建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理制度一、總則為加強(qiáng)建筑施工安全管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策要求，結(jié)合本建筑施工企業(yè)實(shí)際情況，制定本。本制度適用于企業(yè)所有在建建筑工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“全員參與、全過程控制、全方位覆蓋”的原則，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理，不斷提升企業(yè)安全管理水平。二、職責(zé)分工（一）企業(yè)管理層職責(zé)1.企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理所需的人力、物力和財(cái)力投入。2.企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助法定代表人開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作，組織制定和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作計(jì)劃，定期組織召開安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作會(huì)議，研究解決工作中存在的問題。3.企業(yè)其他負(fù)責(zé)人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作，督促分管部門和單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理措施。（二）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)目部開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作。2.組織開展企業(yè)層面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3.定期組織對(duì)各項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作進(jìn)行檢查和考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，跟蹤督促整改落實(shí)。4.收集、匯總和分析各項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作信息，及時(shí)向企業(yè)管理層報(bào)告工作進(jìn)展情況和存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（三）項(xiàng)目部職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作的組織實(shí)施，確保項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作的有效開展。2.項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理專項(xiàng)方案，指導(dǎo)施工人員識(shí)別和評(píng)估施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查治理計(jì)劃。3.項(xiàng)目部安全管理人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作，定期組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)，建立項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。4.項(xiàng)目部各施工班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本班組施工人員開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患整改要求，及時(shí)向項(xiàng)目部安全管理人員報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理情況。三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1.項(xiàng)目部應(yīng)在工程開工前，組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、工藝、人員等進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)覆蓋施工全過程，包括基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修、設(shè)備安裝等各個(gè)階段。2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)采用科學(xué)、合理的方法，如安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）、故障類型和影響分析法（FMEA）等。在辨識(shí)過程中，應(yīng)充分考慮人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷等方面的因素。3.項(xiàng)目部應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、可能導(dǎo)致的事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單應(yīng)定期進(jìn)行更新和完善，確保其準(zhǔn)確性和有效性。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，采用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。2.安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性應(yīng)根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、專家經(jīng)驗(yàn)等因素進(jìn)行確定。后果嚴(yán)重程度應(yīng)根據(jù)事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等因素進(jìn)行確定。3.安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行劃分，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1.項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)列為重點(diǎn)管控對(duì)象，由企業(yè)和項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)管控；較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)列為重要管控對(duì)象，由項(xiàng)目部分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控；一般風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由項(xiàng)目部安全管理人員負(fù)責(zé)管控；低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由施工班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控。2.項(xiàng)目部應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬，記錄安全風(fēng)險(xiǎn)的基本信息、管控責(zé)任人、管控措施、管控期限等內(nèi)容。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬應(yīng)定期進(jìn)行更新和完善，確保其準(zhǔn)確性和有效性。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)制定相應(yīng)的管控措施。管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等方面的內(nèi)容。2.工程技術(shù)措施主要是通過改進(jìn)施工工藝、設(shè)備設(shè)施等方式消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)。如采用先進(jìn)的施工技術(shù)、更換老化的設(shè)備設(shè)施、設(shè)置安全防護(hù)裝置等。3.管理措施主要是通過建立健全安全管理制度、加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理等方式加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。如制定安全操作規(guī)程、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、落實(shí)安全責(zé)任制等。4.教育措施主要是通過開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能，減少人的不安全行為。如組織安全知識(shí)講座、開展安全技能培訓(xùn)、進(jìn)行安全演練等。5.應(yīng)急措施主要是制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。如制定火災(zāi)、坍塌、觸電等事故應(yīng)急預(yù)案，配備滅火器、急救箱、擔(dān)架等應(yīng)急救援物資和設(shè)備。四、隱患排查治理（一）隱患排查1.項(xiàng)目部應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位和環(huán)節(jié)，包括施工場(chǎng)地、建筑物、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全等方面。2.隱患排查應(yīng)采用定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期檢查應(yīng)每周至少組織一次，不定期檢查應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行。專項(xiàng)檢查應(yīng)針對(duì)特定的安全問題或施工階段進(jìn)行，如深基坑工程、高支模工程、腳手架工程等。綜合檢查應(yīng)每季度至少組織一次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作進(jìn)行全面檢查。3.隱患排查應(yīng)按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，由檢查人員對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫隱患排查記錄，詳細(xì)記錄隱患的名稱、位置、類型、嚴(yán)重程度等信息，并提出整改意見和建議。（二）隱患治理1.項(xiàng)目部對(duì)排查出的安全隱患應(yīng)立即進(jìn)行治理。對(duì)于一般隱患，應(yīng)要求責(zé)任單位或責(zé)任人立即整改；對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.隱患治理應(yīng)按照“五落實(shí)”的原則進(jìn)行，即落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限和整改預(yù)案。責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)根據(jù)整改意見和建議，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)、有效的治理。3.項(xiàng)目部應(yīng)建立隱患治理臺(tái)賬，記錄隱患的排查時(shí)間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改結(jié)果等內(nèi)容。隱患治理臺(tái)賬應(yīng)定期進(jìn)行更新和完善，確保其準(zhǔn)確性和有效性。（三）隱患復(fù)查1.隱患整改完成后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查。復(fù)查應(yīng)按照隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，確保隱患得到徹底治理。2.復(fù)查人員應(yīng)認(rèn)真填寫隱患復(fù)查記錄，詳細(xì)記錄復(fù)查結(jié)果。對(duì)于整改不到位或未按要求整改的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人重新進(jìn)行整改，直至隱患得到徹底治理。五、信息管理與溝通（一）信息收集與整理1.項(xiàng)目部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理信息的收集和整理工作。信息收集應(yīng)包括安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控措施落實(shí)情況以及隱患排查、治理、復(fù)查等方面的信息。2.信息收集應(yīng)采用定期收集與實(shí)時(shí)收集相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期收集應(yīng)每周至少進(jìn)行一次，實(shí)時(shí)收集應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行。收集的信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理和分析，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息上報(bào)與共享1.項(xiàng)目部應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作信息。信息報(bào)送應(yīng)包括安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作進(jìn)展情況、存在的問題和下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門、各項(xiàng)目部之間的信息共享。通過信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理情況，為安全管理決策提供依據(jù)。（三）溝通與協(xié)調(diào)1.企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部各部門、各項(xiàng)目部之間的溝通與協(xié)調(diào)。定期召開安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作會(huì)議，及時(shí)解決工作中存在的問題。2.企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)向相關(guān)方通報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作情況，聽取相關(guān)方的意見和建議，共同做好建筑施工安全管理工作。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.企業(yè)應(yīng)制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和安全管理工作需要進(jìn)行制定，并報(bào)企業(yè)管理層批準(zhǔn)后實(shí)施。2.項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，制定項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)企業(yè)安全管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、工作流程、方法技巧等方面的知識(shí)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析和講解，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)方式應(yīng)采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行。集中授課應(yīng)邀請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行講解，現(xiàn)場(chǎng)演示應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作演示，案例分析應(yīng)選取典型案例進(jìn)行分析和討論，模擬演練應(yīng)組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、培訓(xùn)方式的有效性、培訓(xùn)人員的滿意度等方面。2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方式的依據(jù)。對(duì)于培訓(xùn)效果不理想的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期對(duì)各項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)采用定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控措施落實(shí)情況以及隱患排查、治理、復(fù)查等方面的情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)安全管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目部限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，應(yīng)按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)應(yīng)每年進(jìn)行一次，考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與項(xiàng)目部和相關(guān)人員的績(jī)效掛鉤。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、工作落實(shí)、信息管理等方面。考核評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行，確保考核評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、公平。八、持續(xù)改進(jìn)（一）數(shù)據(jù)分析1.企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。數(shù)據(jù)分析應(yīng)包括安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率、分布情況、隱患治理情況等方面。2.通過數(shù)據(jù)分析，企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)總結(jié)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作機(jī)制。（二）改進(jìn)措施制定與實(shí)施1.企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作改進(jìn)措施。改進(jìn)措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性