招投標流程及合同管理實務試題一、招投標流程基礎測試題（一）單項選擇題1.下列哪種招標方式需向不特定的潛在投標人發(fā)出邀請？（）A.公開招標B.邀請招標C.競爭性談判D.單一來源采購解析：公開招標以“公開性”為核心，需通過指定媒介發(fā)布招標公告，面向社會不特定潛在投標人；邀請招標則針對3家以上具備資質(zhì)的特定對象發(fā)投標邀請書。實務中，政府投資項目多采用公開招標，技術(shù)復雜、潛在投標人少的項目可經(jīng)批準采用邀請招標。2.投標保證金的有效期應（）投標有效期。A.短于B.等于C.長于D.無要求解析：根據(jù)《招標投標法實施條例》，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。實務中，若投標有效期延長，投標保證金有效期需同步延長，否則可能被視為自動放棄投標資格。（二）簡答題1.簡述公開招標的基本流程及關鍵時間節(jié)點。解析：公開招標核心流程為：①招標備案（項目審批/核準后啟動）；②發(fā)布招標公告（不少于5個工作日，需在指定媒介發(fā)布）；③發(fā)售招標文件（自發(fā)出至停止發(fā)售不少于5日）；④澄清與修改（投標截止15日前完成，若不足15日則順延截止時間）；⑤開標（與投標截止時間同一時間公開進行）；⑥評標（組建評標委員會，一般15日內(nèi)完成）；⑦定標與公示（中標候選人公示不少于3日）；⑧發(fā)中標通知書（公示無異議后，30日內(nèi)簽訂合同）。實務中需嚴格把控時間節(jié)點，避免因程序瑕疵導致招標無效（如公告時間不足、澄清修改未順延截止時間等）。二、合同管理實務測試題（一）案例分析題1.某施工項目中標后，招標人發(fā)現(xiàn)中標人投標文件中承諾的項目經(jīng)理存在“掛證”行為，且合同專用條款對工程款支付比例的約定與招標文件不一致。請問招標人應如何處理？解析：針對“項目經(jīng)理掛證”：依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》，掛證行為違反資質(zhì)管理要求，招標人可結(jié)合招標文件中“項目經(jīng)理資格”條款，認定中標人履約能力不足，啟動履約能力審查程序（如要求提供社保證明、項目業(yè)績等）。針對“合同條款背離”：需區(qū)分是否屬于實質(zhì)性內(nèi)容變更。若工程款支付比例屬于招標文件明確的實質(zhì)性條款（如招標文件約定進度款支付比例為80%，合同擅自降至70%），則根據(jù)《招標投標法》，該條款無效，應按招標文件約定執(zhí)行；若屬于非實質(zhì)性調(diào)整且雙方協(xié)商一致，需補充簽訂合法的變更協(xié)議。實務中，合同簽訂前應全面審查條款一致性，避免因“陰陽合同”“條款背離”引發(fā)后續(xù)爭議。（二）簡答題1.合同履行過程中，承包人因發(fā)包人設計變更導致工期延誤，如何規(guī)范開展索賠工作？解析：索賠需遵循“程序合規(guī)+證據(jù)充分”原則：①意向通知：事件發(fā)生后28日內(nèi)，向監(jiān)理人提交索賠意向通知書；②索賠報告：7日內(nèi)提交索賠報告及相關證據(jù)（如設計變更文件、工期延誤記錄、費用憑證等）；③協(xié)商/鑒定：監(jiān)理人14日內(nèi)審核，雙方協(xié)商或通過造價鑒定確定索賠金額；④爭議解決：協(xié)商不成時，可通過仲裁或訴訟解決。實務中，需注意索賠證據(jù)的“三性”（真實性、關聯(lián)性、合法性），并留存往來函件、會議紀要等書面記錄。三、綜合實務分析題某國有資金投資的市政項目，采用公開招標方式，招標文件約定“投標報價不得低于成本價”，但未明確成本價計算方法。評標時，評標委員會發(fā)現(xiàn)A投標人報價比其他投標人低30%，遂以“低于成本價”為由否決其投標。A投標人不服，認為招標人未明確成本標準，要求重新評標。問題：（1）評標委員會否決投標的依據(jù)是否充分？（2）A投標人應通過何種途徑維權(quán)？解析：（1）依據(jù)不充分。根據(jù)《招標投標法》，“低于成本價”否決投標的前提是“能夠證明”報價低于企業(yè)個別成本（而非行業(yè)平均成本）。本案中，招標文件未明確成本計算方法，評標委員會也未提供A投標人成本低于個別成本的證據(jù)（如企業(yè)定額、成本核算資料等），僅以“報價過低”否決投標，程序違法。實務中，招標人應在招標文件中明確成本價界定方式（如參考定額下浮率、企業(yè)資質(zhì)對應的成本區(qū)間等），評標時需結(jié)合投標人施工方案、企業(yè)實力等綜合判斷。（2）維權(quán)途徑：①向招標人提出書面異議，要求說明否決理由并提供證據(jù)；②若異議不被接受，可向項目所在地的招投標監(jiān)管部門（如發(fā)改委、住建部門）投訴（需在知道否決結(jié)果后10日內(nèi)提出，并附相關證明材料）；③對投訴處理結(jié)果不服的，可通過行政復議或行政訴訟解決。實務中，維權(quán)需注意時效和證據(jù)鏈完整性，避免因程序瑕疵喪失救濟權(quán)利。四、實務延伸要點1.招投標風險防控：重點審查招標文件的“傾向性條款”（如指定品牌、過高資質(zhì)要求），投標文件需響應實質(zhì)性要求，避免因細微偏差被否決。2.合同管理閉環(huán)：合同簽訂后需按規(guī)定備案（如建設工程合同備案），履約過程中做好簽證管理，爭議解決優(yōu)先選擇仲裁