ICS03.080.01

CCSA16

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T4675—2024

突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)工作指南

Guidelinesforcontingencyvolunteeringtopublicemergencies

2024-01-11發(fā)布2024-02-11實施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T4675—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由安徽省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：安徽大學(xué)、安徽省民政廳、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司。

本文件主要起草人：顏翠芳、李磊、呂曉非、張軍、賀冉冉、許萌玲、張志紅、鄧欣雅、徐小悅、

劉慧佳。

I

DB34/T4675—2024

突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)工作指南

1范圍

本文件確立了突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)工作的總體要求，并規(guī)定了突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)組

織的工作要求、評估與改進(jìn)。

本文件適用于應(yīng)急志愿服務(wù)組織開展突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

MZ/T148-2020志愿服務(wù)基本術(shù)語

3術(shù)語和定義

MZ/T148-2020界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

突發(fā)公共事件publicemergency

突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定

和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

3.2

應(yīng)急志愿服務(wù)emergencyvolunteerservice

在突發(fā)公共事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，志愿服務(wù)組織自愿、無償向社會或他人提供的公益服務(wù)。自愿而

非強制、不以物質(zhì)報酬為目的、公益非私利是應(yīng)急志愿服務(wù)的基本特征。

3.3

應(yīng)急志愿服務(wù)組織emergencyvolunteerserviceorganization

依法成立，在各級民政部門登記注冊的，以及相關(guān)人民團體和群眾團體指導(dǎo)管理的，從事應(yīng)急志愿

服務(wù)活動的非營利性組織。

4總體要求

4.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)在屬地民政部門登記注冊，或在屬地應(yīng)急管理部門備案。

4.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)配備與其工作和服務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員；同時應(yīng)掌握一定數(shù)量的應(yīng)急志

愿者的聯(lián)系方式、個人技能等信息，并進(jìn)行動態(tài)管理。

4.3應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)設(shè)立與其服務(wù)范圍和日常管理相適應(yīng)的辦公場所。

4.4應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)配置突發(fā)公共事件應(yīng)急處置必要的設(shè)施設(shè)備、通信器材和自身防護裝備。

4.5應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)建立議事決策、應(yīng)急志愿者檔案、財務(wù)、裝備、培訓(xùn)演練等內(nèi)部管理制度。

4.6應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)制定各類突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)的工作預(yù)案，并經(jīng)常演練。

1

DB34/T4675—2024

4.7應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)定期組織應(yīng)急志愿者開展突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)的基礎(chǔ)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。

4.8應(yīng)急志愿服務(wù)組織宜組建應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)專家?guī)臁?/p>

4.9應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)保守在應(yīng)急志愿服務(wù)中獲悉的國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密或者依法受保

護的其他信息，尊重應(yīng)急志愿服務(wù)對象的人格尊嚴(yán)。

5工作要求

5.1服務(wù)準(zhǔn)備

5.1.1研判與啟動工作預(yù)案

5.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生時，現(xiàn)場的應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)引導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互救和先期處置，開展

分析研判，逐級上報，緊急時可越級匯報。

5.1.1.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件事發(fā)地人民政府統(tǒng)一發(fā)布的志愿服務(wù)需求響應(yīng)，并啟

動應(yīng)急工作預(yù)案。

5.1.2報備和接受任務(wù)

5.1.2.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織參與外省、市或者開展與國外應(yīng)急志愿服務(wù)活動的交流與合作，應(yīng)出發(fā)前

報登記地民政部門和同級應(yīng)急管理部門備案。

5.1.2.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織抵達(dá)現(xiàn)場的第一時間應(yīng)向事發(fā)地突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報備并接受其

統(tǒng)一指揮調(diào)度、接受工作任務(wù)。

5.1.2.3報備情況包含但不限于：隊伍、物資裝備、能力、經(jīng)驗、聯(lián)絡(luò)信息。

5.1.3招募志愿者

5.1.3.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)在上級業(yè)務(wù)部門或應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)下進(jìn)行志愿者的緊急招募、審核

與管理工作。

5.1.3.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)、級別等進(jìn)行志愿者招募，優(yōu)先招募有實踐經(jīng)驗、

演練經(jīng)歷、相關(guān)專業(yè)技能的志愿者；同時說明與志愿服務(wù)過程有關(guān)的真實、準(zhǔn)確的信息以及在志愿服務(wù)

過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

5.1.3.3應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)對申請人進(jìn)行資格審核，并與錄用的志愿者簽訂書面協(xié)議，頒發(fā)統(tǒng)一的

志愿者注冊證書，并建立信息檔案。

5.1.3.4應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)為應(yīng)急志愿者購買人身意外傷害保險，保險期間應(yīng)覆蓋培訓(xùn)、演練、往

返和志愿服務(wù)過程。

5.1.4準(zhǔn)備必要的資源

5.1.4.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織宜準(zhǔn)備建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潛水搜救和應(yīng)急醫(yī)療救護

等必要的設(shè)施設(shè)備。

5.1.4.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)準(zhǔn)備對講機、移動電話、電話、便攜式移動應(yīng)急基站等必要的通信器材。

5.1.4.3應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)準(zhǔn)備安全帽、安全警示背心、防護服、救生衣、醫(yī)用急救包、帳篷、手

電、哨子、警報器等自身防護裝備。

5.1.4.4應(yīng)急志愿服務(wù)組織宜準(zhǔn)備千斤頂、小拖車、輕型貨車等交通運輸工具。

5.1.5服務(wù)前的突擊培訓(xùn)

5.1.5.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)針對服務(wù)流程、服務(wù)技巧和安全知識等開展服務(wù)前的突擊培訓(xùn)。

2

DB34/T4675—2024

5.1.5.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)結(jié)合隊伍管理、指揮協(xié)調(diào)、后勤保障等內(nèi)容開展桌面推演。

5.2服務(wù)實施

5.2.1現(xiàn)場組織和分工

5.2.1.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)制定現(xiàn)場行動方案。

5.2.1.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)組建的應(yīng)急志愿者隊伍的規(guī)模、條件、能力分為管理、行動和保障

三個組，明確現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人、各小組負(fù)責(zé)人和安全員。

5.2.2開展服務(wù)

5.2.2.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)評估行動風(fēng)險。

5.2.2.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)服從指揮，按照現(xiàn)場行動方案開展服務(wù)。

5.2.2.3服務(wù)內(nèi)容包含但不限于：

——及時收集突發(fā)事件信息，將志愿服務(wù)參與情況報送相關(guān)部門，并在處置過程中及時續(xù)報有關(guān)

情況；

——接受現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，有序開展現(xiàn)場處置、轉(zhuǎn)運后送等工作；

——協(xié)同開展人員搜救、傷病員緊急運送與救治、緊急救助物資運輸、人員緊急轉(zhuǎn)移安置、物資

接收發(fā)放、現(xiàn)場清理、疫病防控、后勤服務(wù)保障、心理安撫等工作；

——協(xié)助事后生產(chǎn)、生活設(shè)施的重建；協(xié)助有需要的群體獲得單位、個人等社會力量的捐贈與幫

扶；協(xié)助做好康復(fù)、心理支持與輔導(dǎo)，幫助個人和群體更好地應(yīng)對心理創(chuàng)傷，恢復(fù)心理健康，

同時開展安撫工作。

5.2.3調(diào)整和保障

5.2.3.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)在志愿者傷亡時開展醫(yī)療處置、后送。

5.2.3.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)志愿服務(wù)能力變化等情況調(diào)整現(xiàn)場行動方案。

5.2.3.3應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)具備后勤支持與通信保障能力，并具備至少一種應(yīng)急通聯(lián)能力或機制。

5.2.4服務(wù)記錄

5.2.4.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)如實記錄現(xiàn)場服務(wù)情況。

5.2.4.2服務(wù)記錄包含但不限于任務(wù)指派、服務(wù)實施情況等。

5.3服務(wù)終止

5.3.1離開及撤場要求

5.3.1.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織宜在不具備應(yīng)急服務(wù)能力的情況下申請離開，并有序撤場。

5.3.1.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)收到響應(yīng)結(jié)束指令后終止服務(wù)，并有序撤場。

5.3.2服務(wù)自我總結(jié)

5.3.2.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)在服務(wù)結(jié)束后及時完成服務(wù)報告，開展自我總結(jié)。

5.3.2.2報告的內(nèi)容包含但不限于志愿服務(wù)管理情況、志愿服務(wù)情況、經(jīng)驗做法、存在不足。

5.3.2.3應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)開展善后工作。

5.3.2.4善后工作的內(nèi)容包含但不限于協(xié)助傷亡志愿者申請撫恤、補助或補償、心理與司法援助。

5.3.3服務(wù)對外宣傳

3

DB34/T4675—2024

5.3.3.1應(yīng)急志愿服務(wù)組織宜宣傳應(yīng)急安全知識，普及AED的使用、心肺復(fù)蘇、止血包扎等應(yīng)急施救

技能。

5.3.3.2應(yīng)急志愿服務(wù)組織應(yīng)將服務(wù)典型案例作為宣傳的重要內(nèi)容，加深公眾對應(yīng)急預(yù)案的理解，增

強公眾的公共安全意識和法制意識。