水利建設(shè)項目稽察檢查重點清單（2025年10月）,,,,,,,,,,,

專業(yè)三：計劃和進度管理,專業(yè)：XXXX,,,,,,,,,,

序號,清單序號,問題描述,法律法規(guī)、部門規(guī)章,條文,規(guī)范性文件、技術(shù)標準,條文或條款,責(zé)任主體,,,,備注

,,,,,,,,,,,,

一、計劃下達（預(yù)算資金）,,,,,,,,,,,

二、計劃執(zhí)行,,,,,,,,,,,

1,2.1.1,開工前未完成原始地形測繪或工程量計量測量成果未報審,,,"《水利水電工程施工測量規(guī)范》（SL52—2015）第7.5.1條；

《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）第三卷第7章合同技術(shù)條款第6.7.1條、第6.8.6條；

《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2014）第6.4.3條","7.5.1開挖工程動工前，應(yīng)實測開挖區(qū)的原始斷面圖或地形圖；開挖過程中，應(yīng)定期測量收方斷面或地形圖；開挖工程結(jié)束后，應(yīng)實測竣工斷面圖或竣工地形圖。各階段的斷面圖或地形圖均為工程計量的依據(jù)。

6.7.1土方開挖前的檢查和驗收

（1）用于開挖工程量計量的原地形測量剖面的復(fù)核檢查。

（2）按施工圖紙所示的工程建筑物開挖尺寸進行開挖剖面測量放樣成果的檢查。承包人的開挖剖面放樣成果作為工程量計量的原始依據(jù)。

6.8.6土方明挖開始前，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理人指示，測量開挖區(qū)的地形和計量剖面，經(jīng)監(jiān)理人檢查確認后，作為計量支付的原始資料。

6.4.3工程計量應(yīng)符合下列規(guī)定：

2工程計量應(yīng)符合以下程序：

1）工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成原始地形測繪，并審核測繪成果",施工單位,監(jiān)理單位,,,

2,2.1.11,未按實際完成工程量進行計量結(jié)算或計量依據(jù)不充分,,,《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2014）第6.4.3條,"6.4.3工程計量應(yīng)符合下列規(guī)定：

1可支付的工程量應(yīng)同時符合以下條件：

1）經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽認，屬于合同工程量清單中的項目，或發(fā)包人同意的變更項目以及計日工。

2）所計量工程是承包人實際完成的并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)確認質(zhì)量合格。

3）計量方式、方法和單位等符合合同約定",施工單位,監(jiān)理單位,項目法人,,

3,"2.2.2

2.2.3",未按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標準進行工程建設(shè)或建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模和標準調(diào)整未按規(guī)定履行變更手續(xù),《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）第二十一條、第三十四條,"第二十一條政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

第三十四條項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（三）未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（六）無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目","《大中型病險水庫水閘除險加固項目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕1895號）第十三條；

《大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕3139號）第三條、第十四條；

《中央財政水利發(fā)展資金水土保持工程建設(shè)管理辦法》（水?！?019〕60號）第二十二條；

《水利中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2024〕1761號）第二十條；

《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2020〕258號）第三條","第十三條中央補助地方項目投資應(yīng)全部用于大壩和水閘穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全、金屬結(jié)構(gòu)等主體工程建設(shè)。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占、挪用和長期滯留工程建設(shè)資金。

第三條大中型灌區(qū)改造項目主要建設(shè)內(nèi)容包括渠首工程改造、加固，骨干輸水渠道、排水開挖、疏浚、襯砌及其建筑物配套完善和更新改造等。

第十四條各地要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴格按照批準的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標準使用資金，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。

第二十二條實施方案（初步設(shè)計）一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)履行變更審批手續(xù)。對建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、措施類別等發(fā)生重大變更的，報原審批部門審批；對建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和治理面積不發(fā)生重大變化，僅對措施內(nèi)部組成、林草品種等進行調(diào)整，且不降低工程質(zhì)量、效益的一般性變更，報原審批部門備案。

第二十條【資金管理】各地區(qū)及有關(guān)單位要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴格按照批準的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標準使用資金，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。

第三條明確項目法人職責(zé)

（八）項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負首要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

2.按照基本建設(shè)程序和批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準組織工程建設(shè)。

7.組織施工圖設(shè)計審查，按照有關(guān)規(guī)定履行設(shè)計變更的審查或?qū)徍伺c報批工作",項目法人,勘察設(shè)計單位,,,

4,"2.3.2

2.3.3",項目建設(shè)投資超概算未報批,《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）第二十三條,"第二十三條政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理",《水利工程造價管理規(guī)定》（水建設(shè)〔2023〕156號）第二十三條,"第二十三條水利工程建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)批準或者核定的設(shè)計概算。

由于建設(shè)期國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件及工程設(shè)計發(fā)生重大變化等原因確需增加設(shè)計概算的，項目法人應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，組織編制修改概算，按照規(guī)定程序上報原初步設(shè)計審批部門批準，或者經(jīng)原初步設(shè)計審批部門審核后報概算核定部門核定",項目法人,,,,

5,2.3.5,超批復(fù)購置交通工具、建設(shè)管理站（房）,《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）第二十三條、第三十四條,"第二十三條政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（三）未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算",《水利發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2022〕81號）第六條,第六條……黨中央、國務(wù)院確定的水利發(fā)展其他重點工作根據(jù)水利發(fā)展資金年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置等經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)支出。經(jīng)省級財政部門會同水利部門確定費用上限比例后，縣級可按照從嚴從緊的原則，在中央財政水利發(fā)展資金中列支勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標、工程驗收等費用，省、市兩級不得在中央財政水利發(fā)展資金中列支上述費用……,項目法人,,,,

6,2.4.3,水保措施未與主體工程同步實施,"《中華人民共和國水土保持法》第二十七條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十八條；

《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）第十九條","第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第五十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的。

第五十五條違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第五十六條違反本法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第五十八條違反本法規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

需要編制初步設(shè)計的生產(chǎn)建設(shè)項目，其初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括水土保持篇章，明確水土流失防治措施、標準和水土保持投資，其施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)細化水土保持措施設(shè)計。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水土保持工作任務(wù)和內(nèi)容納入施工合同，落實施工單位水土保持責(zé)任，在建設(shè)過程中同步實施水土保持方案提出的水土保持措施，保證水土保持措施的質(zhì)量、實施進度和資金投入",《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2020〕258號）第三條,"第三條明確項目法人職責(zé)

（八）項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負首要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

8.負責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)和參建單位建設(shè)管理情況，包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度、資金支付、合同履約、農(nóng)民工工資保障以及水土保持和環(huán)境保護措施落實等情況",項目法人,監(jiān)理單位,施工單位,勘察設(shè)計單位,

7,2.4.4,環(huán)保措施未與主體工程同步實施,"《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條；

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第253號,2017年修訂）第十五條、第二十二條","第四十一條建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第十五條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第二十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)",《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2020〕258號）第三條,"第三條明確項目法人職責(zé)

（八）項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負首要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

8.負責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)和參建單位建設(shè)管理情況，包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度、資金支付、合同履約、農(nóng)民工工資保障以及水土保持和環(huán)境保護措施落實等情況",項目法人,監(jiān)理單位,施工單位,勘察設(shè)計單位,

8,2.4.5,虛報項目內(nèi)容、完成投資,"《中華人民共和國預(yù)算法》第九十五條；

《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）第九條、第十四條","第九十五條各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：……

第九條單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：……

第十四條企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10％以上50％以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10％以上30％以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：……",《關(guān)于全面嚴肅財經(jīng)紀律嚴格中央部門預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2016〕126號）第一條,第一條（五）……細化編制項目信息，清晰反映項目內(nèi)容、具體活動和支出，嚴格執(zhí)行相關(guān)項目支出標準，真實反映支出需求，嚴禁重復(fù)申報和虛報項目內(nèi)容。推進項目標準化管理，細化項目預(yù)算編制的規(guī)范和標準，逐步建立健全項目編制的規(guī)范體系,項目法人,施工單位,監(jiān)理單位,勘察設(shè)計單位,

三、工程進度,,,,,,,,,,,

9,3.1.1,工程建設(shè)進度滯后,《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）第二十四條,第二十四條政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù),"《加快推進水利工程建設(shè)實施意見》（水規(guī)計〔2015〕105號）第一條；

《關(guān)于切實加快重點水利項目建設(shè)進度的通知》（水規(guī)計〔2012〕416號）第三條；

《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2020〕258號）第三條","第一條對于當(dāng)年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程年度中央投資計劃完成率要達到90%以上，其他水利工程年度中央投資計劃完成率要達到80%以上。

第三條對未開工項目，要限定開工時間，盡快開工；對在建項目，要不斷優(yōu)化施工方案，制定好寒冷、雨雪等惡劣條件下施工預(yù)案，搶抓一切可利用的施工時間，加快工程建設(shè)。

第三條明確項目法人職責(zé)

（八）項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負首要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

8.負責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)和參建單位建設(shè)管理情況，包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度、資金支付、合同履約、農(nóng)民工工資保障以及水土保持和環(huán)境保護措施落實等情況",項目法人,施工單位,監(jiān)理單位,,

10,3.1.2,移民征地、搬遷進度不滿足工程建設(shè)或度汛需要,"《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號，2017年國務(wù)院令第679號修改）第五條；

《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水建〔1995〕128號，2016年水利部令第48號修改）第十三條","第五條移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制?？h級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

第十三條水利工程具備開工條件后，主體工程方可開工建設(shè)。項目法人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起15個工作日內(nèi)，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。

主體工程開工，必須具備以下條件：

7.施工準備和征地移民等工作滿足主體工程開工需要","《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2020〕258號）第三條；

《關(guān)于加強在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2024〕16號）第四條","第三條明確項目法人職責(zé)

（八）項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負首要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：5.參與做好征地拆遷、移民安置工作，配合地方政府做好工程建設(shè)其他外部條件落實等工作。

四、落實安全度汛措施

（十三）保障工程建設(shè)進度

項目法人及各參建單位應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，采取有效措施保障工程建設(shè)進度，確保水庫大壩、穿（破）堤、施工圍堰、導(dǎo)流工程、深基坑、水下工程等工程或部位形象面貌達到度汛要求。對特殊原因工程或部位形象面貌達不到度汛要求的必須制定應(yīng)急處置方案，報負責(zé)項目監(jiān)管的流域管理機構(gòu)或地方水行政主管部門審核后實施。要做好與度汛有關(guān)工程的驗收工作，確保已完工程或部位在汛期發(fā)揮作用",地方政府,項目法人,,,

11,3.1.3,施工進度滯后于合同工期,《中華人民共和國民法典》第五百零九條,第五百零九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù),,,施工單位,監(jiān)理單位,項目法人,,

12,3.2.3,年度工程進度滯后,《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）第二十四條,第二十四條政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù),《加快推進水利工程建設(shè)實施意見》（水規(guī)計〔2015〕105號）第一條,第一條對于當(dāng)年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程年度中央投資計劃完成率要達到90%以上，其他水利工程年度中央投資計劃完成率要達到80%以上,項目法人,,,,

13,3.3.1,關(guān)鍵階段工程（截流、下閘蓄水、首臺機啟動等）進度滯后,《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）第二十四條、第三十四條,"第二十四條政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第三十四條項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（六）無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目","《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2020〕258號）第三條；

《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（SL303—2017）第8.1.4條","第三條明確項目法人職責(zé)

（八）項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負首要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

8.負責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)和參建單位建設(shè)管理情況，包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度、資金支付、合同履約、農(nóng)民工工資保障以及水土保持和環(huán)境保護措施落實等情況

8.1.4施工總進度應(yīng)突出關(guān)鍵工程、重要工程、技術(shù)復(fù)雜工程，明確準備工程起點時間，明確截流、下閘蓄水、第一臺(批)機組發(fā)電或工程發(fā)揮效益和工程完工日期?？刂剖┕みM程的重要關(guān)鍵節(jié)點(導(dǎo)流工程、壩肩開挖、截流、主體工程開工、工程度汛、下閘蓄水、工程投產(chǎn)運行等)應(yīng)具備的條件，在施工進度設(shè)計文件中應(yīng)予以明確",施工單位,監(jiān)理單位,項目法人,,

14,3.3.2,主體工程節(jié)點進度滯后,,,"《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2020〕258號）第三條；

《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（SL303—2017）第8.1.4條","第三條明確項目法人職責(zé)

（八）項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負首要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

8.負責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)和參建單位建設(shè)管理情況，包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度、資金支付、合同履約、農(nóng)民工工資保障以及水土保持和環(huán)境保護措施落實等情況。

8.1.4施工總進度應(yīng)突出關(guān)鍵工程、重要工程、技術(shù)復(fù)雜工程，明確準備工程起點時間，明確截流、下閘蓄水、第一臺(批)機組發(fā)電或工程發(fā)揮效益和工程完工日期?？刂剖┕みM程的重要關(guān)鍵節(jié)點(導(dǎo)流工程、壩肩開挖、截流、主體工程開工、工程度汛、下閘蓄水、工程投產(chǎn)運行等)應(yīng)具備的條件，在施工進度設(shè)計文件中應(yīng)予以明確",施工單位,監(jiān)理單位,項目法人,,