《水利水電建設工程驗收規(guī)程》解讀一、質(zhì)量驗收評定標準體系二、規(guī)程修訂主要內(nèi)容三、總則及術語四、基本規(guī)定五、項目劃分六、施工質(zhì)量驗收七、合同工程驗收十一、專項驗收、專業(yè)驗收八、階段驗收九、竣工驗收十、工程移交及遺留問題處理目錄目前，水利水電建設工程質(zhì)量驗收評定體系的總體構架可歸納為1個規(guī)定、2項規(guī)程、8項單元工程驗收標準。1個規(guī)定：《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）2006年12月18日水利部令第30號發(fā)布，根據(jù)2014年8月19日《水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》進行第一次修正，根據(jù)2016年8月1日《水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》進行第二次修，根據(jù)2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》進行第三次修正。2項規(guī)程：《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL/T223-2025）和《水利水電工程施工質(zhì)量評價規(guī)程》?！端娊ㄔO工程驗收規(guī)程》（SL/T223-2025）是將SL176并入SL223修訂而成，于2025年3月14日發(fā)布，6月14日正式實施?！端姽こ淌┕べ|(zhì)量評價規(guī)程》于2025年7月完成征求意見稿，尚未發(fā)布，發(fā)布后將用于施工質(zhì)量優(yōu)良評價。驗評分離。一、質(zhì)量驗收評定標準體系8項驗收標準：過去是9項（SL631~637-2012、SL638~639-2013），現(xiàn)在是8項：包括土石方工程、混凝土工程、地基處理與基礎工程、堤防與河道治理工程、水工金屬結(jié)構安裝工程、水輪發(fā)電機組及水力機械輔助設備系統(tǒng)安裝工程、電器裝置安裝工程、安全監(jiān)測工程施工質(zhì)量驗收標準。目前已經(jīng)全部完成修訂，分別為：1.《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準第1部分：土石方工程》（SL/T631.1-2025）2.《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準第2部分：混凝土工程》（SL/T631.2-2025）3.《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準第3部分：地基處理和基礎工程》（SL/T631.3-2025）4.《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準第4部分：堤防與河道整治工程》（SL/T631.4-2025）5.《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準第5部分：水工金屬結(jié)構安裝工程》（SL/T631.5-2025）6.《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準第6部分：水輪發(fā)電機組及輔助設備系統(tǒng)安裝工程》（SL/T631.6-2025）7.《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準第7部分：電器裝置安裝工程》（SL/T631.7-2025）8.《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準第8部分：安全監(jiān)測工程》（SL/T631.8—2025）一、質(zhì)量驗收評定標準體系一、質(zhì)量驗收評定標準體系后期，在已經(jīng)明確的8項驗收標準的基礎上，根據(jù)水利工程質(zhì)量驗收評定需要，有可能增加新的單元工程施工質(zhì)量驗收標準，但都會納入到SL/T631體系之中。一、質(zhì)量驗收評定標準體系1合并《驗收規(guī)程》與《評定規(guī)程》。根據(jù)《水利部關于發(fā)布＜水利技術標準體系表>的通知》（水國科〔2021〕70號）要求，對《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）進行修訂，并將《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176—2007）部分內(nèi)容并入，實現(xiàn)“驗評分離”。2刪除“工程驗收監(jiān)督管理”章節(jié)。因技術標準不能規(guī)定政府行政監(jiān)督在工程驗收管理方面的職能，故刪除了SL223-2008“工程驗收監(jiān)督管理”章節(jié)，相關的監(jiān)督職能、行為等在有關規(guī)定中明確，同時刪除“報質(zhì)量監(jiān)督機構核備”“備案”和其他章節(jié)中相應的行政管理內(nèi)容。3調(diào)整工程驗收分類和適用范圍。取消了“法人驗收”和“政府驗收”的分類，將水利水電建設工程驗收分為施工質(zhì)量驗收、合同工程驗收、階段驗收、專項驗收、專業(yè)驗收及竣工驗收等，其中施工質(zhì)量驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收；明確驗收由驗收主持單位組織成立驗收委員會或驗收工作組負責。同時明確新版驗收規(guī)程適用范圍為大中型水利工程建設項目，小型水利工程建設項目驗收要求由各省本著簡化、高效的原則自行制定。二、規(guī)程修訂主要內(nèi)容4增加“術語”章節(jié)。調(diào)整《評定規(guī)程》中的術語，增加“驗收”“專項驗收”“專業(yè)驗收”術語定義，對在《水利水電工程技術術語》(SL26）和《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準》(SL/T631）中已明確定義的術語在新規(guī)程中不再重復表述。5增加“基本規(guī)定”章節(jié)。新規(guī)程增加了基本規(guī)定章節(jié)，將本標準中其他章節(jié)的共性要求條款匯總，單獨成章，邏輯更加清晰。后續(xù)章節(jié)中不再重復表述，按基本規(guī)定執(zhí)行即可。6取消質(zhì)量評定。1.將“施工質(zhì)量評定”修改為“施工質(zhì)量驗收”，施工質(zhì)量驗收結(jié)論分為“合格”“不合格”，取消施工質(zhì)量“優(yōu)良”等級，徹底實現(xiàn)驗評分離。2.將“單位工程外觀質(zhì)量評定”修改為“單位工程外觀質(zhì)量驗收”，將外觀質(zhì)量驗收合格標準調(diào)整為得分率達到80％及以上，取消單位工程外觀質(zhì)量“優(yōu)良”等級。7調(diào)整項目劃分。1.取消項目劃分中“主要單位工程”和“主要分部工程”的劃分。2.項目劃分中引進了“子單位工程”“子分部工程”的概念。3.增加信息化工程項目劃分的內(nèi)容，將信息化工程確定為專業(yè)工程，明確要求信息化工程項目的驗收可按照相關規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。二、規(guī)程修訂主要內(nèi)容8調(diào)整部分內(nèi)容。1.刪除“專項驗收”一章，增加“專業(yè)驗收”明確其驗收執(zhí)行相關規(guī)定。2.將“合同工程完工驗收”修改為“合同工程驗收”以區(qū)別第8章中“工程完工驗收”并新增合同工程驗收程序。3.刪除“部分工程投入使用階段驗收”“單位工程投入使用驗收”章節(jié)，規(guī)定根據(jù)工程建設需要可增加部分工程投入使用、水下工程等其他階段驗收。4.刪除“竣工驗收自查、工程質(zhì)量抽樣檢測”章節(jié)，將其納入各參建單位驗收的工作內(nèi)容。5.刪除SL176-2007“數(shù)據(jù)處理、優(yōu)良標準、質(zhì)量評定”等相關內(nèi)容。9完善階段驗收要求。1.增加各類階段驗收應具備的基本條件、基本內(nèi)容，明確各類階段驗收除滿足基本條件外，還應滿足各自的特定條件、特定內(nèi)容。2.根據(jù)《水利部關于進一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》（水建設〔2022〕217號），明確竣工驗收主持單位可將水庫下閘蓄水外的其他階段驗收委托項目法主持。3.明確每臺機組均應進行機組啟動驗收，不再強調(diào)首（末）臺機組啟動驗收，機組驗收可分批次進行。二、規(guī)程修訂主要內(nèi)容10完善竣工驗收要求。1）依據(jù)《水利部關于進一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》規(guī)定，增加“對因特殊原因無法繼續(xù)實施的工程，應在履行相應的停建或者設計變更等手續(xù)后，對已經(jīng)完成的工程進行竣工驗收和對已按照初步設計全部建成、試運行期運行正常，但因?qū)ｍ楎炇盏忍厥庠颍ㄍ顿Y不能全部到位、移民安置）制約竣工驗收工作開展的水利工程，可先行進行工程完工驗收的條款?！睘榉撬こ探ㄔO本身原因不能驗收的工程如何組織完工驗收提供了依據(jù)。2）規(guī)定大中型工程有不超過批準項目概（預）算總投資3％的尾工未完成，并滿足其他竣工驗收條件，但不影響工程正常運行，且項目法人已對尾工作出安排，經(jīng)工驗收主持單位同意，可進行竣工驗收。二、規(guī)程修訂主要內(nèi)容11補充工程交接、移交部分內(nèi)容。新規(guī)程細化了工程交接、工程移交內(nèi)容，確保固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及無形資產(chǎn)、工程檔案等移交。12優(yōu)化調(diào)整部分附錄。1）刪除SL176-2007中附錄，如附錄C普通混凝土試塊試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法、附錄D噴射混凝土抗壓強度檢驗評定標準等，混凝土試塊評定統(tǒng)一在SL677《水工混凝土施工規(guī)范》中規(guī)定。2）減少SL223-2008中驗收文件格式相關附錄，由32個減少至6個，其余調(diào)整到條文說明中，作為參考示例，屬于非要求性內(nèi)容。如附錄D法人驗收申請報告內(nèi)容要求、附錄P堤防工程質(zhì)量抽檢要求、附錄T合同工程完工證書格式等。（條文說明中的格式僅供參考，不做硬性要求，參建單位根據(jù)工程驗收管理需要自行確定格式。）3）驗收提供文件清單中刪除“安全監(jiān)督報告”。（進一步說明水利工程安全監(jiān)督主要是施工現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督時限與質(zhì)量監(jiān)督不同。）二、規(guī)程修訂主要內(nèi)容（一）總則1

為規(guī)范水利水電建設工程驗收活動，保障驗收工作質(zhì)量，對《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）進行修訂，并將《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176—2007）部分內(nèi)容并入，實現(xiàn)“驗評分離”。

2

新《驗收規(guī)程》取消了SL223—2008條文中關于投資渠道的限制，明確大中型水利水電建設工程和1級、2級、3級堤防工程應當執(zhí)行本標準。根據(jù)《水利部關于進一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》（水建設〔2022〕217號），小型水利（水電）工程驗收活動本著簡化程序，提高效率的原則，可以由省級水行政主管部門結(jié)合實際制定具體辦法。3

取消原規(guī)程“法人驗收”“政府驗收”的驗收分類方法，將水利水電工程驗收按“施工質(zhì)量驗收”“合同工程驗收”“階段驗收”“專項驗收”“專業(yè)驗收”及“竣工驗收”進行分類。增設了“專業(yè)驗收”，將“合同工程完工驗收”修改為“合同工程驗收”。三、總則及術語4

驗收主持單位可增設驗收類別和具體要求，也可將相關驗收類別的工作合并進行。5

主要引用標準：GB50300建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準、SL/T631.1～SL/T631.8

水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標準、JTGF80公路工程質(zhì)量檢驗評定標準、CJJ82園林綠化工程施工及驗收規(guī)范等。6

工程驗收除應符合本標準外，還應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。三、總則及術語（二）術語（有變化）1分部工程：單位工程的組成部分，在一個建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮功能的建筑安裝工程。（分部工程術語在SL1762.0.5條的基礎之上刪除了主要分部工程的表述，“驗評分離”后無需再明確主要單位工程和主要分部工程。）2單元工程：依據(jù)建筑物設計結(jié)構、施工部署和質(zhì)量驗收要求，將分部工程劃分為若干個施工部位(層、塊、區(qū)、段)或施工項目，每一施工部位、項目為一個單元工程，是施工質(zhì)量驗收的基本單位。（在原SL176規(guī)程2.0.6條單元工程術語解釋的基礎上，明確單元工程可按照施工部位或施工項目兩種方式進行劃分，與SL/T631-2025術語中的單元工程表述一致。）三、總則及術語3外觀質(zhì)量：通過檢查、觀察以及必要的量測所反映的工程外表質(zhì)量。比原SL176規(guī)程增加了“檢查”的外觀質(zhì)量驗收方式。4驗收：根據(jù)合同文件、設計文件和相關標準對工程現(xiàn)場進行檢查，對技術文件進行審核，以書面形式對工程是否達到合格標準作出確認的活動。新增術語。5專項驗收：對水利水電工程建設項目中的移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防設施檔案等進行的驗收。新增術語，進一步明確水利水電工程專項驗收包括的主要項目。6專業(yè)驗收：對水利水電工程建設項目中的交通、電力、建筑、市政及信息化（數(shù)字孿生）等專業(yè)工程按相關行業(yè)標準進行的驗收。新增術語，明確了專業(yè)工程的主要類別。三、總則及術語1

驗收應由驗收主持單位組織成立的驗收委員會（驗收工作組）負責，驗收委員會（驗收工作組）由有關單位代表和專家組成。2

項目法人或建設單位（以下統(tǒng)稱項目法人）應當自工程開工之日起60個工作日內(nèi)，制定驗收工作計劃，按規(guī)定報驗收監(jiān)督管理部門和竣工驗收主持單位。當工程建設計劃調(diào)整時，驗收工作計劃應進行相應調(diào)整并重新報送。（新規(guī)程刪除了SL223—2008中2.0.8條關于將驗收工作計劃報法人驗收監(jiān)督管理機關備案的內(nèi)容，但根據(jù)《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）第十三條“項目法人應當自工程開工之日起60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案”。因此，驗收工作計劃備案程序仍需履行。）四、基本規(guī)定3

驗收文件分為提供文件和備查文件，驗收提供文件清單應符合附錄A的規(guī)定，驗收備查文件清單宜符合附錄B的規(guī)定。（將原條文中的“資料”修改為“文件”。其中提供文件是指需分發(fā)給技術預驗收專家組專家和驗收委員會（驗收工作組）成員的文件。備查文件是指按要求準備，放置在驗收會場，技術預驗收專家組專家和驗收委員會（驗收工作組）成員根據(jù)需要查看的文件。）4

項目法人應統(tǒng)一組織驗收文件制備，并按相關規(guī)定對驗收文件的完整性、規(guī)范性進行檢查。5

有關單位應保留驗收相關記錄，按要求提交驗收文件，并對其真實性負責。有關單位是指項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位。四、基本規(guī)定6

當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得進行后續(xù)工程施工或交接、移交使用?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第52號）第三十六條規(guī)定：施工單位應當嚴格執(zhí)行工程驗收制度。單元工程（工序）未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得進行下一單元工程（工序）施工。7

各類驗收遺留問題處理情況應有相關責任單位代表簽字的書面記錄，書面記錄應隨驗收鑒定書一并歸檔。8

專項驗收和專業(yè)驗收應執(zhí)行相關規(guī)定。專項驗收主要有移民安置、水土保持、環(huán)境保護、消防工程、檔案等；專業(yè)驗收主要有交通工程、電力工程、建筑工程、市政工程及信息化（數(shù)字孿生）等。四、基本規(guī)定9

除另有規(guī)定外，驗收結(jié)論應經(jīng)2/3以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。新規(guī)刪除了驗收爭議問題解決機制，可以理解為驗收成員存在爭議問題時，應獨立發(fā)表意見，只要驗收結(jié)論經(jīng)2/3及以上人員同意驗收應予以通過。保留意見按要求記錄在鑒定書中。10

工程驗收所需費用由項目法人列支。（工程驗收費用一般包含竣工驗收抽樣檢測、竣工驗收技術鑒定以及竣工驗收會議籌備等專項用于工程驗收的費用。驗收費由項目法人列支，原則上不允許再通過合同約定由施工單位列支。）四、基本規(guī)定1

項目劃分，應符合下列規(guī)定：1）項目按級劃分為單位工程、分部工程、單元工程三級。2）項目中規(guī)模較小的不宜劃分為單位工程或分部工程的單體建筑物，可劃分為子單位工程、子分部工程。子單位和子分部工程層級等同于單位工程和分部工程，按照單位工程和分部工程進行驗收（相近的子單位或子分部可批量驗收）.3）項目中不宜劃分為單位工程或分部工程的專業(yè)工程，也可劃分為子單位工程、子分部工程，項目劃分、項目名稱等按相關標準執(zhí)行。4）項目劃分應由項目法人組織監(jiān)理、設計及施工等單位進行，并明確重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。五、項目劃分2

項目劃分應由項目法人組織監(jiān)理、設計及施工等單位進行，并明確重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。項目劃分及說明應由項目法人在主體工程開工前書面報質(zhì)量監(jiān)督機構。將SL176—2007中3.3.1條“報相應工程質(zhì)量監(jiān)督機構確認”修改為“報質(zhì)量監(jiān)督機構”。3

工程建設實施過程中，單位工程、分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的項目劃分需調(diào)整時，項目法人應重新報質(zhì)量監(jiān)督機構。五、項目劃分4

需要進行施工質(zhì)量驗收的臨時工程，可單獨進行項目劃分和驗收，但不納入工程施工質(zhì)量驗收范圍。原SL176規(guī)程4.2.2要求臨時工程質(zhì)量檢驗與評定標準由項目法人組織制定后報質(zhì)量監(jiān)督機構核備，新規(guī)刪除此項要求。本條款主要目的是加強對臨時工程質(zhì)量的管理，避免因臨時工程質(zhì)量問題而影響整體工程質(zhì)量和安全。此外，臨時工程主要是指圍堰、導流隧洞、導流明渠、基坑支護及邊坡防護等，這類臨時工程具有對主體工程質(zhì)量、安全、進度與投資影響較大，發(fā)生事故后造成損失大、社會影響大的特點，因此需要單獨進行項目劃分和施工質(zhì)量驗收。5

項目劃分應結(jié)合工程規(guī)模、工程結(jié)構和功能特點、施工部署及施工合同要求進行，劃分結(jié)果應有利于施工過程質(zhì)量管理和施工質(zhì)量驗收。五、項目劃分6

單位工程劃分應遵循以下原則：

1)

樞紐工程：宜以每座獨立的建筑物作為一個單位工程。當工程規(guī)模較大時，可將一個建筑物中具有獨立施工條件的一部分劃分為一個單位工程。2)

堤防工程或引（調(diào)）排水工程：宜以招標標段、工程結(jié)構進行單位工程劃分，其中規(guī)模較大的交叉聯(lián)結(jié)建筑物及管理設施，可將每座獨立的建筑物劃分為一個單位工程。3)

疏浚工程：可將一個招標標段按長度劃分為一個或若干個單位工程。需要吹填的工程，可按一個吹填區(qū)劃分為一個單位工程。新增內(nèi)容4)

除險加固工程：按招標標段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程。五、項目劃分7

分部工程劃分應遵循以下原則：

1)

樞紐工程：土建部分按單位工程的主要組成部分及功能劃分；金屬結(jié)構及啟閉機安裝工程、機電設備安裝工程按組合功能劃分。2)

堤防工程或引（調(diào)）排水工程：按長度或功能劃分。大中型交叉聯(lián)接建筑物分部工程劃分原則同樞紐工程。3)

疏浚工程：按長度或面積劃分。有質(zhì)量要求的排泥場或棄土區(qū)宜單獨劃分為分部工程。4)

除險加固工程：按加固內(nèi)容、部位或功能劃分。5)

同一單位工程中，各個分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個單位工程中的分部工程數(shù)量不宜少于5個。五、項目劃分8

單元工程劃分應符合下列規(guī)定：1）單元工程劃分應在分部工程開工前，由建設單位組織監(jiān)理、設計、施工等單位共同完成，并根據(jù)工程性質(zhì)和部位確定重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。2）單元工程分為劃分工序單元工程、不劃分工序單元工程和由若干孔(樁)組成的單元工程。3）單元工程劃分應按SL/T631.1～SL/T631.8執(zhí)行。目前已實施SL/T631.1～SL/T631.4和SL/T631.8五本標準，SL/T631.5～SL/T631.7三本標準尚未出版發(fā)行，現(xiàn)行標準仍為SL635～SL639。五、項目劃分（一）一般規(guī)定1

施工質(zhì)量驗收分為單元工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收。子單位工程、子分部工程驗收分別按照單位工程、分部工程驗收有關規(guī)定執(zhí)行。2

施工質(zhì)量驗收結(jié)論分為“合格”“不合格”。驗收結(jié)論為不合格的，必須進行處理且達到合格標準。（取消了施工質(zhì)量驗收優(yōu)良等級，再次體現(xiàn)驗評分離，施工質(zhì)量是否達到優(yōu)良等級由施工企業(yè)自主決定或在施工合同中約定?！端姽こ淌┕べ|(zhì)量評價規(guī)程》于2025年7月完成征求意見稿，尚未發(fā)布，發(fā)布后將用于施工質(zhì)量優(yōu)良評價。）3

施工質(zhì)量驗收應在施工單位自檢合格的基礎上進行。（《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求“施工單位必須按照經(jīng)批準的設計文件有關技術標準和合同約定，對原材料、中間產(chǎn)品、設備以及單元工程（工序）等進行質(zhì)量檢驗”。此外，SL/T631系列將監(jiān)理單位定義為單元工程驗收責任單位，進一步加強了監(jiān)理單位的責任，這同時也對施工自檢提出了更高的要求。因此，監(jiān)理單位也應要求施工單位認真落實自檢責任。）六、施工質(zhì)量驗收4

施工單位應按SL/T631.1～SL/T631.8及有關技術標準對原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗和驗收，并報監(jiān)理單位復核。不合格的原材料和中間產(chǎn)品，不得使用。（檢驗包括首次檢驗和批次檢驗。）5

對涉及結(jié)構安全關鍵部位的試塊、試件及有關材料，應實行見證取樣，其內(nèi)容由項目法人組織設計、施工、監(jiān)理等單位確定。見證取樣文件由施工單位制備，記錄應真實齊全，參與取樣人員應在相關文件上簽字。（根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第52號）第三十五條、第四十五條規(guī)定，明確了涉及結(jié)構安全的試塊、試件及有關材料均應進行“見證取樣”。第二十七條規(guī)定，涉及結(jié)構安全的關鍵部位應由勘察、設計單位向施工、監(jiān)理等有關參建單位明確。）六、施工質(zhì)量驗收6

工程施工中出現(xiàn)檢驗不合格項目時，處理方式應符合下列規(guī)定：1）原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗或測試不合格時，應及時對同一取樣批次另取兩倍數(shù)量進行檢驗或測試。如仍不合格，則該批次原材料或中間產(chǎn)品應定為不合格，不應使用。2）混凝土(砂漿)試件抽樣檢驗不合格時，應委托符合資質(zhì)管理要求的質(zhì)量檢測單位對相應工程實體進行檢測。如檢測合格，所涉及的工程質(zhì)量可判定合格；如仍不合格，應由項目法人組織有關單位進行研究，并提出處理意見。六、施工質(zhì)量驗收7

有關單位應按合同約定對進場的水工金屬結(jié)構、啟閉機及機電產(chǎn)品等進行交貨檢查和驗收。無出廠合格證或不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品不得用于工程中。（新增條款，涉及水工、金結(jié)和設備的水利工程建設項目合同條款中必須明確交貨和驗收要求。）8

施工單位應對已完成的單元工程及時進行自檢，自檢合格后，向監(jiān)理單位申請驗收。單元工程未經(jīng)驗收或驗收不通過的，不得進入下一單元工程施工。（《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第52號）第三十六條：施工單位應當嚴格執(zhí)行工程驗收制度。單元工程（工序）未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得進行下一單元工程（工序）施工。）9單元工程驗收應按SL/T631.1~SL/T631.8執(zhí)行。六、施工質(zhì)量驗收10

質(zhì)量缺陷備案應符合下列規(guī)定：1）在施工過程中，工程個別部位或局部達不到合格標準和設計要求，按下列情形處理后，由監(jiān)理單位組織填寫質(zhì)量缺陷備案表，其格式應符合附錄C的規(guī)定。a經(jīng)項目法人、監(jiān)理及設計單位確認不影響使用，且不進行處理的質(zhì)量缺陷問題，質(zhì)量驗收仍為合格；b處理后的工程部分質(zhì)量指標仍達不到設計要求時，經(jīng)設計單位復核，項目法人和監(jiān)理單位確認能滿足安全和使用功能要求，可不再進行處理，其質(zhì)量可驗收為合格；c經(jīng)加固補強后，改變了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的，經(jīng)項目法人、監(jiān)理及設計單位確認能基本滿足設計要求，其質(zhì)量可驗收為合格。2)質(zhì)量缺陷需要處理的，應附處理方案及消除質(zhì)量缺陷驗收記錄。3)工程驗收時，項目法人應向驗收委員會(驗收工作組)匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷備案文件。六、施工質(zhì)量驗收11

發(fā)生質(zhì)量事故后，應按相關規(guī)定做好事故處理工作，事故部位處理完成后，應當按規(guī)定進行質(zhì)量驗收，合格后方可投入使用或進入下一階段施工。(發(fā)生質(zhì)量事故按照《水利工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（2024年11月22日水利部令第57號）進行處理。處理完成后，應當按規(guī)定進行質(zhì)量驗收，合格后方可投入使用或進入下一階段施工。)六、施工質(zhì)量驗收（二）單元工程施工質(zhì)量驗收1單元工程按工序劃分情況，分為劃分工序單元工程和不劃分工序單元工程。1）劃分工序單元工程應先進行工序施工質(zhì)量驗收，在工序驗收合格的基礎上，進行單元工程施工質(zhì)量驗收。2）不劃分工序單元工程的施工質(zhì)量驗收，應在單元工程中所包含的檢驗項目經(jīng)施工單位檢驗合格的基礎上進行。2重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的施工、質(zhì)量問題處理等，應保留照片、音視頻文件資料并歸檔。照片、音視頻文件應準確反映質(zhì)量狀況，同時記載拍攝時間、地點和對應的單元工程等信息。記錄資料的載體及相關信息、內(nèi)容格式應符合國家和行業(yè)檔案資料管理的相關規(guī)定。六、施工質(zhì)量驗收3工序施工質(zhì)量驗收應具備下列條件：1）

工序中的所有施工內(nèi)容已完成，現(xiàn)場具備驗收條件。2）檢查發(fā)現(xiàn)的與該工序有關的質(zhì)量問題已經(jīng)處理。3）

工序所包含的檢驗項目經(jīng)施工單位檢驗合格，工序施工質(zhì)量自檢合格。4工序施工質(zhì)量驗收應按下列程序進行：1）

施工單位應對已完成的工序按SL/T631.1～SL/T631.8及時進行檢驗，并填寫工序施工質(zhì)量檢驗表，向監(jiān)理單位申請驗收。2）監(jiān)理單位收到申請后，應在4h內(nèi)組織驗收，按SL/T631.1～SL/T631.8規(guī)定的檢驗項目進行檢驗，并在工序施工質(zhì)量驗收表中填寫檢驗記錄和檢驗結(jié)論，簽署驗收意見。3）

檢驗項目不合格的，監(jiān)理單位應要求施工單位整改完成后重新申請驗收。六、施工質(zhì)量驗收5工序施工質(zhì)量驗收合格應符合下列規(guī)定：1）檢驗項目中主控項目全部符合SL/T631.1～SL/T631.8要求，一般項目中逐項應有80%及以上的檢驗點符合標準要求，且不符合點不應集中。2）各項驗收資料符合標準要求。6工序施工質(zhì)量驗收不合格，施工單位應及時進行處理并重新申請驗收。六、施工質(zhì)量驗收6單元工程施工質(zhì)量驗收應具備下列條件：1）

單元工程中所含工序（或施工內(nèi)容）已完成，施工現(xiàn)場具備驗收的條件。2）檢查發(fā)現(xiàn)的與該單元有關的質(zhì)量問題已經(jīng)處理或有明確結(jié)論。3）

單元工長中所含工序（或檢驗項目）經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格。7單元工程施工質(zhì)量驗收應按下列程序進行：1）

劃分工序的單元工程，在完成全部工序驗收后，向監(jiān)理單位申請驗收。。2）不劃分工序的單元工程，施工單位填寫單元工程施工質(zhì)量檢驗表，質(zhì)量責任人履行相應簽認手續(xù)后，向監(jiān)理單位申請驗收。8監(jiān)理單位收到申請后，應在8h內(nèi)組織驗收。驗收應包括下列內(nèi)容：1）劃分工序的單元工程，在單元工程施工質(zhì)量驗收表中填寫工序的驗收結(jié)論，簽署驗收意見。2）不劃分工序的單元工程，按3.2.2條2款規(guī)定的程序進行質(zhì)量檢驗，在單元工程施工質(zhì)量驗收表中填寫檢驗項目的檢驗記錄和檢驗結(jié)論，簽署驗收意見。六、施工質(zhì)量驗收9重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程還應由建設單位主持，建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位的代表組成聯(lián)合小組共同驗收簽證，填寫質(zhì)量驗收簽證表。10單元工程施工質(zhì)量驗收合格應符合下列規(guī)定：1）劃分工序單元工程所含工序驗收全部合格。2）不劃分工序單元工程檢驗項目質(zhì)量符合3.2.4條1款要求。3）各項驗收資料應符合SL/T631.1～SL/T631.8標準要求。六、施工質(zhì)量驗收11單元工程施工質(zhì)量驗收不合格，監(jiān)理單位或聯(lián)合驗收小組應在單元工程施工質(zhì)量驗收表簽署“不合格”結(jié)論，并提出處理要求。處理后應按下列規(guī)定進行驗收：1）

全部返工重做的單元工程，應重新進行驗收。2）

經(jīng)加固補強并經(jīng)設計和監(jiān)理單位鑒定能達到設計要求時，應驗收通過。3）

處理后的單元工程部分質(zhì)量指標仍未達到設計要求時，經(jīng)原設計單位復核，建設單位及監(jiān)理單位確認能滿足安全和使用功能要求的，或經(jīng)加固補強后，改變了建筑物外形尺寸或造成工程永久缺陷的，經(jīng)建設、設計及監(jiān)理等單位確認能基本滿足設計要求，可通過驗收，但均應按附錄B進行質(zhì)量缺陷備案，并在單元工程施工質(zhì)量驗收表的驗收意見中載明缺陷備案情況。六、施工質(zhì)量驗收（三）分部工程施工質(zhì)量驗收1

分部工程驗收應由項目法人(或委托監(jiān)理單位)主持。驗收工作組應由項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造(供應)商(項目法人采購時)、運行管理(施工階段已有時)等單位的代表組成。必要時，可邀請其他單位的專家參加。(設備采購包含甲供、乙購和甲控乙購等，分部工程驗收中所指的主要設備制造（供應）商是指甲供設備時的設備制造（供應商），乙購時設備制造（供應）商合同相對方是施工單位，設備質(zhì)量由施工單位向項目法人負責，因此乙購設備時，設備制造（供應）商無需參加驗收。)2

大型水利水電建設工程和1級、2級堤防工程的分部工程驗收工作組成員應具有中級及以上技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格；中型水利水電建設工程和3級堤防工程的分部工程驗收工作組成員應具有相應的專業(yè)知識或執(zhí)業(yè)資格。參加分部工程驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過2名。(執(zhí)業(yè)資格包括注冊巖土工程師、注冊結(jié)構工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等工程類執(zhí)業(yè)資格。此外，技術職稱原則上也要與水利工程建設管理相關。)六、施工質(zhì)量驗收3

分部工程驗收應具備下列條件：1所含單元工程已完成并通過施工質(zhì)量驗收。2相關文件齊全。（新增）3施工現(xiàn)場具備驗收條件。4質(zhì)量事故處理完畢并經(jīng)驗收合格，質(zhì)量缺陷備案完成。（新增）5設備安裝工程(如有時)應通過聯(lián)調(diào)。（新增）6合同約定的其他條件。六、施工質(zhì)量驗收4

分部工程驗收合格應符合下列標準：1）所含單元工程質(zhì)量全部合格。2）分部工程相關文件齊全。3）原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量合格，混凝土(砂漿)試件質(zhì)量檢驗評定合格，金屬結(jié)構及啟閉機、機電產(chǎn)品、信息化設備等質(zhì)量合格。混凝土(砂漿)試件質(zhì)量檢驗評定按相關規(guī)定執(zhí)行?！厄炇找?guī)程》為管理類標準，不宜包含技術條款，因此新《驗收規(guī)程》刪除了原SL176附錄C、附錄D和附錄E中關于混凝土（砂漿）試件試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法和檢驗評定標準，后續(xù)水利工程建設涉及到混凝土（砂漿）試件強度評定統(tǒng)一按SL677《水工混凝土施工規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。2023年10月，SL/T677已完成征求意見稿，目前尚未發(fā)布。六、施工質(zhì)量驗收5

分部工程驗收應包括下列內(nèi)容：1）分部工程完成情況。2）分部工程施工質(zhì)量。3）

相關文件整理情況。（新增）4）是否存在遺留問題。六、施工質(zhì)量驗收6

分部工程具備驗收條件時，施工單位應通過監(jiān)理單位向項目法人提交驗收申請，項目法人應自收到驗收申請報告之日起10個工作日內(nèi)決定是否同意驗收，并通知相關單位和質(zhì)量監(jiān)督機構。(因行政管理要求不能寫入技術標準，因此將質(zhì)量監(jiān)督機構宜列席修改為通知質(zhì)量監(jiān)督機構，質(zhì)量監(jiān)督機構具體工作要求在質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定中明確。)7分部工程驗收應按下列程序進行：1）現(xiàn)場檢查分部工程完成情況和工程質(zhì)量。2）聽取施工單位工程施工和單元工程驗收情況的匯報。3）檢查單元工程驗收及相關文件。4）對驗收遺留問題提出處理意見。（新增）5）討論并通過分部工程施工質(zhì)量驗收結(jié)論和驗收鑒定書。六、施工質(zhì)量驗收8

項目法人應自分部工程驗收通過之日起10個工作日內(nèi)，將分部工程施工質(zhì)量驗收結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機構。(將“分部工程施工質(zhì)量驗收結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機構核備、核定”修改為“將分部工程施工質(zhì)量驗收結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機構”。2025年7月，《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》征求意見，已沒有對工程質(zhì)量進行等級核定的相關內(nèi)容，以后的質(zhì)量監(jiān)督可能更偏重于對質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量實施行政執(zhí)法檢查。規(guī)定未正式出臺前可暫按《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）第十六條“法人驗收后，質(zhì)量評定結(jié)論應當報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構核備”執(zhí)行。)9

分部工程驗收鑒定書數(shù)量可按參加驗收單位、驗收監(jiān)督管理部門各1份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。10

項目法人應自驗收通過之日起30個工作日內(nèi)將分部工程驗收鑒定書印發(fā)有關單位，并報驗收監(jiān)督管理部門。六、施工質(zhì)量驗收（四）單位工程施工質(zhì)量驗收1

單位工程驗收應由項目法人主持。驗收工作組應由項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造(供應)商(項目法人采購時)、運行管理(施工階段已有時)等單位的代表組成。驗收工作組成員應具有中級及以上技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格，參加驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過3名。必要時，可邀請其他單位的專家參加。（單位工程驗收不能委托監(jiān)理單位主持，必須由項目法人親自主持。)2

單位工程驗收前，項目法人應組織勘察、設計、監(jiān)理、施工、運行管理(施工階段已有時)等單位組成工程外觀質(zhì)量驗收組，現(xiàn)場進行工程外觀質(zhì)量驗收。參加工程外觀質(zhì)量驗收的人員應具有中級及以上技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格。工程外觀質(zhì)量驗收組人數(shù)應不少于5人，大型水利水電建設工程和1級、2級堤防工程不宜少于7人。水利水電建設工程單位工程外觀質(zhì)量驗收應符合附錄D的規(guī)定。（體現(xiàn)“驗評分離”，將“外觀質(zhì)量評定”修改為“外觀質(zhì)量驗收”。）六、施工質(zhì)量驗收3

單位工程驗收應具備下列條件：1）所含分部工程已完成并通過施工質(zhì)量驗收。2）工程外觀質(zhì)量驗收已完成。（新增）3）相關文件齊全。（新增）4）施工現(xiàn)場具備驗收條件。（新增）5）觀測儀器和設備已測得初始值及施工期各項觀測值(如有時)。（新增）6）分部工程驗收遺留問題已處理，未處理的遺留問題有具體處理意見且不影響單位工程驗收。7）合同約定的其他條件。六、施工質(zhì)量驗收4

單位工程驗收合格應符合下列標準：1）所含分部工程施工質(zhì)量全部合格。2）工程外觀質(zhì)量驗收合格。3）單位工程相關文件齊全。4）工程施工期及試運行期，單位工程觀測文件、分析結(jié)果符合國家標準和行業(yè)標準以及合同約定的要求。六、施工質(zhì)量驗收5

單位工程驗收應包括下列內(nèi)容：1）單位工程完成情況。2）單位工程施工質(zhì)量。3）工程外觀質(zhì)量。（新增）4）相關文件整理情況。（新增）5）是否存在遺留問題。6

單位工程具備驗收條件時，施工單位應通過監(jiān)理單位向項目法人提出驗收申請，項目法人應自收到驗收申請報告之日起10個工作日內(nèi)決定是否同意驗收，并通知相關單位和質(zhì)量監(jiān)督機構。（將“質(zhì)量和安全監(jiān)督機構應派員列席”修改為“通知相關單位和質(zhì)量監(jiān)督機構”，質(zhì)量監(jiān)督機構根據(jù)監(jiān)督工作需要和相應規(guī)定決定是否列席。）六、施工質(zhì)量驗收7

單位工程驗收應按下列程序進行：1）現(xiàn)場檢查單位工程完成情況和工程質(zhì)量。2）聽取工程參建單位工作報告。3）檢查分部工程驗收及相關文件。4）對驗收遺留問題提出處理意見。（新增）5）討論并通過單位工程施工質(zhì)量驗收結(jié)論和驗收鑒定書。六、施工質(zhì)量驗收8

項目法人應自單位工程驗收通過之日起10個工作日內(nèi)，將單位工程施工質(zhì)量驗收結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機構。（將“單位工程施工質(zhì)量驗收結(jié)論報送質(zhì)量監(jiān)督機構核備”的要求修改為“報送質(zhì)量監(jiān)督機構”。）9

單位工程驗收鑒定書數(shù)量可按參加驗收單位、驗收監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構各1份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。（分部工程驗收鑒定書數(shù)量可按參加驗收單位、驗收監(jiān)督管理部門各1份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。分部工程驗收鑒定書與單位工程驗收鑒定書的份數(shù)不一致）。10項目法人應自驗收通過之日起30個工作日內(nèi)將單位工程驗收鑒定書印發(fā)有關單位，并報驗收監(jiān)督管理部門。（原則上應到由項目法人以正式文件印發(fā)和上報。）六、施工質(zhì)量驗收（五）施工質(zhì)量驗收注意事項1驗收標準中未涉及的施工內(nèi)容，其質(zhì)量驗收標準應由建設單位組織監(jiān)理、設計、施工等單位按有關規(guī)定進行制訂。2項目法人應在主體工程開工前，組織監(jiān)理、設計、施工等單位，根據(jù)工程特點、工程等級和使用情況，以及相關技術標準，研究確定“樞紐工程水工建筑物外觀質(zhì)量驗收內(nèi)容及標準”中所列各項目的質(zhì)量標準，并報質(zhì)量監(jiān)督機構。3附錄D中外觀質(zhì)量驗收表列出的外觀質(zhì)量驗收項目，如實際工程中未涉及，則應在相應項目驗收得分欄、檢查(檢測)欄內(nèi)用“/”表示，如實際工程中涉及但未列出，應根據(jù)工程情況和有關技術標準進行補充，其質(zhì)量標準及標準分由項目法人組織監(jiān)理、設計、施工等單位研究確定。六、施工質(zhì)量驗收4其他工程（如水利建設項目中的交通、建筑工程等），其外觀質(zhì)量驗收執(zhí)行相關行業(yè)規(guī)定。5工程外觀質(zhì)量驗收結(jié)論由項目法人報質(zhì)量監(jiān)督機構。6質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫；質(zhì)量缺陷需要處理的，應附處理方案及消除質(zhì)量缺陷驗收記錄。7未實行建設監(jiān)理制的建設工程，本標準規(guī)定的監(jiān)理工作內(nèi)容應由建設單位承擔。六、施工質(zhì)量驗收1

施工合同約定的建設內(nèi)容完成后，應進行合同工程驗收。（為了解決部分水利工程建設項目因各種原因無法進行竣工驗收的問題，新規(guī)引入了“工程完工驗收”的概念。為與“工程完工驗收”區(qū)別，將原規(guī)程“合同工程完工驗收”修改為“合同工程驗收”。）2

合同工程驗收應由項目法人主持。驗收工作組應由項目法人以及與合同工程有關的勘察、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造(供應)商(項目法人采購時)、運行管理(施工階段已有時)等單位的代表組成。3

當合同工程僅包含一個單位工程(分部工程)時，宜將單位工程(分部工程)驗收與合同工程驗收一并進行，但應同時滿足相應的驗收條件。（將合同工程驗收和單位工程（分部工程）驗收合并進行時，只是驗收程序上的合并，并不是驗收成果的合并，需要分別出具單位工程（分部工程）驗收鑒定書和合同工程驗收鑒定書。）七、合同工程驗收4

合同工程驗收應具備下列條件：1）合同范圍內(nèi)的工程項目和工作已完成。2）合同范圍內(nèi)的工程施工質(zhì)量驗收已完成。3）觀測儀器和設備已測得初始值及施工期各項觀測值(如有時)。4）質(zhì)量缺陷已按要求進行處理。5）工程完工結(jié)算已完成或工程計量已確認。6）施工現(xiàn)場具備驗收條件。7）應歸檔文件已收集、整理。8）歷次驗收遺留問題已處理，未處理的遺留問題有具體處理意見且不影響合同工程驗收。（新增）9）合同約定的其他條件。合同工程驗收條件中“工程完工結(jié)算已完成”修訂為“工程完工結(jié)算已完成或工程計量已確認”。目前，資金不到位的原因普遍存在，合同工程驗收時不一定能夠完成完工結(jié)算，為了不影響合同工程完工驗收推進效率，在工程量計量確認完成后就可以進行合同工程驗收。七、合同工程驗收5

合同工程驗收應包括下列內(nèi)容：1）合同工程完成情況。2）施工現(xiàn)場清理情況。3）生產(chǎn)生活區(qū)恢復情況。(新增）4）已投入使用工程運行情況。5）工程施工質(zhì)量。6）

歸檔文件收集整理情況。7）工程完工結(jié)算或工程計量完成情況。8）歷次驗收遺留問題處理情況。9）合同工程完工日期確定。10）是否存在遺留問題。將原規(guī)程中“

討論并通過合同工程驗收鑒定書”調(diào)整到合同工程驗收程序中。七、合同工程驗收6

合同工程具備驗收條件時，施工單位應通過監(jiān)理單位向項目法人提出驗收申請。項目法人應自收到驗收申請報告之日起10個工作日內(nèi)決定是否同意驗收，并通知相關單位。（本條沒有明確要求通知質(zhì)量監(jiān)督機構，可能考慮合同工程驗收雖包含施工質(zhì)量驗收內(nèi)容，但本質(zhì)上不屬于施工質(zhì)量驗收的范疇，而是對該合同項下的工程進行的全面檢查和綜合評定，其所包含的單位工程驗收質(zhì)量監(jiān)督機構已經(jīng)列席，因此合同工程驗收可不再通知質(zhì)量監(jiān)督機構。如果單位工程驗收與合同工程驗收合并組織，則需要通知質(zhì)量監(jiān)督機構列席。）七、合同工程驗收7

合同工程驗收應按下列程序進行：1)現(xiàn)場檢查合同工程完成情況和施工質(zhì)量。2)聽取工程參建單位工作報告。3)檢查合同工程驗收相關文件。4)對驗收遺留問題提出處理意見。5)討論并通過合同工程驗收鑒定書，其格式應符合附錄E的規(guī)定。七、合同工程驗收8

合同工程驗收鑒定書數(shù)量可按參加驗收單位、驗收監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構各1份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。9

項目法人應自驗收通過之日起30個工作日內(nèi)將合同工程驗收鑒定書印發(fā)有關單位，并報驗收監(jiān)督管理部門。七、合同工程驗收（一）一般規(guī)定1

當工程建設進展到樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水、引(調(diào))排水工程通水、水電站(泵站)機組啟動等階段，竣工驗收主持單位應組織進行階段驗收，并根據(jù)工程建設需要可增加部分工程投入使用、水下工程等其他階段驗收。（在階段驗收類別中刪除了“部分工程投入使用驗收”，明確竣工驗收主持單位可根據(jù)工程建設需要增加“部分工程投入使用驗收、水下工程等其他階段驗收”。）2

階段驗收由竣工驗收主持單位主持，竣工驗收主持單位可將水庫下閘蓄水外的其他階段驗收委托項目法人主持。（依據(jù)《水利部關于進一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》(水建設〔2022〕217號)，竣工驗收主持單位可根據(jù)工程具體情況委托項目法人主持除水庫下閘蓄水外的其他階段驗收。需要注意的是，要明確委托項目法人主持只是委托程序并非下放權利，委托主持只是委托具體事務，權責并未發(fā)生改變。）八、階段驗收3

階段驗收委員會宜由驗收主持單位、質(zhì)量監(jiān)督機構、安全監(jiān)督機構、運行管理單位(施工階段已有時)的代表以及專家組成。必要時，可邀請有關地方人民政府和部門參加。工程參建單位應派代表參加階段驗收，并作為被驗單位在驗收鑒定書上簽字。4

樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水、引(調(diào))排水工程通水等階段驗收前，涉及移民安置的，應完成相應的移民安置專項驗收。（移民安置專項驗收是樞紐工程最重要的專項驗收之一，也是造成樞紐工程無法如期推進階段驗收或竣工驗收的最大制約。移民安置專項驗收是樞紐工程系列階段驗收和竣工驗收的前置條件。新《驗收規(guī)程》為解決這個問題，引入了工程完工驗收的概念，在8.11條中明確因移民安置等專項驗收制約時，在滿足一定條件的情況下，可先進行工程完工驗收。此舉，可有效緩解水利工程建設項目驗收受非水利工程建設本身因素影響而無法推進的問題。）八、階段驗收5

各類階段驗收應具備下列基本條件：1）涉及階段驗收的工程已完成并通過施工質(zhì)量驗收。2）相關文件齊全。3）質(zhì)量事故處理完畢并經(jīng)驗收合格，質(zhì)量缺陷備案完成。4）歷次驗收遺留問題已處理，未處理的遺留問題有具體處理意見且不影響驗收和后續(xù)工程施工。（階段驗收通用條款，所有階段驗收均應首先滿足基本驗收條件。）6

各類階段驗收除滿足基本條件外，還應滿足各自的特定條件。八、階段驗收7

工程建設具備階段驗收條件時，項目法人應向竣工驗收主持單位提出階段驗收申請。竣工驗收主持單位應自收到驗收申請報告之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意驗收，并通知相關單位。（刪除了階段驗收申請報告應由法人驗收監(jiān)督管理機關審查后轉(zhuǎn)報的要求，簡化了程序，提高了驗收效率。）階段驗收驗收申請報告通常包括工程基本情況、工程驗收條件的檢查結(jié)果、工程驗收準備工作情況、建議驗收時間、地點和參加單位。八、階段驗收8

各類階段驗收應包括下列基本內(nèi)容：1）已完工程形象面貌。2）在建工程建設情況。3）后續(xù)工程計劃安排。4）擬投入使用工程的運行條件。5）歷次驗收遺留問題的處理情況。6）已完工程施工質(zhì)量。7）相關文件整理情況。8）是否存在遺留問題。八、階段驗收9

各類階段驗收除包括基本內(nèi)容外，還應包括各自的特定內(nèi)容。10

大型水利水電建設工程和1級、2級堤防工程在進行階段驗收前，可根據(jù)需要進行技術預驗收。11

階段驗收技術預驗收工作可按竣工技術預驗收的規(guī)定進行。12

階段驗收的程序可按竣工驗收會議的規(guī)定進行。13

階段驗收鑒定書數(shù)量可按參加驗收單位、驗收監(jiān)督管理部門各1份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。14

驗收主持單位應自驗收通過之日起30個工作日內(nèi)將階段驗收鑒定書印發(fā)有關單位，驗收主持單位為項目法人的，還應報竣工驗收主持單位。八、階段驗收（二）導(截)流驗收1

樞紐工程導(截)流前，應進行導(截)流驗收。2

導(截)流驗收應具備下列特定條件：1）導流工程已完成，具備過流條件，投入使用(包括采取措施后)不影響其他后續(xù)工程繼續(xù)施工。2）滿足截流要求的水下工程已完成。3）截流設計、截流方案已獲批準，并做好各項準備工作。4）工程度汛方案、超標準洪水應急預案已報負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門，相關措施已落實。5）截流后壅高水位以下的移民安置和庫底清理(除林木清理外)工作已完成，并通過驗收。6）有航運功能的河道，礙航問題已得到解決。八、階段驗收依據(jù)《水利部印發(fā)<關于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見>的通知》(水建設〔2024〕16號)修改，“工程度汛方案和超標準洪水應急預案應報負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門備案，水行政主管部門負責監(jiān)管的重點工程度汛方案和超標準洪水應急預案，需通過專家咨詢論證后報負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門批準”。驗收前需完成截流后壅高水位以下的移民安置和庫底清理(除林木清理外)工作，并通過有關部門組織的工程階段性移民安置驗收。依據(jù)《大中型水利水電工程移民安置驗收管理辦法》(水移民〔2022〕414號)第十三條(五)增加“除林木清理外”。八、階段驗收3

導(截)流驗收應包括下列特定內(nèi)容：1）已完水下工程、隱蔽工程、導(截)流工程滿足導(截)流要求的情況。2）建設征地、移民安置完成情況。3）導(截)流方案、導(截)流措施和準備工作落實情況。4）為解決礙航問題而采取的工程措施落實情況。5）與導(截)流有關已完工程施工質(zhì)量。（將7項驗收內(nèi)容調(diào)整為5項。）4

工程分期導(截)流時，應分期進行導(截)流驗收。八、階段驗收（三）下閘蓄水流驗收1

水庫下閘蓄水前，應進行下閘蓄水驗收。2

下閘蓄水驗收應具備下列特定條件：1）

擋水建筑物的形象面貌滿足蓄水位的要求。2）

蓄水淹沒范圍內(nèi)的移民安置和庫底清理已完成并通過驗收。3）

蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已基本完成，具備過流條件。4）

有關觀測儀器、設備已按設計要求安裝和調(diào)試，并已測得初始值和施工期觀測值。5）

蓄水后未完工程的建設計劃和施工措施已落實。6）

蓄水安全鑒定報告已提交。7）

蓄水后可能影響工程安全運行的問題已處理，有關重大技術問題已有結(jié)論。8)蓄水計劃、導流設施封堵方案等已編制完成，并做好各項準備工作。9)調(diào)度運用方案已經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準，工程度汛方案和超標準洪水應急預案已報負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門，相關措施已落實。八、階段驗收3

下閘蓄水驗收應包括下列特定內(nèi)容：1)已完工程滿足蓄水要求的情況。2)建設征地、移民安置和庫底清理完成情況。3)近壩庫岸處理情況。4)蓄水準備工作落實情況。5)與蓄水有關的已完工程施工質(zhì)量。（將7項驗收內(nèi)容調(diào)整為5項。）4

工程分期蓄水時，應分期進行下閘蓄水驗收。將“宜分期”修訂為“應分期”。）5

攔河水閘工程可根據(jù)工程規(guī)模、重要性，由竣工驗收主持單位決定是否進行蓄水(擋水)驗收，其驗收的條件、主要內(nèi)容可按7.3.2條、7.3.3條的規(guī)定執(zhí)行。八、階段驗收（四）引(調(diào))排水工程通水驗收1

引(調(diào))排水工程通水前，應進行通水驗收。2

通水驗收應具備下列特定條件：1）

建筑物形象面貌滿足通水要求。2）

管道、有壓隧洞、渡槽等建筑物已通過壓(充)水試驗。（新增）3）

通水后未完工程的建設計劃和施工措施已落實。4）

引(調(diào))排水位以下的移民安置和障礙物清理已完成并通過驗收。5）

調(diào)度運用方案已經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準，工程度汛方案和超標準洪水應急預案已報負責項目監(jiān)管的流域管理機構或地方水行政主管部門，相關措施已落實。八、階段驗收3

通水驗收應包括下列特定內(nèi)容：1）已完工程滿足通水要求的情況。2）建設征地、移民安置和清障完成情況。3）通水準備工作落實情況。4）

與通水有關的工程施工質(zhì)量。（在6條的基礎上通過調(diào)整表達方式和優(yōu)化驗收內(nèi)容修訂為4條。）4

工程分期(或分段)通水時，應分期(或分段)進行通水驗收。八、階段驗收（五）水電站(泵站)機組啟動驗收1

水電站機組啟動驗收委員會應有所在地區(qū)電力部門的代表參加。2

機組投入運行前，應進行機組啟動驗收。（不再區(qū)分首（末）臺機組和中間機組，所有機組啟動前必須進行機組啟動驗收。機組啟動驗收包括水電站水輪發(fā)電機組和泵站水泵機組啟動驗收。根據(jù)工程完成情況，機組可以單臺啟動驗收，也可以多臺同時啟動驗收，故對單次機組啟動驗收的臺數(shù)不作規(guī)定。）3

機組啟動驗收前，項目法人應組織開展機組啟動試運行。（刪除SL223—2008中6.5.4條和6.5.5條，機組啟動試運行的主要工作、具體操作過程和有關要求，在DL/T507《水輪發(fā)電機組啟動試驗規(guī)程》、SL746《中小型水輪發(fā)電機組啟動試驗規(guī)程》、SL/T317《泵站設備安裝及驗收規(guī)范》等標準中已有具體規(guī)定。同時，為簡化驗收程序，取消了機組啟動技術預驗收的要求。)

)八、階段驗收4

機組啟動驗收應具備下列特定條件：1)通過機組啟動試運行。2)機組啟動試運行工作報告已提交。3)機組啟動試運行工作報告中提出的遺留問題已處理。5

機組啟動驗收應包括下列特定內(nèi)容：1)機組啟動試運行情況。2)機組、輔助設備等質(zhì)量。3)與機組啟動有關的工程施工和設備安裝質(zhì)量。（將4條修訂為3條。）八、階段驗收（一）一般規(guī)定1

竣工驗收前應進行竣工技術預驗收。竣工技術預驗收通過后，方可進行竣工驗收。2

竣工技術預驗收應具備竣工驗收條件。3

竣工驗收由工程初步設計批準文件中明確的主持竣工驗收的單位主持。（原則上誰批準、誰驗收。）九、竣工驗收4

竣工驗收應具備下列條件：1）工程已按批準設計全部完成。2）工程施工質(zhì)量合格。3）工程滿足一定運行要求：泵站工程經(jīng)過一個排水或抽水期；河道疏浚工程完成后；其他工程經(jīng)過6個月(經(jīng)過一個汛期)至12個月。4）竣工驗收文件已準備就緒。5）工程投資已全部到位。（制約）6）各專項驗收、專業(yè)驗收已完成。（制約）7）歷次驗收及初期運行所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢。8）竣工財務決算已編制完成并通過竣工審計。（制約）9）運行管理單位和經(jīng)費等已落實，正常運行管理條件已具備。九、竣工驗收10）工程質(zhì)量監(jiān)督報告已提交。11）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求已滿足。（新增）5

大中型工程有不超過批準項目概(預)算總投資3%的尾工未完成，并滿足8.1.4條其他竣工驗收條件，但不影響工程正常運行，且項目法人已對尾工作出安排，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可進行竣工驗收。依據(jù)SL/T19—2023《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》中5.1.3條：納入竣工財務決算的尾工工程投資及預留費用，大中型工程應控制在總概算的3%以內(nèi)。同時尾工工程不得影響主體工程正常運用，并已做出實施安排，才可進行竣工驗收。九、竣工驗收6

竣工驗收準備工作應符合下列規(guī)定：1）竣工驗收自查。項目法人應組織勘察、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造(供應)商(項目法人采購時)以及運行管理等單位做好竣工驗收自查工作。2）竣工驗收技術鑒定。在竣工技術預驗收前，大型水利水電建設工程和1級、2級堤防工程，項目法人應按有關規(guī)定進行竣工驗收技術鑒定；中型水利水電建設工程和3級堤防工程，竣工驗收主持單位可根據(jù)需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。（竣工驗收技術鑒定的內(nèi)容要求在SL670《水利水電建設工程驗收技術鑒定導則》中有具體規(guī)定。）3）竣工抽檢。竣工驗收主持單位可根據(jù)竣工驗收的需要，委托符合資質(zhì)管理要求的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行竣工抽檢。（竣工抽檢費用應納入項目法人建設管理費。）九、竣工驗收7

工程具備竣工驗收條件時，項目法人應向竣工驗收主持單位提出竣工驗收申請，竣工驗收主持單位應自收到申請報告后20個工作日內(nèi)決定是否同意驗收，并通知相關單位。（竣工驗收申請報告一般包括工程基本情況；竣工驗收條件的檢查結(jié)果；尾工情況及安排意見；驗收準備工作情況；建議驗收時間、地點和參加單位和附件。）8

竣工驗收不能按期進行的，項目法人應向竣工驗收主持單位提出延期竣工驗收申請，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可延長期限，但最長不應超過6個月。延期驗收申請報告應包括延期竣工驗收的主要原因及計劃延長的時間等內(nèi)容。九、竣工驗收9

竣工驗收應按下列程序進行：1）項目法人提交竣工驗收申請。2）竣工驗收主持單位批復竣工驗收申請報告。3）進行竣工技術預驗收。4）召開竣工驗收會議。5）印發(fā)竣工驗收鑒定書。（刪除“項目法人組織進行竣工驗收自查”，竣工驗收自查屬于準備工作，不屬法定程序。）10

因特殊原因無法繼續(xù)實施的工程，應在履行相應的停建或者設計變更等手續(xù)后，對已經(jīng)完成的工程進行竣工驗收。（設計變更手續(xù)應按《四川省水利廳四川省發(fā)展改革委關于進一步明確大中型水利工程重大設計變更有關事項的通知》（川水函〔2023〕436號）規(guī)定執(zhí)行。）九、竣工驗收11

工程受投資不能全部到位、移民安置等專項驗收制約竣工驗收工作開展的水利工程，可先進行工程完工驗收，并應符合下列規(guī)定：1）對工程建設完成情況和工程質(zhì)量狀況進行評價，對工程能否正常投入運用作出明確結(jié)論。2）工程完工驗收可按竣工技術預驗收和竣工驗收的規(guī)定進行。3)具備竣工驗收條件時應及時進行竣工驗收。(工程完工驗收依據(jù)《水利部關于進一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》(水建設〔2022〕217號)第三條，目的是解決受投資不能全部到位、移民安置等專項驗收制約而無法進行竣工驗收的水利工程的驗收問題，這對推進水利工程驗收和投入使用具有極大的利好。九、竣工驗收（二

）竣工技術預驗收1

竣工技術預驗收應由竣工驗收主持單位組織的專家組負責。竣工技術預驗收專家組成員應具有高級技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格。2

竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位應通知專家組成員和驗收監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督機構、安全監(jiān)督機構。3

竣工技術預驗收專家組可下設專業(yè)工作組，在各專業(yè)工作組檢查意見的基礎上形成竣工技術預驗收工作報告。九、竣工驗收4

竣工技術預驗收應包括下列內(nèi)容：1）工程完成情況。2）是否存在工程質(zhì)量隱患和影響工程安全運行的問題。3）歷次驗收、專項驗收、專業(yè)驗收的遺留問題及其處理情況。4）工程初期運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。5）工程重大技術問題的評價。6）尾工工程安排情況。7）工程施工質(zhì)量。8）相關文件整理情況。9）

工程投資、財務情況。10）

是否存在遺留問題。九、竣工驗收5

竣工技術預驗收應按下列程序進行：1）現(xiàn)場檢查工程建設情況并查閱有關文件。2）聽取項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工、運行管理及質(zhì)量監(jiān)督機構等單位工作報告。3）聽取竣工驗收技術鑒定報告(如有時)、工程質(zhì)量竣工抽檢報告(如有時)、工程安全監(jiān)測報告(如有時)。4）專業(yè)工作組討論并形成各專業(yè)工作組意見。5）對驗收遺留問題提出處理意見。（新增）6）討論并通過竣工技術預驗收工作報告。九、竣工驗收“有關文件”包括工程建設過程中形成的文字、圖表、音像、實物等形式文件等。根據(jù)《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）規(guī)定，大型水利工程必須進行技術鑒定，中型水利工程由竣工驗收主持單位根據(jù)需要決定是否進行技術鑒定，故竣工驗收技術鑒定報告后增加“如有時”。根據(jù)水利部令第30號有關規(guī)定，工程質(zhì)量竣工抽檢由竣工驗收主持單位根據(jù)需要確定，故工程質(zhì)量竣工抽檢報告后增加“如有時”?？⒐を炇罩饕ぷ鲌蟾姘üこ探ㄔO管理工作報告、工程建設大事記、工程施工管理工作報告、工程設計工作報告、工程建設監(jiān)理工作報告和運行管理工作報告。6

工程參建單位的代表應參加竣工技術預驗收，負責回答專家組提出的問題。7

竣工技術預驗收工作報告應作為竣工驗收鑒定書的附件。九、竣工驗收（三）竣工預驗收1

竣工驗收委員會應由竣工驗收主持單位、有關水行政主管部門和流域管理機構、有關地方人民政府和部門、質(zhì)量監(jiān)督機構、安全監(jiān)督機構、運行管理單位、工程投資方代表(如有時)以及專家組成?？⒐を炇瘴瘑T會可設主任委員1名，副主任委員以及委員若干名，主任委員應由驗收主持單位代表擔任。（將工程投資方代表（如有時）由“可參加”修訂為“參加”。）2

項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測(項目法人委托時)、監(jiān)測(項目法人委托時)和主要設備制造(供應)商(項目法人采購時)等單位應派代表參加竣工驗收，負責解答驗收委員會提出的問題。(增加了項目法人委托的檢測、監(jiān)測單位以及主要設備制造（供應）商派代表參加竣工驗收會議的要求。新增的項目法人委托的檢測、監(jiān)測單位并非被驗收單位，參加會議主要是回答驗收委員會提問。）九、竣工驗收3

項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造(供應)商(項目法人采購時)應作為被驗單位在驗收鑒定書上簽字。（參加竣工驗收的檢測、監(jiān)測和主要設備制造（供應）商應為項目法人委托（采購）的單位；檢測、監(jiān)測單位不是被驗收單位，不用在驗收鑒定書上簽字。）4

召開竣工驗收會議應具備下列條件：1）

通過竣工技術預驗收。2）

竣工技術預驗收遺留問題已處理或作出安排。九、竣工驗收8.3.5

竣工驗收會議應按下列程序進行：1現(xiàn)場檢查工程建設情況。2宣布驗收委員會組成人員名單。3觀看工程建設聲像文件。4聽取工程建設管理工作報告。5聽取竣工技術預驗收工作報告。6聽取驗收委員會確定的其他報告。7查閱竣工驗收相關文件。8對驗收遺留問題和尾工工程提出處理意見。（新增）9討論并通過竣工驗收鑒定書，其格式應符合附錄F的規(guī)定。九、竣工驗收6

竣工驗收鑒定書數(shù)量可按參加驗收單位各1份以及歸檔所需份數(shù)確定。7

竣工驗收主持單位應自驗收通過之日起30個工作日內(nèi)將竣工驗收鑒定書印發(fā)有關單位。九、竣工驗收（一）工程交接1

通過合同工程驗收后，項目法人與施工單位應在30個工作日內(nèi)完成工程的交接工作，并形成交接記錄。2

工程交接應包括下列內(nèi)容：1）

工程實體。2）

工器具及其備品備件。3）

項目檔案。4）

合同約定的其他應交接內(nèi)容。3

工程辦理具體交接手續(xù)的同時，施工單位應向項目法人遞交工程質(zhì)量保修書。十、工程移交及遺留問題處理4

工程質(zhì)量保修期從工程通過合同工程驗收之日算起，保修范圍、保修期限按合同約定和法律法規(guī)執(zhí)行。5

工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。（按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第52號）第三十九條“水利工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。水利工程的保修范圍、期限，應當在施工合同中約定?！惫こ探唤又灰馕吨┕挝坏墓こ态F(xiàn)場照管義務結(jié)束，但是在質(zhì)保期內(nèi)，施工單位保修義務仍需按合同約定執(zhí)行。）十、工程移交及遺留問題處理（二）工程移交1

在竣工驗收鑒定書印發(fā)后60個工作日內(nèi)，項目法人與運行管理單位應完成工程移交手續(xù)，并形成移交記錄。（工程交接是項目法人與施工單位交接，工程移交是項目法人與運行管理單位移交，只有施工單位與項目法人完成了工程交接，項目法人才能與運行管理單位進行工程移交。）2

工程通過部分工程投入使用驗收、工程完工驗收等后，項目法人宜將工程移交運行管理單位，并辦理工程部分移交手續(xù)。3

工程移交應包括下列內(nèi)容：1)工程實體。2)其他固定資產(chǎn)。3)流動資產(chǎn)及無形資產(chǎn)。4)項目檔案。5)其他應移交內(nèi)容。十、工程移交及遺留問題處理（三

）竣工驗收遺留問題及尾工處理1

項目法人負責竣工驗收遺留問題和尾工處理，并應按照竣工驗收鑒定書、合同約定等要求，督促有關責任單位完成處理工作。2

項目法人已撤銷的，竣工驗收遺留問題和尾工處理應由組建或批準組建項目法人的單位或其指定的單位處理完成。3

竣工驗收遺留問題和尾工處理完成后，項目法人或有關單位應組織驗收，形成驗收成果性文件，并報竣工驗收主持單位。十、工程移交及遺留問題處理（一

）專項驗收1

工程竣工驗收前，應按有關規(guī)定進行專項驗收。專項驗收主要有移民安置、水土保持、環(huán)境保護、消防設施、安全實施和檔案驗收等。2項目法人應按國家和相關行業(yè)主管部門的規(guī)定，向有關部門提出專項驗收申請報告，并作好有關準備和配合工作。3專項驗收應具備的條件、驗收主要內(nèi)容、驗收程序以及驗收成果性文件的具體要求等應執(zhí)行國家及相關行業(yè)主管部門有關規(guī)定。4專項驗收成果性文件應是工程竣工驗收成果性文件的組成部分。項目法人提交竣工驗收申請報告時，應附相關專項驗收成果性文件復印件。十一、專項驗收、專業(yè)驗收5.各類專項驗收的時間、組織（主持）單位、依據(jù)及注意事項如下：1）移民安置驗收①驗收時間：樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水等階段驗收和工程竣工驗收前。②驗收主持：移民安置自驗由承擔移民安置任務的縣級人民政府主持；移民安置初驗由市級人民政府或者委托的移民管理機構主持；移民安置終驗由移民安置驗收主持單位主持。③驗收依據(jù)：《大中型水利水電工程移民安置驗收管理辦法》(水移民[2022]414號)、《水利水電工程移民安置驗收規(guī)程》(SL682)、《四川省水利廳關于印發(fā)四川省大中型水利水電工程移民安置驗收管理實施辦法的通知》(川水行規(guī)[2023]4號)。十一、專項驗收、專業(yè)驗收④注意事項：a移民安置驗收應當自下而上，按照縣級自驗、市級初驗和省級終驗的順序組織進行。b縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府組織開展移民安置自驗、初驗，省級移民管理機構根據(jù)省政府辦公廳交辦通知主持開展移民安置終驗工作；移民安置工作僅涉及一個縣級行政區(qū)域的，移民安置自驗可與初驗合并進行。c在開展移民安置驗收前，可根據(jù)需要委托第三方開展技術預驗收工作。d移民安置驗收由項目法人向縣（市、區(qū)）人民政府提交驗收申請，縣（市、區(qū)）人民政府組織通過自驗后，向市（州）人民政府上報初驗申請和自驗報告；市（州）人民政府組織通過初驗