ICS35.020

70

CCSLDB3212

泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3212/T1149—2023

公共數(shù)據(jù)交換管理規(guī)范

Managementspecificationforpublicdataexchange

2023-12-31發(fā)布2024-01-31實(shí)施

泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3212/T1149—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由泰州市大數(shù)據(jù)管理局提出、歸口并組織實(shí)施、監(jiān)督。

本文件由泰州市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

本文件起草單位：泰州市大數(shù)據(jù)管理局、泰州市標(biāo)準(zhǔn)化院。

本文件主要起草人：王小冬、梁鑫晨、郭健、孫慧、趙文濤、陳書(shū)劍、劉小芳、吳薇、陳藍(lán)生、

王友成、李海鵬、張婧嫻。

I

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公共數(shù)據(jù)交換管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的總體架構(gòu)、規(guī)則與要求、部門(mén)相關(guān)職責(zé)和數(shù)據(jù)共享方式等內(nèi)

容。

本文件適用于公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的管理工作和各相關(guān)單位的接入工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T25069信息安全技術(shù)術(shù)語(yǔ)

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T25069界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)publicadministrationandserviceagencies

各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共企事業(yè)單位。

3.2

公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)districtpublicdatamanagementdepartment

市人民政府確定的公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的主管部門(mén)。

3.3

公共數(shù)據(jù)publicdata

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)收集、產(chǎn)生的，以電子或者其他方式對(duì)具有公

共使用價(jià)值的信息的記錄。稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國(guó)家有關(guān)部門(mén)派駐泰州管理機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)。

3.4

應(yīng)用場(chǎng)景清單applicationscenariolist

根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單、數(shù)據(jù)內(nèi)容等數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，按照關(guān)聯(lián)和最小夠用原則確定的數(shù)據(jù)共享應(yīng)

用場(chǎng)景清單。

3.5

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)datasharingandexchangeplatform

基于市級(jí)電子政務(wù)云基礎(chǔ)上建立的安全、高效、可靠的非涉密公共數(shù)據(jù)共享交換的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.6

數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點(diǎn)datacollectionfrontnode

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的組成部分，部署于電子政務(wù)云，用于各區(qū)（縣級(jí)市）公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)、市級(jí)

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)接入市級(jí)平臺(tái)的前置機(jī)，由前置交換軟件、消息中間件、歸集數(shù)據(jù)等組成，實(shí)現(xiàn)公

共數(shù)據(jù)的適配、轉(zhuǎn)換和傳輸。

3.7

數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點(diǎn)datasharingfrontnodes

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的組成部分，部署于市電子政務(wù)云，用于市級(jí)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)至各區(qū)（縣級(jí)市）公

共數(shù)據(jù)管理部門(mén)、省級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的前置機(jī)，由前置交換軟件、消息中間件、共享交換數(shù)據(jù)等

組成，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的共享交換。

1

DB3212/T1149—2023

3.8

數(shù)據(jù)交換總線dataexchangebus

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的組成部分，為公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供請(qǐng)求響應(yīng)、應(yīng)用場(chǎng)景授權(quán)的數(shù)據(jù)交換工

具。

3.9

數(shù)據(jù)服務(wù)總線dataservicebus

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的組成部分，為公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供請(qǐng)求響應(yīng)、應(yīng)用場(chǎng)景授權(quán)的數(shù)據(jù)共享服

務(wù)工具。

3.10

市級(jí)數(shù)據(jù)池municipalgradedatalake

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的組成部分，部署于市電子政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)感知的公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間。

3.11

市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)municipalgradedatabase

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的組成部分，用于存放經(jīng)過(guò)清洗、轉(zhuǎn)換、融合、治理后的高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)資源，

其數(shù)據(jù)來(lái)源主要來(lái)自市級(jí)數(shù)據(jù)池。

3.12

數(shù)據(jù)治理子平臺(tái)datagovernancesub-platform

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的組成部分，包括元數(shù)據(jù)管理、資源目錄管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、

數(shù)據(jù)模型等功能。

3.13

數(shù)據(jù)共享交換分平臺(tái)datasharingandexchangesub-platform

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的組成部分，用于區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享交

換。

3.14

三清單threelists

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“一次采集、共享使用”原則開(kāi)展數(shù)據(jù)共享的需求清單、責(zé)任清單和負(fù)面

清單。

4總體架構(gòu)

4.1總體要求

4.1.1平臺(tái)以市級(jí)公共數(shù)據(jù)為核心，以跨部門(mén)、跨層級(jí)應(yīng)用為抓手，形成數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、共享、使

用、開(kāi)放的核心樞紐。

4.1.2平臺(tái)由三級(jí)共享交換的架構(gòu)支撐功能；面向全市公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共

享交換服務(wù)；向上級(jí)聯(lián)省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，通過(guò)對(duì)接省級(jí)共享交換平臺(tái)獲得省級(jí)政務(wù)信息資源和其

他地市信息資源；向下級(jí)聯(lián)區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)數(shù)據(jù)共享交換分平臺(tái)，為市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)提供信息資

源服務(wù)。

4.2業(yè)務(wù)流程

4.2.1平臺(tái)將全市公共數(shù)據(jù)歸集到市級(jí)數(shù)據(jù)池并形成公共數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)以目錄為核心的數(shù)據(jù)共

享交換。

4.2.2市級(jí)數(shù)據(jù)池的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)治理、融合等一系列手段，提煉出高質(zhì)量數(shù)據(jù)提交到市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，

并形成數(shù)據(jù)服務(wù)目錄。市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)總線向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

4.3部門(mén)共享交換架構(gòu)

市級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用市級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交換共享。

4.4市區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)共享交換架構(gòu)

區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)（縣級(jí)市）大數(shù)據(jù)資源分平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享交換方式根

據(jù)實(shí)際情況實(shí)施。

2

DB3212/T1149—2023

5規(guī)則與要求

5.1三清單與目錄的使用

三清單與目錄的使用應(yīng)滿(mǎn)足以下規(guī)則要求：

a)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換管理工作應(yīng)按目錄組織進(jìn)行；

b)目錄中的數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享類(lèi)、授權(quán)共享類(lèi)和非共享類(lèi)。列入授權(quán)共享類(lèi)和非

共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)說(shuō)明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

c)共享類(lèi)目錄和非共享類(lèi)目錄應(yīng)與三清單中的責(zé)任清單、負(fù)面清單相對(duì)應(yīng)；

d)資源提供方應(yīng)根據(jù)責(zé)任清單提供數(shù)據(jù)資源，持續(xù)更新維護(hù)目錄；

e)資源提供方依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章不能共享的公共數(shù)據(jù)資源，應(yīng)列入負(fù)面清單；

f)資源需求方需要提出數(shù)據(jù)共享需求，才能發(fā)起數(shù)據(jù)共享。

5.2數(shù)據(jù)推送

數(shù)據(jù)推送應(yīng)滿(mǎn)足以下規(guī)則要求：

a)平臺(tái)通過(guò)各數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點(diǎn)推送公共數(shù)據(jù)、已有交換系統(tǒng)的交換日志。市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部

門(mén)采集的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)責(zé)任清單主動(dòng)進(jìn)行校對(duì)，按期向數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點(diǎn)推送；

b)市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)按照目錄設(shè)計(jì)前置機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上按照交換規(guī)范和數(shù)據(jù)

類(lèi)型，對(duì)已有數(shù)據(jù)增加時(shí)間戳、數(shù)據(jù)版本和交換標(biāo)記，滿(mǎn)足數(shù)據(jù)交換操作、數(shù)據(jù)交換跟蹤和審

計(jì)要求；

c)市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身提供公共數(shù)據(jù)的具體情況，制定數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點(diǎn)的配置需

求，向政務(wù)云申請(qǐng)相應(yīng)軟硬件資源，并完成數(shù)據(jù)推送；

d)市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)確認(rèn)的公共數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的采集規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；

e)數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點(diǎn)歸集的對(duì)象，包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和各類(lèi)文件；

f)交換日志信息應(yīng)至少包括交換信息項(xiàng)描述、交換時(shí)間、交換源單位、交換目標(biāo)單位、交換數(shù)量。

交換信息項(xiàng)描述應(yīng)與責(zé)任清單、需求清單內(nèi)容保持一致。單位名稱(chēng)應(yīng)采用數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)擬

定的統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)描述。

5.3數(shù)據(jù)共享

數(shù)據(jù)共享應(yīng)滿(mǎn)足以下規(guī)則要求：

a)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無(wú)償共享公共數(shù)據(jù)；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)

構(gòu)不得拒絕其他機(jī)構(gòu)提出的共享要求。市區(qū)（縣級(jí)市）各級(jí)部門(mén)通過(guò)共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)

當(dāng)用于本部門(mén)履行職責(zé)需要，不得用于其他任何目的；

b)平臺(tái)由數(shù)據(jù)共享交換前置節(jié)點(diǎn)、交換管理中心、數(shù)據(jù)服務(wù)總線、服務(wù)管理中心組成，提供不限

于庫(kù)表、文件和服務(wù)接口等數(shù)據(jù)共享交換方式；

c)平臺(tái)將所有服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一接入，形成統(tǒng)一的服務(wù)目錄對(duì)外提供服務(wù)，同時(shí)統(tǒng)一服務(wù)調(diào)用

接口和方式，建立按需服務(wù)的管理中心；

d)平臺(tái)按照關(guān)聯(lián)和最小夠用原則，建立以應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各市、各部

門(mén)根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景直接共享；

e)平臺(tái)上線初期，不改變公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)已有的共享交換平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)體系和業(yè)務(wù)對(duì)接，新增

的共享交換需求由平臺(tái)提供服務(wù)和支撐。

6職責(zé)分工

6.1政府辦公室

電子政務(wù)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市電子政務(wù)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)全市互聯(lián)

網(wǎng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)與應(yīng)用。

6.2大數(shù)據(jù)局

大數(shù)據(jù)局的職責(zé)包括但不限于：

3

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a)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施本市公共數(shù)據(jù)管理工作，并承擔(dān)制定公共數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開(kāi)

放、應(yīng)用等管理辦法和電子政務(wù)管理的具體工作；

b)負(fù)責(zé)與市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)、省級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通、調(diào)研，形成目錄及三清單；

c)負(fù)責(zé)制定應(yīng)用場(chǎng)景清單，建立以應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制；

d)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)、省級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)分析，

定期公布數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告；

e)負(fù)責(zé)平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

6.3市級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)

市級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括但不限于：

a)指定部門(mén)及專(zhuān)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)對(duì)接工作；

b)負(fù)責(zé)本單位的三清單與目錄的維護(hù)工作；

c)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點(diǎn)的日常維護(hù)工作；

d)負(fù)責(zé)整合歸集下屬單位、業(yè)務(wù)管理單位的公共數(shù)據(jù)；

e)區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)已有的共享交換系統(tǒng)，應(yīng)主動(dòng)完成與平臺(tái)的對(duì)接。平臺(tái)初

步建設(shè)完成后，仍然獨(dú)立運(yùn)行的共享交換系統(tǒng)，應(yīng)將系統(tǒng)的交換日志信息歸集到數(shù)據(jù)歸集前

置節(jié)點(diǎn)。

6.4市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)

市級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)的職責(zé)包括但不限于：

a)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作；

b)負(fù)責(zé)本單位的三清單與目錄的維護(hù)工作；

c)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點(diǎn)的日常維護(hù)工作；

d)負(fù)責(zé)整合歸集市屬各部門(mén)的公共數(shù)據(jù)；

e)原則上統(tǒng)一使用市級(jí)平臺(tái)，已有或在建區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)平臺(tái)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與市級(jí)平臺(tái)保持一致，

并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的對(duì)接。

7數(shù)據(jù)共享方式

平臺(tái)