第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害信息公開訴訟處理應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，因臺(tái)風(fēng)引發(fā)次生災(zāi)害（如洪水、滑坡、內(nèi)澇、設(shè)備損毀等）導(dǎo)致的信息公開訴訟事件應(yīng)急處置工作。預(yù)案涵蓋信息公開訴訟前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及恢復(fù)重建等全過程管理，重點(diǎn)規(guī)范信息公開程序、責(zé)任界定、證據(jù)保全及法律應(yīng)對(duì)機(jī)制。適用于涉及臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害導(dǎo)致環(huán)境損害、財(cái)產(chǎn)損失或公眾權(quán)益受損的訴訟案件，特別是涉及信息披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確或遺漏關(guān)鍵信息（如預(yù)警信息、災(zāi)情評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)警示等）引發(fā)的行政或民事訴訟。以某年臺(tái)風(fēng)“XX”導(dǎo)致沿?；て髽I(yè)儲(chǔ)罐泄漏，因應(yīng)急信息公開滯后引發(fā)鄰近社區(qū)集體訴訟為例，該事件凸顯了信息公開訴訟處理的緊迫性與規(guī)范性要求。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)能力，將臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害信息公開訴訟事件應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

1級(jí)（重大）：訴訟涉及超過1000人權(quán)益受損，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失超5000萬元，或涉及重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散面積超過10公頃），需跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源處置?；驹瓌t為“快速響應(yīng)、跨部門聯(lián)動(dòng)”，由應(yīng)急指揮部直接啟動(dòng)，成立專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)法律、公關(guān)、技術(shù)等部門同步開展證據(jù)固定、輿情監(jiān)控與法律訴訟準(zhǔn)備。

2級(jí)（較大）：訴訟涉及500至1000人權(quán)益，或經(jīng)濟(jì)損失1000至5000萬元，或存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（泄漏擴(kuò)散面積1至10公頃），需至少兩個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)?；驹瓌t為“集中資源、精準(zhǔn)處置”，由分管副總牽頭成立應(yīng)急小組，重點(diǎn)保障信息公開時(shí)效性，通過聽證會(huì)、專家論證等形式化解爭(zhēng)議。

3級(jí)（一般）：訴訟涉及少量權(quán)益受損或輕微經(jīng)濟(jì)損失，風(fēng)險(xiǎn)可控（泄漏擴(kuò)散面積小于1公頃），由業(yè)務(wù)部門獨(dú)立處理?；驹瓌t為“規(guī)范操作、快速閉環(huán)”，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成信息公開，并配合司法調(diào)查，避免事態(tài)擴(kuò)大。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)指南》及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)矩陣動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同處置的原則，成立臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害信息公開訴訟應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管法務(wù)、公關(guān)、技術(shù)、生產(chǎn)等副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室、法律事務(wù)、信息公開、技術(shù)評(píng)估、輿情應(yīng)對(duì)五個(gè)工作小組，各小組構(gòu)成單位及職責(zé)如下：

2指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全單位信息公開訴訟應(yīng)急工作，審定重大響應(yīng)級(jí)別，批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)配，監(jiān)督各部門履職情況，確保應(yīng)急處置與法律程序同步推進(jìn)。指揮部總指揮有權(quán)調(diào)用單位應(yīng)急儲(chǔ)備物資、外部專業(yè)力量及法律顧問資源。

3工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

31辦公室

構(gòu)成單位：綜合管理部、行政部

職責(zé)：承擔(dān)指揮部日常運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、會(huì)務(wù)記錄、文書管理，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)指揮部的決策支持工作。行動(dòng)任務(wù)包括每日匯總災(zāi)情、訴訟進(jìn)展及內(nèi)部處置情況，形成簡(jiǎn)報(bào)呈報(bào)指揮部。

32法律事務(wù)組

構(gòu)成單位：法務(wù)部、外部法律顧問團(tuán)隊(duì)

職責(zé)：提供訴訟法律咨詢，審核信息公開內(nèi)容合規(guī)性，制定訴訟應(yīng)對(duì)策略，參與證據(jù)收集與保全指導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)包括分析訴訟文書、評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，為信息公開提供法律背書，必要時(shí)提起反訴或申請(qǐng)行為保全。

33信息公開組

構(gòu)成單位：公關(guān)部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部

職責(zé)：依據(jù)法律法規(guī)及指揮部指令，負(fù)責(zé)次生災(zāi)害信息公開的審核、發(fā)布與解釋，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。行動(dòng)任務(wù)包括建立信息公開清單，通過官網(wǎng)、公告欄、媒體渠道發(fā)布災(zāi)情評(píng)估、處置措施、風(fēng)險(xiǎn)警示等內(nèi)容，規(guī)范媒體問詢應(yīng)對(duì)。

34技術(shù)評(píng)估組

構(gòu)成單位：技術(shù)部、安全環(huán)保部、外部專家顧問

職責(zé)：對(duì)次生災(zāi)害影響范圍、損害程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，出具技術(shù)鑒定報(bào)告，為信息公開提供事實(shí)依據(jù)。行動(dòng)任務(wù)包括開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)，運(yùn)用GIS建模、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法量化災(zāi)害影響，評(píng)估信息公開中的技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性。

35輿情應(yīng)對(duì)組

構(gòu)成單位：公關(guān)部、網(wǎng)絡(luò)信息中心

職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情與社會(huì)反應(yīng)，分析公眾關(guān)切點(diǎn)，制定輿情引導(dǎo)方案，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系。行動(dòng)任務(wù)包括建立輿情監(jiān)測(cè)模型，定期生成輿情分析報(bào)告，組織新聞發(fā)布會(huì)或線上溝通會(huì)，回應(yīng)用戶投訴與質(zhì)疑。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由指揮部辦公室負(fù)責(zé)值守，確保臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害信息公開訴訟相關(guān)信息實(shí)時(shí)接入。值守人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案、信息公開流程及緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

2事故信息接收

21內(nèi)部接收

各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到涉及臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害的信息，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)將初步信息（含時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步影響等）報(bào)送指揮部辦公室。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、匯總，形成初步事故信息報(bào)告。

22外部接收

關(guān)注氣象部門臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息、政府應(yīng)急管理部門發(fā)布的災(zāi)害信息、法院立案信息、媒體曝光及網(wǎng)絡(luò)輿情等外部信息。指定專人通過專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、行業(yè)信息平臺(tái)、合作媒體等渠道跟蹤相關(guān)信息，重要信息需第一時(shí)間核實(shí)并上報(bào)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

31通報(bào)方式

事故信息確認(rèn)后，指揮部辦公室通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、緊急會(huì)議、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)等形式，向指揮部成員及各工作小組同步通報(bào)。涉及重大訴訟案件，應(yīng)立即召開專題協(xié)調(diào)會(huì)。

32通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故（訴訟）基本情況、當(dāng)前處置進(jìn)展、已采取的應(yīng)急措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)及下一步工作計(jì)劃。信息公開相關(guān)要求需特別強(qiáng)調(diào)。

33通報(bào)責(zé)任人

指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)組織內(nèi)部信息通報(bào)，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、無遺漏。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)確保本部門人員及時(shí)接收并傳達(dá)通報(bào)信息。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

41報(bào)告流程

指揮部根據(jù)事故（訴訟）級(jí)別，按照“逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確”原則，向主管部門及上級(jí)單位報(bào)告。一般信息通過內(nèi)部系統(tǒng)報(bào)送，重大信息通過電話口頭報(bào)告，重要情況立即上報(bào)。

42報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)遵循“五要素”原則，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過、已采取措施和初步影響。信息公開訴訟中，需重點(diǎn)說明訴訟背景、涉及信息公開的具體事項(xiàng)、本單位應(yīng)對(duì)措施及法律意見。

43報(bào)告時(shí)限

一般信息在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)初報(bào)，小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告完畢。重大訴訟案件需根據(jù)上級(jí)要求即時(shí)報(bào)告。報(bào)告時(shí)限以收到上級(jí)明確要求或達(dá)到事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

44報(bào)告責(zé)任人

指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告，指揮部辦公室負(fù)責(zé)報(bào)告材料整理與報(bào)送。

5向外部通報(bào)事故信息

51通報(bào)對(duì)象與方法

根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，向應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、司法部門、地方政府及受影響公眾等通報(bào)。方法包括書面報(bào)告、會(huì)議通報(bào)、媒體發(fā)布、公告公示等。涉及訴訟案件，應(yīng)以司法文書要求為準(zhǔn)，或根據(jù)律師意見確定通報(bào)范圍。

52通報(bào)程序

指揮部辦公室根據(jù)法律顧問意見和輿情應(yīng)對(duì)組評(píng)估，擬定通報(bào)方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。通報(bào)內(nèi)容需經(jīng)法律事務(wù)組和信息公開組審核，確保合法合規(guī)、客觀準(zhǔn)確。

53通報(bào)責(zé)任人

指揮部辦公室主任牽頭組織外部信息通報(bào)，各部門按職責(zé)分工配合實(shí)施。法律事務(wù)組對(duì)通報(bào)內(nèi)容合法性負(fù)責(zé)，信息公開組對(duì)信息發(fā)布的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

11啟動(dòng)條件判斷

根據(jù)接報(bào)信息，指揮部辦公室立即對(duì)照預(yù)案中預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級(jí)條件（涉及人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、訴訟復(fù)雜程度等），進(jìn)行初步研判，判斷事故（訴訟）信息是否達(dá)到相應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別。

12啟動(dòng)決策與宣布

達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)研判結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)?？傊笓]或授權(quán)副總指揮簽發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)令，通過內(nèi)部系統(tǒng)或會(huì)議形式正式宣布。重大響應(yīng)需同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位批準(zhǔn)。

13自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

對(duì)于已設(shè)定清晰量化標(biāo)準(zhǔn)的事件（如特定級(jí)別臺(tái)風(fēng)登陸、特定區(qū)域發(fā)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的次生災(zāi)害），可實(shí)行自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制。一旦監(jiān)測(cè)到事件信息符合預(yù)設(shè)條件，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序，同時(shí)通知指揮部辦公室核實(shí)并啟動(dòng)后續(xù)工作。

14預(yù)警啟動(dòng)

未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在明顯發(fā)展趨勢(shì)或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)級(jí)別低于正式響應(yīng)，主要任務(wù)是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)置應(yīng)急資源、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、做好公眾溝通準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

21跟蹤研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需建立事態(tài)跟蹤機(jī)制，定時(shí)收集分析事故（訴訟）發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置效果、外部環(huán)境變化等信息，為級(jí)別調(diào)整提供依據(jù)。

22級(jí)別調(diào)整決策

基于跟蹤研判結(jié)果，若事態(tài)發(fā)展超出原級(jí)別應(yīng)對(duì)能力，或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)，指揮部應(yīng)重新評(píng)估，決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別提升需按規(guī)定程序報(bào)批，級(jí)別降低需確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

23調(diào)整宣布與銜接

級(jí)別調(diào)整決定后，指揮部辦公室立即宣布調(diào)整后的級(jí)別，并啟動(dòng)或終止相應(yīng)的工作小組及應(yīng)急措施，確保應(yīng)急行動(dòng)與事態(tài)發(fā)展匹配，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。調(diào)整過程需詳細(xì)記錄，作為后期評(píng)估依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

11預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子顯示屏、辦公系統(tǒng)通知、專用預(yù)警平臺(tái)、移動(dòng)APP推送、合作媒體（官網(wǎng)、社交媒體賬號(hào)）及現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志等渠道發(fā)布。

12預(yù)警信息發(fā)布方式

根據(jù)預(yù)警級(jí)別（通常分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色），采用分級(jí)發(fā)布方式。藍(lán)色、黃色預(yù)警通過內(nèi)部渠道或合作媒體發(fā)布；橙色、紅色預(yù)警需通過所有渠道同步發(fā)布，并啟動(dòng)媒體吹風(fēng)機(jī)制。

13預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：臺(tái)風(fēng)名稱、預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、可能次生災(zāi)害類型（如洪水、內(nèi)澇、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)）、影響范圍評(píng)估、建議防范措施、應(yīng)急聯(lián)系人及電話、預(yù)警發(fā)布單位及時(shí)間。信息公開訴訟預(yù)警需特別提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)及可能影響的信息范圍。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

在預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

21隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急人員備班通知，明確各工作小組及關(guān)鍵崗位人員到崗要求。必要時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能及信息公開程序的再培訓(xùn)。

22物資與裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急物資（照明、通訊、防護(hù)用品等）庫存，對(duì)關(guān)鍵裝備（水泵、發(fā)電機(jī)、監(jiān)測(cè)儀器等）進(jìn)行預(yù)檢查和試運(yùn)行，確保處于良好狀態(tài)。評(píng)估是否需要補(bǔ)充采購或外部調(diào)撥。

23后勤保障準(zhǔn)備

修訂應(yīng)急車輛、住宿、餐飲等后勤保障方案，預(yù)置必要資源，確保應(yīng)急人員能夠及時(shí)、安全地投入行動(dòng)。

24通信保障準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等）電量及信號(hào)覆蓋情況，建立備用通信方案，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場(chǎng)人員之間聯(lián)絡(luò)暢通。

3預(yù)警解除

31預(yù)警解除條件

預(yù)警解除條件包括：發(fā)布預(yù)警的臺(tái)風(fēng)已登陸并轉(zhuǎn)向，或強(qiáng)度減弱至不再引發(fā)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)測(cè)到的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)持續(xù)下降并穩(wěn)定在安全閾值以下；訴訟相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已通過溝通、信息披露等方式有效化解，或法院作出不繼續(xù)審理等裁定。

32預(yù)警解除要求

預(yù)警解除需由指揮部辦公室綜合評(píng)估后提出建議，報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)。解除命令需通過原發(fā)布渠道同步宣布，并說明解除原因及后續(xù)建議。

33預(yù)警解除責(zé)任人

指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)組織預(yù)警解除條件的研判與信息匯總，總指揮負(fù)責(zé)最終決策。各工作小組需在預(yù)警解除后，根據(jù)指揮部要求，恢復(fù)常態(tài)工作或轉(zhuǎn)入后期評(píng)估階段。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

11響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故（訴訟）信息接收、處置與研判結(jié)果，指揮部辦公室組織相關(guān)專家及工作小組負(fù)責(zé)人，對(duì)照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事件危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及單位控制能力進(jìn)行綜合評(píng)估，提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)指揮部決策。

12響應(yīng)啟動(dòng)程序

121召開應(yīng)急會(huì)議

指揮部辦公室在接到啟動(dòng)建議后，立即通知指揮部成員及有關(guān)工作小組負(fù)責(zé)人，根據(jù)需要召開應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì)，明確響應(yīng)級(jí)別、工作分工、行動(dòng)任務(wù)和紀(jì)律要求。

122信息上報(bào)與通報(bào)

啟動(dòng)響應(yīng)后，指揮部辦公室按規(guī)定時(shí)限和程序，向主管部門、上級(jí)單位及可能受影響的有關(guān)部門報(bào)告事故（訴訟）信息及響應(yīng)啟動(dòng)情況。同時(shí)，通過內(nèi)部系統(tǒng)、會(huì)議等形式向全體員工通報(bào)。

123資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處置需求，協(xié)調(diào)各部門調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備，并提請(qǐng)批準(zhǔn)必要的資金支持。必要時(shí)，啟動(dòng)外部資源協(xié)調(diào)程序。

124信息公開

信息公開組根據(jù)授權(quán)和事態(tài)發(fā)展，啟動(dòng)應(yīng)急信息公開程序，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。

125后勤及財(cái)力保障

綜合管理部、行政部等部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急人員食宿、交通、醫(yī)療等后勤保障工作。財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急處置所需資金，并做好費(fèi)用核銷管理。

2應(yīng)急處置

21事故現(xiàn)場(chǎng)處置

211警戒疏散

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，確保救援通道暢通。制定并執(zhí)行人員疏散方案，必要時(shí)組織強(qiáng)制疏散。

212人員搜救

對(duì)于被困人員，立即組織專業(yè)救援隊(duì)伍開展搜救，注意救援人員自身安全，防止次生傷亡。

213醫(yī)療救治

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供緊急醫(yī)療救護(hù)。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

214現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)評(píng)估組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（水質(zhì)、空氣、土壤等）、設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)，為處置提供依據(jù)。

215技術(shù)支持

技術(shù)部為現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)技術(shù)支持，包括方案制定、參數(shù)設(shè)置、設(shè)備操作指導(dǎo)等。

216工程搶險(xiǎn)

組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，根據(jù)需要開展排水、加固、拆除、設(shè)備搶修等工程搶險(xiǎn)作業(yè)，控制事故蔓延。

217環(huán)境保護(hù)

采取有效措施控制污染物擴(kuò)散，如設(shè)置圍堰、覆蓋、吸附、處理廢水等，最大限度降低環(huán)境污染。

22人員防護(hù)

所有參與現(xiàn)場(chǎng)處置的人員必須按規(guī)定穿戴個(gè)人防護(hù)用品（PPE），包括防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、呼吸器等。技術(shù)評(píng)估組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定防護(hù)等級(jí)要求。

3應(yīng)急支援

31向外部力量請(qǐng)求支援

當(dāng)本單位資源無法有效控制事態(tài)時(shí)，指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮官的建議，制定支援請(qǐng)求方案，明確所需支援類型、規(guī)模和理由，按規(guī)定程序向上級(jí)單位、主管部門或相關(guān)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請(qǐng)求。

32聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專人負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接，提供必要信息支持，明確協(xié)作界面和溝通機(jī)制。必要時(shí)，請(qǐng)求成立聯(lián)合指揮機(jī)制。

33外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，決定是否移交指揮權(quán)或成立聯(lián)合指揮部。移交指揮權(quán)時(shí)，需明確雙方職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制。未移交指揮權(quán)時(shí)，需主動(dòng)配合外部指揮，確保行動(dòng)一致。

4響應(yīng)終止

41終止條件

事故（訴訟）現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除或得到有效控制，環(huán)境污染得到有效處置，人員安全得到保障，訴訟訴求通過溝通或司法程序得到解決或暫時(shí)緩解。

42終止要求

響應(yīng)終止需由指揮部總指揮批準(zhǔn)。指揮部辦公室組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告。各工作小組按指令恢復(fù)常態(tài)工作。

43終止責(zé)任人

指揮部總指揮負(fù)責(zé)決定響應(yīng)終止。指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)組織終止后的評(píng)估與報(bào)告工作。

七、后期處置

1污染物處理

11清理處置

對(duì)次生災(zāi)害產(chǎn)生的污染物（如廢水、廢棄物、受污染土壤等），由技術(shù)評(píng)估組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定處置方案。委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全、規(guī)范處置，確保不造成二次污染。

12監(jiān)測(cè)與評(píng)估

污染物處置過程中及完成后，持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估處置效果，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

13文檔歸檔

保存污染物處置的全過程記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、處置方案、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、處置合同、處置單位資質(zhì)證明等，作為后期評(píng)估和潛在訴訟的證據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21工程修復(fù)

對(duì)受損設(shè)施、設(shè)備、廠房等，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行維修或重建，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)的修復(fù)計(jì)劃，明確時(shí)間表和責(zé)任人。

22安全評(píng)估

工程修復(fù)過程中及完成后，開展全面的安全評(píng)估，排查隱患，必要時(shí)進(jìn)行安全驗(yàn)收，確保恢復(fù)生產(chǎn)后不發(fā)生類似事故。

23生產(chǎn)調(diào)試

按照恢復(fù)方案，逐步開展生產(chǎn)調(diào)試工作，加強(qiáng)過程監(jiān)控，確保生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)需要對(duì)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

3人員安置

31善后安撫

對(duì)因次生災(zāi)害受損的員工，提供必要的心理疏導(dǎo)和物質(zhì)幫助。對(duì)受影響的員工家庭，根據(jù)情況提供臨時(shí)安置或搬遷支持。

32法律援助

依法處理與員工或第三方相關(guān)的經(jīng)濟(jì)賠償、保險(xiǎn)理賠等事宜。必要時(shí)為受影響人員提供法律援助信息。

33信息公布

及時(shí)公布污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、人員安置等善后工作進(jìn)展情況，回應(yīng)各方關(guān)切，避免謠言傳播。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，明確指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、重要外部單位（如主管部門、救援隊(duì)伍、合作媒體等）的常用及應(yīng)急通信方式（電話、對(duì)講機(jī)編號(hào)等）。聯(lián)絡(luò)表應(yīng)動(dòng)態(tài)更新，至少每半年修訂一次。

12通信方法

正常情況下使用固定電話和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。極端情況下（如主通信線路中斷），啟用衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)或備用移動(dòng)基站等備份通信手段。建立多渠道信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制，確保信息暢通。

13備用方案

制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急通信方案，包括備用線路、設(shè)備、頻率等資源清單。定期組織通信設(shè)備測(cè)試和應(yīng)急通信演練，確保備用方案有效。

14保障責(zé)任人

綜合管理部或信息技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備完好。指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工作。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21人力資源

建立應(yīng)急隊(duì)伍名錄，包括：

211專家?guī)?/p>

聘請(qǐng)或組建涵蓋法律、環(huán)境、技術(shù)、公關(guān)等領(lǐng)域的專家，作為應(yīng)急處置和信息公開的顧問。

212專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

單位內(nèi)部組建的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)、醫(yī)療、疏散等小組，明確其人員構(gòu)成、培訓(xùn)內(nèi)容和裝備配置。

213協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)、?；诽幹霉镜龋┖炗啈?yīng)急支援協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件和聯(lián)絡(luò)方式。

22隊(duì)伍管理

定期對(duì)內(nèi)部救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。與協(xié)議救援隊(duì)伍保持溝通，確保其知曉預(yù)案和聯(lián)系方式。

3物資裝備保障

31物資裝備清單

制定應(yīng)急物資裝備清單，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、存放條件、運(yùn)輸要求、使用限制等信息。

32庫存與維護(hù)

設(shè)立應(yīng)急物資倉庫，指定專人管理。定期檢查物資裝備的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)，確?？捎谩Ｖ贫ňS護(hù)保養(yǎng)制度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期校驗(yàn)和維修。

33更新與補(bǔ)充

根據(jù)物資裝備的使用情況、損耗率和技術(shù)更新，制定年度更新補(bǔ)充計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充消耗和損壞的物資，確保滿足應(yīng)急需求。

34臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。臺(tái)賬信息應(yīng)與實(shí)物相符，并定期向指揮部辦公室報(bào)告庫存情況。明確各項(xiàng)物資裝備的管理責(zé)任人和聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

11供電保障

評(píng)估臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害可能造成的停電風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急供電方案。確保應(yīng)急指揮中心、重要生產(chǎn)設(shè)備、應(yīng)急照明、通信系統(tǒng)等有備用電源（如發(fā)電機(jī)、UPS）。定期測(cè)試備用電源系統(tǒng)，保障其可靠性和啟動(dòng)能力。

12供油保障

評(píng)估應(yīng)急車輛、設(shè)備、炊事等的燃油需求，儲(chǔ)備必要的燃油?？紤]設(shè)置臨時(shí)加油點(diǎn)或協(xié)調(diào)外部供油渠道。

13供水保障

評(píng)估可能出現(xiàn)的停水或水質(zhì)問題，儲(chǔ)備應(yīng)急飲用水和必要的消防用水。必要時(shí)準(zhǔn)備移動(dòng)式凈水設(shè)備。

2經(jīng)費(fèi)保障

建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在單位年度預(yù)算中列支應(yīng)急準(zhǔn)備金。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理責(zé)任。重大應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，可根據(jù)需要啟動(dòng)專項(xiàng)資金審批流程，確保應(yīng)急處置和恢復(fù)工作有足夠的資金支持。

3交通運(yùn)輸保障

評(píng)估臺(tái)風(fēng)可能對(duì)內(nèi)部及外部交通造成的影響，制定應(yīng)急運(yùn)輸方案。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急交通工具（如車輛、船只），確保人員疏散、物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援等行動(dòng)的暢通。與外部運(yùn)輸單位保持聯(lián)系，確保應(yīng)急情況下有運(yùn)輸能力。

4治安保障

評(píng)估次生災(zāi)害可能引發(fā)的治安風(fēng)險(xiǎn)（如盜竊、沖突等），必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)支持。在警戒區(qū)域周邊加強(qiáng)巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全和救援行動(dòng)順利進(jìn)行。

5技術(shù)保障

依托內(nèi)外部技術(shù)專家資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。確保相關(guān)技術(shù)設(shè)備（如監(jiān)測(cè)儀器、通信設(shè)備、分析設(shè)備等）處于良好狀態(tài)，并儲(chǔ)備必要的備品備件。

6醫(yī)療保障

評(píng)估醫(yī)療救護(hù)需求，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或指定合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。儲(chǔ)備必要的醫(yī)療急救物資和藥品。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療隊(duì)伍和救護(hù)資源，為受傷人員提供及時(shí)救治。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本生活需求。根據(jù)需要提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。做好應(yīng)急人員及其家屬的安撫工作，維持內(nèi)部穩(wěn)定。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案管理、法律法規(guī)、臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、應(yīng)急響應(yīng)流程（特別是信息公開程序）、各工作小組職責(zé)、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置技能（如疏散、基本急救）、個(gè)人防護(hù)（PPE）要求、心理疏導(dǎo)技巧、媒體溝通策略以及相關(guān)案例分析與模擬場(chǎng)景。針對(duì)信息公開訴訟，需重點(diǎn)培訓(xùn)信息公開的范圍、時(shí)限、程序、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與規(guī)避，以及法律文書的基本解讀能力。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各工作小組負(fù)責(zé)人及核心成員、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)員、涉及信息公開的關(guān)鍵崗位人員（如法務(wù)、公關(guān)、技術(shù)、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員）、以及內(nèi)部培訓(xùn)師。這些人需掌握更全面的預(yù)案知識(shí)和應(yīng)急處置技能，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。

3參加培訓(xùn)人員