第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急救援指揮與協(xié)調(diào)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落等事故場(chǎng)景。預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程及資源調(diào)配機(jī)制，確保事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故類型劃分需結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特性，如涉及受限空間作業(yè)時(shí)，需重點(diǎn)突出缺氧、中毒等風(fēng)險(xiǎn)；涉及高壓設(shè)備時(shí)，需強(qiáng)化泄壓、隔離等關(guān)鍵措施。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：

①一級(jí)響應(yīng)。適用于重大事故，如儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生大規(guī)?；馂?zāi)爆炸（超過(guò)50噸甲類火災(zāi)），或造成10人以上死亡/重傷的事故場(chǎng)景。此時(shí)需啟動(dòng)公司最高級(jí)別應(yīng)急資源，包括調(diào)動(dòng)外部消防救援力量，協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)施全面協(xié)同處置。

②二級(jí)響應(yīng)。適用于較大事故，如?；穫}(cāng)庫(kù)發(fā)生泄漏（10-50噸易燃易爆品），或造成3-9人傷亡的事故。企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，同時(shí)向地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)備，必要時(shí)請(qǐng)求增援。

③三級(jí)響應(yīng)。適用于一般事故，如設(shè)備維修中發(fā)生觸電（1-2人受傷），或小型油品泄漏（小于10噸）?，F(xiàn)場(chǎng)主管人員需立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。

④四級(jí)響應(yīng)。適用于輕微事故，如工具掉落砸傷（1人輕傷）。由部門負(fù)責(zé)人牽頭處理，記錄事件并提交月度安全分析報(bào)告。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，事故升級(jí)時(shí)需在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別調(diào)整，確保指揮指令精準(zhǔn)下達(dá)。同時(shí)需建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，如某化工廠因泄漏擴(kuò)散超出初期控制范圍，應(yīng)立即由三級(jí)響應(yīng)升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)，并同步啟動(dòng)外部聯(lián)動(dòng)預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)專家組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成。

①應(yīng)急指揮部。由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人及外部顧問(wèn)單位代表。負(fù)責(zé)事故信息確認(rèn)、響應(yīng)級(jí)別判定、應(yīng)急資源調(diào)配及重大決策，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)崗、信息聯(lián)絡(luò)崗、安全評(píng)估崗。

②現(xiàn)場(chǎng)處置組。由生產(chǎn)部門、設(shè)備部門骨干組成，分為滅火組、堵漏組、救援組、疏散組。職責(zé)劃分需基于工藝危險(xiǎn)性分析，如某乙烯裝置泄漏事故中，堵漏組需攜帶快速密封劑，救援組需配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）。

③技術(shù)專家組。由工藝、安全、電氣、儀表等專業(yè)工程師組成，負(fù)責(zé)事故機(jī)理分析、處置方案制定及技術(shù)指導(dǎo)。需定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析（PHA），如對(duì)反應(yīng)釜高溫高壓工況進(jìn)行HAZOP分析。

④后勤保障組。由行政部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急物資（如正壓式空氣呼吸器庫(kù)存需滿足30%冗余）、通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話需覆蓋廠區(qū)及鄰近區(qū)域）、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)及生活必需品供應(yīng)。

⑤外部協(xié)調(diào)組。由安全環(huán)保部牽頭，負(fù)責(zé)與政府應(yīng)急、消防、環(huán)保、醫(yī)療等部門對(duì)接，確保指令暢通。需建立重點(diǎn)部門聯(lián)絡(luò)清單，明確應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的溝通路徑。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

①綜合協(xié)調(diào)崗。負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議記錄、指令傳達(dá)，匯總各組報(bào)告，形成信息簡(jiǎn)報(bào)。需掌握至少2種內(nèi)部通訊方式（如專用對(duì)講機(jī)頻道、應(yīng)急廣播系統(tǒng)）。

②信息聯(lián)絡(luò)崗。24小時(shí)值守應(yīng)急熱線，規(guī)范上報(bào)事故信息要素（時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍等），協(xié)助外部協(xié)調(diào)組對(duì)接。需建立事故信息模板，確保報(bào)告時(shí)效性。

③安全評(píng)估崗。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境參數(shù)（如有毒氣體濃度、可燃?xì)怏w泄漏量），評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)。某鋼廠事故中，因未及時(shí)檢測(cè)鋼水包傾倒熱輻射，導(dǎo)致擴(kuò)大火災(zāi)，需吸取教訓(xùn)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。

④滅火組。熟悉廠區(qū)消防管網(wǎng)布局，制定分區(qū)域滅火策略。需掌握“隔離、窒息、冷卻”三原則，配備移動(dòng)式泡沫炮、干粉滅火器等裝備。

⑤堵漏組。根據(jù)物料特性選擇堵漏材料，如酸堿泄漏需使用耐腐蝕堵漏袋，壓力容器泄漏需先泄壓。需演練至少2種典型堵漏操作規(guī)程。

⑥救援組。遵循“先救己后救人”原則，使用生命探測(cè)儀、破拆工具等設(shè)備，配合醫(yī)療組實(shí)施傷員分類（ABC法）。需明確廠區(qū)緊急集合點(diǎn)（如籃球場(chǎng)）。

⑦疏散組。繪制廠區(qū)疏散路線圖，明確避難場(chǎng)所（需設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向），負(fù)責(zé)清點(diǎn)人員（需核對(duì)員工花名冊(cè)）。

⑧物資保障崗。24小時(shí)監(jiān)控應(yīng)急物資庫(kù)存，關(guān)鍵物資（如正壓式空氣呼吸器）需每日檢查壓力表，確保在有效期內(nèi)。

⑨外部聯(lián)絡(luò)崗。需熟記應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的部門對(duì)接表，如環(huán)保部門對(duì)接聯(lián)絡(luò)人為XX（虛構(gòu)），事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)需提交初步污染評(píng)估報(bào)告。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

公司設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)接收各類事故信息。電話號(hào)碼公布于廠區(qū)公告欄及所有部門負(fù)責(zé)人處。值班人員需佩戴“應(yīng)急值班”標(biāo)識(shí)，確保全年無(wú)休聯(lián)絡(luò)暢通。

2事故信息接收

①接收程序。任何人員發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情，立即向就近部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人5分鐘內(nèi)核實(shí)信息并上報(bào)應(yīng)急值守電話。值守人員接報(bào)后，立即詢問(wèn)事故要素（時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、有無(wú)人員傷亡等），并記錄于《事故接報(bào)登記表》。

②接收方式。優(yōu)先采用有線電話、專用對(duì)講機(jī)接收信息，重大事故時(shí)啟用衛(wèi)星電話作為備份。信息接收需遵循“零遺漏”原則，對(duì)模糊信息需通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或調(diào)取監(jiān)控錄像進(jìn)行補(bǔ)充。

3內(nèi)部通報(bào)程序

①通報(bào)方式。值守人員接報(bào)后10分鐘內(nèi)，通過(guò)公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA即時(shí)消息）向應(yīng)急指揮部成員發(fā)送預(yù)警信息，同時(shí)抄送所有部門負(fù)責(zé)人。重大事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播報(bào)（音量需覆蓋廠區(qū)95%區(qū)域）。

②通報(bào)內(nèi)容。初期通報(bào)需包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步類型及處置指令，后續(xù)通報(bào)根據(jù)事態(tài)發(fā)展補(bǔ)充傷亡情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

4責(zé)任人

①一線發(fā)現(xiàn)人。負(fù)責(zé)立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人，延誤報(bào)告將承擔(dān)管理責(zé)任。

②部門負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)核實(shí)信息并首次上報(bào)，對(duì)信息失實(shí)負(fù)直接責(zé)任。

③值守人員。負(fù)責(zé)規(guī)范記錄、初步研判及指令下達(dá)，重大遲報(bào)或誤判將追究行政責(zé)任。

5向上級(jí)報(bào)告事故信息

①報(bào)告流程。事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部30分鐘內(nèi)完成信息研判，確定響應(yīng)級(jí)別后2小時(shí)內(nèi)向企業(yè)上級(jí)單位及主管部門報(bào)告。如涉及化工重大危險(xiǎn)源（如易燃易爆品儲(chǔ)量超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），需在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)上報(bào)程序。

②報(bào)告內(nèi)容。遵循“簡(jiǎn)明扼要、要素齊全”原則，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡、已采取措施、潛在影響等，附《事故信息報(bào)告表》。

③報(bào)告責(zé)任人。應(yīng)急指揮部總指揮為第一責(zé)任人，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)上報(bào)。

6向外部單位通報(bào)事故信息

①通報(bào)條件。事故達(dá)到以下情形時(shí)需向外部單位通報(bào)：

a.存在人員傷亡或失蹤；

b.可能影響周邊環(huán)境（如泄漏物擴(kuò)散至廠界外）；

c.事故級(jí)別達(dá)到二級(jí)以上響應(yīng)。

②通報(bào)程序。應(yīng)急指揮部研判后15分鐘內(nèi)，通過(guò)指定渠道向相關(guān)部門報(bào)告。涉及環(huán)境污染時(shí)，需同時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門，并說(shuō)明污染物種類、濃度及處置方案。

③通報(bào)責(zé)任人。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，需掌握各政府部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人名單及報(bào)告要求。

④通報(bào)方式。優(yōu)先采用加密電話、政務(wù)平臺(tái)消息系統(tǒng)，重要信息需雙渠道發(fā)送確認(rèn)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

①啟動(dòng)程序。應(yīng)急值守人員接報(bào)后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告事故信息?？傊笓]依據(jù)《事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行研判，決定啟動(dòng)級(jí)別。

②啟動(dòng)方式。

a.人工啟動(dòng)。適用于所有事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息要素（如傷亡人數(shù)、泄漏量、擴(kuò)散范圍等）判定響應(yīng)級(jí)別，并通過(guò)指揮部會(huì)議決議或簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》宣布。某化工廠泄漏事故中，因初始泄漏量?jī)H0.5噸，指揮部判定為三級(jí)響應(yīng)，由副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令。

b.自動(dòng)啟動(dòng)。適用于設(shè)定了清晰閾值的場(chǎng)景，如儀表監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)到可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)3倍以上且持續(xù)15分鐘，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)程序。需建立自動(dòng)觸發(fā)預(yù)案，并定期檢驗(yàn)系統(tǒng)可靠性。

③預(yù)警啟動(dòng)。當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，各部門進(jìn)入待命狀態(tài)，應(yīng)急辦公室每小時(shí)更新事態(tài)信息，但非應(yīng)急資源（如非關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)）不得停擺。某礦山透水事故初期，因水位上漲速率未達(dá)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但持續(xù)監(jiān)測(cè)顯示每小時(shí)上升1.5米，指揮部啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，最終提前30小時(shí)進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

①調(diào)整條件。響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展報(bào)告》，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等。應(yīng)急指揮部根據(jù)以下指標(biāo)調(diào)整級(jí)別：

a.傷亡人數(shù)增加（如輕傷升級(jí)為重傷）；

b.泄漏量或擴(kuò)散范圍超初期評(píng)估（如乙烯泄漏從10噸擴(kuò)大到50噸）；

c.外部環(huán)境參數(shù)超標(biāo)（如周邊水體苯濃度突破應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)）；

d.企業(yè)控制能力喪失（如消防系統(tǒng)癱瘓）。

②調(diào)整時(shí)限。原則上重大事故升級(jí)需在1小時(shí)內(nèi)完成，特殊情況（如爆炸事故擴(kuò)容）可延長(zhǎng)至2小時(shí)，但需同步上報(bào)上級(jí)單位。

③調(diào)整程序。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出調(diào)整建議，應(yīng)急指揮部總指揮審批，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布《響應(yīng)級(jí)別變更令》。調(diào)整前后需記錄決策依據(jù)，如某鋼廠火災(zāi)因鋼水包破損擴(kuò)大，指揮部依據(jù)“擴(kuò)散范圍增加300%”指標(biāo)，將二級(jí)響應(yīng)提升至一級(jí)響應(yīng)。

3事態(tài)研判要求

①研判內(nèi)容。需結(jié)合事故機(jī)理（如反應(yīng)熱失控）、危害傳播路徑（如毒性氣體下風(fēng)向擴(kuò)散距離）、資源可用性（如正壓式空氣呼吸器數(shù)量）進(jìn)行綜合分析。

②研判工具。優(yōu)先采用事故發(fā)展模擬軟件（如HAZOP分析模塊），對(duì)可能的事態(tài)走向進(jìn)行概率評(píng)估。

③研判責(zé)任人。技術(shù)專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織研判，總指揮對(duì)最終決策負(fù)責(zé)。研判結(jié)論需寫入《應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告》，作為后續(xù)調(diào)查和預(yù)案修訂的依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

①發(fā)布渠道。預(yù)警信息通過(guò)廠區(qū)專用廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通訊平臺(tái)、應(yīng)急警示燈、短信平臺(tái)及鄰近社區(qū)公告欄發(fā)布。重大預(yù)警時(shí)，啟用衛(wèi)星廣播作為備用渠道。

②發(fā)布方式。采用分級(jí)編碼制度，如藍(lán)色預(yù)警使用“低風(fēng)險(xiǎn)·注意防范”標(biāo)識(shí)，黃色預(yù)警使用“較重風(fēng)險(xiǎn)·做好準(zhǔn)備”標(biāo)識(shí)。信息發(fā)布需同步播放應(yīng)急提示語(yǔ)音，內(nèi)容應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)類型（如“受限空間缺氧風(fēng)險(xiǎn)”）、影響范圍（“廠區(qū)東北區(qū)域”）、建議措施（“人員撤離至上風(fēng)向安全區(qū)域”）。

③發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息必須明確以下要素：

a.風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)。如“因設(shè)備故障可能導(dǎo)致有毒氣體泄漏”；

b.預(yù)期影響。如“可能造成人員中毒或設(shè)備腐蝕”；

c.發(fā)布單位。如“XX公司應(yīng)急指揮部”；

d.發(fā)布時(shí)間；

e.應(yīng)對(duì)建議。如“立即停止相關(guān)區(qū)域作業(yè)，佩戴呼吸防護(hù)用品”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各部門按職責(zé)分工開(kāi)展準(zhǔn)備工作：

①隊(duì)伍準(zhǔn)備。應(yīng)急指揮部下達(dá)《預(yù)警準(zhǔn)備令》后30分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)處置組完成集結(jié)，攜帶個(gè)人防護(hù)裝備（如防毒面具、安全帽）到達(dá)指定區(qū)域待命。需明確各小組集結(jié)點(diǎn)（如籃球場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)）。

②物資準(zhǔn)備。后勤保障組核查應(yīng)急物資庫(kù)存，重點(diǎn)檢查：

a.化學(xué)品類。如中和劑、吸附棉（需滿足至少2小時(shí)消耗量）；

b.個(gè)體防護(hù)裝備。如防化服、正壓式空氣呼吸器（檢查壓力表，確保在8bar以上）；

c.消防器材。如滅火器（檢查有效期，確保壓力正常）、消防沙。

③裝備準(zhǔn)備。設(shè)備部門檢查應(yīng)急電源、照明設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)儀器（如氣體檢測(cè)儀電池電量）。

④后勤準(zhǔn)備。行政部準(zhǔn)備好應(yīng)急車輛（加油至滿）、飲用水、急救藥箱。

⑤通信準(zhǔn)備。通信保障小組檢查對(duì)講機(jī)頻道、應(yīng)急電話線路，確保聯(lián)絡(luò)暢通。建立“一人多備”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，如現(xiàn)場(chǎng)指揮員同時(shí)攜帶對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話。

3預(yù)警解除

①解除條件。同時(shí)滿足以下條件時(shí)可解除預(yù)警：

a.引發(fā)預(yù)警的事故隱患消除（如泄漏管道修復(fù)完成并檢測(cè)合格）；

b.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如有毒氣體濃度連續(xù)30分鐘低于標(biāo)準(zhǔn)限值）；

c.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明危害已降至可接受水平。

②解除要求。由技術(shù)專家組提交《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮審批后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并記錄解除時(shí)間及簽發(fā)人。

③責(zé)任人。技術(shù)專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)評(píng)估，應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)審批，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

①響應(yīng)級(jí)別確定。應(yīng)急指揮部接報(bào)后15分鐘內(nèi)，依據(jù)《事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》完成級(jí)別判定，標(biāo)準(zhǔn)包括：

a.人員傷亡。死亡人數(shù)≥1人或重傷人數(shù)≥3人；

b.物質(zhì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失≥100萬(wàn)元；

c.環(huán)境影響。有毒有害物質(zhì)泄漏量達(dá)到規(guī)定閾值（如10噸甲類物質(zhì)）；

d.設(shè)施破壞。關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)器、壓縮機(jī)）損毀。

響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）。

②程序性工作。

a.應(yīng)急會(huì)議。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部全體會(huì)議；二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)；三級(jí)響應(yīng)由總指揮授權(quán)召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議需明確處置目標(biāo)、責(zé)任分工及協(xié)同方案。

b.信息上報(bào)。啟動(dòng)二級(jí)及以上響應(yīng)后，1小時(shí)內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)抄送生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。

c.資源協(xié)調(diào)。應(yīng)急辦公室立即啟動(dòng)資源需求清單，協(xié)調(diào)各部門調(diào)派人員及物資。建立“按需調(diào)配、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，避免資源錯(cuò)配。

d.信息公開(kāi)。由宣傳部門負(fù)責(zé)，通過(guò)官方平臺(tái)發(fā)布初期事故信息（含處置進(jìn)展），避免謠言傳播。重大事故需說(shuō)明信息發(fā)布口徑。

e.后勤及財(cái)力保障。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金（重大事故需確保500萬(wàn)元以上），行政部保障車輛、食宿等支持。建立“專款專用”賬目。

2應(yīng)急處置

①現(xiàn)場(chǎng)管控。

a.警戒疏散。設(shè)立警戒區(qū)，半徑根據(jù)危害類型確定（如易燃易爆品泄漏設(shè)200米警戒圈）。疏散路線需避開(kāi)危險(xiǎn)源，設(shè)置明顯指示標(biāo)識(shí)。疏散人員需清點(diǎn)并登記。

b.人員搜救。優(yōu)先救援“黃金72小時(shí)”內(nèi)遇險(xiǎn)人員，使用生命探測(cè)儀配合偵檢儀器（如可燃?xì)怏w檢測(cè)儀）進(jìn)行搜索。

c.醫(yī)療救治。與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員分類標(biāo)準(zhǔn)（ABC法），重癥傷員需啟動(dòng)航空救護(hù)。

d.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。技術(shù)專家組部署監(jiān)測(cè)點(diǎn)，持續(xù)檢測(cè)空氣（有毒氣體、可燃物）、水體（pH值、濁度）、土壤（污染物種類、濃度）指標(biāo)。

e.技術(shù)支持。技術(shù)專家組現(xiàn)場(chǎng)提供工藝分析、處置方案建議，必要時(shí)引入第三方專家。

f.工程搶險(xiǎn)。根據(jù)事故類型制定專項(xiàng)方案，如泄漏事故需選擇合適的堵漏材料（如快速固化樹(shù)脂），爆炸事故需評(píng)估結(jié)構(gòu)安全。

g.環(huán)境保護(hù)。采取“隔離、覆蓋、吸附”等措施控制污染擴(kuò)散，如泄漏油品需使用圍油欄、吸油氈。

②人員防護(hù)。

a.分級(jí)防護(hù)。根據(jù)危害評(píng)估，選擇合適的防護(hù)裝備：

-進(jìn)入呼吸危險(xiǎn)區(qū)需佩戴自給式呼吸器（SCBA）；

-進(jìn)入化學(xué)危險(xiǎn)區(qū)需穿戴防化服、防毒面具；

-一般區(qū)域可佩戴防護(hù)眼鏡、手套。

b.使用要求。防護(hù)裝備需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)才能使用，每季度進(jìn)行一次泄漏演練。

c.維護(hù)保養(yǎng)。所有防護(hù)裝備需建立臺(tái)賬，定期檢查壓力、濾毒罐有效期等指標(biāo)。

3應(yīng)急支援

①外部支援請(qǐng)求。

a.程序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)需外部支援時(shí)，由應(yīng)急辦公室通過(guò)政務(wù)平臺(tái)或?qū)Ｓ秒娫捪蛑付▎挝话l(fā)送《支援請(qǐng)求函》，函件需包含事故簡(jiǎn)報(bào)、資源需求清單及抵達(dá)方式建議。

b.要求。請(qǐng)求函需說(shuō)明事故等級(jí)、已采取措施、預(yù)計(jì)資源缺口，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

②聯(lián)動(dòng)程序。

a.消防救援。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，4小時(shí)內(nèi)需協(xié)調(diào)消防部門到場(chǎng)。

b.醫(yī)療衛(wèi)生。啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)時(shí)，2小時(shí)內(nèi)需協(xié)調(diào)120醫(yī)療隊(duì)伍。

c.環(huán)境監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)時(shí)，需協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展獨(dú)立監(jiān)測(cè)。

③指揮關(guān)系。外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。原現(xiàn)場(chǎng)指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行組，接受聯(lián)合指揮。

4響應(yīng)終止

①終止條件。同時(shí)滿足以下條件時(shí)可終止響應(yīng)：

a.事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；

b.人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境危害已降至最低；

c.相關(guān)區(qū)域解除警戒，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

②終止要求。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，經(jīng)應(yīng)急指揮部審批后，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)及公告欄發(fā)布終止決定。

③責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)審批，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布信息。終止決定需存檔備查。

七、后期處置

1污染物處理

①事故現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)污染物性質(zhì)（如酸堿、油類、重金屬）選擇中和、吸附、固化等處理方法。如油品泄漏需采用圍堵回收+活性炭吸附工藝，確保回收率≥85%。

②廢棄物處置。收集的污染物需分類存放于專用容器，貼標(biāo)簽注明成分、產(chǎn)生時(shí)間，交由有資質(zhì)單位處置，處置過(guò)程需全程視頻監(jiān)控。

③環(huán)境監(jiān)測(cè)。事故結(jié)束后7日內(nèi)，每日開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)（水體、土壤、空氣），直至指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需編制《環(huán)境恢復(fù)報(bào)告》。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

①設(shè)備檢查。事故處置完畢后，需對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)（如壓力容器需進(jìn)行NDT檢測(cè)），合格后方可重新投入運(yùn)行。建立設(shè)備健康檔案，重點(diǎn)設(shè)備需增加巡檢頻次。

②工藝復(fù)核。技術(shù)部門組織工藝安全分析（PSA），修訂操作規(guī)程，增加安全聯(lián)鎖或監(jiān)測(cè)點(diǎn)。如某化工廠爆炸事故后，增設(shè)了反應(yīng)釜液位高限報(bào)警。

③恢復(fù)方案。制定分階段恢復(fù)計(jì)劃，從單機(jī)調(diào)試到聯(lián)動(dòng)試車，每階段需通過(guò)安全評(píng)估?；謴?fù)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“先調(diào)試、后運(yùn)行”原則。

3人員安置

①醫(yī)療跟蹤。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傷員跟蹤機(jī)制，定期提供康復(fù)指導(dǎo)。對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的人員，進(jìn)行職業(yè)健康體檢，檢查周期不少于2年。

②心理疏導(dǎo)。組織心理咨詢師為受影響員工提供心理支持，特別是參與救援的人員。

③善后處理。成立善后工作組，負(fù)責(zé)人員賠償、家屬安撫等工作，確保依法依規(guī)、公開(kāi)透明。建立《善后處理臺(tái)賬》。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

①保障單位及人員。應(yīng)急指揮部下設(shè)通信保障組，由信息化部門及行政部人員組成，負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。各應(yīng)急小組成員需提供至少兩種有效聯(lián)系方式（手機(jī)、對(duì)講機(jī)編號(hào)）。

②聯(lián)系方式和方法。編制《應(yīng)急通信錄》，包含內(nèi)部應(yīng)急電話、外部協(xié)作單位（消防、醫(yī)療、環(huán)保）及上級(jí)單位聯(lián)系方式。優(yōu)先保障有線電話、專用對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通信手段。

③備用方案。制定通信中斷時(shí)的備用方案：

a.建立多級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，如現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過(guò)手持臺(tái)向后方中繼；

b.準(zhǔn)備備用電源（UPS），確保應(yīng)急通信設(shè)備供電4小時(shí)以上；

c.與鄰近單位共享通信資源，如建立對(duì)講機(jī)互擾頻道。

④保障責(zé)任人。通信保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，確保完好率100%。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

①人力資源構(gòu)成。

a.專家組。由生產(chǎn)、安全、設(shè)備、環(huán)境等專業(yè)的資深工程師組成，人數(shù)不少于5人，需具備事故分析、技術(shù)決策能力。每半年組織一次桌面推演。

b.專兼職救援隊(duì)。由各部門骨干組成，人數(shù)不少于30人，需定期開(kāi)展技能培訓(xùn)（如正壓式空氣呼吸器使用、堵漏操作），持證上崗。

c.協(xié)議救援隊(duì)。與鄰近消防站、專業(yè)清污公司簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算及聯(lián)絡(luò)人。

②保障要求。建立應(yīng)急隊(duì)伍名冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年至少組織一次綜合性演練。

3物資裝備保障

①物資裝備清單。編制《應(yīng)急物資裝備清單》，詳細(xì)記錄：

a.類型。如防護(hù)用品（防化服、呼吸器）、消防器材（滅火器、消防栓）、監(jiān)測(cè)儀器（氣體檢測(cè)儀）、堵漏器材（密封劑、堵漏板）、照明設(shè)備等；

b.數(shù)量。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定，如正壓式空氣呼吸器需滿足一線人員30%冗余；

c.性能。明確技術(shù)參數(shù)，如呼吸器氧氣濃度顯示精度需≤1%；

d.存放位置。指定專用庫(kù)房（需通風(fēng)、防潮），重要物資（如急救箱）放置于各區(qū)域安全位置；

e.運(yùn)輸及使用條件。注明特殊存儲(chǔ)要求（如氧氣瓶需陰涼處存放），使用前檢查有效期和性能；

f.更新補(bǔ)充。規(guī)定物資使用期限，如呼吸器濾毒罐有效期為3年，每年檢查；消防器材每年檢定；每季度檢查并補(bǔ)充消耗物資；

g.管理責(zé)任人。設(shè)立物資管理員，負(fù)責(zé)日常盤點(diǎn)和保養(yǎng)，建立臺(tái)賬并附照片。管理員需持證上崗，每月參加一次應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

九、其他保障

1能源保障

①保障措施。建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（額定功率需滿足關(guān)鍵負(fù)荷需求），定期進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試（每月一次）。儲(chǔ)備應(yīng)急燃料（如柴油），確保供應(yīng)充足。

②責(zé)任人。設(shè)備部門負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)維護(hù)，行政部負(fù)責(zé)燃料儲(chǔ)備管理。

2經(jīng)費(fèi)保障

①保障措施。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，金額不低于上年銷售額的1%。建立“專款專用”制度，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、演練及事故處置。

②責(zé)任人。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金管理，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)使用監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

①保障措施。配備應(yīng)急車輛（如越野車、運(yùn)輸貨車），配備GPS定位系統(tǒng)。規(guī)劃應(yīng)急通道，確保事故時(shí)車輛通行順暢。

②責(zé)任人。行政部負(fù)責(zé)車輛管理，運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)路線保障。

4治安保障

①保障措施。事故時(shí)啟動(dòng)廠區(qū)安保系統(tǒng)，封鎖相關(guān)區(qū)域。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助維持秩序，設(shè)立警戒線。

②責(zé)任人。安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡邏，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)與外部單位協(xié)調(diào)。

5技術(shù)保障

①保障措施。建立技術(shù)專家?guī)欤峁┻h(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。儲(chǔ)備應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備（如水質(zhì)分析儀、氣體檢測(cè)儀），確保能快速響應(yīng)。

②責(zé)任人。技術(shù)部門負(fù)責(zé)專家聯(lián)絡(luò)，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)。

6醫(yī)療保障

①保障措施。與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，配