第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生環(huán)境污染新聞報(bào)道預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震引發(fā)次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。地震次生環(huán)境污染事件主要包括地震導(dǎo)致?；沸孤⑽鬯幚硐到y(tǒng)損毀、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施破壞等情況，造成大氣、水體、土壤污染或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加。預(yù)案覆蓋范圍涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)及周邊可能受影響的區(qū)域，涉及應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急資源調(diào)配、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、污染控制處置、信息發(fā)布及輿情應(yīng)對等全流程管理。以2022年某石化企業(yè)地震導(dǎo)致儲(chǔ)罐泄漏案為例，該事件造成周邊水體苯含量超標(biāo)5倍，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級被評定為Ⅱ級，適用本預(yù)案中較大級別響應(yīng)程序。

2響應(yīng)分級

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地震次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性、擴(kuò)散性和危害性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：

Ⅰ級（特別重大）：地震引發(fā)跨省級行政區(qū)污染，或造成環(huán)境輻射超標(biāo)超標(biāo)的污染事件。例如，某地級市地震導(dǎo)致核設(shè)施損毀，周邊區(qū)域放射性物質(zhì)濃度超標(biāo)3倍以上，響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)72小時(shí)超標(biāo)。

Ⅱ級（重大）：地震引發(fā)省級范圍污染，或重點(diǎn)流域水體污染物濃度超標(biāo)5倍以上。參考某沿海地區(qū)地震導(dǎo)致化工園區(qū)乙烯裝置破裂，導(dǎo)致近岸海域溶解氧含量下降60%，響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI持續(xù)超過200。

Ⅲ級（較大）：地震引發(fā)地級市范圍污染，或重點(diǎn)區(qū)域土壤重金屬含量超標(biāo)2倍以上。以某工業(yè)園區(qū)地震導(dǎo)致醋酸泄漏案為參照，事故導(dǎo)致周邊土壤鉻含量超標(biāo)1.8倍，響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為敏感人群健康風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)超過0.5。

Ⅳ級（一般）：地震引發(fā)縣級行政區(qū)污染，或局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量輕度超標(biāo)。例如，某工業(yè)園區(qū)地震導(dǎo)致消防水池污染，污染物濃度超標(biāo)1倍以下，響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為局部區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)商值低于0.3。

分級響應(yīng)遵循"分級負(fù)責(zé)、屬地管理"原則，同時(shí)滿足"污染擴(kuò)散速度×危害系數(shù)>5"的量化啟動(dòng)條件，確保響應(yīng)級別與污染風(fēng)險(xiǎn)相匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震次生環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、設(shè)備工程部、物資管理部、技術(shù)中心、人力資源部、辦公室等。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)應(yīng)急資源的調(diào)配；組織重大污染事件的處置決策；向政府主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)。

3辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常管理與信息匯總；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守與信息報(bào)送；協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急行動(dòng)；管理應(yīng)急檔案資料；組織應(yīng)急演練與評估。

4應(yīng)急監(jiān)測組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、技術(shù)中心、第三方檢測機(jī)構(gòu)

職責(zé)：建立地震后環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；開展大氣、水體、土壤采樣分析；確定污染范圍與程度；提供監(jiān)測數(shù)據(jù)支持；評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。

行動(dòng)任務(wù)：地震后6小時(shí)內(nèi)完成周邊環(huán)境初始監(jiān)測；72小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)監(jiān)測；污染擴(kuò)散時(shí)加密監(jiān)測頻次；利用在線監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時(shí)預(yù)警。

5污染控制組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、安全環(huán)保部

職責(zé)：制定污染處置方案；實(shí)施泄漏物圍堵與收集；修復(fù)受損環(huán)保設(shè)施；開展污染源隔離；監(jiān)督處置過程安全。

行動(dòng)任務(wù)：30分鐘內(nèi)完成污染源排查；2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急隔離措施；12小時(shí)內(nèi)完成初期泄漏控制；制定并實(shí)施長期處置計(jì)劃。

6安全防護(hù)組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、設(shè)備工程部、人力資源部

職責(zé)：組織人員疏散與避險(xiǎn)；實(shí)施個(gè)人防護(hù)管理；開展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)；維護(hù)現(xiàn)場秩序；評估人員健康風(fēng)險(xiǎn)。

行動(dòng)任務(wù)：地震后立即啟動(dòng)人員疏散；提供符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)；開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估。

7信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：辦公室、技術(shù)中心、安全環(huán)保部

職責(zé)：收集輿情動(dòng)態(tài)；制定信息發(fā)布策略；審核對外發(fā)布內(nèi)容；協(xié)調(diào)媒體溝通；管理公眾咨詢。

行動(dòng)任務(wù)：24小時(shí)內(nèi)發(fā)布首份環(huán)境狀況通報(bào)；每日更新污染處置進(jìn)展；建立媒體溝通機(jī)制；回應(yīng)敏感信息訴求。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼：XXXX-XXXXXXX），由辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，負(fù)責(zé)接收各類事故信息、報(bào)警電話及上級指令。同時(shí)建立應(yīng)急信息接報(bào)臺(tái)賬，記錄接報(bào)時(shí)間、內(nèi)容、報(bào)告人、處置情況等關(guān)鍵信息。

2事故信息接收

信息接收渠道包括：

（1）電話接報(bào)：通過應(yīng)急值守?zé)峋€直接接收事故報(bào)告，要求報(bào)告人提供事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染類型、初始規(guī)模、影響范圍等核心信息。

（2）系統(tǒng)預(yù)警：對接環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等自動(dòng)化預(yù)警信息，自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（3）部門上報(bào)：要求生產(chǎn)、環(huán)保、設(shè)備等部門在發(fā)現(xiàn)異常情況后立即上報(bào)，建立多渠道信息匯聚機(jī)制。

接報(bào)責(zé)任人：辦公室應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)首接信息核實(shí)與記錄，必要時(shí)立即向指揮部辦公室主任報(bào)告。

3內(nèi)部通報(bào)程序

通報(bào)方式與層級：

（1）緊急事件：接報(bào)后5分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如即時(shí)消息平臺(tái)、對講機(jī)）向指揮部成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)。

（2）一般事件：30分鐘內(nèi)通過內(nèi)部電話或郵件完成通報(bào)。

通報(bào)內(nèi)容要素：事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判定污染類型、影響范圍、已采取措施、報(bào)告人信息等。

責(zé)任人：辦公室應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)首次通報(bào)，各部門負(fù)責(zé)人在接到通報(bào)后需向本部門人員傳達(dá)。

4向上級報(bào)告流程

報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容：

（1）Ⅰ級/Ⅱ級事件：接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

（2）Ⅲ級/Ⅳ級事件：接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，3小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

報(bào)告核心內(nèi)容：

①事件基本情況：時(shí)間、地點(diǎn)、污染物質(zhì)、初始規(guī)模等。

②應(yīng)急處置進(jìn)展：已啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級別、采取的防控措施。

③環(huán)境影響評估：污染范圍、危害程度、潛在風(fēng)險(xiǎn)。

④需要協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)：應(yīng)急資源需求、外部協(xié)作要求。

報(bào)告責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編寫和提交報(bào)告，同時(shí)抄送指揮部副總指揮。

5向外部通報(bào)程序

通報(bào)對象與方法：

（1）生態(tài)環(huán)境部門：通過應(yīng)急熱線或指定平臺(tái)報(bào)告，內(nèi)容符合《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》要求。

（2）應(yīng)急管理部門：同步報(bào)告事故災(zāi)難信息，涉及人員傷亡需立即報(bào)告。

（3）下游單位或敏感區(qū)域：通過聯(lián)絡(luò)員制度或?qū)Ｓ们劳▓?bào)污染影響范圍。

通報(bào)責(zé)任人：安全環(huán)保部牽頭，辦公室配合完成外部通報(bào)工作，建立通報(bào)清單管理制度。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)分為兩個(gè)層級：

（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

程序：信息接報(bào)→初步研判→指揮部決策→命令下達(dá)。

方式：由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息與分級標(biāo)準(zhǔn)的匹配度決定啟動(dòng)級別。當(dāng)事故信息滿足對應(yīng)級別響應(yīng)條件時(shí)，由總指揮或授權(quán)副總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)同步發(fā)送至各工作組及相關(guān)部門。

決策依據(jù)：主要依據(jù)污染物的性質(zhì)（如毒性、揮發(fā)性）、擴(kuò)散速度、影響范圍（半徑/面積）、危害程度（環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)倍數(shù)）、人員暴露風(fēng)險(xiǎn)等量化指標(biāo)。例如，當(dāng)土壤污染超標(biāo)倍數(shù)×擴(kuò)散系數(shù)×敏感人群密度指數(shù)＞閾值時(shí)，可判定為達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件。

（2）預(yù)警啟動(dòng)

程序：信息接報(bào)→初步研判→預(yù)警發(fā)布。

方式：當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動(dòng)條件或存在污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由指揮部辦公室主任簽署《應(yīng)急預(yù)警通知》，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警信息包括污染趨勢預(yù)測、潛在影響區(qū)域、防范建議等要素。

準(zhǔn)備要求：預(yù)警發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急資源預(yù)置，重點(diǎn)區(qū)域部署監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，但非應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

調(diào)整條件：

（1）升級：當(dāng)已啟動(dòng)的響應(yīng)級別不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，如污染范圍擴(kuò)大、危害程度加劇或出現(xiàn)次生污染。

（2）降級：當(dāng)污染得到有效控制，危害程度顯著降低且無反彈風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。

（3）撤銷：當(dāng)污染源徹底消除、環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)限值以下且持續(xù)穩(wěn)定時(shí)。

調(diào)整程序：由應(yīng)急監(jiān)測組提交分析報(bào)告，指揮部評估后決定調(diào)整方案，通過《應(yīng)急響應(yīng)變更令》正式執(zhí)行。調(diào)整過程需記錄時(shí)間節(jié)點(diǎn)、決策依據(jù)及理由，作為后續(xù)評估依據(jù)。

時(shí)間要求：響應(yīng)級別調(diào)整應(yīng)在事態(tài)變化后4小時(shí)內(nèi)完成研判并決策。

3事態(tài)跟蹤與動(dòng)態(tài)研判

工作機(jī)制：

（1）建立日報(bào)告制度：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后每日8時(shí)前提交《事態(tài)發(fā)展分析報(bào)告》，內(nèi)容涵蓋污染擴(kuò)散參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、處置措施效果、次生風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制：對于Ⅱ級及以上響應(yīng)，每周召開分析會(huì)商會(huì)議，邀請氣象、水文、環(huán)境、應(yīng)急等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。

（3）動(dòng)態(tài)修正措施：根據(jù)研判結(jié)果調(diào)整處置方案，如改變隔離帶設(shè)置、優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位布局等。

依據(jù)要求：研判過程需采用事故發(fā)展模型（如CFD模擬、擴(kuò)散模型）和風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣，確保處置措施的科學(xué)性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道

①氣象預(yù)警平臺(tái)：通過合作氣象部門發(fā)布針對污染擴(kuò)散路徑的氣象預(yù)警。

②內(nèi)部廣播系統(tǒng)：利用廠區(qū)廣播、應(yīng)急警報(bào)器發(fā)布廠區(qū)級預(yù)警。

③專用APP/短信平臺(tái)：向相關(guān)人員推送預(yù)警信息，包含GIS定位的受影響區(qū)域。

④合作媒體：通過合作新聞媒體發(fā)布區(qū)域性污染預(yù)警。

（2）發(fā)布方式

①發(fā)布層級：采用分級發(fā)布機(jī)制，藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室發(fā)布，黃色及以上由總指揮授權(quán)發(fā)布。

②信息格式：包含事件類型、預(yù)警級別、影響區(qū)域（附GIS圖）、危害簡述、防范措施、發(fā)布單位及時(shí)間碼。

③動(dòng)態(tài)更新：根據(jù)污染擴(kuò)散模型預(yù)測結(jié)果，每6小時(shí)更新預(yù)警信息。

（3）發(fā)布內(nèi)容

①環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)：實(shí)時(shí)污染濃度、擴(kuò)散參數(shù)、監(jiān)測點(diǎn)位分布。

②污染趨勢預(yù)測：未來24小時(shí)污染羽云路徑模擬結(jié)果。

③風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)識(shí)：劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，明確疏散范圍。

④應(yīng)急建議：針對不同區(qū)域的防護(hù)措施指引，如佩戴防護(hù)等級為P3的呼吸器。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

①啟動(dòng)應(yīng)急組織架構(gòu)：明確各工作組職責(zé)分工，實(shí)行網(wǎng)格化管理。

②技術(shù)力量部署：調(diào)配環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、工程處置等專業(yè)技術(shù)骨干。

③人員集結(jié)：應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍在預(yù)警發(fā)布后4小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)，攜帶個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）。

（2）物資準(zhǔn)備

①污染物處置：準(zhǔn)備吸附材料（如活性炭）、中和劑、圍堵材料等，確保儲(chǔ)備量滿足72小時(shí)需求。

②環(huán)保設(shè)施：啟動(dòng)備用污水處理站、應(yīng)急噴淋系統(tǒng)、隔離閘門。

③醫(yī)療物資：配備環(huán)境危害防護(hù)藥品、檢傷設(shè)備。

（3）裝備準(zhǔn)備

①監(jiān)測設(shè)備：部署便攜式監(jiān)測儀、無人機(jī)監(jiān)測平臺(tái)、走航監(jiān)測車。

②工程裝備：調(diào)配抽污泵、移動(dòng)式污水處理裝置、密閉采樣設(shè)備。

（4）后勤保障

①人員食宿：協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場所、生活保障物資。

②交通保障：開通應(yīng)急交通通道，調(diào)配運(yùn)輸車輛。

（5）通信保障

①建立應(yīng)急通信網(wǎng)：啟用衛(wèi)星電話、集群對講機(jī)，確保指揮鏈路暢通。

②信息共享平臺(tái)：開通應(yīng)急數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門信息實(shí)時(shí)共享。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

①環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)：連續(xù)12小時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，且無反彈趨勢。

②污染擴(kuò)散停止：污染羽云擴(kuò)散模型預(yù)測結(jié)果顯示穩(wěn)定或縮小。

③風(fēng)險(xiǎn)消除：敏感區(qū)域濃度下降至安全限值以下，次生風(fēng)險(xiǎn)消除。

（2）解除要求

①評估確認(rèn)：由應(yīng)急監(jiān)測組提交解除評估報(bào)告，經(jīng)指揮部審核。

②分級解除：按照發(fā)布層級逆向解除，藍(lán)色預(yù)警由辦公室宣布，黃色及以上由總指揮宣布。

③信息發(fā)布：通過原發(fā)布渠道同步解除預(yù)警，說明解除依據(jù)及后續(xù)觀察要求。

④資料歸檔：由辦公室整理預(yù)警期間的全部記錄，作為預(yù)案評估依據(jù)。

（3）責(zé)任人

①評估責(zé)任人：應(yīng)急監(jiān)測組組長對解除條件負(fù)責(zé)技術(shù)確認(rèn)。

②決策責(zé)任人：總指揮對預(yù)警解除命令負(fù)責(zé)最終審批。

③執(zhí)行責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布與通報(bào)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級別確定

依據(jù)事故信息與分級標(biāo)準(zhǔn)的匹配度，結(jié)合污染物的環(huán)境危害指數(shù)（HEI）、擴(kuò)散半徑、影響人口、可控性等參數(shù)，采用模糊綜合評價(jià)法確定響應(yīng)級別。例如，當(dāng)HEI＞10且擴(kuò)散半徑＞5km時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。

（2）程序性工作

①應(yīng)急會(huì)議：啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開指揮部首次會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。

②信息上報(bào)：Ⅰ級/Ⅱ級事件1小時(shí)內(nèi)向上一級單位及主管部門報(bào)告，Ⅲ級/Ⅳ級事件3小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

③資源協(xié)調(diào)：啟動(dòng)應(yīng)急資源臺(tái)賬，調(diào)配內(nèi)部物資，協(xié)調(diào)外部支持。

④信息公開：由信息發(fā)布組根據(jù)污染擴(kuò)散范圍，每日發(fā)布環(huán)境狀況通報(bào)。

⑤后勤保障：后勤保障組負(fù)責(zé)人員食宿、交通、醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置。

⑥財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控

①警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，半徑根據(jù)污染類型確定（如揮發(fā)性有機(jī)物為污染源半徑2倍以上），疏散范圍采用風(fēng)險(xiǎn)商值（HazardQuotient）法劃定。

②人員轉(zhuǎn)移：對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人群實(shí)施分類轉(zhuǎn)移，優(yōu)先轉(zhuǎn)移敏感人群（如老人、兒童）。

（2）人員救護(hù)

①搜救：由應(yīng)急搶險(xiǎn)組對被困人員實(shí)施救援，采用生命探測儀、搜救犬等裝備。

②醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對接觸人員開展環(huán)境危害評估，必要時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)醫(yī)院。

③人員防護(hù)：接觸人員必須佩戴符合污染介質(zhì)要求的防護(hù)裝備，如涉水污染需使用SCBA呼吸器。

（3）監(jiān)測預(yù)警

①現(xiàn)場監(jiān)測：布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，采用被動(dòng)采樣器、便攜式氣質(zhì)聯(lián)用儀等設(shè)備，監(jiān)測頻率按污染濃度變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。

②技術(shù)支持：技術(shù)中心利用環(huán)境模型預(yù)測污染動(dòng)態(tài)，提供處置建議。

（4）工程處置

①搶險(xiǎn)措施：采用圍堵、覆蓋、中和、吸附等技術(shù)，如泄漏土壤采用固化劑穩(wěn)定處理。

②設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損環(huán)保設(shè)施，優(yōu)先恢復(fù)污水處理能力。

（5）環(huán)境保護(hù)

①生態(tài)保護(hù)：對周邊生態(tài)敏感區(qū)實(shí)施隔離，減少污染擴(kuò)散。

②污染控制：采用吸附削減、源頭控制、末端治理組合技術(shù)。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求

①程序：由指揮部辦公室向應(yīng)急管理部門報(bào)備請求，說明事故等級、支援需求。

②要求：明確支援類型（監(jiān)測、醫(yī)療、工程）、數(shù)量、到達(dá)時(shí)限。

（2）聯(lián)動(dòng)程序

①信息共享：通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)共享事故信息、處置方案。

②協(xié)同行動(dòng)：按外部單位專業(yè)特長劃分任務(wù)區(qū)域，統(tǒng)一指揮。

（3）指揮關(guān)系

①外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮中心。

②聯(lián)合指揮模式下，外部單位指揮權(quán)限于其專業(yè)領(lǐng)域。

③內(nèi)部工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤保障與技術(shù)配合。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

①污染源消除：污染源已得到有效控制或消除。

②環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)：所有監(jiān)測點(diǎn)位連續(xù)24小時(shí)達(dá)標(biāo)。

③次生風(fēng)險(xiǎn)消除：經(jīng)評估無進(jìn)一步污染風(fēng)險(xiǎn)。

（2）終止要求

①指揮部召開評審會(huì)議，技術(shù)中心提交評估報(bào)告。

②分級撤銷響應(yīng)，解除警戒，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

③編寫應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，分析處置效果與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（3）責(zé)任人

①評估責(zé)任人：技術(shù)中心負(fù)責(zé)人對終止條件的技術(shù)確認(rèn)負(fù)責(zé)。

②決策責(zé)任人：總指揮對響應(yīng)終止的最終決策負(fù)責(zé)。

③執(zhí)行責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)終止信息的發(fā)布與歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

（1）污染介質(zhì)處置

①分類處理：對受污染土壤、水體、廢棄物等按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行分類收集。

②修復(fù)技術(shù)：采用原位修復(fù)（如化學(xué)氧化、生物修復(fù)）或異位修復(fù)（如固化/穩(wěn)定化、土地填埋）技術(shù)。

③資質(zhì)要求：委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位實(shí)施，全程監(jiān)測處理效果。

（2）殘留物處置

①消毒處理：對污染設(shè)備、器材進(jìn)行專業(yè)清洗消毒，必要時(shí)報(bào)廢處理。

②污水處理：污水處理站強(qiáng)化處理工藝，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（3）監(jiān)測驗(yàn)證

①效果評估：處理結(jié)束后開展環(huán)境效果評估，包括土壤修復(fù)后評估（SRR）、水體恢復(fù)評估（WER）。

②長期監(jiān)測：在污染區(qū)域周邊設(shè)立長期監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測周期根據(jù)污染類型確定（如重金屬污染為3-5年）。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)

①工程計(jì)劃：制定環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備修復(fù)方案，明確時(shí)間表。

②安全驗(yàn)收：修復(fù)后進(jìn)行安全性能評估，合格后方可投用。

（2）工藝調(diào)整

①優(yōu)化操作：根據(jù)事故教訓(xùn)優(yōu)化生產(chǎn)參數(shù)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

②殘留影響分析：評估污染物對產(chǎn)品的影響，必要時(shí)進(jìn)行批次管控。

（3）恢復(fù)進(jìn)度

①分步恢復(fù)：優(yōu)先恢復(fù)環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定運(yùn)行后恢復(fù)生產(chǎn)。

②跟蹤評估：恢復(fù)過程中持續(xù)監(jiān)測環(huán)境指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止。

3人員安置

（1）健康監(jiān)護(hù)

①體檢安排：對接觸人員開展職業(yè)健康體檢，重點(diǎn)關(guān)注呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)。

②療效評估：建立健康檔案，必要時(shí)安排職業(yè)病診斷。

（2）心理疏導(dǎo)

①心理干預(yù)：對受影響人員提供心理咨詢服務(wù)。

②社會(huì)支持：協(xié)調(diào)社區(qū)資源，解決實(shí)際困難。

（3）安置保障

①暫時(shí)安置：對受疏散人員提供臨時(shí)住所，保障基本生活需求。

②返崗安排：恢復(fù)生產(chǎn)后，按健康評估結(jié)果安排人員返崗。

③經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：依法依規(guī)對人員疏散、健康損害等提供必要補(bǔ)償。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位與人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦公室提供技術(shù)支持，各應(yīng)急工作組明確聯(lián)絡(luò)人。

（2）聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組、外部協(xié)作單位（生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門、合作監(jiān)測機(jī)構(gòu)等）的加密電話、傳真、衛(wèi)星電話號(hào)碼。啟用專用應(yīng)急APP實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)推送，重要信息通過多種渠道（電話、短波電臺(tái)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)）同時(shí)傳遞。

（3）備用方案

①備用通信網(wǎng)絡(luò)：配置衛(wèi)星通信車、移動(dòng)基站，確保斷電斷網(wǎng)時(shí)通信暢通。

②人工報(bào)告渠道：設(shè)立現(xiàn)場人工報(bào)告點(diǎn)，采用紙制報(bào)告單，定時(shí)向指揮部報(bào)送。

③信號(hào)切換機(jī)制：當(dāng)主用通信系統(tǒng)故障時(shí)，自動(dòng)切換至備用系統(tǒng)，切換時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。

（4）保障責(zé)任人

辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)和應(yīng)急值守。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家?guī)?/p>

建立覆蓋環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、化學(xué)事故處置、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的專家?guī)?，包?0名以上資深專家，明確聯(lián)系方式和響應(yīng)機(jī)制。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

①內(nèi)部隊(duì)伍：由安全部門牽頭，組建30人以上的專兼職隊(duì)伍，定期開展環(huán)境事故處置演練，掌握偵檢、堵漏、洗消等技能。

②人員構(gòu)成：包含環(huán)境監(jiān)測組（5人）、搶險(xiǎn)組（15人，含工程搶險(xiǎn)、設(shè)備維修）、防護(hù)組（10人）。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與周邊環(huán)保公司、?；愤\(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)規(guī)模、費(fèi)用結(jié)算、裝備使用等條款，儲(chǔ)備應(yīng)急能力30人以上。

3物資裝備保障

（1）物資清單

①污染物處置類：活性炭（5噸，吸附容量≥500mg/g）、中和劑（10噸，pH調(diào)節(jié)范圍5-11）、圍堵材料（2000米，含吸油氈、防滲布）。

②個(gè)人防護(hù)類：SCBA呼吸器（50套，防護(hù)時(shí)間≥30分鐘）、防化服（100套，耐酸堿）、防護(hù)手套（500雙）。

③監(jiān)測儀器：便攜式水質(zhì)分析儀（20臺(tái)，檢測參數(shù)COD、氨氮、pH）、便攜式氣體檢測儀（30臺(tái)，檢測參數(shù)VOCs、H?S）。

④工程裝備：移動(dòng)式污水處理裝置（2套，處理能力≥100m3/h）、抽污泵（20臺(tái)，揚(yáng)程≥50m）。

（2）存放與管理

設(shè)立應(yīng)急物資倉庫，分區(qū)存放，標(biāo)識(shí)清晰。重要物資（如活性炭、防護(hù)裝備）實(shí)行雙人雙鎖管理，定期檢查維護(hù)。

（3）運(yùn)輸與使用

啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸車輛（5輛），配備GPS定位系統(tǒng)。物資使用遵循"先進(jìn)先出"原則，使用后及時(shí)補(bǔ)充，確保關(guān)鍵物資滿足30天需求。

（4）更新補(bǔ)充

每年開展物資盤點(diǎn)，根據(jù)使用損耗和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化，每年更新10%的消耗品和20%的過期裝備。

（5）臺(tái)賬管理

由設(shè)備工程部建立電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期、使用記錄，指定專人（設(shè)備工程部主管）負(fù)責(zé)更新維護(hù)。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力供應(yīng)：確保應(yīng)急指揮中心、環(huán)境監(jiān)測站、污水處理站、消防水泵房等關(guān)鍵負(fù)荷雙路供電或配備備用發(fā)電機(jī)（容量≥500kW，儲(chǔ)備燃料滿足72小時(shí)需求）。

（2）燃料保障：儲(chǔ)備柴油（200噸）用于應(yīng)急車輛和發(fā)電機(jī)，指定專人管理庫存。

（3）其他能源：根據(jù)需要儲(chǔ)備液化氣、天然氣等，保障應(yīng)急鍋爐、加熱設(shè)備運(yùn)行。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）預(yù)算編制：在年度預(yù)算中安排應(yīng)急預(yù)備費(fèi)（不低于年銷售額0.5%），專項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購和處置費(fèi)用。

（2）資金管理：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，由財(cái)務(wù)部門專管，實(shí)行?？顚Ｓ?。

（3）審批程序：應(yīng)急費(fèi)用支出實(shí)行分級審批，Ⅰ級/Ⅱ級事件可特事特辦。

3交通運(yùn)輸保障

（1）應(yīng)急車輛：配備應(yīng)急指揮車（含通信設(shè)備）、搶險(xiǎn)車（含吊裝設(shè)備）、運(yùn)輸車（含罐體）、救護(hù)車（與地方醫(yī)院聯(lián)動(dòng)）。

（2）交通路線：規(guī)劃應(yīng)急車輛優(yōu)先通行路線，避開污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

（3）外部協(xié)調(diào)：與地方交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸需求。

4治安保障

（1）警戒聯(lián)動(dòng)：與地方公安機(jī)關(guān)建立警戒區(qū)設(shè)立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請求警力協(xié)助。

（2）秩序維護(hù)：應(yīng)急響應(yīng)期間，由安保部門負(fù)責(zé)廠區(qū)秩序維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

（3）信息管控：配合公安機(jī)關(guān)做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)平臺(tái)：建立環(huán)境事故處置輔助決策系統(tǒng)，集成GIS、模型預(yù)測、專家知識(shí)庫。

（2）信息共享：與環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校建立技術(shù)合作，共享處置技術(shù)資源。

（3）研發(fā)投入：每年安排研發(fā)經(jīng)費(fèi)（不低于銷售額1%），用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)研發(fā)。

6醫(yī)療保障

（1）救護(hù)網(wǎng)絡(luò)：與周邊3家以上醫(yī)院簽訂應(yīng)急救護(hù)協(xié)議，建立綠色通道。

（2）醫(yī)療點(diǎn)：在廠區(qū)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救設(shè)備和藥品。

（3）健康監(jiān)護(hù)：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)接觸人員健康監(jiān)測，必要時(shí)組織職業(yè)病診斷。

7后勤保障

（1）人員食宿：指定應(yīng)急食宿場所，儲(chǔ)備食品和飲用水。

（2）生活服務(wù)：提供必要的衣物、洗漱用品，保障應(yīng)急人員基本生活需求。

（3）心理援助：與專業(yè)心理機(jī)構(gòu)合作，為受影響人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)（如《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》）、單位規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程（從預(yù)警到終止）、各工作組職責(zé)、個(gè)人防護(hù)要求（PPE選擇與使用）、監(jiān)測技術(shù)（如GC-MS/TOF-MS儀器操作）、處置技術(shù)（吸附、中和、覆蓋等）、案例分析與風(fēng)險(xiǎn)評估方法、以及與外部單位（如環(huán)保部門、消防）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)員、環(huán)境監(jiān)測人員、設(shè)備維修關(guān)鍵崗位人員、以及負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理的倉庫管理員。