第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急演練預案更新標準詳解預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故的應急準備與響應工作。涵蓋但不限于危險化學品泄漏、設備故障引發(fā)火災、有限空間作業(yè)窒息、高空墜物等可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故場景。預案明確應急組織架構(gòu)、信息報告流程、現(xiàn)場處置措施、后期處置要求，確保事故響應系統(tǒng)在突發(fā)情況下能夠迅速啟動、高效協(xié)同。以某化工廠為例，2021年某企業(yè)因反應釜壓力異常引發(fā)爆炸，造成3人受傷，此次事故應急響應的成功實施，驗證了預案在跨部門聯(lián)動、資源調(diào)配、風險管控方面的有效性。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，將應急響應分為四個等級：

1級（特別重大）適用于造成10人以上死亡或重大經(jīng)濟損失的事故，如儲罐區(qū)大規(guī)?；馂?，需啟動公司級及外部救援力量；

2級（重大）涉及3至9人死亡或較大環(huán)境影響的泄漏事件，如管廊泄漏，由分廠啟動應急響應，并請求集團支援；

3級（較大）造成1至2人輕傷或局部設備損壞的情況，如配電房短路，由車間級應急小組負責處置；

4級（一般）為輕微事故，如工具碰觸帶電體導致觸電，班組可自主完成救援。分級原則遵循“分級負責、逐級提升”機制，確保響應資源與事故級別匹配，避免響應過激或不足。某機械廠曾因未按等級啟動預案，導致小范圍斷電事故演變?yōu)閰^(qū)域停機，凸顯分級響應的重要性。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位職責

應急組織采用“統(tǒng)一指揮、分級負責”的矩陣式架構(gòu)，下設應急指揮部及五個專業(yè)工作組：

1.1應急指揮部

由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員涵蓋各部門負責人。主要職責是決策重大應急事項，批準預案啟動與終止，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，監(jiān)督應急處置全過程。指揮部通過設立總機，確保指令直達各工作組。

1.2專業(yè)工作組構(gòu)成及職責

1.2.1應急綜合協(xié)調(diào)組

由辦公室牽頭，成員來自安保、生產(chǎn)、技術等部門。負責信息匯總上報，制定應急通信方案，保障應急車輛、物資調(diào)度，協(xié)調(diào)部門間協(xié)作。例如在管線泄漏事故中，需繪制事故影響區(qū)域圖，明確疏散路線與警戒分區(qū)。

1.2.2應急搶險救援組

由生產(chǎn)部主導，成員包含維修、電氣、儀表專業(yè)人員。負責制定技術處置方案，實施關閥斷料、設備搶修等操作，使用防爆工具、泄漏檢測儀等關鍵裝備。某企業(yè)烷烯類物料泄漏事故中，該組需在30分鐘內(nèi)完成堵漏作業(yè)，關鍵在于精準判斷泄漏點位置。

1.2.3應急醫(yī)療救護組

由后勤部牽頭，成員需通過急救培訓，配備AED、氧氣瓶等急救設備。負責傷員分類（輕傷、重傷、危重傷），實施現(xiàn)場包扎、心肺復蘇等急救措施，聯(lián)系外部醫(yī)院綠色通道。統(tǒng)計顯示，規(guī)范化的急救處理可將重傷者死亡率降低40%。

1.2.4環(huán)境監(jiān)測與防護組

由安全環(huán)保部負責，配備氣相色譜儀、環(huán)境監(jiān)測設備。負責事故前后環(huán)境檢測（如VOCs濃度），設立呼吸防護區(qū)域，指導人員佩戴SCBA或PAPR，防止次生污染。某化企曾因未及時監(jiān)測水體苯含量，導致下游取水廠停運，教訓深刻。

1.2.5善后處置與信息發(fā)布組

由企劃部牽頭，成員來自法務、人力資源等。負責事故調(diào)查取證，人員安撫與保險對接，維護輿情穩(wěn)定，發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。需建立媒體溝通清單，避免不實信息傳播。

1.3支持單位協(xié)同職責

動用消防、醫(yī)療、環(huán)保、安監(jiān)等外部單位時，需明確接口人，提前對接救援方案。例如與消防部門約定，?；肥鹿市杼峁┪锪习踩夹g說明書（MSDS），確保滅火劑選擇正確。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（總機轉(zhuǎn)應急辦），并配置應急值班手機，確保重大事故信息零延誤接報。值班人員需經(jīng)事故報告流程培訓，掌握初步信息要素核查能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)事故隱患或征兆，立即向應急辦報告。應急辦記錄報告時間、地點、事故性質(zhì)、初步損失等要素，形成《事故信息接報記錄》。

2.2內(nèi)部通報方式

根據(jù)事故級別，采用不同通報層級：

1級事故即時通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘/企業(yè)微信）推送給所有部門負責人；

2-3級事故由應急辦匯總后，通過電話會議同步至分管領導及相關部門；

4級事故僅通報涉事車間及生產(chǎn)副總。

2.3責任人

應急辦值班人員為信息接收首責人，各部門負責人為事故信息核實傳遞責任人。

3向外部報告流程

3.1報告時限與內(nèi)容

1級事故30分鐘內(nèi)、2級事故1小時內(nèi)向安監(jiān)部門報告，核心內(nèi)容包括事故時間、地點、性質(zhì)、傷亡情況、已采取措施。向上級單位報告需附加應急處置方案簡報。

3.2報告責任人

安委會辦公室主任為對外報告總責任人，安全部門為執(zhí)行部門。

3.3報告方法

重大事故采用加密電話線路報告，并同步發(fā)送電子版《事故快報》，附坐標定位信息（如經(jīng)緯度）。

4向其他單位通報

4.1通報范圍

涉及公共安全時，向事發(fā)地街道辦、環(huán)保局、氣象局等單位通報，內(nèi)容限定為“事故性質(zhì)、影響范圍、應急措施”。某化企因未及時通報風向信息，導致周邊學校誤判污染程度，引發(fā)恐慌，此后建立周邊單位通報清單。

4.2通報程序

通過政府應急平臺或傳真發(fā)送《事故信息通報函》，注明通報單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

4.3責任人

企劃部為對外通報協(xié)調(diào)部門，需保留所有通報記錄備查。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動條件判定

應急辦接報后，立即核對事故信息與分級標準的匹配度，包括人員傷亡數(shù)量、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如泄漏物濃度超標倍數(shù)）、設備損壞等級（如關鍵裝置停運）等量化指標。例如，儲罐液位下降超過30%且伴有火情，即滿足2級響應啟動條件。

1.2決策啟動機制

1級響應由總經(jīng)理授權(quán)啟動，2-3級由應急領導小組會議決策，4級由分管副總現(xiàn)場授權(quán)。啟動方式分為：

1.2.1領導決策啟動

應急領導小組通過視頻會議系統(tǒng)，審核《事故信息研判報告》，包括事故波及的脆弱目標（如水源地、居民區(qū)）、次生風險（如爆炸閾值判斷）后，簽署《響應啟動批復令》。

1.2.2自動觸發(fā)啟動

?；沸孤┍O(jiān)測系統(tǒng)（如SCADA）檢測到濃度超標自動報警，系統(tǒng)聯(lián)動應急程序，生成預設響應方案，報應急辦確認后執(zhí)行，適用于反應迅速的初期處置。

2預警啟動

當事故信息達到臨界值但未滿足完全響應條件時，由應急領導小組發(fā)布《預警啟動令》，啟動以下工作：

2.1預警行動

啟用應急廣播循環(huán)播放注意事項，疏散人員至預警區(qū)；搶修受影響非關鍵管線；環(huán)境監(jiān)測組加密采樣頻次（如每30分鐘一次）。某企業(yè)因原料管線微小泄漏預警啟動，提前完成堵漏作業(yè)，避免形成事故。

2.2跟蹤研判

應急辦建立《事態(tài)發(fā)展跟蹤表》，記錄風向參數(shù)、物料擴散模型等數(shù)據(jù)，動態(tài)評估是否升級為正式響應。

3響應級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整條件

3.1.1升級條件

傷員數(shù)量突破原級別標準（如2級事故新增死亡人員）；應急資源消耗超過70%；出現(xiàn)無法控制的連鎖反應（如火災蔓延至相鄰裝置）。

3.1.2降級條件

經(jīng)處置后泄漏量持續(xù)下降至安全標準以下；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標；外部支援力量完全到位。

3.2調(diào)整程序

應急指揮部根據(jù)《事態(tài)發(fā)展分析報告》召開臨時會議，由技術專家組提出調(diào)整建議，總指揮最終決定。調(diào)整決定需同步通知所有響應單位和外部救援隊伍，變更應急標識（如事故現(xiàn)場紅色旗幟更換為黃色）。

3.3避免誤區(qū)

防止因信息滯后導致響應不足（如初期火情未判斷為爆炸風險）；避免因過度恐慌引發(fā)響應過度（如一般設備故障啟動2級響應），需建立基于數(shù)據(jù)的客觀研判體系。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

采用分級發(fā)布策略：

1.1.1現(xiàn)場預警

在事故發(fā)生點周邊100米內(nèi)，通過安裝的聲光報警器、拉繩警戒帶發(fā)布物理預警。

1.1.2單位內(nèi)部預警

通過企業(yè)內(nèi)部電話網(wǎng)絡、短訊系統(tǒng)向涉事部門及可能受影響部門發(fā)送預警短信，內(nèi)容包含“預警級別（藍色/黃色）、影響區(qū)域、建議措施（如疏散至指定集合點）”。

1.1.3社會預警

達到黃色預警及以上級別時，通過應急廣播、合作媒體發(fā)布，明確警示詞（如“注意危險”“緊急避險”），并提供風向信息。

1.2發(fā)布方式

采用標準化語音播報與文字信息結(jié)合，確保聽力或視障人員接收。應急廣播內(nèi)容遵循“三要素”原則：風險性質(zhì)（如“有限空間有毒氣體泄漏”）、影響范圍（如“東北風向，下游區(qū)域注意防護”）、自救指南（如“關閉門窗，關閉燃氣”）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

包含預警級別、事故簡況、潛在危害（如爆炸、中毒風險）、警示區(qū)域邊界、應急響應措施、發(fā)布單位及聯(lián)系方式。例如，發(fā)布“黃色預警：儲罐區(qū)乙烯泄漏，濃度超限，下游居民區(qū)關閉門窗，準備疏散”。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即組織以下準備工作：

2.1隊伍準備

啟動應急值班表，集結(jié)搶險救援組、醫(yī)療救護組至集合點，開展裝備檢查。

2.2物資裝備準備

2.2.1搶險類物資

啟動應急物資庫，補充正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防爆工具、堵漏材料。

2.2.2防護類物資

為疏散人員發(fā)放防護面罩、濾棉，重點區(qū)域設置風向標。

2.3后勤保障

2.3.1能源保障

啟動備用電源，確保應急照明、通信設備供電。

2.3.2交通保障

開通應急通道，協(xié)調(diào)外部運輸資源。

2.4通信保障

2.4.1內(nèi)部通信

建立應急微信群，實現(xiàn)指揮部與各小組實時文字、語音溝通。

2.4.2外部通信

保持與消防、醫(yī)療熱線暢通，準備與外部單位共享的應急聯(lián)絡表。

3預警解除

3.1解除條件

3.1.1技術指標達標

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3次低于預警啟動標準，泄漏源得到有效控制。

3.1.2沒有次生風險

經(jīng)研判未出現(xiàn)人員傷亡擴大、環(huán)境污染擴散等次生風險。

3.2解除要求

由原預警發(fā)布部門組織確認，形成《預警解除報告》，通過原發(fā)布渠道正式發(fā)布?，F(xiàn)場解除物理警戒，逐步恢復受影響區(qū)域正常秩序。

3.3責任人

應急辦負責跨部門協(xié)調(diào)確認，安全部門負責技術指標核實，企劃部負責對外發(fā)布。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)事故初始信息及動態(tài)評估結(jié)果，參照分級標準，由應急指揮部在30分鐘內(nèi)確定響應級別。例如，涉及易燃氣體泄漏且擴散至公共區(qū)域，即使初期傷亡輕微，也需啟動2級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

響應啟動后2小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，研究處置方案，明確各部門任務。對于3級以下事故，可采用電話會議形式。

1.2.2信息上報

除按規(guī)定向外部報告外，同步向公司內(nèi)部發(fā)布《應急響應通報》，內(nèi)容包括當前級別、處置進展、需支援事項。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應急辦啟動資源調(diào)配清單，調(diào)用應急倉庫物資，協(xié)調(diào)維修、電氣等專業(yè)支持。

1.2.4信息公開

由企劃部根據(jù)指揮部授權(quán)，向內(nèi)部員工通報響應級別及影響范圍，避免謠言。重大事故需準備公眾溝通口徑。

1.2.5后勤及財力保障

后勤部保障應急車輛、餐飲，財務部準備應急資金，用于購買處置材料或賠償。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

設立事故指揮點（ACP），疏散人員至上風向安全區(qū)域，繪制疏散路線圖，禁止無關人員進入。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先搜救被困人員，使用生命探測儀配合破拆作業(yè)，輕傷員轉(zhuǎn)移至臨時救治點。

2.2醫(yī)療救治

2.2.1急救原則

遵循“先救命、后治傷”原則，對危重傷員實施心肺復蘇、止血包扎，必要時使用拮抗劑。

2.2.2后送銜接

與醫(yī)療單位建立綠色通道，提供傷員傷情清單及過敏史。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組每30分鐘采集空氣、水體樣本，評估污染擴散范圍，指導人員防護。

2.4技術支持

技術專家組分析事故機理，提供處置方案建議，如?；沸孤┑膰虏牧线x擇。

2.5工程搶險

搶險組穿戴SCBA，使用防爆工具進行堵漏、稀釋作業(yè)，關鍵設備執(zhí)行隔離程序。

2.6環(huán)境保護

采取圍堵、吸附、中和等措施控制污染物，廢棄物按危險廢物規(guī)范處置。

2.7人員防護

根據(jù)危害性質(zhì)配備防護裝備，如受限空間作業(yè)需佩戴連體服、頭套、手套，并設監(jiān)護員。防護等級需滿足ISO45001要求。

3應急支援

3.1請求支援程序

當事故超出自控能力時，由總指揮授權(quán)應急辦向政府應急平臺發(fā)送《應急支援申請函》，附事故簡報、資源需求清單。

3.2聯(lián)動程序

3.2.1信息對接

明確外部單位接口人及聯(lián)系方式，提前共享現(xiàn)場地圖、危險源分布圖。

3.2.2資源對接

協(xié)調(diào)救援隊伍到達指定集結(jié)點，統(tǒng)一物資調(diào)配。

3.3指揮關系

外部救援力量到達后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮組，明確牽頭單位。

4響應終止

4.1終止條件

4.1.1事故得到控制

危險源消除，次生風險消除，環(huán)境監(jiān)測達標。

4.1.2后續(xù)處置能力

具備安全處置條件，醫(yī)療救治完成。

4.2要求

由總指揮簽署《應急響應終止令》，通報各工作組，現(xiàn)場解除警戒，逐步恢復生產(chǎn)。

4.3責任人

應急指揮部全體成員負責確認條件，應急辦負責文書工作。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險廢物處置

對事故產(chǎn)生的廢吸附棉、受污染包裝物等危險廢物，由具備資質(zhì)的單位進行固化、封裝，轉(zhuǎn)移至合規(guī)處置場所，建立轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。

1.2環(huán)境修復

若發(fā)生水體污染，采取圍堵、吸附、曝氣等措施，定期監(jiān)測水質(zhì)恢復情況，直至達標。土壤污染需進行專業(yè)評估，制定修復方案。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1設備檢查與檢修

啟動設備專項檢查表，對受損設備進行維修或報廢，開展安全功能測試，恢復控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。

2.2工藝恢復

按照操作規(guī)程逐步恢復生產(chǎn)，實施單人操作、雙人確認制度，生產(chǎn)部門提交恢復方案報應急辦備案。

2.3安全評估

組織技術、安全部門開展事故原因分析，修訂工藝規(guī)程或操作SOP，更新應急資源清單。

3人員安置

3.1疫情監(jiān)測

對疏散人員開展14天健康觀察，提供消毒用品，必要時聯(lián)系疾控部門檢測。

3.2心理援助

安排心理咨詢師為受影響人員提供心理疏導，特別是參與救援的員工。

3.3經(jīng)濟補償

依法依規(guī)落實工傷認定、醫(yī)療費用報銷、誤工補助，對受影響承包工提供一次性補助。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應急指揮部指定辦公室為通信聯(lián)絡中心，配備應急電話總機、衛(wèi)星電話、對講機集群。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立外部應急單位（消防、醫(yī)療、安監(jiān)等）及內(nèi)部部門聯(lián)系人清單，通過加密短訊、應急廣播發(fā)布。

1.3備用方案

主用網(wǎng)絡中斷時，啟用短信網(wǎng)關、廣播系統(tǒng)，重要信息采用人工傳遞。

1.4保障責任人

應急辦值班長為直接責任人，技術部負責通信設備維護。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

聘請外部行業(yè)專家10名，內(nèi)部骨干10名，涵蓋工藝、安全、環(huán)保等專業(yè)，建立資質(zhì)檔案。

2.1.2專兼職隊伍

成立30人的搶險救援隊（含化工專業(yè)組、醫(yī)療救護組），每月開展技能考核；各部門指定5名兼職應急隊員。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近企業(yè)簽訂救援協(xié)議，明確響應范圍（如危化品運輸事故），約定到場時限。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

3.1.1物資清單

配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）100套、防爆工具50套、堵漏材料（密封膠、堵漏板）20噸、警戒帶500米、擔架20副。

3.1.2裝備清單

配置環(huán)境監(jiān)測儀（氣體、水質(zhì)）、便攜式防爆照明燈、破拆工具組、消防器材箱。

3.2管理要求

3.2.1存放位置

物資存放在應急倉庫（地址：廠區(qū)西北角），裝備放置在各車間指定點，建立“定置定位”標識。

3.2.2使用條件

SCBA壓力低于200MPa時禁止出庫，監(jiān)測設備定期校準（如每半年一次）。

3.2.3更新補充

每年4月組織盤點，根據(jù)消耗量補充，如防毒面具需每3個月更換濾毒罐。

3.2.4臺賬管理

由安全部門建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期，實行動態(tài)管理。

3.3責任人

安全總監(jiān)為總責任人，安全部主管為直接責任人，庫管員負責日常維護。

九、其他保障

1能源保障

1.1備用電源

重要場所（如控制室、應急指揮點）配備UPS，關鍵設備（如消防泵、事故泵）接入柴油發(fā)電機組，容量滿足72小時運行需求。

1.2能源調(diào)度

應急辦根據(jù)事故類型協(xié)調(diào)電力、燃料供應，必要時調(diào)用外部支援。

2經(jīng)費保障

2.1預算安排

年度預算包含應急預備費，專項用于物資購置、專家咨詢、事故賠償。

2.2動用程序

重大事故經(jīng)總指揮批準后可動用應急資金，事后按規(guī)定報銷。

3交通運輸保障

3.1車輛配備

配備10輛應急指揮車（含通信車、醫(yī)療車），標識清晰，隨時處于良好狀態(tài)。

3.2交通協(xié)調(diào)

與地方政府交通部門聯(lián)動，確保應急車輛優(yōu)先通行權(quán)。

4治安保障

4.1警戒聯(lián)動

事故涉及治安問題時，請求公安部門派員維持秩序，設立臨時檢查站。

4.2信息管控

企劃部負責輿情監(jiān)測，防止不實信息傳播。

5技術保障

5.1專家支持

應急專家組提供技術方案，必要時邀請外部專家遠程會商。

5.2信息系統(tǒng)

建立應急資源管理平臺，實現(xiàn)物資、人員信息的可視化調(diào)度。

6醫(yī)療保障

6.1協(xié)同機制

與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，儲備常用藥品及血液制品。

6.2衛(wèi)生防疫

聯(lián)合疾控部門開展環(huán)境消殺，隔離觀察場所需符合生物安全要求。

7后勤保障

7.1臨時安置

設立臨時休息點，提供飲用水、食品，做好心理疏導。

7.2妥善處置

處理遇難者善后事宜，按規(guī)定進行撫恤。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

1.1培訓科目

涵蓋應急響應流程、職責分工、自救互救技能（如CPR、滅火器使用）、應急設備操作（如SCBA、監(jiān)測儀）、風險辨識（如LOTO程序）、事故案例分析、相關法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》）。?；穯挝恍柙黾游镔|(zhì)安全數(shù)據(jù)表（MSDS）解讀、泄漏應急處置、毒理學效應等內(nèi)容。

1.2培訓形式