ICS03.040

CCSA12

3706

煙臺(tái)市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3706/T44—2023

代替DB3706/T044-2016

公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范

2023-12-01發(fā)布2023-12-31實(shí)施

煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB3706/T44—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的

規(guī)定起草。

本文件代替DB3706/T044-2016《煙臺(tái)市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范》，與DB3706/T044-2016相比，除

編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：

——修改了公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)（見(jiàn)3.1，2016版3.2）；

——修改了公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)3.2，2016版3.3）；

——?jiǎng)h除了術(shù)語(yǔ)和定義創(chuàng)業(yè)者（見(jiàn)2016版3.1）；

——?jiǎng)h除了咨詢服務(wù)流程（見(jiàn)2016版4.1.2）；

——?jiǎng)h除了項(xiàng)目服務(wù)流程（見(jiàn)2016版4.2.2）；

——?jiǎng)h除了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)流程（見(jiàn)2016版4.3.2）；

——?jiǎng)h除了開(kāi)業(yè)指導(dǎo)流程（見(jiàn)2016版4.4.2）；

——?jiǎng)h除了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程（見(jiàn)2016版4.5.2）；

——?jiǎng)h除了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼流程（見(jiàn)2016版4.6.2）；

——?jiǎng)h除了孵化服務(wù)流程（見(jiàn)2016版4.7.2）；

——?jiǎng)h除了創(chuàng)業(yè)專家顧問(wèn)服務(wù)流程（見(jiàn)2016版4.8.2）；

——?jiǎng)h除了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政審批環(huán)節(jié)（見(jiàn)2016版4.5.2d)）；

——增加了咨詢服務(wù)要求（見(jiàn)4.2.2）；

——增加了項(xiàng)目服務(wù)要求（見(jiàn)4.3.2）；

——增加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求（見(jiàn)4.4.2）；

——增加了開(kāi)業(yè)指導(dǎo)要求（見(jiàn)4.5.2）；

——增加了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款要求（見(jiàn)4.6.2）；

——增加了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼要求（見(jiàn)4.7.2）；

——增加了孵化服務(wù)要求（見(jiàn)4.8.2）；

——增加了創(chuàng)業(yè)專業(yè)顧問(wèn)服務(wù)要求（見(jiàn)4.9.2）。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局提出、歸口并監(jiān)督實(shí)施。

本文件于2016年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。

Ⅰ

DB3706/T44—2023

公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了煙臺(tái)市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面的內(nèi)容。

本文件適用于煙臺(tái)市各級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引

用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改單）適用于本文件。

GB/T19012質(zhì)量管理顧客滿意組織投訴處理指南

GB/T40762政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)publicentrepreneurshipservice

由公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供和開(kāi)展以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目的的各類公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和

活動(dòng)的總稱。

3.2

公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)publicentrepreneurshipserviceinstitutions

承擔(dān)公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)職責(zé)的組織或機(jī)構(gòu)。

4內(nèi)容與要求

4.1服務(wù)內(nèi)容

包括咨詢服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、孵

化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)專家咨詢顧問(wèn)服務(wù)等內(nèi)容。

4.2咨詢服務(wù)

4.2.1內(nèi)容

對(duì)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中所涉及的知識(shí)、政策、法規(guī)以及各種常見(jiàn)問(wèn)題提供咨詢和解答。

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4.2.2要求

根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的訴求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)接待、電話答疑、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式為其提供政策解答等相

關(guān)服務(wù)。

4.3項(xiàng)目服務(wù)

4.3.1內(nèi)容

開(kāi)展項(xiàng)目征集、評(píng)估、推介與查詢、管理、后續(xù)跟蹤等相關(guān)服務(wù)。

4.3.2要求

4.3.2.1采取社會(huì)公開(kāi)征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供或其他途徑征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

4.3.2.2組織創(chuàng)業(yè)專家開(kāi)展項(xiàng)目和市場(chǎng)調(diào)研、可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資效益預(yù)測(cè)等。

4.3.2.3通過(guò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、信息欄等形式，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介服務(wù)；建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)

目庫(kù)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息查詢服務(wù)。

4.3.2.4應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，定期進(jìn)行維護(hù)、更新。

4.3.2.5應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員選用的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目定期進(jìn)行跟蹤回訪。

4.4創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

4.4.1內(nèi)容

根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)際，提供創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)服務(wù)。

4.4.2要求

4.4.2.1應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)等規(guī)定方式認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

4.4.2.2應(yīng)組織有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者報(bào)名，開(kāi)展資格審核，并做好開(kāi)課準(zhǔn)備。

4.4.2.3培訓(xùn)開(kāi)班前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，經(jīng)審批通過(guò)后方可開(kāi)

班。

4.4.2.4培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。

4.4.2.5培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出考試申請(qǐng)。

4.4.2.6應(yīng)為考試合格的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員頒發(fā)相關(guān)證書。

4.4.2.7根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，應(yīng)按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4.5開(kāi)業(yè)指導(dǎo)

4.5.1內(nèi)容

提供開(kāi)業(yè)前的項(xiàng)目審批、證照辦理、中介服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理等方面的指導(dǎo)。

4.5.2要求

根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的需求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)接待、電話答疑、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式為其提供指導(dǎo)和幫助等相

關(guān)服務(wù)。

4.6創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

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4.6.1內(nèi)容

為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)提供規(guī)定額度內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息服務(wù)。

4.6.2要求

4.6.2.1基層公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的移交承辦

擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行。

4.6.2.2擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行考察論證，提出論證意見(jiàn)。

4.6.2.3經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)通過(guò)論證的項(xiàng)目及時(shí)發(fā)放貸款。

4.6.2.4經(jīng)辦銀行定期向業(yè)務(wù)所屬的區(qū)市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出貼息申請(qǐng)，符合條件的由

經(jīng)辦銀行將貼息資金撥付給創(chuàng)業(yè)人員。

4.7創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

4.7.1內(nèi)容

為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

4.7.2要求

基層公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提交的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)審核通過(guò)的人員進(jìn)

行公示，公示無(wú)異議后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼撥付給創(chuàng)業(yè)人員。

4.8孵化服務(wù)

4.8.1內(nèi)容

根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)際需求，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、融資、能力建設(shè)、各項(xiàng)補(bǔ)貼、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、

管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)孵化服務(wù)。

4.8.2要求

公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的申請(qǐng)資料進(jìn)行初步審查并組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)估。

通過(guò)審查后，公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)人員簽署入駐協(xié)議，并為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相關(guān)孵化服務(wù)。

4.9創(chuàng)業(yè)專家顧問(wèn)服務(wù)

4.9.1內(nèi)容

根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)際，為已啟動(dòng)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)人員提供回訪調(diào)查、后期支持成長(zhǎng)的顧問(wèn)服務(wù)，協(xié)

助創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)對(duì)和解決創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。

4.9.2要求

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式多渠道受理創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)申請(qǐng)，宜實(shí)時(shí)或定期組織專家為創(chuàng)業(yè)

人員提供輔導(dǎo)服務(wù)。

5服務(wù)保障

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5.1圍繞政策支持、科技項(xiàng)目孵化、融資、市場(chǎng)監(jiān)管注冊(cè)、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)

服務(wù)相關(guān)部門的協(xié)同配合。

5.2宜利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作效率。

5.3以國(guó)家和地方創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有關(guān)政策為導(dǎo)向，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳。

5.4配備滿足工作需要的服務(wù)人員和場(chǎng)所。

6監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)

6.1監(jiān)督

6.1.1主動(dòng)向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)流程、服務(wù)要求、投訴渠道等信息，維護(hù)服

務(wù)對(duì)象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6.1.2對(duì)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和審核，并接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

6.1.3根據(jù)監(jiān)督和審核結(jié)果，實(shí)施糾正或預(yù)防措施，提高社會(huì)滿意度。

6.2評(píng)價(jià)

6.2.1采取內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，開(kāi)展以服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評(píng)

價(jià)。

6.2.2對(duì)服務(wù)對(duì)象的滿意度測(cè)評(píng)按照GB/T40762實(shí)施。

6.3投訴處理

6.3.1提供現(xiàn)場(chǎng)、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種投訴渠道，確保投訴渠道暢通，明確專門部門負(fù)責(zé)

調(diào)查、處理和回復(fù)服務(wù)對(duì)象的投訴。

6.3.2按照GB/T19012的規(guī)定受理服務(wù)對(duì)象投訴并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。

6.4改進(jìn)

6.4.1根據(jù)服務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

6.4.2注重服務(wù)對(duì)象的滿意度和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能的提升，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。

A

A

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參?考?文?獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）

[2]中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)業(yè)專業(yè)委員會(huì).《公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（場(chǎng)

所）功能手冊(cè)》[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2010

[3]國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）

[4]人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意

見(jiàn)（人社部發(fā)〔2018〕77號(hào)）

[5]山東省人民