸及以上或儲(chǔ)存量5萬(wàn)噸及以上的，專(zhuān)職安全管理人員不少于6人，其中注冊(cè)安全工程師不少于3人；年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5萬(wàn)-10萬(wàn)噸或儲(chǔ)存量1萬(wàn)-5萬(wàn)噸的，不少于4人，注冊(cè)安全工程師不少于2人；5萬(wàn)噸以下或1萬(wàn)噸以下的，不少于3人，注冊(cè)安全工程師不少于1人。經(jīng)營(yíng)單位，加油站按站點(diǎn)規(guī)模，單站加油能力20噸/日及以上的，專(zhuān)職安全管理人員不少于2人；20噸/日以下的，不少于1人，且主要負(fù)責(zé)人須取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全資格證書(shū)。運(yùn)輸單位，擁有50輛及以上危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的，專(zhuān)職安全管理人員不少于3人；50輛以下的，不少于2人，且安全管理人員須具備交通運(yùn)輸安全管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷及2年以上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2.1.4金屬冶煉與機(jī)械制造行業(yè)

金屬冶煉企業(yè)，按企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能劃分：年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上的，專(zhuān)職安全管理人員不少于5人，其中注冊(cè)安全工程師不少于2人；年產(chǎn)5萬(wàn)-10萬(wàn)噸的，不少于4人，注冊(cè)安全工程師不少于1人；5萬(wàn)噸以下的，不少于3人。機(jī)械制造企業(yè)，按職工人數(shù)劃分：300人及以上的，專(zhuān)職安全管理人員不少于企業(yè)職工總數(shù)的0.5%，且不少于3人，其中注冊(cè)安全工程師不少于1人；100-300人的，不少于2人；100人以下的，可配備1名專(zhuān)職安全管理人員或由技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任，但須參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格。涉及鑄造、鍛造、噴涂等高風(fēng)險(xiǎn)工序的企業(yè)，每增加1個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)工序，需額外配備1名專(zhuān)職安全管理人員。

2.1.5商貿(mào)及其他行業(yè)

商貿(mào)企業(yè)，按經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積和從業(yè)人員劃分：營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米及以上或從業(yè)人員200人及以上的，專(zhuān)職安全管理人員不少于3人；營(yíng)業(yè)面積5000-1萬(wàn)平方米或從業(yè)人員100-200人的，不少于2人；5000平方米以下或100人以下的，不少于1人，且主要負(fù)責(zé)人須參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，按倉(cāng)庫(kù)面積劃分：2萬(wàn)平方米及以上的，專(zhuān)職安全管理人員不少于4人；1萬(wàn)-2萬(wàn)平方米的，不少于3人；1萬(wàn)平方米以下的，不少于2人。學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館等事業(yè)單位，根據(jù)人員規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配備1-3名專(zhuān)職或兼職安全管理人員，其中重點(diǎn)區(qū)域（如實(shí)驗(yàn)室、手術(shù)室、配電室等）須明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理。

2.2按單位規(guī)模劃分配備標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1大型企業(yè)

大型企業(yè)（符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中大型企業(yè)條件）必須設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員不少于企業(yè)職工總數(shù)的1%，且不少于5人，其中注冊(cè)安全工程師不少于2人。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須具備安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷及5年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)，且持有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。企業(yè)下屬每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或分支機(jī)構(gòu)，須配備專(zhuān)職安全管理人員不少于2人，重大危險(xiǎn)源所在單位須額外配備1-2名專(zhuān)職安全管理人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)控。

2.2.2中型企業(yè)

中型企業(yè)（符合中型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)）可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)職安全管理人員。設(shè)立機(jī)構(gòu)的，專(zhuān)職安全管理人員不少于企業(yè)職工總數(shù)的0.8%，且不少于4人，其中注冊(cè)安全工程師不少于1人；未設(shè)立機(jī)構(gòu)的，須指定1名主要負(fù)責(zé)人分管安全工作，配備專(zhuān)職安全管理人員不少于3人，且安全管理人員須具備安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷及3年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)下屬每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，配備專(zhuān)職安全管理人員不少于1人，高風(fēng)險(xiǎn)工序或崗位須明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全檢查。

2.2.3小型企業(yè)

小型企業(yè)（符合小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)）可配備專(zhuān)職或兼職安全管理人員，配備數(shù)量不少于1人，且主要負(fù)責(zé)人須承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從業(yè)人員30人及以上的，專(zhuān)職安全管理人員不少于1人，并參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；從業(yè)人員30人以下的，可由班組長(zhǎng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任安全管理人員，但須接受不少于24學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并建立兼職安全管理人員職責(zé)清單。

2.2.4微型企業(yè)

微型企業(yè)（符合微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)）至少配備1名兼職安全管理人員，可由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人兼任，但須履行以下職責(zé)：定期組織安全生產(chǎn)檢查，建立隱患排查臺(tái)賬；組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)；制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。兼職安全管理人員須接受不少于16學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，并留存培訓(xùn)記錄。

2.3特殊崗位與專(zhuān)職管理人員配備要求

2.3.1注冊(cè)安全工程師配備要求

礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須配備注冊(cè)安全工程師。其中，礦山企業(yè)按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，年產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上的不少于2人，50萬(wàn)-100萬(wàn)噸的不少于1人，50萬(wàn)噸以下的可配備1名具有中級(jí)以上職稱(chēng)的安全工程師；建筑施工企業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于2人，一級(jí)資質(zhì)不少于1人，二級(jí)資質(zhì)不少于1名注冊(cè)安全工程師或具有中級(jí)職稱(chēng)的安全工程師；危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，按2.1.3標(biāo)準(zhǔn)配備注冊(cè)安全工程師，且注冊(cè)安全工程師須從事與所從事行業(yè)相關(guān)的安全管理工作。注冊(cè)安全工程師不得同時(shí)在兩個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)，且每年須參加繼續(xù)教育不少于30學(xué)時(shí)。

2.3.2安全總監(jiān)設(shè)置要求

滿(mǎn)足以下條件之一的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)：大型企業(yè)或從業(yè)人員500人及以上的中型企業(yè)；礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)；涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)；發(fā)生過(guò)較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)。安全總監(jiān)須具備以下條件：安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷；5年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)工程師職稱(chēng)。安全總監(jiān)直接向主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使安全管理職權(quán)，包括參與企業(yè)重大決策、審核安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織安全檢查、監(jiān)督隱患整改等，不得同時(shí)兼任生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等與安全管理無(wú)關(guān)的職務(wù)。

2.3.3新入職與轉(zhuǎn)崗安全管理人員要求

新入職安全管理人員須具備以下基本條件：年齡不超過(guò)60周歲，身體健康，能勝任現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作；安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)；從事與所從事行業(yè)相關(guān)的技術(shù)或管理工作2年以上。新入職后須接受不少于48學(xué)時(shí)的崗前安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置等，考核合格后方可上崗。轉(zhuǎn)崗擔(dān)任安全管理人員的，須參加不少于32學(xué)時(shí)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)新崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，考核合格后方可履職。安全管理人員每年須接受不少于24學(xué)時(shí)的在崗繼續(xù)教育，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新技術(shù)、新工藝等。

三、管理職責(zé)與責(zé)任

3.1主要職責(zé)

3.1.1安全生產(chǎn)管理職責(zé)

安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中承擔(dān)核心安全監(jiān)督職責(zé)，需確保各項(xiàng)安全制度落實(shí)到位。管理人員應(yīng)定期組織安全檢查，識(shí)別生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備老化、操作不規(guī)范等問(wèn)題，并制定整改措施。例如，在礦山行業(yè)，管理人員需每日巡查礦井巷道，監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛龋乐故鹿拾l(fā)生。同時(shí)，管理人員負(fù)責(zé)制定安全操作規(guī)程，確保員工嚴(yán)格遵守，減少人為失誤。此外，管理人員需記錄安全事件，建立事故檔案，為后續(xù)安全改進(jìn)提供依據(jù)。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)

風(fēng)險(xiǎn)管控是安全管理人員的日常重點(diǎn)，需對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。管理人員應(yīng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，如危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，分析高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，如建筑施工中的高空作業(yè)或危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存區(qū)的泄漏風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，管理人員需制定預(yù)防方案，如安裝防護(hù)設(shè)備或調(diào)整作業(yè)流程。在金屬冶煉行業(yè)，管理人員需監(jiān)控熔爐溫度，防止過(guò)熱爆炸，并定期維護(hù)安全裝置。風(fēng)險(xiǎn)管控還包括應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，管理人員需組織演練，確保員工熟悉逃生路線(xiàn)和急救措施，提升事故應(yīng)對(duì)能力。

3.2責(zé)任分工

3.2.1企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全責(zé)任主體，需明確管理人員的權(quán)限和資源保障。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，賦予管理人員獨(dú)立決策權(quán)，如暫停危險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)力。企業(yè)需配備必要的安全設(shè)施，如消防器材和防護(hù)裝備，并承擔(dān)管理人員培訓(xùn)費(fèi)用。例如，在大型企業(yè)中，安全總監(jiān)可直接向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，確保安全建議不被忽視。企業(yè)還需建立安全考核機(jī)制，將管理人員績(jī)效與安全指標(biāo)掛鉤，如事故率下降幅度，激勵(lì)其主動(dòng)履職。

3.2.2監(jiān)管部門(mén)責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理人員履職情況，確保企業(yè)落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期檢查企業(yè)安全記錄，審核管理人員資質(zhì)，如注冊(cè)安全工程師證書(shū)的有效性。在河北省，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查和數(shù)據(jù)分析，評(píng)估管理人員風(fēng)險(xiǎn)管控效果，如隱患整改率。對(duì)違規(guī)企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)可下達(dá)整改通知，情節(jié)嚴(yán)重的處以罰款。此外，監(jiān)管部門(mén)需提供指導(dǎo)服務(wù)，如組織安全培訓(xùn)，幫助管理人員更新知識(shí)，適應(yīng)新法規(guī)要求。

3.3實(shí)施機(jī)制

3.3.1培訓(xùn)與考核

管理人員需接受系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)解讀、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)和應(yīng)急處置技能，如火災(zāi)撲救方法。培訓(xùn)形式包括課堂講授和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，確保管理人員掌握實(shí)際應(yīng)用能力?？己藱C(jī)制分階段進(jìn)行，入職時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)試，每年進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核，不合格者需重新培訓(xùn)。例如，在危險(xiǎn)物品行業(yè)，管理人員需通過(guò)模擬泄漏事故演練，考核其應(yīng)急響應(yīng)速度。培訓(xùn)記錄需存檔，作為履職證明。

3.3.2監(jiān)督與檢查

監(jiān)督機(jī)制確保管理人員職責(zé)有效履行。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行自查制度，管理人員每月提交安全報(bào)告，列出檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改進(jìn)展。監(jiān)管部門(mén)采用飛行檢查方式，突擊抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，驗(yàn)證管理人員風(fēng)險(xiǎn)管控措施的真實(shí)性。例如，在建筑施工行業(yè)，監(jiān)管部門(mén)可隨機(jī)檢查腳手架安全，評(píng)估管理人員是否及時(shí)加固。監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)通報(bào)，優(yōu)秀管理人員給予表彰，失職者追究責(zé)任，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

四、實(shí)施與監(jiān)督

4.1實(shí)施步驟

4.1.1制定實(shí)施方案

河北省安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需從方案制定入手。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模，編制詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括人員配備的具體數(shù)量、崗位設(shè)置、職責(zé)分工和時(shí)間表。例如，礦山企業(yè)需在方案中明確專(zhuān)職安全管理人員的數(shù)量要求，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)方案落實(shí)。方案制定過(guò)程中，應(yīng)組織內(nèi)部會(huì)議，邀請(qǐng)各部門(mén)代表參與討論，確保方案符合實(shí)際需求。方案需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后正式發(fā)布，并向全體員工公示，以提高透明度和參與度。實(shí)施方案還應(yīng)考慮資源調(diào)配，如培訓(xùn)預(yù)算、設(shè)備采購(gòu)等，保障執(zhí)行可行性。

4.1.2分階段推進(jìn)

實(shí)施過(guò)程應(yīng)分階段進(jìn)行，確保逐步落實(shí)到位。第一階段為準(zhǔn)備階段，持續(xù)1-2個(gè)月，主要進(jìn)行人員招聘和培訓(xùn)。企業(yè)需發(fā)布招聘公告，明確任職條件，如注冊(cè)安全工程師資格要求，并組織面試篩選。第二階段為試點(diǎn)階段，選擇1-2個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)先行試點(diǎn)，如建筑施工企業(yè)的高空作業(yè)班組。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)部門(mén)配備專(zhuān)職安全管理人員，每日記錄安全檢查情況，并反饋問(wèn)題。第三階段為全面推廣階段，試點(diǎn)成功后，推廣至所有部門(mén)。每個(gè)階段設(shè)定明確目標(biāo)，如第一階段完成人員到位，第二階段試點(diǎn)部門(mén)事故率下降10%，第三階段企業(yè)整體達(dá)標(biāo)。分階段推進(jìn)可降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整策略，避免一次性變革帶來(lái)的混亂。

4.2監(jiān)督機(jī)制

4.2.1內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的關(guān)鍵。應(yīng)建立日常監(jiān)督制度，由安全管理部門(mén)牽頭，每周組織安全巡查。巡查內(nèi)容包括人員配備情況、職責(zé)履行記錄和隱患整改效果。例如，危險(xiǎn)物品企業(yè)需檢查安全管理人員是否每日記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如儲(chǔ)存區(qū)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部監(jiān)督采用“自查+互查”模式，部門(mén)間交叉檢查，互相學(xué)習(xí)。企業(yè)還應(yīng)設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工報(bào)告管理漏洞，如未配備專(zhuān)職人員的情況。監(jiān)督結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金或晉升機(jī)會(huì)；對(duì)失職者進(jìn)行批評(píng)教育或處罰，形成正向激勵(lì)。內(nèi)部監(jiān)督需保持常態(tài)化，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，避免形式主義。

4.2.2外部監(jiān)督

外部監(jiān)督由政府監(jiān)管部門(mén)和第三方機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。河北省應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)定期檢查企業(yè)執(zhí)行情況，每季度抽查10%的企業(yè)，重點(diǎn)核查人員配備數(shù)量和資質(zhì)。檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)核查、資料審查和員工訪(fǎng)談，如詢(xún)問(wèn)安全管理人員是否定期組織培訓(xùn)。對(duì)違規(guī)企業(yè)，下達(dá)整改通知書(shū)，限期完成；逾期未改的，處以罰款或停業(yè)整頓。第三方機(jī)構(gòu)如安全咨詢(xún)公司，可受托進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，提供客觀(guān)報(bào)告。評(píng)估內(nèi)容包括人員履職效果，如風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否到位。外部監(jiān)督結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)媒體曝光典型案例，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)組織行業(yè)交流會(huì)，分享監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，提升整體執(zhí)行水平。外部監(jiān)督需保持公正性，避免利益沖突，確保標(biāo)準(zhǔn)真正落地。

4.3評(píng)估與改進(jìn)

4.3.1定期評(píng)估

評(píng)估是檢驗(yàn)實(shí)施效果的重要手段。企業(yè)應(yīng)每半年進(jìn)行一次全面評(píng)估，由安全管理部門(mén)牽頭，采用數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。評(píng)估指標(biāo)包括人員配備達(dá)標(biāo)率、隱患整改率、事故發(fā)生率等。例如，金屬冶煉企業(yè)需統(tǒng)計(jì)專(zhuān)職安全管理人員數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，并對(duì)比事故數(shù)據(jù)變化。評(píng)估過(guò)程邀請(qǐng)員工代表參與，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集反饋，如管理人員是否及時(shí)響應(yīng)安全建議。評(píng)估報(bào)告需詳細(xì)記錄問(wèn)題，如部分企業(yè)微型企業(yè)兼職人員培訓(xùn)不足。報(bào)告經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核后，制定改進(jìn)措施。定期評(píng)估可量化實(shí)施成效，為后續(xù)調(diào)整提供依據(jù)，確保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)有效。

4.3.2持續(xù)改進(jìn)

基于評(píng)估結(jié)果，企業(yè)需制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。改進(jìn)措施應(yīng)針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如小型企業(yè)人員配備不足，可增加兼職人員培訓(xùn)頻次，從每年16學(xué)時(shí)提升至24學(xué)時(shí)。改進(jìn)計(jì)劃分步驟實(shí)施，第一步為優(yōu)化崗位設(shè)置，如合并低風(fēng)險(xiǎn)崗位資源；第二步為加強(qiáng)培訓(xùn)，引入新法規(guī)學(xué)習(xí)；第三步為技術(shù)升級(jí)，如安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)跟蹤人員履職。改進(jìn)過(guò)程中，企業(yè)需建立反饋機(jī)制，定期收集員工意見(jiàn)，調(diào)整策略。例如，商貿(mào)企業(yè)根據(jù)員工反饋，簡(jiǎn)化安全檢查流程，提高效率。持續(xù)改進(jìn)需形成閉環(huán)管理，每次改進(jìn)后重新評(píng)估，確保問(wèn)題徹底解決。通過(guò)不斷迭代，提升安全管理水平，適應(yīng)新風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

五、保障措施

5.1資源保障

5.1.1資金投入

河北省各級(jí)政府需設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備工作。資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、企業(yè)自籌和社會(huì)捐贈(zèng)。財(cái)政部門(mén)每年預(yù)算中應(yīng)列支安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，確保資金到位。例如，省級(jí)財(cái)政每年安排不低于5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于高危行業(yè)企業(yè)的安全管理人員培訓(xùn)設(shè)備采購(gòu)和補(bǔ)貼。企業(yè)需在年度預(yù)算中提取不低于營(yíng)業(yè)收入的0.5%作為安全管理經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。資金主要用于購(gòu)買(mǎi)安全防護(hù)裝備、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理人員薪酬發(fā)放。對(duì)于小型企業(yè)，政府提供低息貸款或稅收減免，減輕其資金壓力。資金使用需公開(kāi)透明，接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)督，確保每一分錢(qián)都用在實(shí)處，避免挪用或浪費(fèi)。

5.1.2人員配置

企業(yè)需根據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障安全管理人員的崗位設(shè)置和人員到位。人力資源部門(mén)應(yīng)制定招聘計(jì)劃，明確崗位要求，如學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)。例如，礦山企業(yè)招聘專(zhuān)職安全管理人員時(shí)，需優(yōu)先錄用具有注冊(cè)安全工程師資格的人員，并確保其年齡在60周歲以下。對(duì)于人員短缺的企業(yè)，政府可通過(guò)人才引進(jìn)政策，吸引專(zhuān)業(yè)人才加入。例如，河北省實(shí)施“安全人才計(jì)劃”，為外來(lái)人才提供住房補(bǔ)貼和子女教育支持。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，定期評(píng)估現(xiàn)有人員能力，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。人員配置需動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大或風(fēng)險(xiǎn)增加時(shí)，及時(shí)增加管理人員數(shù)量，確保覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.2培訓(xùn)與能力建設(shè)

5.2.1培訓(xùn)體系

建立健全安全管理人員的培訓(xùn)體系，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)操能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置等實(shí)用技能。例如，建筑施工企業(yè)的安全管理人員需接受高空作業(yè)安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何使用安全帶和檢查腳手架。培訓(xùn)形式多樣化，采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操和模擬演練相結(jié)合的方式。例如，在危險(xiǎn)物品行業(yè)，組織泄漏事故模擬演練，讓管理人員練習(xí)如何快速響應(yīng)和疏散人員。培訓(xùn)頻率方面，新入職人員需接受不少于48學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，在職人員每年參加不少于24學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn)。培訓(xùn)師資由政府和企業(yè)共同聘請(qǐng)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員授課。培訓(xùn)記錄需存檔，作為考核依據(jù)，確保每位管理人員都具備勝任崗位的能力。

5.2.2技能提升

鼓勵(lì)安全管理人員的技能提升，適應(yīng)新技術(shù)和新風(fēng)險(xiǎn)。政府和企業(yè)應(yīng)提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，如組織行業(yè)研討會(huì)和在線(xiàn)課程。例如，河北省每年舉辦“安全管理創(chuàng)新論壇”，分享國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)可資助管理人員參加專(zhuān)業(yè)認(rèn)證考試，如注冊(cè)安全工程師考試，通過(guò)者給予獎(jiǎng)金或晉升機(jī)會(huì)。技能提升還包括技術(shù)工具的應(yīng)用，如使用智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。例如，金屬冶煉企業(yè)引入AI風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)溫度異常。管理人員需定期參加技能競(jìng)賽，如“安全之星”評(píng)選，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)，管理人員能掌握新知識(shí)，如綠色安全理念，推動(dòng)企業(yè)安全管理水平不斷提高。

5.3激勵(lì)與考核機(jī)制

5.3.1獎(jiǎng)勵(lì)措施

建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)安全管理人員積極履職。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，企業(yè)設(shè)立安全管理績(jī)效獎(jiǎng)金，根據(jù)事故率下降幅度和隱患整改率發(fā)放。例如，某建筑企業(yè)規(guī)定，年度事故率下降10%的管理人員可獲得額外月薪的20%作為獎(jiǎng)金。精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，政府評(píng)選“優(yōu)秀安全管理者”，頒發(fā)證書(shū)和媒體宣傳，提升其職業(yè)榮譽(yù)感。例如，河北省每年在安全生產(chǎn)月活動(dòng)中表彰50名優(yōu)秀管理人員。獎(jiǎng)勵(lì)需公平公正，基于客觀(guān)數(shù)據(jù)，如檢查記錄和員工反饋。對(duì)于表現(xiàn)突出的管理人員，企業(yè)可提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，如晉升為安全總監(jiān)。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制需透明化，公開(kāi)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，避免暗箱操作，確保每位管理人員都有動(dòng)力投入工作。

5.3.2責(zé)任追究

明確責(zé)任追究機(jī)制，確保管理人員履職到位。對(duì)于失職行為，采取分級(jí)處罰措施。例如，未按標(biāo)準(zhǔn)配備人員的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)下達(dá)整改通知書(shū)，逾期未改的處以罰款。管理人員個(gè)人失職，如未及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患導(dǎo)致事故，將面臨降薪、調(diào)崗或解雇。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任追究需有據(jù)可查，建立事故調(diào)查檔案，記錄事件經(jīng)過(guò)和處理結(jié)果。例如，某礦山企業(yè)發(fā)生事故后，調(diào)查小組查明安全管理人員未定期巡查，依法追究其刑事責(zé)任。責(zé)任追究還與績(jī)效考核掛鉤，管理人員年度考核不合格者，需重新培訓(xùn)或調(diào)離崗位。通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，形成威懾力，促使管理人員認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)安全任務(wù)。

5.4法律與政策支持

5.4.1法規(guī)完善

完善相關(guān)法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)管理人員配備提供法律保障。河北省應(yīng)修訂《河北省安全生產(chǎn)條例》，明確人員配備的具體要求和罰則。例如，新增條款規(guī)定，未達(dá)標(biāo)企業(yè)最高可處50萬(wàn)元罰款。法規(guī)制定過(guò)程需廣泛征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、專(zhuān)家和公眾參與，確保條款可行。例如，在草案公示階段，收集1000條反饋意見(jiàn)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)。法規(guī)實(shí)施后，定期評(píng)估效果，如每?jī)赡赀M(jìn)行一次回顧，根據(jù)實(shí)際情況修訂。法規(guī)宣傳也至關(guān)重要，通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體和培訓(xùn)課程普及知識(shí)，讓企業(yè)了解法律義務(wù)。例如，開(kāi)展“法規(guī)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，覆蓋全省所有行業(yè)。完善的法規(guī)體系能減少執(zhí)行阻力，確保標(biāo)準(zhǔn)落地生根。

5.4.2政策扶持

出臺(tái)扶持政策，降低企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的成本。政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，如對(duì)微型企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼。例如，某商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼后，節(jié)省了1萬(wàn)元培訓(xùn)開(kāi)支。政策還包括簡(jiǎn)化審批流程，企業(yè)配備人員只需在線(xiàn)提交材料，無(wú)需跑腿。例如，河北省推行“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)安全工程師資質(zhì)審核時(shí)間縮短至3個(gè)工作日。政策扶持還體現(xiàn)在技術(shù)支持上，政府免費(fèi)提供安全管理軟件，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。例如，某機(jī)械制造企業(yè)使用政府提供的軟件，自動(dòng)生成安全檢查報(bào)告，提高效率。政策需定期更新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化，如疫情期間對(duì)困難企業(yè)給予延期執(zhí)行。通過(guò)政策扶持，企業(yè)能更輕松地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，提升整體安全水平。

六、附則

6.1標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)

6.1.1解釋主體

本標(biāo)準(zhǔn)由河北省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議或模糊條款，由應(yīng)急管理廳組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)解讀，形成書(shū)面意見(jiàn)后向社會(huì)公布。解釋過(guò)程需遵循合法、客觀(guān)、公正原則，確保標(biāo)準(zhǔn)條款在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一適用。

6.1.2解釋程序

企業(yè)或個(gè)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款存在疑問(wèn)時(shí)，可向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)。屬地部門(mén)匯總后報(bào)應(yīng)急管理廳，應(yīng)急管理廳在15個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家論證，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)。解釋結(jié)果通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布，并同步更新標(biāo)準(zhǔn)文本附件說(shuō)明。

6.1.3解釋效力

應(yīng)急管理廳作出的解釋具有同等法律效力，全省各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照?qǐng)?zhí)行。歷史解釋案例形成《標(biāo)準(zhǔn)適用指引》，作為后續(xù)執(zhí)法和管理的參考依據(jù)。

6.2標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制

6.2.1修訂觸發(fā)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂程序：國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大調(diào)整；河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)顯著變化，如新增高危行業(yè)領(lǐng)域；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后兩年內(nèi)，全省安全生產(chǎn)事故率未達(dá)預(yù)期目標(biāo)；企業(yè)普遍反映條款操作性不足。

6.2.2修訂流程

修訂工作由應(yīng)急管理廳牽頭，每三年開(kāi)展一次全面評(píng)估。評(píng)估采用"數(shù)據(jù)監(jiān)