第一部分社會工作基礎(chǔ)知識 1第一章社會工作的含義、目標(biāo)和構(gòu)成要素 1第二章社會工作價值觀的內(nèi)涵 4第三章社會工作實務(wù)的通用過程 7第四章社會工作直接方法 13第二部分社區(qū)概論 23第一章社區(qū)的含義和基本特征 23第二章社區(qū)的基本要素和類型 25第三章社區(qū)的基本功能 29第三部分社區(qū)建設(shè) 31第一章社區(qū)建設(shè)的意義和主要內(nèi)容 31第二章社區(qū)建設(shè)的特點和功能 32第三章社區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程 33第四章社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) 37第五章社區(qū)治理 39第四部分社區(qū)居民自治 44第一章社區(qū)居民自治的基本概念和要素 44第二章社區(qū)居民自治的主要規(guī)范和意義 45第三章社區(qū)居民自治的基本形式 46第四章促進我國社區(qū)居民自治的途徑 51第五部分社區(qū)組織 52第一章社區(qū)黨組織 52第二章社區(qū)居民委員會 53第三章城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站 57第四章其他社區(qū)組織 60第六部分社區(qū)管理服務(wù)工作 66第一章社區(qū)管理 66第二章社區(qū)服務(wù)內(nèi)容 68第三章社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)工作方法 71以教育推動社會進步課程交流群：6551527941第一部分社會工作基礎(chǔ)知識第一章社會工作的含義、目標(biāo)和構(gòu)成要素一、社會工作的定義一般性定義：社會工作是以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法助人的職業(yè)化的服務(wù)活動。專業(yè)定義：社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務(wù)與管理等領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動——2006年10月中共中央十六屆六中全會。提出：要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。我國對社會工作的理解1．普通社會工作：思想政治教育性或公益性的活動，是人們在本職工作之外承擔(dān)的。2．行政性社會工作：政府部門或群眾團體，專門從事的職工福利、社會救助、思想工作等類型的助人活動。3．專業(yè)社會工作：專業(yè)人士承擔(dān)的助人活動，有專業(yè)理念為指導(dǎo)，運用專業(yè)的知識和方法針對困難人群開展的專業(yè)化服務(wù)。2012陜西64．下列情形屬于專業(yè)社會工作的是()。A．小李放棄休假，自費到某山區(qū)小學(xué)調(diào)研支教半年且未收取報酬B．小吳從某大學(xué)歷史系畢業(yè)后在某小區(qū)做義工，義務(wù)組織老年人學(xué)習(xí)電腦C．小張從社會工作專業(yè)畢業(yè)后到某敬老院上崗，經(jīng)常詢問無子女老人情況并做記錄D．某市發(fā)生地震，某志愿者組織向災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)帳篷、棉被、食品和飲用礦泉水2014陜西33．我國對社會工作有不同理解。其中，在政府部門和群眾團體中專門從事職工福利、社會救助、思想工作等類型的助人活動，我們稱之為()。A．普通社會工作B．行政型社會工作課程交流群：6551527942C．專業(yè)社會工作D．準(zhǔn)專業(yè)社會工作二、社會工作的目標(biāo)(一)服務(wù)對象層面的目標(biāo)危難是因社會或個人原因，個體的身體受到嚴重損傷、個人的基本生活能力受到嚴重削弱，致使其自身生存受到嚴重威脅以至生命遭遇危機的狀態(tài)?；灸繕?biāo)就是尋求資源(包括物質(zhì)資源和社會資源)支持受助者，幫助他們走出困境。2．緩解困難這些困難常常由當(dāng)事人及其家庭、親友自己解決。但是，也有一些困難比較嚴重，由于當(dāng)事人應(yīng)付和解決問題的能力有限，所以需要別人幫助才能解決。它們既包括物質(zhì)方面的困難，也包括精神方面的壓力，社會工作的一項重要任務(wù)就是為困難群體解決困難，使他們恢復(fù)正常的生活。進發(fā)展幫助服務(wù)對象實現(xiàn)自身發(fā)展是社會工作的基本功能。社會工作堅持“助人自助”的理念，通過向服務(wù)對象提供服務(wù)和幫助，促使其潛能的發(fā)揮和能力的增長，逐漸達到自己能應(yīng)對困難以至預(yù)防新問題出現(xiàn)的狀態(tài)。幫助個人、社會群體乃至社區(qū)更好地發(fā)展是社會工作的廣闊活動空間，實現(xiàn)發(fā)展是社會工作的重要目標(biāo)。(二)社會層面的目標(biāo)社會工作承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，它在社會層面的目標(biāo)是解決社會問題、促進社會公正等。1．解決社會問題社會工作相信社會問題的產(chǎn)生有個體方面的原因，但更重要的是社會方面的原因，社會資源有限、社會資源分配不公、社會制度不健全等原因造成社會問題。所以，社會工作者在解決社會問題的過程中，既要增強服務(wù)對象的能力，也要解決社會制度安排方面的問題。2．促進社會公正社會公正也稱社會正義，是指一個社會根據(jù)一定的價值觀念，在經(jīng)濟、政治等資源分配方面所具有的正當(dāng)性的狀態(tài)。社會公正是現(xiàn)代社會的主要特征，也是社會主義制度的本質(zhì)特征。追求和實現(xiàn)社會公正也是社會工作的基本目標(biāo)。以教育推動社會進步課程交流群：6551527943三、社會工作的功能功能表現(xiàn)在兩個層面，既在微觀領(lǐng)域通過增進服務(wù)對象的能力，改善其與環(huán)境之間的互動關(guān)系，促進人的發(fā)展；又從社會層面維護社會公平與正義，解決社會問題，促進社會進步。(一)社會工作對服務(wù)對象的功能1．恢復(fù)個體權(quán)能，實現(xiàn)“正常化”2．促進人的發(fā)展3．實現(xiàn)人與環(huán)境之間的良性互動(二)社會工作對社會的功能社會工作承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，是社會制度體系的構(gòu)成部分。社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展離不開社會工作。社會工作具有化解社會矛盾和沖突，促進社會公正、和諧等功能。1．解決社會問題，維持社會秩序2．促進社會公正3．重建社會資本三、社會工作的構(gòu)成要素(一)服務(wù)對象1．定義：社會工作中的服務(wù)對象也稱受助者(或稱之為案主、工作對象)，它指的是在社會工作過程中需要幫助的一方，是在正常的社會生活中遇到困難需要幫助而解脫困難的個人或群體。服務(wù)對象或受助者的存在是社會工作得以發(fā)生的基本前提。個人、家庭、群體、社區(qū)(1)社會工作的基本對象社會工作專業(yè)基本對象主要是指由于生理、心理原因，或者由于個人無法抵御的社會和自然原因而陷于生活極度困難的群體。亦即最值得幫助的人。如“三無人員”、“流浪人員”等。(主要是物質(zhì)方面的低層次幫助)(2)社會工作對象的擴大隨著社會問題的復(fù)雜化、社會進步和社會福利制度的發(fā)展，社會工作的對象也在擴大。表現(xiàn)在從幫助物質(zhì)生活上最困難的人擴展到所有基本生活遇到困難而需要幫助的人，從貧困的個體和家庭到有問題、欠發(fā)展的社區(qū)，從困難民眾到廣大公眾。以教育推動社會進步課程交流群：6551527944(二)社會工作者在助人活動中，社會工作者是提供服務(wù)的一方，他依據(jù)助人價值觀去設(shè)計和實施助人活動，并積極吸引服務(wù)對象主動參與這一行動過程，以相互配合與協(xié)調(diào)，從而達到助人的目的。(三)社會工作價值觀社會工作價值觀(values)是社會工作者所持有的評判助人活動的一套觀念。社會工作的價值觀是利他主義，即以幫助他人、服務(wù)他人、促進社會福祉和社會公正為自己的行動的目標(biāo)。價值觀是社會工作的靈魂。(四)專業(yè)助人方法社會工作的助人方法不只是指人們在實際工作中所使用的一般方法，而是指社會工作群體在長期的助人實踐中形成的、經(jīng)過實踐檢驗行之有效的做法。這是一套基于多種科學(xué)知識而形成的處理人與人的關(guān)系、幫助人走出困境的方法，是一些可操作性很強的實務(wù)工作方法。專業(yè)的助人方法是社會工作者基本功，也是社會工作者區(qū)別于一般救助者的地方。(五)助人活動助人活動(或稱服務(wù))是社會工作者根據(jù)服務(wù)對象的需要，依據(jù)社會工作價值觀向服務(wù)對象提供幫助或服務(wù)的行動，也是社會工作者與服務(wù)對象的互動及合作的過程。社會工作者向服務(wù)對象提供后者所需要的服務(wù)或幫助是社會工作的最基本的活動。同時，助人活動是社會工作最核心的部分。第二章社會工作價值觀的內(nèi)涵一、社會工作價值觀的內(nèi)涵一般而言，社會工作價值觀，是指一整套用以支撐社會工作者進行專業(yè)實踐的哲學(xué)信念，以人道主義為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了熱愛人類、服務(wù)人類、促進公平、維護正義和改善人與社會環(huán)境關(guān)系的理想追求，激勵和指導(dǎo)著社會工作者的具體工作。國際社會工作價值觀：服務(wù)大眾、踐行社會公正、強調(diào)服務(wù)對象個人的尊嚴和價值、注重服務(wù)中人與人之間關(guān)系的重要性、待人誠信和守信、注重能力培養(yǎng)和再學(xué)習(xí)。我國社會工作價值觀：以人為本、回應(yīng)需要；注重和諧、促進發(fā)展；平等待人、注重以教育推動社會進步課程交流群：6551527945參與；道德與責(zé)任并舉；個人潛能提升與社會發(fā)展相結(jié)合。二、社會工作價值觀的操作原則1．對服務(wù)對象的接納對服務(wù)對象的價值偏好、習(xí)慣、信仰等都應(yīng)保持寬容與尊重的態(tài)度接納不等于認同，它是指社會工作者對服務(wù)對象的價值觀與個人背景特征等的一種寬2．對服務(wù)對象的尊重與包容尊重：認識服務(wù)對象自身的生命價值和其他基本權(quán)利，充分保障他們獲得基本的資源和可靠的專業(yè)服務(wù)的權(quán)利，幫助他們解決困難，滿足他們的生存和發(fā)展的需要。包容：不應(yīng)將自身的價值觀強加于服務(wù)對象，更不應(yīng)指責(zé)和批判服務(wù)對象的言行和價值觀，也不能向服務(wù)對象發(fā)泄自己的負面情緒。3．注重個別化原則社會工作者應(yīng)尊重服務(wù)對象的個體差異，不應(yīng)當(dāng)使用一般或統(tǒng)一的服務(wù)方法回應(yīng)他們的獨特需要，要充分考慮到服務(wù)對象的價值差異，以及與社會主流價值之間可能存在的差4．知情同意與自我決定社會工作者有義務(wù)向服務(wù)對象提供必要的信息，在充分知情的前提下選擇服務(wù)的內(nèi)容、方式，并在事關(guān)自身利益的決策中起到主導(dǎo)作用。如果服務(wù)對象沒有能力進行選擇和決策，社會工作者應(yīng)根據(jù)法律或有關(guān)規(guī)定由他們代行選擇和決策權(quán)利。自決權(quán)是個人尊嚴的體現(xiàn)，除萬不得已，即便是社會工作者出于好意，一般也不主張由社會工作者代替服務(wù)對象做決定，因為這樣做可能不利于服務(wù)對象發(fā)展自尊和挖掘潛能。5．注重為服務(wù)對象保密的原則一般：社會工作者應(yīng)當(dāng)保護服務(wù)對象的隱私，未經(jīng)服務(wù)對象同意或者允許，社會工作者不得向第三方透露涉及服務(wù)對象個人身份資料和其他可能會危害服務(wù)對象權(quán)益的隱私信。特殊：在特別情況下必須透露有關(guān)信息時，社會工作者應(yīng)向機構(gòu)或有關(guān)部門報告，并告知服務(wù)對象有限度公開隱私信息的必要性及采取的相關(guān)保護措施。緊急：如果在緊急情形下，必須打破保密原則而來不及提出報告，社會工作者事后應(yīng)以教育推動社會進步課程交流群：6551527946當(dāng)提供相關(guān)的證據(jù)并補辦手續(xù)，以記錄必要的工作程序。記憶點：接納尊重個別化，知情自決要保密三、社會工作的專業(yè)倫理(一)社會工作專業(yè)倫理的作用社會工作者需要具備專業(yè)的價值觀，為了保證社會工作者在實踐過程中能夠遵循社會工作價值觀的要求，需要有一整套社會工作倫理來指導(dǎo)社會工作者能夠正確履行其職責(zé)，防范道德風(fēng)險。社會工作倫理的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．確保社會工作服務(wù)專業(yè)性2．保障案主權(quán)利3．減輕社會工作在倫理抉擇方面的壓力4．幫助社會工作者進行自我反思和價值澄清5．提高社會對社會工作的認同(二)社會工作專業(yè)倫理的特點社會工作倫理是社會工作者在面對案主、面對同事以及服務(wù)機構(gòu)，包括面對個人、社會工作專業(yè)乃至整個社會的一系列倫理責(zé)任的集合。其在專業(yè)實踐過程中，需要遵循以下幾點：1．以服務(wù)對象的利益為先2．專業(yè)價值高于個人價值3．約束和鼓勵并重4．系統(tǒng)性和權(quán)威性(三)社會工作實踐中的倫理難題及處理原則由于社會工作是一項“人”的工作，在實際操作過程中難免會遇到一些復(fù)雜、難以事先估計到的問題。社會工作者個人能力高低、服務(wù)對象問題的復(fù)雜性、不同價值觀、文化的沖突、環(huán)境方面的差異性，包括體制方面的局限性等因素，常常令社會工作者面對各種相互交織、制約的矛盾和挑戰(zhàn)，一時間難以找到正確、合理的答案，這就形成了實踐中的倫理難題。當(dāng)社會工作者遇到倫理難題時，常常難以獲得盡善盡美的答案。此時，應(yīng)當(dāng)做出基于社會工作價值和倫理順序的優(yōu)先性安排，盡可能實現(xiàn)利益的最大化，1．保護生命原則課程交流群：65515279472．差別平等原則4．最小傷害原則5．生命質(zhì)量原則6．隱私保密原則真誠原則2015陜西39．關(guān)于社會工作專業(yè)價值觀，下列表述正確的是()A．注重經(jīng)濟效益是專業(yè)價值觀的核心內(nèi)容B．專業(yè)價值觀不能影響社會工作專業(yè)活動標(biāo)準(zhǔn)C．專業(yè)價值觀表現(xiàn)為社會工作者個人的價值偏好D．專業(yè)價值觀的建立與履行是社會工作專業(yè)化的重要前提2015陜西40．關(guān)于社會工作價值觀的操作原則，下列表述正確的是()A．認同服務(wù)對象的觀點和價值偏好B．使用統(tǒng)一的方法回應(yīng)服務(wù)對象需求C．不隨意透露服務(wù)對象個人身份資料D．代替服務(wù)對象做決定以提高工作效果某社會工作者在個案訪談后，在公共場合向他人講述服務(wù)對象的不幸經(jīng)歷，造成服務(wù)對象個人信息泄露，這種行為違背了社會工作專業(yè)倫理中的()原則。CD.保密第三章社會工作實務(wù)的通用過程盡管社會工作有著不同的服務(wù)領(lǐng)域和人群，但是在社會工作服務(wù)的過程中常常運用著共同的有關(guān)助人的理論、方法、技巧和程序。社會工作實務(wù)的通用過程是指適用于個人、家庭、群體、組織和社區(qū)提供服務(wù)的，由朝向一些既定目標(biāo)的系統(tǒng)化的系列行動組成的助人過程。社會工作通用過程包括六個階段：接案、預(yù)估、計劃、介入、評估、結(jié)案。以教育推動社會進步課程交流群：6551527948一、接案接案是社會工作助人活動的開端，是社會工作者與潛在服務(wù)對象開始接觸，初步評估服務(wù)對象存在的問題，建立專業(yè)關(guān)系并決定是否接受社會工作服務(wù)的過程。接案階段的主要任務(wù)有：(一)了解服務(wù)對象的來源一類是服務(wù)對象主動聯(lián)系或者前往社會工作服務(wù)機構(gòu)來尋求幫助。另一類是由他人轉(zhuǎn)介而來。這類服務(wù)對象往往因不了解社會工作服務(wù)的內(nèi)容，常常對社會工作者持有懷疑甚至抵觸的情緒。第三類是社會工作者通過外展等方式主動接觸服務(wù)對象，使其了解社會工作的服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)其接受服務(wù)。(二)認定服務(wù)對象的類型我們可按尋求服務(wù)時的意愿將服務(wù)對象分為以下幾種類型：2．非自愿性服務(wù)對象3．被強制接受服務(wù)的服務(wù)對象(三)了解服務(wù)對象的求助過程(四)使“潛在服務(wù)對象”成為“現(xiàn)有服務(wù)對象”(五)與服務(wù)對象初步建立專業(yè)關(guān)系二、預(yù)估為了全面了解服務(wù)對象的問題和需要，社會工作者需要收集與服務(wù)對象有關(guān)的詳細資料，了解和分析服務(wù)對象問題形成的過程，并最終對服務(wù)對象的問題和需要作出最終認定，這一過程即為預(yù)估。預(yù)估階段的主要任務(wù)是了解服務(wù)對象存在的問題、成因和程度，分析服務(wù)對象的生活經(jīng)歷和行為特征，了解服務(wù)對象與環(huán)境的互動情況，并從中找出服務(wù)對象和環(huán)境中的積極因素、可利用的資源等，從而確定幫助服務(wù)對象改變的正確方法。(一)預(yù)估的原則．個別化原則作原則避免片面4．避免簡單歸因5．兼顧服務(wù)對象的劣勢和優(yōu)勢以教育推動社會進步課程交流群：6551527949(二)預(yù)估的基本步驟服務(wù)對象資料的收集包括個人資料和環(huán)境資料。個人資料主要包括個人的基本資料、個人的主觀認識和經(jīng)驗、解決問題的動機，生理、情感和智力方面的能力狀況。環(huán)境資料主要為和服務(wù)對象相關(guān)的家庭、親屬、鄰居、所屬組織及社區(qū)等外在環(huán)境方面的狀況，其中家庭是服務(wù)對象最為密切的社會環(huán)境。2．分析、解釋服務(wù)對象的資料與問題認定問題4．撰寫預(yù)估報告三、計劃經(jīng)過對案主的問題和需要進行專業(yè)判斷之后，下一步則需要通過制定社會工作服務(wù)計劃來確定服務(wù)的目標(biāo)以及介入策略。(一)服務(wù)計劃的構(gòu)成服務(wù)計劃是針對服務(wù)對象的問題和需要設(shè)計出的具體介入行動方案，有效的服務(wù)計劃需要有明確的服務(wù)目標(biāo)、介入的主體、實施的方案以及具體任務(wù)和責(zé)任劃分等。服務(wù)計劃由以下幾部分內(nèi)容構(gòu)成：服務(wù)計劃的目的是指通過服務(wù)最終要達到的效果。目標(biāo)則是指具體的、分類的工作指標(biāo)。它是依據(jù)總體國的而設(shè)計的具體、可測量的結(jié)果。2．關(guān)注的問題與確定介入的系統(tǒng)關(guān)注的問題是指經(jīng)過預(yù)估后確定的需要進行改變和加以改善的服務(wù)對象的問題。關(guān)注的對象是指介入工作需要改變的和影響的目標(biāo)系統(tǒng)，包括家庭、群體、組織和社區(qū)，通過改變服務(wù)對象的目標(biāo)系統(tǒng)來逐步為改變服務(wù)對象的問題提供條件，最終實現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。3．介入的方法介入行動方法可以采用個案輔導(dǎo)、小組活動、社區(qū)介入、社會支持網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)和政策倡導(dǎo)等多種方法；而介入行動則可以是危機干預(yù)、物質(zhì)支持、心理輔導(dǎo)等多種行動。4．社會工作者與服務(wù)對象系統(tǒng)各自的角色和任務(wù)5．實施計劃的具體行動方案以及資源和資金的使用方案6．工作程序及工作時間表以教育推動社會進步(二)制定服務(wù)計劃的原則1．服務(wù)對象應(yīng)參與制定服務(wù)計劃2．要尊重服務(wù)對象的意愿3．計劃要盡可能詳細和具體四、介入介入是社會工作服務(wù)計劃的實施階段，是社會工作者運用專業(yè)理念、方法和技巧，社會工作者和服務(wù)對象為恢復(fù)和加強服務(wù)對象整體社會功能而采取的有計劃、有目的的行動。(一)介入的特點1．介入是有計劃、有目的的行動2．干預(yù)是介入的核心3．物質(zhì)幫助和精神支持并重4．短期效果和長期效果兼顧(二)介入的分類接介入(三)選擇介入行動的原則社會工作在實際的介入行動過程中，需遵循以下原則：1．以人為本、服務(wù)對象自決3．考慮服務(wù)對象的發(fā)展階段和他們的特點4．與服務(wù)對象共同努力實現(xiàn)目標(biāo)5．瞄準(zhǔn)服務(wù)目標(biāo)6．考慮經(jīng)濟效益五、評估在社會工作服務(wù)項目的實施過程中，項目是否符合原有的計劃安排，是否達到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，這需要對項目的實施進行全面的檢查和總結(jié)，而這一過程就是評估。(一)評估的含義社會工作評估是指運用科學(xué)的研究方法和程序，系統(tǒng)地評價社會工作的介入結(jié)果，總課程交流群：655152794以教育推動社會進步結(jié)整個介入過程，考查社會工作的介入是否有效，是否達到了預(yù)期目的與目標(biāo)的過程。評估的目的在于考察社會工作介入過程中，服務(wù)對象的問題是否得到改善，其能力得到多大程度的提升，服務(wù)對象對社會工作的成效是否滿意，同時也是社會工作者反思工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提升服務(wù)水平的過程。(二)評估的類型果評估結(jié)果評估是社會工作項目評估的核心內(nèi)容，是最終對項目效果、實現(xiàn)程度及其影響的審核，是評價項目成敗的關(guān)鍵依據(jù)。結(jié)果評估大致分為成果評估、影響評估及成本-效益評估三類。(1)成果評估。與服務(wù)直接相關(guān)，包括達標(biāo)評估和質(zhì)量評估兩部分。(2)影響評估。對社會服務(wù)項目所產(chǎn)生的社會影響進行評估。(3)成本-效益評估。從經(jīng)濟效益角度對社會服務(wù)項目進行評估。(三)評估的方法1．基線測量方法基線測量是社會工作評估中的一個比較有效、直觀的方法。它是通過在社會工作服務(wù)開始階段建立一個基線，并以此作為衡量介入效果的標(biāo)準(zhǔn)，通過前后比較來判定介入目標(biāo)是否達到。基線測量法分建立基線(包括確定介入目標(biāo)、選擇測量工具、對目標(biāo)進行測量)、進行介入期測量、分析和比較三個階段。2．任務(wù)完成的測量方法可針對各階段的不同任務(wù)進行分別測量完成的狀況，最后統(tǒng)計出總的完成狀況。實際操作中，社會工作者可以和服務(wù)對象一起就服務(wù)目標(biāo)、目標(biāo)的測量指標(biāo)進行設(shè)定，最終測量出服務(wù)對象改變的狀況。4．介入影響測量方法一種方法是由服務(wù)對象通過口頭或者書面等形式對介入影響進行滿意度測量。另一種方法是進行差別影響評分，由服務(wù)對象對介入影響進行陳述，并說明哪些是介入本身帶來的，哪些是其他因素帶來的變化。課程交流群：655152794以教育推動社會進步六、結(jié)案當(dāng)社會工作服務(wù)達到了預(yù)期目標(biāo)，或者服務(wù)對象方面認為問題已經(jīng)解決，要求終止服務(wù)，或者由于其他原因?qū)е路?wù)無法繼續(xù)進行時，社會工作的服務(wù)就進入了結(jié)案階段。結(jié)案階段的主要任務(wù)是：(一)總結(jié)工作對整個服務(wù)的實施過程、實施效果、是否達到了原有目標(biāo)進行全面的總結(jié)和評估。一方面應(yīng)將服務(wù)的效果與服務(wù)對象進行分享，明確其發(fā)生的改變，處理分離感受和情緒，另一方面將結(jié)案記錄和結(jié)案報告呈交給機構(gòu)。(二)鞏固已有改變服務(wù)對象在服務(wù)期間取得的成績能否在服務(wù)結(jié)束后得以鞏固并且在今后的生活中得以運用顯得十分重要，社會工作者需要協(xié)助服務(wù)對象對已經(jīng)取得的成績進行梳理，加強對問題處理方法的認知，使得服務(wù)對象有信心去應(yīng)對今后生活中的挑戰(zhàn)。(三)解除專業(yè)工作關(guān)系隨著服務(wù)的結(jié)束，社會工作者和服務(wù)對象之間的專業(yè)關(guān)系也予以解除。解除只是工作的終止，如果服務(wù)對象還需要其他幫助時，社會工作者可以將其轉(zhuǎn)介到其他機構(gòu)。(四)撰寫結(jié)案記錄結(jié)案記錄是對整個服務(wù)過程系統(tǒng)全面的回顧與總結(jié)。主要包括：服務(wù)對象求助的時間、原因、問題和需求的呈現(xiàn)，工作過程中進行了哪些介入，服務(wù)對象發(fā)生了哪些改變，結(jié)案的理由、評估和進一步的建議等。(五)結(jié)案后跟進服務(wù)結(jié)案并非意味著服務(wù)的完全終止。在服務(wù)結(jié)束后的一段時間里，社會工作者需要定期進行回訪和跟蹤，了解其后的狀況，還有哪些服務(wù)需要，必耍時可以提供相應(yīng)的幫助。這種跟進服務(wù)可以采取以下幾種方式進行：①電話跟進。②個別會面。③集體會面。④跟進服務(wù)對象的社會支持網(wǎng)絡(luò)。這種跟進服務(wù)有利于了解前期的社會工作服務(wù)是否具有持續(xù)的有效性，同時也表達了對服務(wù)對象的關(guān)心，有利于提高其自信心。課程交流群：655152794以教育推動社會進步第四章社會工作直接方法社會工作直接方法主要有個案工作方法、小組工作方法和社區(qū)工作方法三種方式。一、個案工作方法(一)個案工作的定義個案工作是由專業(yè)社會工作者運用有關(guān)人與社會的專業(yè)知識和技巧，為個人和家庭提供物質(zhì)或感情方面的支持與服務(wù)，目的在于幫助個人和家庭減小壓力、解決問題，達到個人和社會的良好福利狀態(tài)。(二)個案工作過程1．接案與建立專業(yè)關(guān)系2．對案主的需要和問題進行評估3．制定計劃、介入干預(yù)與總結(jié)檢討(三)個案工作的工作技巧(語言符號的運用、身體符號的運用、環(huán)境符號的運用)2．關(guān)系技巧這是社會個案工作助人的核心要義。如果社會工作者不能同案主建立起信任關(guān)系，就不可能幫助他。這一技巧包括真誠和有同理心的回應(yīng)技巧，表現(xiàn)溫暖和關(guān)懷的技巧，表明尊重案主的技巧。3．過程技巧：包括接案和約定技巧、評估技巧、簽訂契約技巧、介入技巧和檢討及終結(jié)技巧(四)個案工作理論模式1．危機介入模式(1)危機介入時，要把引起危機的事件或原因具體化、清晰化。(2)在危機介入時，工作者的角色是提供信息和建議，需要時可以積極、主動、直接并系統(tǒng)化地介入。(3)介入要限定時間，要鼓勵案主面對未來。2．任務(wù)中心模式課程交流群：655152794以教育推動社會進步(1)應(yīng)用任務(wù)中心模式主要應(yīng)用于八類問題即人際沖突、不滿意的社會關(guān)系、正式組織中的問題、角色困難、社會轉(zhuǎn)型中的問題、情緒問題、資源不足問題和行為問題。(2)任務(wù)中心模式的優(yōu)點在問題探索、協(xié)議和確定任務(wù)階段，任務(wù)不僅是對案主的，也是對案主有關(guān)系統(tǒng)的。問題不僅來自于案主自身，也要注意外部因素對案主問題的影響。(3)社會工作者的角色是一個資源顧問3．社會心理模式該模式將有關(guān)意識、潛意識、人格功能、人類行為、情緒的知識結(jié)合在一起，幫助社會工作者制定個別化的“診斷與治療計劃”。它的主要措施是通過認識和理解人及其心理的發(fā)展過程，來認識案主問題的根源，以對癥下藥，幫助案主解決問題和個人成長。4．行為治療模式(1)解決問題該模式主要適用于恐懼癥、焦慮、抑郁癥、社交困難及問題行為。(2)理論基礎(chǔ)該模式的基礎(chǔ)是人的行為主要取決于外部環(huán)境的行為主義理論。(3)具體方法該模式以反應(yīng)學(xué)習(xí)、操作學(xué)習(xí)、觀察學(xué)習(xí)、認知學(xué)習(xí)四種學(xué)習(xí)形態(tài)為指導(dǎo)原理，運用獎罰分明的工作方式，在社會工作者的指導(dǎo)下讓案主不斷重復(fù)期望行為，漸漸消除問題行為，同時樹立一個榜樣，讓案主學(xué)習(xí)正確的行為模式，達到案主問題的解決。5．?dāng)⑹轮委熌Ｊ剿匀粘υ挒榛A(chǔ)，從多向價值視角出發(fā)，重新審視社會工作輔導(dǎo)過程以及由此帶來的在輔導(dǎo)關(guān)系和輔導(dǎo)技巧上的一些變化。2014陜西37．在個案工作中，收集完服務(wù)對象的資料后，社會工作者下一步的工作是()。A．為服務(wù)對象制定服務(wù)計劃B．與服務(wù)對象簽訂工作協(xié)議C．評估服務(wù)對象的問題以確定幫助的介入點D．采取不同的策略和方法開展服務(wù)課程交流群：655152794以教育推動社會進步2013陜西35．下列個案工作理論模式中，主要用于解決案主恐懼癥、焦慮、社交困難及問題行為等的是()。A．危機介入模式B．社會心理模式C．行為治療模式D．?dāng)⑹轮委熌Ｊ蕉⑿〗M工作方法(一)小組工作的含義小組工作又稱團體工作，它是以小組為單位的(兩個或者更多的人)的助人工作方法，是社會工作方法在群體情景中的應(yīng)用，是群體與社會工作方法的結(jié)合。(二)小組工作的類型教育小組被廣泛運用于社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所。教育小組通過幫助小組組員學(xué)習(xí)新知識、新方法，或補充相關(guān)知識之不足，促使成員改變其原來對于自己問題的不正確看法及解決方式，從而實現(xiàn)小組組員的發(fā)展目標(biāo)。2．成長小組成長小組大多運用于各類學(xué)生及邊緣群體的輔導(dǎo)工作，成長小組的工作旨在幫助組員了解、認識和探索自己，從而最大限度地啟動和運用自己的內(nèi)在資源和外在資源，充分發(fā)揮自己的潛能，解決所存在的問題并促進個人健康地發(fā)。3．支持小組支持小組一般由具有某一共同性問題的小組組員組成，通過小組組員彼此之間提供的信息、建議、鼓勵和感情上的支持，達到解決某一問題和成員改變的效果。在支持小組中，最重要的是小組組員關(guān)系的構(gòu)建、相互交流和相互支持。支持小組的動力源于小組組員的需求本身，社會工作者在小組形成之后一般處于“邊緣化”的位置，扮演的只是推動者和協(xié)調(diào)者的角色。4．心理治療小組治療小組的組員一般來自那些不適應(yīng)社會環(huán)境或其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)斷裂破損而導(dǎo)致其行為出現(xiàn)問題的人群。其組員通常都是曾經(jīng)在生命中有過創(chuàng)傷的人。社會工作者幫助小組組員了解自己的問題及其背后的社會原因，利用小組的經(jīng)驗交流課程交流群：655152794以教育推動社會進步和分享，輔以一定的資源整合或社會支持網(wǎng)絡(luò)，以達到對小組組員的心理和社會行為問題的治療。(三)小組工作的特點1．功能上的特點：①影響個人轉(zhuǎn)變②社會控制③形成群體力量解決問題④再社會化⑤預(yù)防2．成效上的特點：①促進人際交往②運用團體動力③促進經(jīng)驗分享和經(jīng)驗選擇④帶來的轉(zhuǎn)變更為持久⑤在時間和人力資源等方面更經(jīng)濟(四)小組工作的主要模式1．互動模式：將小組工作的重點集中于組員與組員之間為滿足共同需要所產(chǎn)生的互動過程(1)基本假設(shè)：人與社會系統(tǒng)之間存在依賴的關(guān)系。(2)特點互動模式的小組目標(biāo)是使組員在社會歸屬和相互依存中得到滿足?；幽Ｊ揭蠼M員在團體中有平等互惠的動機和能力在互動模式中的小組工作者扮演的角色是中介者、使能者、協(xié)調(diào)者(3)實施原則：互動模式下的小組成員間的相互作用和相互影響來實現(xiàn)小組目標(biāo)，組員之間面對面和親切的互動關(guān)系是小組存在和發(fā)展的動力，小組工作者扮演協(xié)調(diào)者的角色。2．發(fā)展模式：強調(diào)以人的發(fā)展為核心，以關(guān)注人的社會功能的恢復(fù)、預(yù)防人的社會功能的缺失、發(fā)展人的社會功能為目標(biāo)。(1)基本假設(shè)：人有潛力做到自我意識、自我評價和自我實現(xiàn)。(2)特點：課程交流群：655152794以教育推動社會進步發(fā)展模式的目標(biāo)是促進小組成員和小組的共同成長發(fā)展模式中小組組員通過互動、學(xué)習(xí)和經(jīng)驗分享獲得自我成長發(fā)展模式中小組工作者扮演協(xié)調(diào)者和使能者的角色。(3)發(fā)展模式的實施：一是，發(fā)展成員的認知，形成小組共識二是，建立小組目標(biāo)，形成小組動力三是，激發(fā)小組成員的潛能，增強小組成員的能力(五)小組工作的階段(1)小組準(zhǔn)備期：在小組工作正式開始之前，社會工作者對組成小組進行的全面而充分的工作準(zhǔn)備階段。1．組員的狀況：①已經(jīng)明確希望進入小組的人②潛在的組員2、社會工作者的任務(wù)：明確目標(biāo)、制定方案、選擇組員、協(xié)調(diào)資源、物質(zhì)準(zhǔn)備(2)小組初期：第一次聚會起，進入小組初期1．組員特點：①兩極情感困境②以往經(jīng)驗的影響③試探2．社會工作者的角色：①領(lǐng)導(dǎo)的角色②鼓勵的角色③組織者的角色④統(tǒng)籌的角色3．社會工作者的任務(wù)：①充分理解兩極心理狀態(tài)②工作重點放在如何建立組員的相互信任③創(chuàng)造可信賴的環(huán)境，促進組員間相互了解④承擔(dān)好組織者、鼓勵者和統(tǒng)籌者的角色(3)小組中期：組員形成密切關(guān)系的階段、組員開始權(quán)利競爭和控制的階段。組員特點：①關(guān)系親密②認同小組③權(quán)利競爭與控制④組員沖突社會工作者的角色①協(xié)助者②引導(dǎo)者社會工作者的任務(wù)：工作重心是協(xié)助組員處理好沖突；以焦點回歸的方式，把問題拋回組員，同他們一起尋找解決問題的辦法。課程交流群：655152794以教育推動社會進步(4)小組后期：形成良好小組狀態(tài)、依靠自己的動力發(fā)展運作的時期①組員彼此熟識和聚合，能接納其他成員的個性、實力、態(tài)度和需要，能夠相互支持、②對小組有很高的認同③家庭式的情感減弱，次小組出現(xiàn)④成員之間的權(quán)利競爭和情感波動趨于縮小，組員會以不同方式塑造小組的權(quán)力結(jié)構(gòu)2．社會工作者的角色：①資源提供者②能力的促進者③引導(dǎo)和支持者3．社會工作者的任務(wù)：①關(guān)注小組目標(biāo)的轉(zhuǎn)化與追求②要關(guān)注小組凝聚力的狀況(5)小組結(jié)束期：小組進行到終結(jié)并且小組目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)1．組員特點：①離別情緒②情緒轉(zhuǎn)移③兩極行為2．社會工作者的角色：①引導(dǎo)者②領(lǐng)導(dǎo)者3．社會工作者的任務(wù)：①認識組員以離別情緒為主的心理行為②幫助組員處理離別情緒③做好結(jié)束期的工作和小組評估④擔(dān)當(dāng)好小組領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的角色(六)小組工作的常用技巧1．溝通和互動技巧：全神貫注、積極回應(yīng)、適當(dāng)幫助梳理、及時進行總結(jié)、表達鼓勵支持、促進相互交流。2．控制小組進程技巧：適當(dāng)給出解釋、提供精神支持、促使承擔(dān)責(zé)任、避免行為失當(dāng)、連接集體和個人、嚴格設(shè)定界限、適當(dāng)挑戰(zhàn)內(nèi)心、分類妥善處理、整合小組行動3．小組會議技巧：做好開場演講、設(shè)定會議基調(diào)、把握中心話題、播種未來希望、善于等待求變、真情流露、告知可選方案、靈活運用眼神、訂立行動同盟4．策劃小組活動技巧．(1)小組活動的設(shè)計：動態(tài)過程小組初期活動的任務(wù)是促使組員相互熟悉小組中期活動在于鞏固組員已經(jīng)形成的共識，消除分歧，獲得認同感和歸屬感小組結(jié)束期活動重點：鞏固組員在小組中的學(xué)習(xí)成果和準(zhǔn)備小組正式結(jié)束。課程交流群：655152794以教育推動社會進步(2)設(shè)計小組活動需要考慮的因素：小組的最終目標(biāo)、小組組員的特征及能力、物質(zhì)環(huán)境及資源提供的狀況2014陜西34．小唐是“合家歡”反家暴婦女小組的一名組員。在小組中，她表現(xiàn)出對其他組員既想接近又想回避的兩極情感困境。小唐的這種心理反應(yīng)通常會出現(xiàn)在()。A．小組初期B．小組中期C．小組后期D．小組結(jié)束期三、社區(qū)工作方法(一)社區(qū)工作的含義社區(qū)工作是以社區(qū)為對象的社會工作介入方法，它通過組織社區(qū)成員參與集體行動去界定社區(qū)需要，合力解決社區(qū)問題，改善生活環(huán)境及生活質(zhì)量；在參與過程中，讓社區(qū)成員建立對社區(qū)的歸屬感，培養(yǎng)自助、互助與自決的精神，加強他們在社區(qū)參與及影響決策方面的能力和意識，發(fā)揮其潛能，以實現(xiàn)更和諧的社區(qū)。從事社區(qū)工作的專業(yè)人員稱社區(qū)社會工作者，簡稱社區(qū)工作者。(二)社區(qū)工作的專業(yè)特點1．分析問題的視角注重結(jié)構(gòu)取向2．介入問題的層面更為宏觀3．有一定的政治性4．富有批判和反思精神(三)社區(qū)工作的具體目標(biāo)1．推動社區(qū)居民參與2．提高社區(qū)居民的社會意識3．善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求4．培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧的美德(四)社區(qū)工作的主要模式1．地區(qū)發(fā)展模式地區(qū)發(fā)展模式是社區(qū)工作者協(xié)助社區(qū)成員分析問題，發(fā)揮其自主性的工作過程，目的是提高他們及地區(qū)團體對社區(qū)的認同，鼓勵他們通過自助和互助解決社區(qū)問題。(1)地區(qū)發(fā)展模式的特點：課程交流群：65515279401．較多的關(guān)心社區(qū)共同性問題2．注意通過建立社區(qū)自主能力實現(xiàn)社區(qū)整合3．過程目標(biāo)大于任務(wù)目標(biāo)4．特別重視居民的參與(2)地區(qū)發(fā)展模式所采取的策略：1．促進居民個人的發(fā)展2．團結(jié)鄰里區(qū)教育4．提供服務(wù)和發(fā)展資源與(3)社區(qū)工作者的角色：使能者、教育者、中介者。2．社會策劃模式社會策劃模式是在了解社區(qū)問題的基礎(chǔ)上，依靠專家的意見和知識，通過理性、客觀和系統(tǒng)化的分析，對解決社區(qū)問題的過程和方法進行計劃的工作模式。(1)社區(qū)策劃模式的特點：1．注重任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。2．運用科學(xué)、理性的原則。3．重視由上而下的轉(zhuǎn)變。4．指向社區(qū)未來變化。(2)社會策劃模式的實施策略：1．了解組織的使命和目標(biāo)2．分析環(huán)境和形勢4．界定和分析問題要6．確定目標(biāo)和達成目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)7．尋找、比較并選擇好的方案行方案課程交流群：655152794以教育推動社會進步110．評估結(jié)果(2)社區(qū)工作者的角色：技術(shù)專家、方案實施者3．社區(qū)照顧模式社區(qū)照顧是社區(qū)工作者動員社區(qū)資源，運用非正式支援網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合正規(guī)服務(wù)機構(gòu)提供支援服務(wù)設(shè)施，讓有需要照顧的人士在家里或社區(qū)中得到照顧，過正常生活的活動。社區(qū)照顧模式的特點：1．協(xié)助服務(wù)對象正常融入社區(qū)。2．強調(diào)社區(qū)責(zé)任3．非正規(guī)照顧是重要因素4．提倡建立相互關(guān)懷的社區(qū)。社區(qū)照顧的對象：1．老人2．兒童3．殘疾人實施策略：在社區(qū)照顧、由社區(qū)照顧、對社區(qū)照顧(1)在社區(qū)照顧：(2)由社區(qū)照顧：(3)對社區(qū)照顧：社區(qū)工作者在社區(qū)照顧中的角色：治療者、輔導(dǎo)者和教育者、經(jīng)紀(jì)人、倡議者、顧問。(五)社區(qū)工作的階段1．社區(qū)工作準(zhǔn)備階段：(1)了解社區(qū)狀況、進行社區(qū)分析：①社區(qū)基本情況分析②社區(qū)需求分析(2)準(zhǔn)備階段的工作重點：①確定主要任務(wù)和行動方案②確定介入策略和工作方法③社會服務(wù)機構(gòu)做好自己的準(zhǔn)備2．社區(qū)工作啟動階段：(1)行動方針：發(fā)動資源、成立社區(qū)小組、訓(xùn)練社區(qū)居民帶頭人、鞏固社區(qū)居民的參與。與(2)主要任務(wù)：尋找和發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民中的帶頭人，并進行培訓(xùn)工作，提高其對參與社課程交流群：655152794以教育推動社會進步2區(qū)事務(wù)意義的認識；確定工作目標(biāo)的優(yōu)先次序，加強社區(qū)中的互助合作氣氛。(3)介入策略：①發(fā)掘資源進行社區(qū)教育，通過社區(qū)服務(wù)和活動，發(fā)現(xiàn)居民中有影響力、權(quán)威性和號召力的居民帶頭人。②開展互助合作，通過社區(qū)組織內(nèi)的資源，共同解決社區(qū)問題。③推動成立居民小組，社會工作者可以根據(jù)居民的興趣、愛好，組成自娛自樂的自助性小組。④提供服務(wù)。創(chuàng)造互動機會，使居民通過服務(wù)過程彼此熟識。(4)階段性工作目標(biāo)的實現(xiàn)：組成不同性質(zhì)小組、培養(yǎng)出社區(qū)帶頭人群體，并能協(xié)助解決社區(qū)問題3．社區(qū)工作鞏固階段：(1)行動方針和主要任務(wù)：讓居民支持居委會工作(2)介入策略和工作方法：①互助合作②社區(qū)教育③行動競爭(3)階段性目標(biāo)的實現(xiàn)：居委會得到大部分居民的支持，社區(qū)小組的居民帶頭人能系統(tǒng)化組織工作并得到轄區(qū)內(nèi)有資源單位的支持4．社區(qū)工作評估階段：(1)主要任務(wù)：根據(jù)社區(qū)的變遷重新評估社會需要和問題(2)介入策略和工作方法：策劃和倡導(dǎo)。社工用科學(xué)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量居委會的獨立辦事能力，協(xié)助界定未來工作方向。需要時邀請專業(yè)人士作為顧問，降低社工對決策的影(3)階段性工作目標(biāo)的實現(xiàn)：社工和居委會能用客觀方法總結(jié)以往工作，并有系統(tǒng)地計劃未來2015陜西43．社會工作者小周在進入某村后發(fā)現(xiàn)，村里存在著人畜飲水難的問題。針對該問題，小周爭取相關(guān)職能部門的支持，組織召開村民議事會，確定工作方案。在村民的共同努力下，最終解決了人畜飲水難的問題。小周采用的社區(qū)工作模式是()A．地區(qū)發(fā)展模式B．社會策劃模式C．社區(qū)照顧模式D．社區(qū)教育模式課程交流群：6551527943第二部分社區(qū)概論第一章社區(qū)的含義和基本特征一、社區(qū)的含義(一)社區(qū)一詞的由來“社區(qū)”一詞最早提出的是德國社會學(xué)家“滕尼斯”。滕尼斯于1887年在社會學(xué)名著《社區(qū)與社會》一書中提出“社區(qū)”一詞。首先，在血緣、家庭、家族的自然基礎(chǔ)上建立的血緣共同體；其次，逐步發(fā)展和分離為人們居住在一起的地緣共同體；最后，進一步發(fā)展成為精神共同體。我國漢語當(dāng)中并沒有社區(qū)一詞，社區(qū)一詞最早是費孝通等人在20世紀(jì)30年代翻譯滕尼斯等人的著作而得來的。(二)社區(qū)的定義第一次給社區(qū)定義的是美國芝加哥大學(xué)的社會學(xué)家羅伯特?帕克。他認為社區(qū)是：占據(jù)在一塊被或多或少明確的限定了的地域上的人的聚集，一個社區(qū)不僅僅是人的匯集也是組織制度的匯集。(帕克社區(qū)定義的兩個角度)第一，是從功能主義觀點出發(fā)，認為社區(qū)是有共同目標(biāo)和共同利益關(guān)系的人組成的社會團體；第二，是從地域性的觀點出發(fā)，認為社區(qū)是在一定地域內(nèi)共同生活的有組織的群體。2000年11月19日《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》對社區(qū)有一個比較完整的定義。社區(qū)：是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，目前城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會的轄區(qū)。第一，社區(qū)都有一個相對穩(wěn)定、相對獨立的地理空間。任何一個社區(qū)都存在于一定的地理空間當(dāng)中，而不管其規(guī)模大小。第二，社區(qū)都有以特定社會關(guān)系為紐帶形成的一定數(shù)量的人口。社區(qū)存在總離不開一課程交流群：655152794以教育推動社會進步4定的人群。一定數(shù)量的人口是社區(qū)各種活動開展的主體。第三，生活在該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理文化上的認同感。在社區(qū)的共同生活中，人們基于某種共同的利益、共同的問題、共同的需要而產(chǎn)生了某種共同行為規(guī)范、生活方式及社區(qū)意識，這些形成了社區(qū)文化的維系力。第四，社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會活動及其互動關(guān)系。二、社區(qū)的基本特征(一)社區(qū)是社會的縮影社區(qū)是一個具體的、有限的的地域共同體。社區(qū)的聯(lián)系更直接、更具體。社區(qū)生活內(nèi)容是多方面的，既包括經(jīng)濟生活又包括政治、文化生活，社區(qū)成員的關(guān)系也是多方面的，既形成了一定的經(jīng)濟關(guān)系，又形成了血緣、地緣等其他社會關(guān)系?？梢哉f社區(qū)是社會成員的生活基地，也是一個社會實體。(二)社區(qū)是人類活動的承載體社區(qū)既是人們居住、生活、休息和進行社交活動的處所，也是人類進行生產(chǎn)勞動的場所。(三)社區(qū)具有自己的文化特色社區(qū)居民經(jīng)過長期實踐，逐步形成和發(fā)展成了具有地域特色的價值觀念、生活方式、行為模式等文化現(xiàn)象，它受到地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會制度和意識形態(tài)等因素的制約。社區(qū)文化是社區(qū)與社區(qū)之間相互區(qū)分的關(guān)鍵。社區(qū)是社區(qū)文化的生產(chǎn)地、生存地和傳播地。(四)社區(qū)具有多種功能人們在社區(qū)進行生產(chǎn)、生活、交往、娛樂等各種活動，這些都體現(xiàn)了社區(qū)的所承載的功能，概括起來，主要有服務(wù)、保障、參與、教育和社會控制功能。(五)社區(qū)是不斷發(fā)展變化的進入現(xiàn)代社會，社區(qū)變遷速度不斷加快，并伴隨著生產(chǎn)力的進步而步入良性運行階段，社區(qū)環(huán)境不斷改變，社區(qū)人口素質(zhì)不斷提高，尤其是職能化社區(qū)的出現(xiàn)成為社區(qū)變遷過程的一個嶄新形式。三、社區(qū)與社會、社區(qū)社會組織、行政區(qū)劃單位的關(guān)系(一)社區(qū)與社會課程交流群：655152794以教育推動社會進步5第一，在空間地域、組織范圍角度，社區(qū)比社會小，社區(qū)的地域范圍比社會小，更具體；第二，在社會成員關(guān)系角度，社區(qū)比社會更具有凝聚力；第三，在社會功能上，社區(qū)比社會的功能更加具體和專門化。聯(lián)系：第一，社區(qū)是社會的一部分，社區(qū)所擁有的人口、地域和設(shè)施都是社會的一部分；第二，社區(qū)是社會的一個縮影，社區(qū)內(nèi)部人口、地域等具體因素的多少和大小決定了其內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜程度。(二)社區(qū)與社區(qū)社會組織社會組織：廣義：是指人們從事共同活動的所有群體形式，包括氏族、家庭、秘密團體、政府、軍隊等；狹義：是指為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識地組合起來的社會群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會團體等。社區(qū)社會組織是指以社區(qū)居民為主要成員，以滿足社區(qū)居民的多樣化需求為目的，由居民自發(fā)成立并自覺參與，以公益或共益為目的社會組織形態(tài)。其基本要素包括四個方面：第一，組織成員主要是本社區(qū)的居民；第二，活動區(qū)間通常只限于本社區(qū)范圍內(nèi)；第三，是基于社區(qū)居民的內(nèi)在需要建構(gòu)起來的，因此具有較強的活力；第四，組織成員自由進入、退出，組織結(jié)構(gòu)較為松散。(三)社區(qū)與行政區(qū)劃單位社區(qū)屬于社會學(xué)范疇，強調(diào)依靠血緣、地緣關(guān)系自然形成的共同體社區(qū)行政區(qū)劃單位屬于政治學(xué)范疇，強調(diào)依靠行政力量、法定形成的用以實現(xiàn)各種職能的政權(quán)機構(gòu)。第二章社區(qū)的基本要素和類型一、社區(qū)的基本要素(一)人口要素：課程交流群：655152794以教育推動社會進步6人口要素是社區(qū)的第一要素，社區(qū)人口是社區(qū)活動和生活的主體，是社區(qū)生活的創(chuàng)造者，是社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是構(gòu)筑社會主義和諧社會的微觀基礎(chǔ)，是社區(qū)里社會關(guān)系的承擔(dān)者。社區(qū)人口一般包括：人口的數(shù)量、質(zhì)量、構(gòu)成和分布、流動狀況。(二)地域要素它是社區(qū)居民從事各項社會生產(chǎn)和社會活動的載體和依托，是人們基本的生存空間，是自然要素和人文要素互相作用形成的共同體。地域空間具有相對穩(wěn)定性和相對獨立的特性。(三)組織要素正式組織：具有明確的組織目標(biāo)，嚴格的組織制度、體系和運行方式以及固定的場地、設(shè)備、資源等特點，如社區(qū)黨組織、居民委員會等。非正式組織：具有自然形成、規(guī)模較小、組織規(guī)范約束力弱、成員間關(guān)系緊密和認同感強等特點，如社區(qū)合唱團、舞蹈隊等。(四)文化要素社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)和一定的社會歷史條件下，社區(qū)成員在社區(qū)社會實踐中共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)，包括行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、語言風(fēng)俗、特定象征、價值觀、社區(qū)內(nèi)人們的信仰等。它是產(chǎn)生凝聚力并促使社區(qū)產(chǎn)生保持可持續(xù)發(fā)展的因素。(五)心理要素社區(qū)的心理要素是指社區(qū)居民在情感上和心理上對自己所屬社區(qū)產(chǎn)生的一種歸屬感和認同感。這種心理歸屬感和認同感是一種社會意識，它直接影響社區(qū)居民日常生活和行為方式，是維系社區(qū)良好秩序和發(fā)展的精神紐帶。歸屬感：人們對生活的社區(qū)會產(chǎn)生自豪或羞恥的情感，這就是社區(qū)的；認同感：一個人與他人互動，把自己看成是社區(qū)的成員并承擔(dān)一定的義務(wù)(六)物質(zhì)要素社區(qū)的物質(zhì)要素主要是指為社區(qū)成員生活、活動和發(fā)展所提供的一整套相對完備的基本服務(wù)設(shè)施和其他公共設(shè)施，如各種商業(yè)設(shè)施、文化娛樂中心、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等。是衡量一個社區(qū)是否完善的重要尺度，也是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。課程交流群：655152794以教育推動社會進步7二、社區(qū)的基本類型(一)以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口密度、社會組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進行劃分定義：指居民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的區(qū)域社會。它有別于城市社區(qū)的特點：(1)人口密度低，同質(zhì)性強，流動性小。(2)經(jīng)濟活動簡單。(3)風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式等受傳統(tǒng)影響較大。(4)組織結(jié)構(gòu)簡單，職業(yè)分工不如城市復(fù)雜。(5)家庭在生活中起著重要作用。血緣關(guān)系重要，人際關(guān)系密切。2．城市社區(qū)定義：城市社區(qū)指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的共同體。特點：(1)人口集中，異質(zhì)性強。(2)經(jīng)濟和其他活動頻繁。(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式。(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織。(5)家庭的規(guī)模和職能縮小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系松散。(6)思想、政治、文化相對發(fā)達。民政部門在管理實踐中將城市社區(qū)歸納為四種類型：(1)單位型社區(qū)(2)板塊型社區(qū)(3)小區(qū)型社區(qū)(4)功能型社區(qū)(二)以空間特征進行劃分1．法定社區(qū)：為了行政管理而人為劃定的，有明確的界線，并以法律的形式固定下來的統(tǒng)治區(qū)域和社會群體組織。2．自然社區(qū)：人類在生產(chǎn)和生活中自然形成的聚落，是非人為的、人們在長期生活中自然形成、共生共存的社會地理空間。課程交流群：655152794以教育推動社會進步83．專能社區(qū)：指人們從事某些專門活動而形成于一定地域空間上的聚集區(qū)。4．虛擬社區(qū)：出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時代的非現(xiàn)實社區(qū)。虛擬社區(qū)與現(xiàn)實社區(qū)的異同：相同點：功能相同(新聞傳播、社區(qū)通信、網(wǎng)絡(luò)聊天、討論、投票)不同點：非地域性、匿名性(三)按照社區(qū)的層次進行劃分人口數(shù)量1萬人以內(nèi)2．中型社區(qū)人口數(shù)量1萬-3萬人人口數(shù)量超過3萬人2012陜西31．《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》中指出，“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的 ()”。A．社會網(wǎng)絡(luò)B．社區(qū)單位C．社會生活共同體D．利益聯(lián)合體2012陜西32．在社區(qū)的基本構(gòu)成要素中，()是社區(qū)的第一要素。A．一定的地域B．一定的人口C．一定的生產(chǎn)生活設(shè)施D．社區(qū)意識與社區(qū)文化2014陜西41．關(guān)于社區(qū)的含義，下列表述準(zhǔn)確的是()。A．社區(qū)擁有一個相對變化、相對連接的地理空間B．社區(qū)的核心內(nèi)容是居民的各種社會活動及其互動關(guān)系C．社區(qū)中的居民具有一種親緣上的歸屬感和文化上的認同感D．社區(qū)客體是以社會關(guān)系為紐帶形成的一定數(shù)量的人口課程交流群：655152794以教育推動社會進步9第三章社區(qū)的基本功能一、社區(qū)的內(nèi)部功能(一)居住功能社區(qū)是居民的居住生活空間，社區(qū)對居民的意義首先是居住功能。(二)休閑娛樂功能社區(qū)鄰里之間自發(fā)的社區(qū)群眾性活動，都反映了人們對休閑娛樂生活的需求。(三)文化教育功能社區(qū)是一個公共生活空間，在共同的生活中，社區(qū)居民會逐步建立并服從群體生活的共同規(guī)則，這個過程就體現(xiàn)了社區(qū)的文化教育功能。其主要體現(xiàn)在：第一，教化作用；第二，認同作用；第三，社區(qū)的凝聚與延續(xù)作用。(四)社區(qū)互助功能鄰里之間需要相互照顧、相互關(guān)心、疾病相扶、守望相助，這是社區(qū)互助功能的體現(xiàn)。二、社區(qū)的外部功能(一)促進社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的功能促進社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的功能是社區(qū)最基本和最突出的社會功能。(二)促進經(jīng)濟發(fā)展的功能安居是樂業(yè)的前提和基礎(chǔ)。社區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展有促進作用。其表現(xiàn)在于：第一，社區(qū)生活是勞動力再生產(chǎn)過程，舒適愉快的社區(qū)生活，使得勞動者的體力、精力得以恢復(fù)；第二，社區(qū)互助、社區(qū)服務(wù)不僅方便了居民生活，更解除了其投入勞動生產(chǎn)的后顧之憂，使勞動者更愿意投入生產(chǎn)。(三)社會服務(wù)功能在政府的資助和政策的扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由社區(qū)內(nèi)的各種法人社團和機構(gòu)以及志愿者所提供的具有公益性質(zhì)的社會服務(wù)。1．廣義的社區(qū)服務(wù)：狹義的社區(qū)服務(wù)：2．專業(yè)性社區(qū)服務(wù)：非專業(yè)性社區(qū)服務(wù)：課程交流群：655152794以教育推動社會進步30(四)社會參與和社會民主功能是指社區(qū)發(fā)展為人們參與社會事務(wù)提供了區(qū)域性的社會場所及民主建設(shè)與民主管理的機會，同時，社區(qū)發(fā)展也有賴于居民的社會參與和民主管理。2014陜西45．某社區(qū)組織居民開會，討論社區(qū)停車位的規(guī)劃和管理。這一活動體現(xiàn)的社區(qū)外部功能是()。A．促進社會穩(wěn)定B．促進經(jīng)濟發(fā)展C．社會服務(wù)D．社會參與和社會民主2015陜西49．在社區(qū)共同生活中，居民會逐步形成與其他成員相似的行為或觀念，能夠與他人溝通，認同他人并得到他人的支持與認同，這體現(xiàn)了社區(qū)的()A．文化教育功能B．休閑娛樂功能C．互助功能D．居住功能課程交流群：655152794以教育推動社會進步31第三部分社區(qū)建設(shè)第一章社區(qū)建設(shè)的意義和主要內(nèi)容一、社區(qū)建設(shè)的含義社區(qū)建設(shè)是20世紀(jì)中期社會學(xué)家提出的概念，是目前國際上普遍采用的比較規(guī)范比較可行的城市管理新模式。社區(qū)建設(shè)(communityconstruction)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社區(qū)服務(wù)(communityservice)的方式，依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)的資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，以促進社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量過程。二、社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容(一)社區(qū)組織主要包括黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)、社區(qū)中介組織建設(shè)等。(二)社區(qū)服務(wù)主要包括面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象和社會貧困戶的社會救助和社會福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。(三)社區(qū)衛(wèi)生主要包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)康、保健、心理咨詢和計劃生育等。(四)社區(qū)文化主要包括社區(qū)群眾性文化、教育、科普、體育娛樂等。(五)社區(qū)環(huán)境主要包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、綠化美化。(六)社區(qū)治安主要包括社區(qū)安全保衛(wèi)、民事調(diào)解、群防群治、法制教育、法律咨詢、流動人口管理和社會治安綜合治理工作。課程交流群：655152794以教育推動社會進步32第二章社區(qū)建設(shè)的特點和功能一、社區(qū)建設(shè)的特點(一)綜合性社區(qū)建設(shè)是整個社區(qū)的全方位建設(shè)，不僅僅是特指某一方面的工作，而是對以往各種單一的社區(qū)建設(shè)項目的整合。社區(qū)建設(shè)的綜合性特征是由社區(qū)要素多樣性和社區(qū)內(nèi)容復(fù)雜性所決定的。(二)社會性社區(qū)建設(shè)不是一種單純的政府行為，也不是一種單純的民間活動，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。(三)地域性社區(qū)是一種地域性的社會生活共同體，社區(qū)建設(shè)就具有突出的地域性特征。(四)群眾性社區(qū)建設(shè)的基本原則是“以人為本”，社區(qū)居民的根本利益和實際需求是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和立足點。(五)多樣性我國的社區(qū)建設(shè)沒有統(tǒng)一模式，即使是同一地區(qū)或城市的不同社區(qū)，因經(jīng)濟發(fā)展水平不同、居民構(gòu)成不同而使社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出多樣性。二、社區(qū)建設(shè)的功能(一)管理協(xié)調(diào)功能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過基層黨組織和自治組織活動，發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用，貫徹黨的路線、方針、政策和加強社區(qū)思想政治工作，反映社情民意。(二)社區(qū)服務(wù)功能包括面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶等社會特殊群體的社會福利服務(wù)，面向全體社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(三)社會綜合管理功能包括社區(qū)內(nèi)的法制宣傳、治安保安、民事調(diào)解、幫教失足青少年、流動人口管防火防盜和其他社會治安綜合管理工作。課程交流群：655152794以教育推動社會進步33(四)醫(yī)療保健計生服務(wù)功能包括社區(qū)內(nèi)成員的康復(fù)、醫(yī)療、保健和計劃生育等需求。(五)環(huán)境維護功能包括社區(qū)的公共衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護、市政設(shè)施維護等。(六)文體教育功能包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普活動以及多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動。(七)社會保障功能包括面向社區(qū)退休、失業(yè)人員和低收入家庭等社會困難群體的社會就業(yè)和保障服務(wù)工作。2013陜西39．社區(qū)建設(shè)是一個在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門牽頭，各有關(guān)部門和單位配合，社區(qū)居民委員會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的過程，這體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的()的特點第三章社區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程一、從街居制到社區(qū)制——我國城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的社會背景和歷史脈絡(luò)(一)城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的社會背景1．經(jīng)濟體制的改革。單位人變社會人；企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分也要由城市社區(qū)來承接。建立一個獨立于企業(yè)和事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。2．戶籍制度的改革。流動人口規(guī)模急劇膨脹，給城市管理、社會治安帶來了新的課題。作為城市基層社會管理組織的街道辦事處和居委會，歷來都承擔(dān)外來人口的管理與服務(wù)工作，面對新的情況，自然需要進行相應(yīng)的改革。3．住房制度的改革課程交流群：655152794以教育推動社會進步34從1998年7月起，我國基本上結(jié)束了住宅分配制度，開始形成住宅市場化制度。許多已經(jīng)購買房屋的戶主要求成立業(yè)主委員會，維護對自己居住小區(qū)的環(huán)境、服務(wù)進行管理的權(quán)利。業(yè)主委員會自認為是小區(qū)居民的真正代表，經(jīng)常與居委會發(fā)生矛盾，居委會原有的管理模式不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。4．基層社會管理體制的改革隨著街道辦事處工作的增加，促使市、區(qū)進一步將權(quán)力下放給街道辦事處，后者逐步成為城市社區(qū)管理的中堅力量。5．城市基層管理隊伍老化特別是居委會的成員普遍年齡大，文化程度低，以退休人員或者家庭婦女居多。為了有效的進行基層社會的管理，居委會的人員機構(gòu)顯然還需要進一步年輕化和是知識化。(二)城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的歷史進程1986年，國家民政部首先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，社區(qū)概念第一次進入中國政府的管理視野中；1991年，民政部提出社區(qū)建設(shè)的概念；2000年11月下發(fā)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》，各地掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，至此，街居制轉(zhuǎn)變成了社區(qū)制。二、社區(qū)制的確立與特點及其與街居制的比較(一)社區(qū)制的確立與特點目前，我國，社區(qū)治理體制基本上包括以下特點：1．街道辦：“一個確立，兩個賦予，三個分開”政策(1)街道辦事處的組織架構(gòu)：①黨的系統(tǒng)②政府系統(tǒng)③街道集體經(jīng)濟組織(2)黨是街道一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心街道黨委或黨工委是街道的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，街道重大事情的決策權(quán)通常歸屬于街道黨委會或黨委擴大會。課程交流群：655152794以教育推動社會進步35(3)街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)的最高權(quán)力機構(gòu)“兩級政府、三級管理”改革的核心是“強化區(qū)、街管理功能”，實際上就是增加街道辦事處的權(quán)力——特別是在對轄區(qū)內(nèi)的政府各部門派出機構(gòu)方面的權(quán)力。目前形成了“條專塊統(tǒng)，以塊為主”的權(quán)力格局，街道辦事處成為有實權(quán)的一級政府組織或“準(zhǔn)政府組織”，它有權(quán)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的公安、工商、稅務(wù)等機構(gòu)，有權(quán)對區(qū)人民政府有關(guān)部門派出機構(gòu)主要行政負責(zé)人的任免、調(diào)動、考核和獎懲，提出意見和建議。2．社區(qū)居委會(1)居民概念新內(nèi)涵(2)社區(qū)管理組織的結(jié)構(gòu)新變化(3)社區(qū)居委會成員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化3．社區(qū)內(nèi)的其他社會組織(二)社區(qū)制與街居制的比較街居制的特點：(1)指導(dǎo)思想基本上是“以階級斗爭為綱”，多從專政角度考慮問題(2)在國家政權(quán)體制中的地位是“單位制”管理的補充(3)作為“單位制”管理補充的街居制，其管理對象多為無工作的家庭婦女或者老人和未成年的青少年(4)由于管理工作的性質(zhì)相對簡單，管理對象比較單一，所以管理隊伍的成員大多文化水平較低、年齡較大，其中大部分是退休職工或者家庭婦女中的積極分子。(5)管理隊伍人員較少，職位較低，待遇也很低，不少居委會的工作人員都近乎于義務(wù)工作。(6)無論是街道辦事處干部還是居委會的工作人員，基本上都由上級組織任命，沒有通過居民民主選舉。三、我國城市社區(qū)的發(fā)展：我國城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展歷史的階段：(一)提出問題，集中研究論證階段1986：民政部第一次提出社區(qū)服務(wù)的任務(wù)；1989年：第七屆全國人大常委會第十一次會議，《中華人民共和國城市居民委員會組織課程交流群：65515279436法》第一次將“社區(qū)服務(wù)”的概念以法律條文的形式規(guī)定下來。(二)開展初步試驗，積累經(jīng)驗階段(1)行政主導(dǎo)型：特點：把社區(qū)建設(shè)與“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制改革相結(jié)合，將社區(qū)定位于街道，形成街道社區(qū)，注重政府在社區(qū)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，強調(diào)依靠行政力量，通過街居聯(lián)動發(fā)展社區(qū)的各項事業(yè)。(2)自治型：特點：要把城市管理從行政管理為主過渡到社區(qū)自治管理為主，還權(quán)于民。按照小政府大社會的原則，政府將社區(qū)管理的職權(quán)包括自治權(quán)、初審權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)。社區(qū)的社會組織具有法定地位，擁有相應(yīng)權(quán)力，在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中具有主導(dǎo)性和創(chuàng)造性。政府主要采用法律和制度來規(guī)范社區(qū)運行機制。公眾參與也是沈陽模式的突出特點。沈陽模式的組織架構(gòu)：①社區(qū)管委會(執(zhí)行)②議事協(xié)商委員會③居民會議(權(quán)力機構(gòu))(3)合作型：核心特征：由政府對社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)加以規(guī)劃、指導(dǎo)，劃撥相應(yīng)經(jīng)費，但政府對社區(qū)的干預(yù)較為寬松特點：轉(zhuǎn)變政府職能和培育社區(qū)自治。社區(qū)建設(shè)以自治為主，以主動轉(zhuǎn)變政府職能為核心特征。(三)形成決策意見，全面推進城市社區(qū)建設(shè)階段中辦發(fā)(2000)23號文件《關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》，宣告我國城市社區(qū)建設(shè)開始進入全面推進的新階段。(四)適應(yīng)新形勢，不斷深化和完善城市社區(qū)建設(shè)階段2005年，四進社區(qū)活動；(三官兩員進社區(qū))2006年，“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”“雙進”工程2006年《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》提出：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。這一階段的突出標(biāo)志：十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重要問題的課程交流群：655152794以教育推動社會進步37決定》四、國際社區(qū)建設(shè)的發(fā)展及趨勢特點：1．在運作方式上是政府主導(dǎo)3．注重培育社區(qū)自我發(fā)展能力4．歸根結(jié)底是一種社會改良，是政黨獲取選票的手段。2005年以來，我國大中城市廣泛展開了“四進社區(qū)”活動，具體是指()進社區(qū)。A．科教、文體、法律、自治B．教育、文體、法律、環(huán)保C．科教、文體、法律、衛(wèi)生D．文體、教育、法律、衛(wèi)生2014陜西51．在城市社區(qū)建設(shè)中，以主動轉(zhuǎn)變政府職能為核心特征，并明確提出社區(qū)自治目標(biāo)的社區(qū)管理新模式是()。A．杭州模式B．上海模式C．沈陽模式D．江漢模式2015陜西52．上海模式將社區(qū)建設(shè)與“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制改革相結(jié)合。該模式中的“四級網(wǎng)絡(luò)”指的是()A．街道辦事處B．街道黨委C．居民委員會D．社區(qū)黨委第四章社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)一、社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實十八大精神。把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體作為基本目標(biāo)，把體制機制創(chuàng)新作為根本動力，把加強以黨組織作為核心的社區(qū)組織和干部隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)保證，把和諧社會創(chuàng)建作為載體，推動和諧社區(qū)建設(shè)在范圍上得到新的擴展，在質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿意度上實現(xiàn)新飛躍，為全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會打課程交流群：655152794以教育推動社會進步38下更加堅實的基礎(chǔ)。二、社區(qū)建設(shè)的基本原則(1)以人為本，服務(wù)居民(2)資源共享，共駐共建(3)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序(4)擴大民主，居民自治(5)因地制宜、循序漸進三、社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)基本目標(biāo)：建設(shè)管理有序，服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。1．管理有序：就是社區(qū)內(nèi)黨組織、居民自治組織及社區(qū)社會組織職責(zé)明確、制度完善，能有效地開展工作和活動；民主協(xié)商機制、矛盾糾紛調(diào)處機制、共建機制、民情民意反映機制等健全完善，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2．服務(wù)完善：就是社區(qū)服務(wù)的主要功能完善，各項服務(wù)的制度、機制健全、服務(wù)質(zhì)量好，能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。3．文明祥和：就是社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍濃郁，文化生活豐富；鄰里誠信友愛、團結(jié)互助；家庭和睦幸福、互敬互愛；居民知榮辱、愛家園，崇尚科學(xué)、文明、健康的生活方式。主要目標(biāo)：(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求。建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。(3)加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制。(4)堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量、合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)。課程交流群：655152794以教育推動社會進步39四、社區(qū)建設(shè)的任務(wù)拓展社區(qū)服務(wù)重點抓好城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居民委員會社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理。2．發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點的建設(shè)，積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。3．繁榮社區(qū)文化積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，加強思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施。4．美化社區(qū)環(huán)境5．加強社區(qū)治安設(shè)立“一區(qū)(社區(qū))一警”調(diào)整民警責(zé)任區(qū)。(多選)社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)是建設(shè)()的社區(qū)生活共同體，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。A．管理有序C明祥和社區(qū)建設(shè)的龍頭是()A．社區(qū)服務(wù)C區(qū)衛(wèi)生第五章社區(qū)治理一、社區(qū)治理的基本內(nèi)容習(xí)總強調(diào)：“加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”。推進“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”的改革目標(biāo)，突出社區(qū)治理在社會治理中的基礎(chǔ)作。(一)社區(qū)治理的概念：指的是治理理論在社區(qū)層面上的應(yīng)用，治理是指：各種公共機構(gòu)、私人機構(gòu)和公民個人處理其共同事務(wù)的方式總和；是調(diào)和社會利益、協(xié)調(diào)社會行動、化解社會矛盾的持續(xù)過程。課程交流群：655152794以教育推動社會進步40(二)社區(qū)治理的特征：1．治理主體的多元性；2．治理