第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)政府所有項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目。第三條項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)；（二）科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)鄉(xiāng)情實(shí)際，科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、合理性和可行性；（三）公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程公開透明，接受社會監(jiān)督；（四）高效廉潔原則：提高項(xiàng)目管理效率，確保項(xiàng)目資金使用安全、規(guī)范、廉潔。第二章項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)第四條項(xiàng)目規(guī)劃（一）鄉(xiāng)政府應(yīng)根據(jù)國家政策、鄉(xiāng)情實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制項(xiàng)目規(guī)劃；（二）項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、實(shí)施期限等；（三）項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級主管部門審批。第五條項(xiàng)目立項(xiàng)（一）項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，按照程序進(jìn)行；（二）項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行可行性研究，包括項(xiàng)目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性等；（三）項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級主管部門審批。第三章項(xiàng)目招投標(biāo)第六條招投標(biāo)管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則；（二）項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行；（三）項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的組織實(shí)施。第七條招投標(biāo)程序（一）發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)范圍、招標(biāo)條件等；（二）對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確保投標(biāo)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力；（三）組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位；（四）簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。第四章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督第八條項(xiàng)目實(shí)施（一）中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目實(shí)施；（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇特殊情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案。第九條項(xiàng)目監(jiān)督（一）鄉(xiāng)政府應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）項(xiàng)目監(jiān)督小組應(yīng)定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；（三）項(xiàng)目監(jiān)督小組應(yīng)定期向鄉(xiāng)政府匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收與評估第十條項(xiàng)目驗(yàn)收（一）項(xiàng)目完成后，中標(biāo)單位應(yīng)向鄉(xiāng)政府提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請；（二）鄉(xiāng)政府應(yīng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面評估；（三）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)政府應(yīng)出具項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。第十一條項(xiàng)目評估（一）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)政府應(yīng)組織項(xiàng)目評估，對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行綜合評價(jià)；（二）項(xiàng)目評估應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目管理等方面；（三）項(xiàng)目評估結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目后續(xù)改進(jìn)和管理的依據(jù)。第六章項(xiàng)目檔案管理第十二條項(xiàng)目檔案管理（一）鄉(xiāng)政府應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；（二）項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、評估等各個(gè)階段的相關(guān)資料；（三）項(xiàng)目檔案應(yīng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔、保管和利用。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十三條獎(jiǎng)勵(lì)（一）對在項(xiàng)目管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（二）對在項(xiàng)目管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)政府應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條處罰（一）對違反項(xiàng)目管理規(guī)定，造成損失的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)政府應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任；（二）對在項(xiàng)目管理中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)政府應(yīng)依法依規(guī)給予行政處分。第八章附則第十五條本制度由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級政策要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)政府各部門、各項(xiàng)目實(shí)施單位及參與項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。第三條項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行項(xiàng)目管理；（二）科學(xué)合理原則：合理制定項(xiàng)目規(guī)劃，科學(xué)安排項(xiàng)目實(shí)施；（三）公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程公開透明，接受社會監(jiān)督；（四）效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目效益，提高資金使用效率；（五）責(zé)任追究原則：對項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的問題，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二章項(xiàng)目管理職責(zé)第四條鄉(xiāng)政府項(xiàng)目管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，各部門、各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)明確項(xiàng)目管理職責(zé)。第五條鄉(xiāng)政府項(xiàng)目管理職責(zé)如下：（一）鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目管理工作；（二）財(cái)政所負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)；（三）發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批等工作；（四）審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審計(jì)工作，確保項(xiàng)目資金使用效益；（五）各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等；（六）監(jiān)察室負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六條各部門、各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。第三章項(xiàng)目管理流程第七條項(xiàng)目管理流程包括以下環(huán)節(jié)：（一）項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際情況，向鄉(xiāng)政府辦公室提出項(xiàng)目申報(bào)，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算等。（二）項(xiàng)目審核：鄉(xiāng)政府辦公室對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)：經(jīng)審核同意的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)政府辦公室提交鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)立項(xiàng)。（四）項(xiàng)目規(guī)劃：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求。（五）項(xiàng)目招標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)辦法，組織項(xiàng)目招標(biāo)工作。（六）項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目規(guī)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目。（七）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施完成后，由鄉(xiāng)政府辦公室組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（八）項(xiàng)目總結(jié)：項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，形成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。第四章項(xiàng)目資金管理第八條項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫坏门灿?、擠占；（二）預(yù)算管理原則：項(xiàng)目資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；（三）公開透明原則：項(xiàng)目資金使用情況應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。第九條項(xiàng)目資金管理流程如下：（一）編制項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)政府辦公室審核。（二）資金撥付：鄉(xiāng)政府辦公室根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。（三）資金使用：項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目預(yù)算，合理使用資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）資金監(jiān)管：財(cái)政所對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。第五章項(xiàng)目監(jiān)督管理第十條鄉(xiāng)政府建立健全項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。第十一條監(jiān)督管理包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)督檢查；（二）項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查；（三）項(xiàng)目變更、延期等事項(xiàng)的審批；（四）項(xiàng)目驗(yàn)收、總結(jié)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第十二條鄉(xiāng)政府設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。第六章責(zé)任追究第十三條對項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的問題，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因管理不善、違規(guī)操作等原因?qū)е马?xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全事故、環(huán)境污染等問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第十五條鄉(xiāng)政府各部門、各項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目監(jiān)督管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第七章附則第十六條本制度由鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為規(guī)范鄉(xiāng)政府項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)政府組織實(shí)施的所有項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目。第三條項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。（二）科學(xué)合理原則：項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要科學(xué)合理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。（三）公開透明原則：項(xiàng)目信息要公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）高效廉潔原則：提高項(xiàng)目管理效率，確保項(xiàng)目資金使用安全、規(guī)范。第二章項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)第四條項(xiàng)目規(guī)劃（一）項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)合理確定項(xiàng)目類型、規(guī)模、投資估算等。（二）項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)廣泛征求群眾意見，確保項(xiàng)目符合群眾利益。（三）項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)報(bào)上級主管部門審批。第五條項(xiàng)目立項(xiàng)（一）項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、建設(shè)工期、預(yù)期效益等。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行可行性研究，評估項(xiàng)目實(shí)施條件、風(fēng)險(xiǎn)和效益。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)報(bào)上級主管部門審批。第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)第六條項(xiàng)目設(shè)計(jì)（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、文化等因素，體現(xiàn)地方特色。（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行多方案比較，選擇最優(yōu)方案。（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)上級主管部門審批。第四章項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理第七條項(xiàng)目招標(biāo)（一）項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。（二）項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行。（三）項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)邀請具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人參加。（四）項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)確定中標(biāo)人，并簽訂合同。第八條合同管理（一）合同應(yīng)明確項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量、工期、投資、違約責(zé)任等。（二）合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。（三）合同履行過程中，如遇特殊情況，應(yīng)協(xié)商解決。第五章項(xiàng)目施工與監(jiān)理第九條項(xiàng)目施工（一）項(xiàng)目施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行。（二）項(xiàng)目施工應(yīng)確保施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度。（三）項(xiàng)目施工應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保文明施工。第十條項(xiàng)目監(jiān)理（一）項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行。（二）項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)監(jiān)督施工單位履行合同，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度。（三）項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)定期向鄉(xiāng)政府報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與移交第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收（一）項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行。（二）項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)邀請有關(guān)專家和相關(guān)部門參加。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全和功能。第十二條項(xiàng)目移交（一）項(xiàng)目移交應(yīng)按照合同約定進(jìn)行。（二）項(xiàng)目移交應(yīng)確保項(xiàng)目設(shè)施完整、功能正常。（三）項(xiàng)目移交后，鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理和維護(hù)。第七章項(xiàng)目資金管理第十三條項(xiàng)目資金管理（一）項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。（二）項(xiàng)目資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行。（三）項(xiàng)目資金使用情況應(yīng)定期向鄉(xiāng)政府報(bào)告。第八章監(jiān)督與考核第十四條監(jiān)督（一）鄉(xiāng)政