村委會(huì)安全飲水應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和妥善處置轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，保障村民飲水安全和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范應(yīng)急處置程序，最大限度減少因飲水問題造成的危害，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》《XX省農(nóng)村供水管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本村行政區(qū)域內(nèi)因水源枯竭、水源污染、工程設(shè)施損壞、干旱、洪澇等自然災(zāi)害或其他突發(fā)原因?qū)е碌娘嬎踩话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作?？绱?、跨區(qū)域的飲水安全突發(fā)事件，由上級(jí)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置，本村積極配合。

（四）工作原則

1.以人為本，生命至上。把保障村民飲水安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先解決應(yīng)急供水需求，確保村民基本生活用水。

2.預(yù)防為主，常備不懈。加強(qiáng)日常飲水安全監(jiān)測(cè)和工程維護(hù)，建立健全預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各小組職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

4.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生飲水安全突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

5.科學(xué)調(diào)度，保障供給。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響范圍，科學(xué)調(diào)配應(yīng)急水源和供水設(shè)施，確保應(yīng)急供水及時(shí)有效。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

本村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由村支書擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；村主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)處理日常事務(wù)；成員包括村水利員、衛(wèi)生員、民兵隊(duì)長(zhǎng)、村民代表等。水利員負(fù)責(zé)技術(shù)支持，衛(wèi)生員負(fù)責(zé)健康監(jiān)測(cè)，民兵隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，村民代表負(fù)責(zé)信息傳遞。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單由村委會(huì)提名，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后確定，確保覆蓋全村各主要領(lǐng)域。

2.主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保預(yù)案可行性和有效性。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會(huì)議，分析情況，決策處置方案。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展，協(xié)調(diào)外部資源；副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，確保指令落實(shí)到位。成員分工協(xié)作，如水利員評(píng)估水源狀況，衛(wèi)生員檢測(cè)水質(zhì)，民兵隊(duì)長(zhǎng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，共同保障應(yīng)急處置工作高效推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì)，總結(jié)工作，調(diào)整計(jì)劃，確保團(tuán)隊(duì)始終保持應(yīng)急狀態(tài)。

（二）工作小組

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警組

監(jiān)測(cè)預(yù)警組由水利員和衛(wèi)生員組成，負(fù)責(zé)日常飲水安全監(jiān)測(cè)。水利員每周檢查水源點(diǎn)，記錄水位、水量變化，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)；衛(wèi)生員每月采集水樣，檢測(cè)微生物和化學(xué)指標(biāo)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。組內(nèi)建立24小時(shí)值班制度，配備簡(jiǎn)易檢測(cè)工具和通訊設(shè)備，形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。預(yù)警信息通過村廣播、微信群和村民代表口頭傳達(dá)，覆蓋全村。監(jiān)測(cè)預(yù)警組定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站溝通，共享數(shù)據(jù)，提升預(yù)警準(zhǔn)確性。

2.應(yīng)急處置組

應(yīng)急處置組由民兵隊(duì)長(zhǎng)和志愿者組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置。民兵隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)隊(duì)員，在接到指令后迅速行動(dòng)，搶修損壞的供水設(shè)施，如管道破裂或水泵故障；志愿者協(xié)助搬運(yùn)物資，組織村民有序取水。組內(nèi)制定行動(dòng)流程，包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、緊急搶修、臨時(shí)供水等環(huán)節(jié)，確?？焖夙憫?yīng)。處置組每季度進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同場(chǎng)景，如水源污染或干旱，提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，與周邊村應(yīng)急處置組建立協(xié)作機(jī)制，共享經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

3.后勤保障組

后勤保障組由村會(huì)計(jì)和婦女主任組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和后勤支持。村會(huì)計(jì)管理應(yīng)急資金，采購儲(chǔ)備物資，如飲用水、消毒劑、工具等；婦女主任組織村民儲(chǔ)備生活用水，協(xié)調(diào)車輛運(yùn)輸，確保物資及時(shí)送達(dá)。組內(nèi)建立物資清單，定期檢查更新，避免過期短缺。后勤保障組還負(fù)責(zé)安置點(diǎn)管理，為受影響村民提供臨時(shí)住所和飲食保障，確?；旧钚枨蟆Ｃ吭卤P點(diǎn)庫存，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)物資使用情況，保障資源充足。

（三）職責(zé)分工

1.村委會(huì)職責(zé)

村委會(huì)作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)日常飲水安全管理，包括維護(hù)供水設(shè)施、宣傳節(jié)水知識(shí)、收集村民反饋。在應(yīng)急狀態(tài)下，村委會(huì)啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)各小組工作，組織村民參與自救互救。村委會(huì)定期召開村民大會(huì)，講解飲水安全知識(shí)，提高村民防范意識(shí)。同時(shí)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保持聯(lián)系，爭(zhēng)取政策支持和資金援助，確保應(yīng)急工作順利開展。

2.村民代表職責(zé)

村民代表作為橋梁，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，收集村民意見和需求。代表每月走訪村民，了解飲水狀況，及時(shí)反饋問題；在應(yīng)急時(shí)，協(xié)助組織村民撤離或取水，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。代表需熟悉應(yīng)急預(yù)案，參與培訓(xùn)，確保信息傳遞準(zhǔn)確無誤。村民代表還負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資使用，防止浪費(fèi)，保障公平分配。

3.其他人員職責(zé)

教師和醫(yī)生等人員根據(jù)需要參與應(yīng)急工作。教師負(fù)責(zé)在應(yīng)急時(shí)組織學(xué)生，宣傳安全知識(shí)，協(xié)助疏散；醫(yī)生負(fù)責(zé)健康監(jiān)測(cè)，處理飲水引起的疾病，提供醫(yī)療支持。志愿者和普通村民在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，參與物資搬運(yùn)、秩序維護(hù)等輔助工作，形成全員參與的應(yīng)急體系。各人員職責(zé)明確，避免推諉，確保應(yīng)急處置高效有序。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局

本村在水源地、蓄水池、管網(wǎng)末端等關(guān)鍵位置設(shè)立12個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋全村8個(gè)村民小組。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)配備專職巡查員，每日記錄水位、流量、濁度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)間距不超過500米，確保信息無盲區(qū)。

針對(duì)季節(jié)性變化特點(diǎn)，在枯水期增設(shè)3處臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)跟蹤山泉水和淺井水的水位波動(dòng)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌采用藍(lán)底白字，標(biāo)注編號(hào)及聯(lián)系方式，便于村民識(shí)別和反饋。

2.監(jiān)測(cè)設(shè)備配置

每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)配備基礎(chǔ)檢測(cè)工具包，包含余氯比色卡、pH試紙、濁度管等簡(jiǎn)易設(shè)備。村級(jí)儲(chǔ)備中心配備便攜式多參數(shù)水質(zhì)分析儀，每月對(duì)10%監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行抽樣復(fù)檢。設(shè)備由水利員統(tǒng)一管理，每季度校準(zhǔn)一次，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

建立電子化監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。當(dāng)檢測(cè)值超出正常范圍時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)，同步推送至監(jiān)測(cè)預(yù)警組負(fù)責(zé)人手機(jī)。歷史數(shù)據(jù)保存不少于3年，用于趨勢(shì)分析。

3.日常巡查制度

巡查員每日8時(shí)、16時(shí)兩次巡查，填寫《水源地巡查記錄表》。重點(diǎn)檢查水源地周邊是否存在排污、取土等異?；顒?dòng)，蓄水池蓋板是否完好，管網(wǎng)有無滲漏。發(fā)現(xiàn)異常立即拍照取證，30分鐘內(nèi)上報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警組。

每月開展一次全面巡查，聯(lián)合衛(wèi)生員對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生檢查。巡查結(jié)果在村務(wù)公開欄張貼，接受村民監(jiān)督。連續(xù)陰雨天氣后，增加巡查頻次至每日4次。

（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)

常規(guī)監(jiān)測(cè)包括感官性狀指標(biāo)（色度、渾濁度、臭和味）、一般化學(xué)指標(biāo)（pH值、總硬度、溶解性總固體）、毒理學(xué)指標(biāo)（氟化物、砷、硝酸鹽）和微生物指標(biāo)（總大腸菌群）。每月由衛(wèi)生員采集水樣送鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢測(cè)，出具《水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告》。

應(yīng)急狀態(tài)下增加特殊指標(biāo)監(jiān)測(cè)，如暴雨后檢測(cè)耐熱大腸菌群，干旱期檢測(cè)農(nóng)藥殘留。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），超標(biāo)項(xiàng)目立即啟動(dòng)處置流程。

2.水量監(jiān)測(cè)要求

記錄水源地日供水量、蓄水池水位變化、管網(wǎng)末端水壓。當(dāng)供水量低于正常值30%時(shí)，啟動(dòng)水量短缺預(yù)警。重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居老人、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的水壓穩(wěn)定性，確?；居盟枨?。

建立用水臺(tái)賬，每月統(tǒng)計(jì)全村人均日用水量。用水量異常下降時(shí)，排查是否存在私接水管或管道泄漏問題，必要時(shí)實(shí)施用水管制。

3.設(shè)施安全監(jiān)測(cè)

定期檢查供水設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，包括水泵機(jī)組振動(dòng)值、配電箱溫度、閥門啟閉靈活性等。對(duì)使用年限超過15年的老舊管道進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立《供水設(shè)施健康檔案》。

每季度進(jìn)行一次管網(wǎng)水壓試驗(yàn)，測(cè)試管道承壓能力。冬季來臨前，對(duì)暴露管道進(jìn)行保溫處理，防止凍裂。發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常時(shí)，立即切換備用系統(tǒng)并組織搶修。

（三）預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

1.預(yù)警等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，劃分為四級(jí)預(yù)警：

-藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：局部短時(shí)供水中斷，水質(zhì)輕微超標(biāo)

-黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：持續(xù)12小時(shí)以上供水不足，水質(zhì)中度超標(biāo)

-橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：大面積停水超過24小時(shí)，水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)

-紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：水源地污染或工程損毀，完全中斷供水

2.預(yù)警啟動(dòng)條件

藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)伪O(jiān)測(cè)點(diǎn)濁度＞5NTU或余氯＜0.3mg/L持續(xù)2小時(shí)

黃色預(yù)警：3個(gè)以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)同時(shí)異?；蚬┧拷抵琳Ｖ?0%

橙色預(yù)警：檢測(cè)出致病微生物或水源地出現(xiàn)明顯污染跡象

紅色預(yù)警：水源地取水口被破壞或主要供水設(shè)施完全損毀

3.預(yù)警發(fā)布流程

監(jiān)測(cè)預(yù)警組確認(rèn)異常后，30分鐘內(nèi)完成初步評(píng)估。達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布渠道包括：村廣播循環(huán)播報(bào)、村民微信群推送、應(yīng)急短信通知、逐戶告知。預(yù)警信息包含事件類型、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施和聯(lián)系人電話。紅色預(yù)警時(shí)，同時(shí)通知周邊村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

預(yù)警解除需經(jīng)連續(xù)24小時(shí)監(jiān)測(cè)確認(rèn)達(dá)標(biāo)，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布解除通知。解除信息需說明原因和后續(xù)保障措施，消除村民疑慮。

（四）信息報(bào)告機(jī)制

1.報(bào)告責(zé)任主體

監(jiān)測(cè)預(yù)警組為信息報(bào)告主體，巡查員、衛(wèi)生員、村民代表均為信息報(bào)告員。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)飲水安全隱患，應(yīng)立即向監(jiān)測(cè)預(yù)警組報(bào)告。

實(shí)行首報(bào)續(xù)報(bào)制度：首報(bào)需在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成，續(xù)報(bào)每6小時(shí)一次，直至事件解決。報(bào)告采用口頭+書面形式，重要信息需留存錄音或影像資料。

2.報(bào)告內(nèi)容規(guī)范

首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時(shí)間、具體位置、異?，F(xiàn)象描述、已采取措施、報(bào)告人聯(lián)系方式。續(xù)報(bào)需補(bǔ)充：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

特殊事件（如水源污染）需同步附送現(xiàn)場(chǎng)照片、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等佐證材料。報(bào)告內(nèi)容需客觀準(zhǔn)確，避免使用“可能”“大概”等模糊表述。

3.報(bào)告流程管理

建立“監(jiān)測(cè)預(yù)警組-領(lǐng)導(dǎo)小組-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”三級(jí)報(bào)告鏈。村級(jí)報(bào)告需經(jīng)組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，重大事件由村支書直接上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反饋的處置意見，需在1小時(shí)內(nèi)傳達(dá)至相關(guān)責(zé)任人。

完善信息登記制度，建立《應(yīng)急事件報(bào)告臺(tái)賬》，記錄事件全流程處置情況。每月對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行匯總分析，作為預(yù)警機(jī)制優(yōu)化的依據(jù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)

1.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別：藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確定，必要時(shí)可提升響應(yīng)等級(jí)。

2.啟動(dòng)程序

監(jiān)測(cè)預(yù)警組發(fā)現(xiàn)異常后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組30分鐘內(nèi)召開緊急會(huì)議研判。達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，由組長(zhǎng)宣布響應(yīng)級(jí)別，同步通過廣播、微信群等渠道通知村民。響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作小組按職責(zé)分工立即開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組每2小時(shí)召開一次碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)處置進(jìn)展。

3.響應(yīng)升級(jí)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)自動(dòng)提升響應(yīng)等級(jí)：污染范圍擴(kuò)大至兩個(gè)以上村民小組；供水中斷超過24小時(shí)；出現(xiàn)村民因飲水引發(fā)的健康異常事件；上級(jí)部門要求啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。響應(yīng)升級(jí)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，并同步報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

（二）分級(jí)響應(yīng)措施

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

監(jiān)測(cè)預(yù)警組加密監(jiān)測(cè)頻次至每小時(shí)一次，水利員排查局部管網(wǎng)故障，衛(wèi)生員對(duì)異常區(qū)域進(jìn)行水質(zhì)復(fù)檢。應(yīng)急處置組攜帶工具箱趕赴現(xiàn)場(chǎng)，小范圍維修受損管道。后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急送水車，通知村民在指定地點(diǎn)取水。通過村廣播告知村民暫時(shí)減少非必要用水，優(yōu)先保障飲用水需求。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指揮部，監(jiān)測(cè)預(yù)警組擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍至全村，每?jī)尚r(shí)發(fā)布一次水質(zhì)通報(bào)。應(yīng)急處置組組織村民代表參與管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)立即標(biāo)記搶修。后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急供水站，在村委會(huì)、學(xué)校設(shè)置集中取水點(diǎn)，安排專人管理。衛(wèi)生員開展健康宣傳，提醒村民飲用開水，避免直接飲用生水。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)值守，請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站支援大型抽水設(shè)備。監(jiān)測(cè)預(yù)警組與周邊村共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，聯(lián)合排查污染源。應(yīng)急處置組分段關(guān)閉管網(wǎng)，啟用備用水源，組織村民分時(shí)段有序取水。后勤保障組調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資，每戶發(fā)放三天飲用水儲(chǔ)備，同時(shí)開放村活動(dòng)中心作為臨時(shí)安置點(diǎn)。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告請(qǐng)求支援，協(xié)調(diào)消防車、送水車等資源。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組聯(lián)合指揮，監(jiān)測(cè)預(yù)警組每30分鐘報(bào)送一次水質(zhì)報(bào)告。應(yīng)急處置組設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)域，組織村民轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。后勤保障組保障安置點(diǎn)基本生活需求，包括飲用水、食物、臨時(shí)床鋪等，同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)特殊人群照護(hù)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范

1.水源污染處置

發(fā)現(xiàn)水源污染時(shí)，立即關(guān)閉上游閥門，切斷污染源。應(yīng)急處置組穿戴防護(hù)裝備采集水樣送檢，同時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)禁止取水。衛(wèi)生員對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行消毒處理，使用漂白粉對(duì)水體和周邊環(huán)境進(jìn)行消殺。待水質(zhì)檢測(cè)合格后，逐步恢復(fù)供水，期間持續(xù)監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化。

2.設(shè)施搶修流程

管網(wǎng)破裂時(shí)，應(yīng)急處置組先關(guān)閉相關(guān)閥門，開挖暴露漏點(diǎn)。使用快速修補(bǔ)材料臨時(shí)封堵，同步聯(lián)系專業(yè)維修隊(duì)更換破損管道。搶修期間在周邊設(shè)置臨時(shí)供水點(diǎn)，安排專人引導(dǎo)村民取水。修復(fù)完成后進(jìn)行試壓，確認(rèn)無滲漏后恢復(fù)供水。

3.供水保障措施

應(yīng)急供水站采用“分時(shí)供水”模式，每日分三個(gè)時(shí)段開放取水點(diǎn)。每個(gè)取水點(diǎn)配備兩名志愿者維持秩序，優(yōu)先保障老弱病殘群體。村民憑戶口本登記領(lǐng)取飲用水，每人每日限領(lǐng)20升。對(duì)行動(dòng)不便的村民，由村民代表上門配送。

（四）應(yīng)急終止程序

1.終止條件

水質(zhì)連續(xù)24小時(shí)檢測(cè)達(dá)標(biāo)；供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行；村民飲水需求得到保障；無新增健康異常事件。終止條件需經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警組和衛(wèi)生員共同確認(rèn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

2.終止流程

領(lǐng)導(dǎo)小組召開終止會(huì)議，形成書面終止報(bào)告。通過廣播、微信群等渠道發(fā)布終止通知，說明恢復(fù)供水時(shí)間及注意事項(xiàng)。各工作小組做好工作交接，監(jiān)測(cè)預(yù)警組轉(zhuǎn)為日常監(jiān)測(cè)。

3.后續(xù)工作

應(yīng)急結(jié)束后3日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開村民大會(huì)，通報(bào)事件處置情況。收集村民反饋意見，完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急處置中的物資消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)補(bǔ)充庫存。衛(wèi)生員持續(xù)跟蹤村民健康狀況，確保無遲發(fā)健康問題。

五、應(yīng)急保障措施

（一）物資保障

1.物資儲(chǔ)備清單

日常儲(chǔ)備物資包括消毒劑（漂白粉50kg、次氯酸鈉20L）、檢測(cè)工具（余氯比色卡10套、pH試紙5盒）、維修工具（水管鉗5把、扳手10把、生料帶10卷），存放在村委倉庫，由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理。應(yīng)急儲(chǔ)備物資包括送水車1輛（可載水5噸）、應(yīng)急水泵2臺(tái)（功率3kW）、應(yīng)急水桶100個(gè)（容量20L）、帳篷2頂（可容納20人），存放在村廣場(chǎng)旁的物資存放點(diǎn)，由民兵隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。

2.物資管理機(jī)制

建立《應(yīng)急物資管理臺(tái)賬》，記錄物資名稱、數(shù)量、存放位置、責(zé)任人、有效期等信息。村會(huì)計(jì)每月盤點(diǎn)一次，檢查物資是否過期、損壞，及時(shí)補(bǔ)充或更換。對(duì)易過期的物資，如消毒劑，提前3個(gè)月提醒更換；對(duì)易損壞的工具，如水管鉗，每季度檢查一次，確保能正常使用。物資存放點(diǎn)要保持干燥、通風(fēng)，避免陽光直射，防止物資變質(zhì)。

3.物資補(bǔ)充流程

當(dāng)日常儲(chǔ)備物資消耗超過30%時(shí)，村會(huì)計(jì)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由村委會(huì)集體決策采購。采購渠道優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市或水利站，確保物資質(zhì)量。應(yīng)急儲(chǔ)備物資消耗后，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)補(bǔ)充，同時(shí)用村集體資金臨時(shí)采購。與周邊村簽訂《物資聯(lián)保協(xié)議》，當(dāng)本村物資不足時(shí)，可向周邊村借用，借用后及時(shí)歸還。

（二）隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建

應(yīng)急處置組由民兵隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)10名民兵組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶修、物資搬運(yùn)、秩序維護(hù)；監(jiān)測(cè)預(yù)警組由水利員和衛(wèi)生員組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布；后勤保障組由村會(huì)計(jì)和婦女主任組成，負(fù)責(zé)物資管理、臨時(shí)安置；醫(yī)療救護(hù)組由村醫(yī)和2名志愿者組成，負(fù)責(zé)飲水引起的疾病治療、健康監(jiān)測(cè)。各隊(duì)伍成員由村委會(huì)提名，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后確定，每年調(diào)整一次，確保隊(duì)伍活力。

2.培訓(xùn)演練機(jī)制

每季度組織一次應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括水源污染識(shí)別、管道搶修技巧、水質(zhì)檢測(cè)方法、急救知識(shí)等。培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、衛(wèi)生院的專家授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同場(chǎng)景，如暴雨后水源污染、冬季管道凍裂，流程包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、物資調(diào)配、應(yīng)急終止。演練后召開總結(jié)會(huì)，分析存在的問題，完善預(yù)案。

3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、衛(wèi)生院、消防隊(duì)簽訂《聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確支援流程。比如，當(dāng)發(fā)生水源污染時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)提供抽水設(shè)備，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)，消防隊(duì)負(fù)責(zé)送水。與周邊村建立“應(yīng)急協(xié)作區(qū)”，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，共享資源。當(dāng)發(fā)生跨區(qū)域事件時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保處置高效。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)來源

村集體每年預(yù)算5萬元作為應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，從村集體收入中列支；上級(jí)撥款的農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備維護(hù)、物資采購；社會(huì)捐贈(zèng)的物資和資金，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，用于應(yīng)急保障。

2.使用范圍

經(jīng)費(fèi)主要用于物資采購（如消毒劑、檢測(cè)工具）、設(shè)備維護(hù)（如水泵、管道）、人員補(bǔ)貼（如演練補(bǔ)貼、送水人員補(bǔ)貼）、臨時(shí)安置（如帳篷、食物）等。具體使用范圍由村委會(huì)集體決策，確保經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

3.管理監(jiān)督

建立《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬》，記錄經(jīng)費(fèi)來源、使用項(xiàng)目、金額、審批人等信息。經(jīng)費(fèi)使用由村委會(huì)集體決策，超過1000元的支出需經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過。每季度公示一次經(jīng)費(fèi)使用情況，接受村民監(jiān)督。審計(jì)部門每年對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范。

（四）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站簽訂《技術(shù)合作協(xié)議》，邀請(qǐng)專家每半年來村指導(dǎo)一次，解決技術(shù)問題，如水源選擇、管道設(shè)計(jì)、水質(zhì)檢測(cè)等。與環(huán)保部門建立聯(lián)系，獲取水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，如污染物識(shí)別、處理方法等。

2.設(shè)備維護(hù)

對(duì)供水設(shè)施（如水泵、管道、蓄水池）進(jìn)行定期維護(hù)，每季度檢查一次，確保正常運(yùn)行。對(duì)檢測(cè)設(shè)備（如便攜式多參數(shù)水質(zhì)分析儀）進(jìn)行定期校準(zhǔn)，每半年一次，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)老舊設(shè)備（如使用超過10年的水泵）及時(shí)更換，避免故障影響供水。

3.信息化建設(shè)

建立“應(yīng)急物資管理系統(tǒng)”，用手機(jī)APP實(shí)時(shí)監(jiān)控物資庫存，如消毒劑剩余多少，什么時(shí)候需要補(bǔ)充。建立“飲水安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，整合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)顯示水質(zhì)、水量等信息，便于領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（五）通訊保障

1.通訊設(shè)備配置

領(lǐng)導(dǎo)小組配備2臺(tái)對(duì)講機(jī)，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮通訊暢通；各工作小組配備1臺(tái)對(duì)講機(jī)，便于小組內(nèi)部通訊；村民代表配備10臺(tái)對(duì)講機(jī)，便于傳遞信息。領(lǐng)導(dǎo)小組配備1臺(tái)衛(wèi)星電話，確保在斷網(wǎng)情況下能聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2.通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立“應(yīng)急通訊微信群”，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作小組、村民代表，實(shí)時(shí)傳遞信息。村廣播系統(tǒng)保持24小時(shí)開機(jī)，在緊急情況下循環(huán)播報(bào)通知。與電信公司簽訂《通訊保障協(xié)議》，確保斷網(wǎng)時(shí)能優(yōu)先恢復(fù)通訊。

3.應(yīng)急通訊流程

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組立即用對(duì)講機(jī)通知領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組用衛(wèi)星電話向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。各工作小組用對(duì)講機(jī)傳遞信息，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置協(xié)調(diào)一致。在斷網(wǎng)情況下，村民代表用對(duì)講機(jī)逐戶告知信息，確保信息覆蓋全村。

六、后期處置與恢復(fù)

（一）善后處理

1.損失評(píng)估

應(yīng)急事件結(jié)束后，村委會(huì)立即組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展損失評(píng)估工作。評(píng)估小組由村支書牽頭，成員包括水利員、衛(wèi)生員和村民代表，覆蓋全村各村民小組。評(píng)估內(nèi)容包括人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失程度、環(huán)境影響范圍等。人員傷亡方面，衛(wèi)生員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)因飲水問題引發(fā)的疾病病例，記錄就診時(shí)間和癥狀，確保無遺漏。財(cái)產(chǎn)損失方面，水利員檢查供水設(shè)施損壞情況，如管道破裂、水泵故障等，估算維修費(fèi)用。環(huán)境影響方面，衛(wèi)生員監(jiān)測(cè)土壤和水質(zhì)樣本，評(píng)估污染擴(kuò)散程度，形成書面報(bào)告。評(píng)估報(bào)告在事件結(jié)束后3日內(nèi)完成，提交村民代表大會(huì)審議，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。評(píng)估結(jié)果用于后續(xù)恢復(fù)工作，也為上級(jí)部門提供決策依據(jù)。

2.災(zāi)害調(diào)查

村委會(huì)啟動(dòng)災(zāi)害調(diào)查程序，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站專家參與。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、村民訪談和資料分析，查明事件直接原因和根本原因。例如，針對(duì)水源污染事件，調(diào)查組檢查周邊排污口、農(nóng)業(yè)活動(dòng)記錄，追溯污染源頭；針對(duì)設(shè)施故障事件，檢查設(shè)備維護(hù)記錄和操作流程，找出管理漏洞。調(diào)查過程中，村民代表協(xié)助收集證詞，確保信息全面。調(diào)查報(bào)告需明確責(zé)任主體，如個(gè)人失誤或外部因素，并提出改進(jìn)建議。報(bào)告完成后，在村務(wù)公開欄公示，接受村民監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。調(diào)查結(jié)果作為責(zé)任追究和預(yù)防措施的基礎(chǔ)，避免類似事件再次發(fā)生。

（二）恢復(fù)重建

1.設(shè)施修復(fù)

恢復(fù)重建工作由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)，在應(yīng)急終止后立即啟動(dòng)。修復(fù)優(yōu)先保障核心供水設(shè)施，如水源地、蓄水池和主管網(wǎng)。應(yīng)急處置組組織村民志愿者參與，分工協(xié)作：民兵隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)隊(duì)員開挖破損管道，更換老化部件；水利員指導(dǎo)修復(fù)技術(shù)，確保接口密封；后勤保障組提供工具和材料，如水管、水泥等。修復(fù)過程中，采用“分步推進(jìn)”策略，先修復(fù)主干線，再支線，逐步恢復(fù)供水。修復(fù)完成后，進(jìn)行壓力測(cè)試，確保無滲漏。同時(shí)，對(duì)使用年限超過15年的老舊管道進(jìn)行更