第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員被困企業(yè)停產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生人員被困事故時的應(yīng)急響應(yīng)工作。事故類型涵蓋但不限于火災(zāi)、坍塌、設(shè)備故障導(dǎo)致的密閉空間作業(yè)人員被困、有毒有害物質(zhì)泄漏引發(fā)的吸入性中毒等情形。適用范圍包括企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所，如生產(chǎn)車間、儲運(yùn)倉庫、維修區(qū)域等。以某化工企業(yè)為例，2021年某工廠發(fā)生反應(yīng)釜物料噴濺事故，導(dǎo)致3名維修人員被困，此次事件凸顯了應(yīng)急預(yù)案在受限空間作業(yè)中的關(guān)鍵作用。適用范圍明確要求應(yīng)急資源調(diào)配、現(xiàn)場處置方案制定及人員救援行動必須嚴(yán)格遵循本預(yù)案規(guī)定，確保被困人員生命安全得到優(yōu)先保障。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自救能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

一級響應(yīng)適用于重大事故，定義為被困人員數(shù)量超過5人且存在生命危險，或事故引發(fā)較大范圍環(huán)境污染，如某礦業(yè)公司礦井透水事故導(dǎo)致10人被困并伴隨瓦斯突出。此類事故需企業(yè)立即啟動最高級別應(yīng)急資源，同時上報地方政府應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)外部支援。

二級響應(yīng)適用于較大事故，標(biāo)準(zhǔn)為被困人員3至5人，或事故造成局部環(huán)境污染。某機(jī)械制造廠機(jī)床故障導(dǎo)致2人卡入設(shè)備事故即屬此類，企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障救援通道暢通，配合專業(yè)救援隊伍實(shí)施救援。

三級響應(yīng)適用于一般事故，如1人被困且無生命危險，或事故影響范圍局限。某電子廠生產(chǎn)線設(shè)備故障導(dǎo)致1人被困案例屬于此類，現(xiàn)場作業(yè)人員可先行實(shí)施自救，企業(yè)安全部門提供技術(shù)支持。

分級響應(yīng)基本原則為“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”，事故升級時自動觸發(fā)更高級別響應(yīng)程序，確保救援行動與事故態(tài)勢匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)現(xiàn)場救援組、技術(shù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組及外部協(xié)調(diào)組。

應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理及各部門負(fù)責(zé)人。構(gòu)成單位涵蓋生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、人力資源部、辦公室等核心部門。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)事故信息核實(shí)與發(fā)布，確定響應(yīng)級別，下達(dá)應(yīng)急指令；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源，評估事故發(fā)展趨勢；對外聯(lián)絡(luò)地方政府及救援機(jī)構(gòu)；宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

2.2現(xiàn)場救援組職責(zé)

構(gòu)成單位為生產(chǎn)部、安全環(huán)保部及應(yīng)急搶險隊，負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行救援方案，開設(shè)救援通道，實(shí)施破拆、頂撐等作業(yè)；配備生命探測儀、呼吸器等專業(yè)裝備，實(shí)施“先控后救”原則，控制危險源蔓延。

2.3技術(shù)保障組職責(zé)

由設(shè)備部、維修部組成，負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)備，恢復(fù)供電、供水等系統(tǒng)；提供被困空間結(jié)構(gòu)分析技術(shù)支持，制定密閉空間作業(yè)安全規(guī)程。

2.4醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

由人力資源部、衛(wèi)生所組成，負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場急救與轉(zhuǎn)運(yùn)，配備AED、除顫儀等急救設(shè)備，執(zhí)行“三先三后”原則（先搶后救、先救命后治、先分類后轉(zhuǎn)診）。

2.5后勤保障組職責(zé)

由辦公室、財務(wù)部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配（如壓縮空氣、照明設(shè)備），保障通訊暢通，提供臨時住宿、餐飲等支持。

2.6外部協(xié)調(diào)組職責(zé)

由安全環(huán)保部牽頭，負(fù)責(zé)與地方政府應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門對接，傳遞事故參數(shù)（如被困人數(shù)、有毒氣體濃度），協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量進(jìn)場。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

企業(yè)設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保電話暢通無阻。同時建立值班人員輪換制度，每日交接班時必須確認(rèn)應(yīng)急物資儲備、設(shè)備狀態(tài)等信息。

2事故信息接收

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)人員被困事故，須第一時間向應(yīng)急值守電話報告。接報人員應(yīng)記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、初步情況、報告人信息等要素，避免信息遺漏。

3內(nèi)部通報程序

接報后5分鐘內(nèi)，應(yīng)急值守電話將事故信息通報至應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，采用對講機(jī)、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)等方式實(shí)現(xiàn)同步告知。

4向上級主管部門報告

事故達(dá)到二級響應(yīng)時，應(yīng)急指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)向所在地應(yīng)急管理部門及上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故類別、被困人數(shù)、潛在危險源、已采取措施等關(guān)鍵參數(shù)，報告形式采用文字快報加電話確認(rèn)。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部總指揮。

5向上級單位報告

若事故升級至一級響應(yīng)，除向地方政府報告外，還需在1小時內(nèi)向集團(tuán)總部應(yīng)急管理部門匯報，匯報材料需包含事故現(xiàn)場照片、氣體檢測數(shù)據(jù)等輔助信息。責(zé)任人同樣為應(yīng)急指揮部總指揮。

6向外部單位通報

事故涉及環(huán)境污染或可能波及周邊單位時，由外部協(xié)調(diào)組在2小時內(nèi)向環(huán)保部門、社區(qū)委員會等機(jī)構(gòu)通報。通報方式采用正式函件加電話確認(rèn)，內(nèi)容限定為事故性質(zhì)、影響范圍、預(yù)計處置時間等必要信息。責(zé)任人明確為外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

事故信息接收后，應(yīng)急指揮部立即組織研判，依據(jù)事故性質(zhì)、被困人員狀況、環(huán)境風(fēng)險等因素，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)作出決策。

1.1領(lǐng)導(dǎo)決策啟動

當(dāng)事故信息達(dá)到二級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，總指揮簽發(fā)啟動命令。啟動方式通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布指令，并同步抄送各成員單位。

1.2自動啟動機(jī)制

一級響應(yīng)事故發(fā)生后，或二級響應(yīng)條件下出現(xiàn)爆炸、毒氣泄漏等升級情況，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序，應(yīng)急指揮部同步啟動，避免決策延誤。

1.3預(yù)警啟動決策

事故信息達(dá)到三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警狀態(tài)，要求各部門進(jìn)入待命狀態(tài)，每小時匯報現(xiàn)場動態(tài)。預(yù)警期間如事態(tài)升級，立即轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場救援組每30分鐘提交事態(tài)評估報告，包括被困人員生命體征、救援進(jìn)展、次生風(fēng)險等關(guān)鍵指標(biāo)。應(yīng)急指揮部結(jié)合報告內(nèi)容，通過專家會商或投票方式?jīng)Q定級別調(diào)整。

2.1降級條件

救援成功、所有被困人員獲救且無生命危險、環(huán)境風(fēng)險消除，經(jīng)指揮部確認(rèn)后可申請降級。

2.2升級條件

出現(xiàn)救援障礙、被困人員狀況惡化、發(fā)生次生事故或外部環(huán)境突變，必須立即升級響應(yīng)。

2.3調(diào)整時限

升級決策須在30分鐘內(nèi)完成，降級決策須在1小時內(nèi)完成，確保響應(yīng)行動與事態(tài)匹配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急警報器、電子顯示屏、專用APP及短信平臺發(fā)布，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域及相關(guān)人員。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布機(jī)制，三級預(yù)警由安全環(huán)保部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布，二級預(yù)警由應(yīng)急指揮部簽發(fā)，一級預(yù)警由總指揮報地方政府協(xié)調(diào)發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包含事故預(yù)警級別、可能影響范圍、安全建議等要素。

1.3發(fā)布內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信息應(yīng)包含：

-預(yù)警級別標(biāo)識（如黃色、橙色）

-事故類型及潛在危害（如密閉空間缺氧風(fēng)險）

-影響區(qū)域（如東廠區(qū)維修車間）

-應(yīng)急準(zhǔn)備要求（如佩戴呼吸器）

-發(fā)布單位及時間戳

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。

2.1隊伍準(zhǔn)備

現(xiàn)場救援組、技術(shù)保障組進(jìn)入待命狀態(tài)，核對人員名單及聯(lián)系方式，必要時組織人員集結(jié)。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組檢查并補(bǔ)充應(yīng)急物資，重點(diǎn)保障：

-有限空間救援裝備（三腳架、生命探測儀）

-個人防護(hù)用品（化學(xué)防護(hù)服、正壓式空氣呼吸器）

-醫(yī)療急救包（含止血帶、縫合針）

2.3裝備準(zhǔn)備

維修組檢查發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等，確保隨時可用。

2.4后勤準(zhǔn)備

辦公室準(zhǔn)備應(yīng)急車輛、臨時休息場所，協(xié)調(diào)周邊資源。

2.5通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，對講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備進(jìn)行測試，建立與地方政府應(yīng)急部門的聯(lián)動渠道。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足：事故風(fēng)險消除、被困人員獲救、環(huán)境參數(shù)達(dá)標(biāo)（如有毒氣體濃度低于閾值）、無次生風(fēng)險。由現(xiàn)場指揮部經(jīng)檢測確認(rèn)后提出申請。

3.2解除要求

預(yù)警解除命令由應(yīng)急指揮部簽發(fā)，通過原發(fā)布渠道逆向傳遞，并記錄解除時間及確認(rèn)人。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終確認(rèn)權(quán)歸現(xiàn)場救援組負(fù)責(zé)人，報應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)執(zhí)行。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息及現(xiàn)場研判，對照分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別，必要時啟動更高級別響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部會議，研判事態(tài)，部署任務(wù)。

1.2.2信息上報

一級響應(yīng)立即上報地方政府及上級單位，二級響應(yīng)4小時內(nèi)報告，三級響應(yīng)8小時內(nèi)報告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作組啟動資源清單，調(diào)用應(yīng)急庫存，協(xié)調(diào)外部資源需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。

1.2.4信息公開

由辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)指揮部要求適時發(fā)布信息，避免恐慌。

1.2.5后勤保障

后勤組保障指揮部運(yùn)行及救援人員食宿，實(shí)行分區(qū)管理。

1.2.6財力保障

財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保救援費(fèi)用及時到位。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，疏散路線需避開危險源。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先采用生命探測儀探測，遵循“先救后排”原則，救援人員佩戴隔離式呼吸器，實(shí)行輪換制。

2.1.3醫(yī)療救治

現(xiàn)場急救遵循“ABC”原則，重傷員立即轉(zhuǎn)至醫(yī)療點(diǎn)，全程監(jiān)護(hù)。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)保障組部署氣體檢測儀、溫濕度計，每30分鐘記錄數(shù)據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

提供事故現(xiàn)場結(jié)構(gòu)圖紙、危險源清單等技術(shù)文件。

2.1.6工程搶險

維修組實(shí)施破拆、支護(hù)等作業(yè)，必須制定專項方案。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

控制泄漏物擴(kuò)散，必要時采取圍堵、覆蓋措施。

2.2人員防護(hù)

進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴與風(fēng)險等級匹配的防護(hù)裝備，如防化服、防護(hù)眼鏡、防毒面具。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)事態(tài)超出企業(yè)處置能力時，外部協(xié)調(diào)組立即向地方政府及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出請求，提供事故簡報、現(xiàn)場照片、氣象數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)接應(yīng)、引導(dǎo)外部力量，提供技術(shù)參數(shù)支持。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮中心。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

所有被困人員獲救、事故得到控制、環(huán)境風(fēng)險消除、無次生事故可能。

4.2終止要求

由現(xiàn)場指揮部提出終止申請，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，報地方政府及上級單位批準(zhǔn)。

4.3責(zé)任人

終止決策由應(yīng)急指揮部總指揮作出，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

七、后期處置

1污染物處理

事故現(xiàn)場污染物需按類別分類處置，如油品泄漏需采用吸附材料固化，有毒有害氣體需通過活性炭過濾或通風(fēng)稀釋。污染物收集工具、包裝物必須符合環(huán)保要求，防止二次污染。由安全環(huán)保部牽頭，技術(shù)保障組提供技術(shù)支持，確保處理過程達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“分段實(shí)施、逐級驗收”原則。首先恢復(fù)非影響區(qū)域生產(chǎn)，然后對受影響設(shè)備進(jìn)行檢測維修，最后由技術(shù)部門組織空載試運(yùn)行，確認(rèn)安全后逐步恢復(fù)全面生產(chǎn)。期間加強(qiáng)設(shè)備巡檢，建立隱患排查清單。

3人員安置

對受困人員及其家屬提供心理疏導(dǎo)，由人力資源部協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療救治組持續(xù)跟進(jìn)傷員康復(fù)情況，符合勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)后，由人力資源部協(xié)助恢復(fù)崗位或進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換。提供必要的經(jīng)濟(jì)援助，保障基本生活需求。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)，各工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通訊暢通。

1.2通信聯(lián)系方式

采用專用對講機(jī)頻道、內(nèi)部電話總機(jī)、應(yīng)急APP及衛(wèi)星電話，確保基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)物理隔離。

1.3備用方案

主通訊中斷時，啟用手機(jī)短訊群組、現(xiàn)場喊話器及手搖報警器作為備用。

1.4保障責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為通信保障第一責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源儲備

2.1.1專家?guī)?/p>

邀請外部安全、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)＜?0名以上，建立專家名冊及聯(lián)系方式。

2.1.2專兼職隊伍

成立30人應(yīng)急搶險隊，由生產(chǎn)部、設(shè)備部骨干組成，每月開展2次以上演練。

2.1.3協(xié)議隊伍

與消防救援隊、醫(yī)療急救中心簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件及啟動程序。

2.2隊伍管理

定期組織技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化密閉空間救援、?；诽幹玫葘ｍ椖芰?。

3物資裝備保障

3.1物資清單

建立應(yīng)急物資臺賬，涵蓋：

-有限空間救援器材（三腳架、生命探測儀、呼吸器）

-醫(yī)療急救用品（氧氣袋、AED、外傷處理包）

-個人防護(hù)裝備（防化服、安全帽、防護(hù)眼鏡）

-環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（氣體檢測儀、水質(zhì)檢測儀）

3.2裝備管理

物資存放于專用庫房，分類標(biāo)識，每月檢查數(shù)量、有效期及性能狀態(tài)。

3.3使用條件

裝備使用需登記，緊急情況除外，使用后立即檢查并歸還。

3.4更新補(bǔ)充

每年按消耗量及折舊率補(bǔ)充物資，每季度校驗設(shè)備性能，確保應(yīng)急狀態(tài)可用。

3.5管理責(zé)任人

安全環(huán)保部指定專人管理物資，并建立電子臺賬，聯(lián)系方式登記于臺賬首頁。

九、其他保障

1能源保障

應(yīng)急發(fā)電機(jī)置于備用電源區(qū)域，確保應(yīng)急照明、通信、通風(fēng)系統(tǒng)供電。與外部電網(wǎng)建立雙回路連接，制定停電應(yīng)急預(yù)案。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算，確保救援、醫(yī)療、物資補(bǔ)充費(fèi)用及時到位，建立費(fèi)用快速審批流程。

3交通運(yùn)輸保障

確保應(yīng)急車輛（救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車）處于良好狀態(tài)，規(guī)劃現(xiàn)場內(nèi)外部運(yùn)輸路線，與外部運(yùn)輸公司簽訂協(xié)議。

4治安保障

協(xié)調(diào)公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)事故現(xiàn)場原始狀態(tài)。

5技術(shù)保障

成立技術(shù)小組，提供結(jié)構(gòu)分析、設(shè)備診斷等技術(shù)支持，建立外部專家咨詢機(jī)制。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，配備流動醫(yī)療點(diǎn)，儲備常用藥品及急救設(shè)備。

7后勤保障

協(xié)調(diào)食堂、住宿等資源，為救援人員提供餐飲、休息場所，做好飲用水供應(yīng)及環(huán)境衛(wèi)生。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故特征與危害分析、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)裝備（