村集體財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書申請(qǐng)書一：

尊敬的XX村村民委員會(huì)及上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)：

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的大背景下，我村集體財(cái)產(chǎn)正面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，部分集體資產(chǎn)因歷史遺留問(wèn)題、管理不善或外部因素干擾，存在被侵占、流失甚至損毀的風(fēng)險(xiǎn)。為切實(shí)維護(hù)村集體合法權(quán)益，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全完整，防止因財(cái)產(chǎn)糾紛引發(fā)社會(huì)矛盾，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)認(rèn)真研究，特向貴單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交本保全申請(qǐng)書，懇請(qǐng)予以高度重視并采取有效措施予以支持。

一、申請(qǐng)內(nèi)容

本申請(qǐng)書旨在申請(qǐng)對(duì)XX村所屬的集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面保全，包括但不限于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、集體建設(shè)用地、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（如廠房、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備等）、貨幣資金、債權(quán)債務(wù)以及其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的集體資源。具體保全范圍包括：

1.位于XX村XX組的120畝集體耕地，目前由村民承包經(jīng)營(yíng)，但部分承包合同存在不規(guī)范現(xiàn)象，需核實(shí)合同效力并明確權(quán)屬；

2.XX村集體林場(chǎng)內(nèi)約50畝林地，因缺乏有效監(jiān)管，存在被非法砍伐的風(fēng)險(xiǎn)，需設(shè)立臨時(shí)保護(hù)措施；

3.村集體閑置廠房?jī)商?，面積共計(jì)約800平方米，長(zhǎng)期無(wú)人管理，存在被侵占或擅自改變用途的可能，需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并設(shè)定抵押或查封；

4.村集體銀行賬戶內(nèi)的流動(dòng)資金約50萬(wàn)元，需核實(shí)資金用途并確保?？顚Ｓ?；

5.其他可能存在風(fēng)險(xiǎn)的集體財(cái)產(chǎn)，如農(nóng)機(jī)設(shè)備、小型商鋪等，需進(jìn)行全面排查并采取必要的保全措施。

二、申請(qǐng)?jiān)?/p>

村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民共同擁有的寶貴資源，是鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，隨著農(nóng)村改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體財(cái)產(chǎn)管理面臨諸多新問(wèn)題：

首先，歷史遺留問(wèn)題突出。部分集體資產(chǎn)在改革開放初期分配時(shí)存在程序不透明、合同不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致權(quán)屬爭(zhēng)議頻發(fā)。例如，XX組120畝耕地承包合同簽訂于1998年，因缺乏書面協(xié)議和公證手續(xù)，部分農(nóng)戶以口頭承諾為由主張額外權(quán)益，引發(fā)矛盾。若不及時(shí)保全，可能因訴訟或仲裁導(dǎo)致集體土地被非法分割或流轉(zhuǎn)，損害村民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

其次，管理機(jī)制不健全。當(dāng)前村集體資產(chǎn)管理仍存在“重分配、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，部分資產(chǎn)因缺乏專業(yè)評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，易被少數(shù)人控制或挪用。以村集體閑置廠房為例，雖經(jīng)多次嘗試招商引資，但因產(chǎn)權(quán)界定不清、手續(xù)不全，導(dǎo)致投資商望而卻步，集體資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置。若不及時(shí)保全，可能因產(chǎn)權(quán)流失或被惡意處置，造成集體資產(chǎn)重大損失。

再次，外部風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分村集體土地面臨被企業(yè)圈占、村民非法占用甚至騙取補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。例如，XX村集體林地因缺乏明確保護(hù)措施，近年來(lái)多次發(fā)生非法砍伐事件，不僅造成生態(tài)破壞，還引發(fā)群體性沖突。若不及時(shí)采取保全行動(dòng)，可能因監(jiān)管缺位導(dǎo)致集體資源被蠶食殆盡。

此外，法律意識(shí)薄弱制約財(cái)產(chǎn)保護(hù)。部分村民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的歸屬和權(quán)益缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在“公共資源人人有份，個(gè)人利益必須優(yōu)先”的錯(cuò)誤觀念。例如，部分村民以“祖輩耕種”為由，強(qiáng)行搶占集體荒地；又如，個(gè)別村干部利用職權(quán)侵占集體資金，逃避監(jiān)管。若不及時(shí)通過(guò)法律手段保全集體財(cái)產(chǎn)，可能因群眾信任危機(jī)導(dǎo)致村級(jí)治理癱瘓。

三、決心和要求

作為XX村的村民代表，我深知村集體財(cái)產(chǎn)保全工作的復(fù)雜性和緊迫性。為此，本人鄭重作出以下承諾：

1.積極配合村委會(huì)開展財(cái)產(chǎn)清查工作，如實(shí)提供相關(guān)線索和證據(jù)材料；

2.主動(dòng)參與集體資產(chǎn)的評(píng)估、登記和監(jiān)管，堅(jiān)決抵制任何侵占集體財(cái)產(chǎn)的行為；

3.加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高維權(quán)意識(shí)，必要時(shí)將通過(guò)合法途徑維護(hù)集體利益；

4.協(xié)助村委會(huì)建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度，推動(dòng)形成“集體資產(chǎn)人人管、人人享有集體利”的良好氛圍。

在此，向貴單位提出以下具體要求：

1.請(qǐng)求貴單位牽頭成立村集體財(cái)產(chǎn)保全專項(xiàng)工作組，由村委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，法律顧問(wèn)、財(cái)務(wù)人員及村民代表參與，負(fù)責(zé)全面排查、分類施策；

2.建議對(duì)重點(diǎn)資產(chǎn)（如土地、林地、廠房等）實(shí)施臨時(shí)保全措施，包括但不限于設(shè)立警示標(biāo)志、委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、對(duì)關(guān)鍵賬戶進(jìn)行監(jiān)管等；

3.要求上級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)侵占集體財(cái)產(chǎn)的行為依法嚴(yán)肅處理；

4.建議開展專題普法宣傳，提高村民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造依法保護(hù)集體資產(chǎn)的濃厚氛圍。

我們堅(jiān)信，在貴單位的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，村集體財(cái)產(chǎn)保全工作一定能夠取得實(shí)效，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此致

敬禮

請(qǐng)審查

望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

申請(qǐng)人：XXX（單位蓋章）

2023年12月15日

申請(qǐng)書二：

一、申請(qǐng)人基本信息

申請(qǐng)人：王明

性別：男

民族：漢族

出生年月：1985年6月10日

身份證號(hào)碼/p>

戶籍地址：XX省XX市XX區(qū)XX街道XX村X組XX號(hào)

現(xiàn)住址：XX省XX市XX區(qū)XX街道XX小區(qū)X號(hào)樓X單元X室

聯(lián)系電話：138XXXXXXXX

職業(yè)：農(nóng)民

與申請(qǐng)事項(xiàng)關(guān)系：XX村村民代表，XX村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

申請(qǐng)人王明，現(xiàn)就XX村集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題，特向貴單位提出以下申請(qǐng)：

1.請(qǐng)求貴單位依法支持對(duì)XX村現(xiàn)有集體土地、林地、水域、建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備、貨幣資金等全部集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、登記和評(píng)估工作，并建立完善的集體財(cái)產(chǎn)管理制度。

2.請(qǐng)求貴單位監(jiān)督并協(xié)助XX村村民委員會(huì)制止任何非法侵占、轉(zhuǎn)讓、破壞XX村集體財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)已發(fā)生的侵權(quán)行為，要求依法予以糾正并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

3.請(qǐng)求貴單位加強(qiáng)對(duì)XX村集體經(jīng)濟(jì)合作社的指導(dǎo)和管理，確保集體財(cái)產(chǎn)的保值增值，防止集體財(cái)產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)生流失或被挪用的情況。

4.請(qǐng)求貴單位法律專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家對(duì)XX村集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并提供必要的法律和技術(shù)支持，幫助XX村建立健全集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、事實(shí)與理由

XX村位于XX省XX市XX區(qū)XX街道，是一個(gè)擁有XX戶村民的行政村，村域面積約為XX平方公里，其中耕地面積XX畝，林地面積XX畝，水域面積XX畝，其他面積為XX畝。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，XX村的集體財(cái)產(chǎn)得到了較大的發(fā)展，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）集體土地管理混亂，存在被非法侵占的風(fēng)險(xiǎn)。

XX村現(xiàn)有耕地面積XX畝，其中承包地XX畝，自留地XX畝，集體建設(shè)用地XX畝。在耕地承包方面，存在部分承包合同不規(guī)范、承包期限不合理、承包費(fèi)收繳不徹底等問(wèn)題。例如，XX組村民李強(qiáng)于1998年承包了村集體耕地5畝，但未簽訂書面承包合同，口頭約定承包期限為30年，且從未繳納過(guò)承包費(fèi)。近年來(lái)，李強(qiáng)以“祖輩耕種”為由，強(qiáng)行要求擴(kuò)大承包面積，并阻止其他村民開墾荒地，嚴(yán)重影響了村集體土地的合理利用。此外，XX村部分集體建設(shè)用地長(zhǎng)期被村民擅自占用，用于建房、開店等，且未繳納任何費(fèi)用。例如，村民張偉于2010年未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用村集體建設(shè)用地8平方米，建造了一處二層小樓，用于出租。這些行為嚴(yán)重侵犯了村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益，如不及時(shí)制止，將導(dǎo)致村集體土地資源大量流失。

（二）集體林地缺乏有效管理，存在被非法砍伐的風(fēng)險(xiǎn)。

XX村擁有林地面積XX畝，主要分布在村域西部的山林區(qū)域。近年來(lái)，由于缺乏有效的監(jiān)管措施，部分村民以自用為目的，多次非法砍伐村集體林木。例如，村民劉芳于2022年春，擅自砍伐村集體林木10棵，用于建造房屋。由于缺乏證據(jù)和監(jiān)管，劉芳未被追究責(zé)任，反而帶動(dòng)了其他村民效仿，導(dǎo)致村集體林地資源遭受嚴(yán)重破壞。此外，部分外地商販也趁機(jī)進(jìn)入XX村林區(qū)，以低價(jià)收購(gòu)村民非法砍伐的林木，進(jìn)一步加劇了集體林地的破壞。

（三）集體財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，存在被挪用、侵占的風(fēng)險(xiǎn)。

XX村現(xiàn)有集體建筑物3處，分別為村辦公樓、文化活動(dòng)中心、倉(cāng)庫(kù)，建筑面積共計(jì)XX平方米。近年來(lái)，由于缺乏規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理制度，部分集體財(cái)產(chǎn)被用于個(gè)人用途或被挪用。例如，村辦公樓長(zhǎng)期被個(gè)別村干部占用，用于開辦個(gè)人企業(yè)；文化活動(dòng)中心也經(jīng)常被出租給外地商人用于舉辦活動(dòng)，而村集體并未獲得任何收益。此外，村集體倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的部分機(jī)器設(shè)備也出現(xiàn)了損壞、丟失的情況，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是由于管理不善導(dǎo)致的。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)制度不健全，存在資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

XX村集體經(jīng)濟(jì)合作社成立于2010年，主要負(fù)責(zé)村集體財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。然而，由于財(cái)務(wù)制度不健全，資金管理混亂，存在資金被少數(shù)村干部挪用的風(fēng)險(xiǎn)。例如，2022年，村民趙剛反映，其上交的集體承包費(fèi)從未收到過(guò)正式的收據(jù)，且村集體賬戶內(nèi)的資金流向不透明，無(wú)法核實(shí)資金的具體用途。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了村民的合法權(quán)益，也影響了村集體經(jīng)濟(jì)合作社的健康發(fā)展。

四、落款

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：王明

2023年12月15日

申請(qǐng)書三：

一、稱謂

尊敬的XX鄉(xiāng)人民政府、XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)：

二、申請(qǐng)事項(xiàng)與理由

1.申請(qǐng)事項(xiàng)

本人系XX村村民XXX，現(xiàn)就XX村集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題，特向貴單位提出以下申請(qǐng)：

（1）請(qǐng)求貴單位立即力量，對(duì)XX村所有集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查、登記和評(píng)估，并出具正式的清查報(bào)告。清查范圍應(yīng)包括但不限于村集體所有的土地、林地、草地、水域、建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備、車輛、貨幣資金、債權(quán)債務(wù)以及其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的集體資產(chǎn)。

（2）請(qǐng)求貴單位依法制止任何侵犯XX村集體財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)已發(fā)生的侵權(quán)行為，要求依法予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。特別是要重點(diǎn)查處和糾正部分村干部利用職權(quán)侵占、挪用、低價(jià)轉(zhuǎn)讓集體財(cái)產(chǎn)的行為。

（3）請(qǐng)求貴單位指導(dǎo)XX村村民委員會(huì)建立健全集體財(cái)產(chǎn)管理制度，包括但不限于財(cái)產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、財(cái)務(wù)管理制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、定期報(bào)告制度等，并監(jiān)督制度的落實(shí)情況。

（4）請(qǐng)求貴單位加強(qiáng)對(duì)XX村集體經(jīng)濟(jì)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)的保值增值，防止集體財(cái)產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)生流失或被挪用的情況。

（5）請(qǐng)求貴單位法律專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家對(duì)XX村集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并提供必要的法律和技術(shù)支持，幫助XX村建立健全集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.申請(qǐng)理由

XX村位于XX縣XX鄉(xiāng)，是一個(gè)擁有約XX戶村民的行政村，村域面積約為XX平方公里。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，XX村的集體財(cái)產(chǎn)得到了較大的發(fā)展，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）集體土地管理混亂，存在被非法侵占的風(fēng)險(xiǎn)。

XX村現(xiàn)有耕地面積約為XX畝，其中承包地約為XX畝，自留地約為XX畝，集體建設(shè)用地約為XX畝。在耕地承包方面，存在部分承包合同不規(guī)范、承包期限不合理、承包費(fèi)收繳不徹底等問(wèn)題。例如，XX組村民李強(qiáng)于1998年承包了村集體耕地5畝，但未簽訂書面承包合同，口頭約定承包期限為30年，且從未繳納過(guò)承包費(fèi)。近年來(lái)，李強(qiáng)以“祖輩耕種”為由，強(qiáng)行要求擴(kuò)大承包面積，并阻止其他村民開墾荒地，嚴(yán)重影響了村集體土地的合理利用。此外，XX村部分集體建設(shè)用地長(zhǎng)期被村民擅自占用，用于建房、開店等，且未繳納任何費(fèi)用。例如，村民張偉于2010年未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用村集體建設(shè)用地8平方米，建造了一處二層小樓，用于出租。這些行為嚴(yán)重侵犯了村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益，如不及時(shí)制止，將導(dǎo)致村集體土地資源大量流失。

（2）集體林地缺乏有效管理，存在被非法砍伐的風(fēng)險(xiǎn)。

XX村擁有林地面積約為XX畝，主要分布在村域西部的山林區(qū)域。近年來(lái)，由于缺乏有效的監(jiān)管措施，部分村民以自用為目的，多次非法砍伐村集體林木。例如，村民劉芳于2022年春，擅自砍伐村集體林木10棵，用于建造房屋。由于缺乏證據(jù)和監(jiān)管，劉芳未被追究責(zé)任，反而帶動(dòng)了其他村民效仿，導(dǎo)致村集體林地資源遭受嚴(yán)重破壞。此外，部分外地商販也趁機(jī)進(jìn)入XX村林區(qū)，以低價(jià)收購(gòu)村民非法砍伐的林木，進(jìn)一步加劇了集體林地的破壞。

（3）集體財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，存在被挪用、侵占的風(fēng)險(xiǎn)。

XX村現(xiàn)有集體建筑物3處，分別為村辦公樓、文化活動(dòng)中心、倉(cāng)庫(kù)，建筑面積共計(jì)約為XX平方米。近年來(lái)，由于缺乏規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理制度，部分集體財(cái)產(chǎn)被用于個(gè)人用途或被挪用。例如，村辦公樓長(zhǎng)期被個(gè)別村干部占用，用于開辦個(gè)人企業(yè)；文化活動(dòng)中心也經(jīng)常被出租給外地商人用于舉辦活動(dòng)，而村集體并未獲得任何收益。此外，村集體倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的部分機(jī)器設(shè)備也出現(xiàn)了損壞、丟失的情況，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是由于管理不善導(dǎo)致的。

（4）村集體經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)制度不健全，存在資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

XX村集體經(jīng)濟(jì)合作社成立于2010年，主要負(fù)責(zé)村集體財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。然而，由于財(cái)務(wù)制度不健全，資金管理混亂，存在資金被少數(shù)村干部挪用的風(fēng)險(xiǎn)。例如，2022年，村民趙剛反映，其上交的集體承包費(fèi)從未收到過(guò)正式的收據(jù)，且村集體賬戶內(nèi)的資金流向不透明，無(wú)法核實(shí)資金的具體用途。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了村民的合法權(quán)益，也影響了村集體經(jīng)濟(jì)合作社的健康發(fā)展。

（5）部分村干部法律意識(shí)淡薄，存在濫用職權(quán)、損害集體利益的風(fēng)險(xiǎn)。

部分村干部對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，存在濫用職權(quán)、損害集體利益的行為。例如，XX村的原村主任在任期間，未經(jīng)村