《行政管理學(xué)》理論教學(xué)大綱

（供四年制本科公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)使用）

I前言

行政管理學(xué)是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課程之一。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的

發(fā)展，行政管理呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化等特征。研究行政管理學(xué)的宗旨在于提高國(guó)家各

級(jí)行機(jī)構(gòu)的效率，使國(guó)家的行政活動(dòng)走向科學(xué)化、規(guī)范化、民主與法制化。

本大綱適用于四年制本科公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)使用?，F(xiàn)將大綱使用中有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一為了使教師和學(xué)生更好地掌握教材，大綱每一章節(jié)均由教學(xué)FI的、教學(xué)要求和教學(xué)內(nèi)容三部

分組成。教學(xué)要求分掌握、熟悉和了解三個(gè)級(jí)別，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求級(jí)別對(duì)應(yīng)，并統(tǒng)一標(biāo)

示（核心內(nèi)容即知識(shí)點(diǎn)以下劃實(shí)線、重點(diǎn)內(nèi)容以下劃虛線，一般內(nèi)容不標(biāo)示）便于學(xué)生重點(diǎn)

掌握。

二教師在保證大綱核心內(nèi)容的前提下，可根據(jù)不同教學(xué)手段，講授重點(diǎn)內(nèi)容和介紹一般內(nèi)容。

三總教學(xué)參考學(xué)時(shí)數(shù)：36學(xué)時(shí)。

四教材：《行政管理學(xué)》，高等教育出版社，夏書(shū)章主編，第四版，2007年。

II正文

第一章緒論

-教學(xué)目的

在了解行政管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的定義、基本理論以及學(xué)習(xí)行政管理

學(xué)的重要意義。

二教學(xué)要求

（-）掌握行政管理、行政管理學(xué)的概念，政治與行政，行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容。

（二）熟悉西方行?政管理學(xué)歷史發(fā)展階段及各階段的特點(diǎn)，中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展歷程。

（三）了解行政管理的一般規(guī)律及趨勢(shì)，行政管理學(xué)研究的方法與意義。

三教學(xué)內(nèi)容

㈠行政管理學(xué)的基本概念：行政管理的含義；行政管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容。

（二）丘政笆理凳的歷史囂展-西方行政管理學(xué)產(chǎn)生的原因與形成；中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的意義和方法：學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的意義；學(xué)習(xí)和研究行政管

理學(xué)的方法。

第二章行政環(huán)境

一教學(xué)目的

在了解行政管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史的基礎(chǔ)匕學(xué)習(xí)行政環(huán)境的定義、基本理論以及學(xué)習(xí)行政環(huán)境在

行政管理中的重要意義。

二教學(xué)要求

（--）掌握行政環(huán)境、行政生態(tài)的概念，行政環(huán)境與行政管理的互動(dòng)。

（二）熟悉幾種具體的行政環(huán)境。

（三）了解行政我國(guó)現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特點(diǎn)。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）行政環(huán)境概述：行政環(huán)境的含義、類(lèi)型和特點(diǎn)：行政環(huán)境問(wèn)題的提出及意義：行政生態(tài)模

式C

（-）行政環(huán)境要素：自然環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治環(huán)境，文化環(huán)境，民族宗教環(huán)境，國(guó)際環(huán)境。

（三）在政坯境與疝政管.理的.互動(dòng)差系.:…行政環(huán)境對(duì)行政管理的制約，行政管理對(duì)行政環(huán)境的改

造。

第三章行政職能

-教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)行政職能相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生理解行政職能的基本內(nèi)容。

二教學(xué)要求

（-）掌握行政職能、行政職能的特征及意義。

（-）熟悉我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性。

（三）了解行政我國(guó)現(xiàn)階段行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）行政職能的含義和意義：行政職能的含義和特性：行政職能體系；研究行政職能的意義。

（二）我國(guó)行政管理職能的轉(zhuǎn)變我國(guó)運(yùn)政職.能我震他必然姓國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基

本方向及相關(guān)案例。

第四章行政組織

一教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)行政組織相關(guān)內(nèi)容的講解?，使學(xué)生理解行政組織在行政管理的基本功能，科學(xué)合理設(shè)

置行政組織具有實(shí)際意義。

二教學(xué)要求

（一）掌握行政組織的基本概念、基本類(lèi)型。

（-）熟悉行政組織結(jié)構(gòu)以及行政組織編制管理的原則和方法。

（三）了解行政組織的理論，特別是馬克思主義行政組織理論。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）行政組織的某本概念、類(lèi)型和結(jié)構(gòu)：行政組織的基本概念:行政組織的類(lèi)型；行改組織結(jié)

構(gòu)。

（-）行政組織的編制管理：行政組織編制管理的含義及意義；緘惻.管理的.原則科方:法。

（三）行政組織改革：行政組織改革的必要性；我國(guó)行政組織改革的未來(lái)發(fā)展方向。

第五章人事行政

一教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)人事行政相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生明白行政管理最終回歸到對(duì)人的管理，人事行政事

關(guān)行政管理的成敗。

二教學(xué)要求

（-）掌握人事管理.、人事行政的概念以及人事行政的特點(diǎn)。

（二）熟悉中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容

（三）了解中西方國(guó)家公務(wù)員制度的各自特點(diǎn)。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）人事行政概述：人事行政的概念：人事行政的特征.職能和任務(wù);人事行政的地位與作用。

（二）人事行政與國(guó)家公務(wù)員制度：國(guó)家公務(wù)員制度的含義；國(guó)家公務(wù)員制度的形成和發(fā)展；公

務(wù)員的基本管理制度。

第六章行政領(lǐng)導(dǎo)

-教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生理解行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于搞好行政管理工作具有重要作

用，為培養(yǎng)具有一定領(lǐng)導(dǎo)力的管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生有實(shí)際意義。

二教學(xué)要求

（一）掌握行政領(lǐng)導(dǎo)概念、行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式及藝術(shù)。

（-）熟悉我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)、職位責(zé)任及素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

（三）了解行政我國(guó)現(xiàn)階段機(jī)關(guān)管理改革的主要內(nèi)容和基本原則。

三教學(xué)內(nèi)容

（-）行政領(lǐng)導(dǎo)概述：領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特點(diǎn)；行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、

方式及藝術(shù)。

（二）每政領(lǐng)導(dǎo)置的職位,..職權(quán)職責(zé)與素.質(zhì)結(jié)構(gòu)：行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位；行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)：行政

領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；輔助決策工作；

（三）機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理及其改革：機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理的意義和原則；機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理的主要

內(nèi)容；機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理的改革。

第七章行政決策與行政咨詢(xún)

-教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)行政決策與咨詢(xún)相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生掌握行政決策與咨詢(xún)的基本內(nèi)容、基本方法。

二教學(xué)要求

（-）掌握行政決策、行政咨詢(xún)的概念、特征及意義。

（-）熟悉行政決策的基本程序和方法。

（三）了解行政我國(guó)現(xiàn)階段行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）行政決策的概念、作用和原則：行政決策的概念和主要特點(diǎn)；行政決策的類(lèi)別；行政決策

的地位和作用；行政決策的基本原則。

（二）.任政決篥的圣本程比和.方法二發(fā)現(xiàn)?題―碘定且標(biāo)集思廣益，擬定備選方案；評(píng)估擇優(yōu),

確定決策方案；局部試點(diǎn)，修正完善方案。

（三）行政咨詢(xún)對(duì)行政決策的意義：行政咨詢(xún)的概念和特點(diǎn)；行政咨詢(xún)對(duì)行政決策的重要性；丘

政瓷現(xiàn)的恭亦原則利方.法行政咨詢(xún)作用充分發(fā)揮的必要條件。

（四）行政決策體制：行政決策體制的含義及作用；現(xiàn)代行政決策體制的構(gòu)成系統(tǒng)。

第八章政府公共關(guān)系

一教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)政府公共關(guān)系相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生掌握政府公共關(guān)系的基本內(nèi)容、基本方法。

二教學(xué)要求

（一）掌握政府公共關(guān)系的概念、特征。

（-）熟悉政府公共關(guān)系的任務(wù)和實(shí)務(wù)。

（三）了解行政我國(guó)現(xiàn)階段政府公共關(guān)系的基本方向。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）政府公共關(guān)系概述：政府公共關(guān)系含義,政府公共關(guān)系特征。

（-）政府公然器系任務(wù)：公眾輿論、社會(huì)溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系、政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)。

（三）政府公共興系實(shí)務(wù):…民意測(cè)驗(yàn)、信訪工作、信息公開(kāi)、信訪公開(kāi)、新聞發(fā)布。

第九章行政溝通與協(xié)調(diào)

一教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)行政協(xié)調(diào)、行政溝通相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生掌握其基本內(nèi)容、基本方法。

二教學(xué)要求

（-）掌握行政溝通、行政協(xié)調(diào)的概念、要素及意義。

（二）熟悉行政溝通與協(xié)調(diào)的主體、內(nèi)容和方法。

（三）了解行政我國(guó)現(xiàn)階段行政溝通與協(xié)調(diào)的基本方向。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）行政協(xié)調(diào)的含義和體系：行政協(xié)調(diào)的含義和特點(diǎn)：行政協(xié)調(diào)體系。

（二）行政協(xié)調(diào)的原則、功能和社會(huì)作用：、行政協(xié)調(diào)的原則；行政協(xié)調(diào)的客觀必然性；行政協(xié)

調(diào)的目的和功能。

（三）任政.協(xié)調(diào)的程序和左詼.點(diǎn)政協(xié)調(diào)的程底J亍政協(xié)明的方.法。

（四）行政溝通對(duì)行政協(xié)調(diào)的意義：行政溝通的含義和特點(diǎn)，行政溝通的類(lèi)政；行政溝通在行政

協(xié)調(diào)中的作用。

第十章行政法治

-教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)行政法治相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生掌握其基本內(nèi)容、基本方法，為備考國(guó)家公務(wù)提供

知識(shí)積累。

二教學(xué)要求

（一）掌握行政法的概念、行政法治特征及意義。

（二）熟悉行政法法律關(guān)系、行政訴訟。

（二）了解行政我國(guó)現(xiàn)階段行政管理的法治化進(jìn)程。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）行政法治的概念與意義：行政法、行政法治的概念：行政法治的地位和作用。

（二）行政法治的基本內(nèi)容：行政職權(quán)法定化；行政機(jī)構(gòu)法定化；行政程序法定化；）行政責(zé)任

法定化。

（三）行政法治的實(shí)現(xiàn)途徑：加強(qiáng)立法工作；提高執(zhí)法水平；嚴(yán)格法律監(jiān)督；保障司法獨(dú)立；爭(zhēng)

取社會(huì)認(rèn)同。

（四）在政近訟史法健去.系。

第十一章辦公室管理

一教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)辦公室管理相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生掌握其基本內(nèi)容，為學(xué)生今后融入行政工作單位

打下基礎(chǔ)。

二教學(xué)要求

（-）掌握辦公室管理的工作行政與任務(wù)。

（二）熟悉辦公室管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。

（三）了解行政機(jī)關(guān)辦公室管理的基本方向。

三教學(xué)內(nèi)容

（-）辦公室工作性質(zhì):政策性、協(xié)調(diào)性。

（二）辦公.室工隹.基本任察…旦堂住工隹L.辦深..辦急..辦事信息處理口.繞金協(xié).調(diào).、...軸功訣

塞。

（三）辦公室管理的科學(xué)化：規(guī)范化、制度化、辦公自動(dòng)化。

第十二章政府績(jī)效管理

-教學(xué)目的

通過(guò)政府績(jī)效管理相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生掌握其基本內(nèi)容、基本方法，為以后從事目標(biāo)管

理工作知識(shí)積累。

二教學(xué)要求

（-）掌握政府績(jī)效管理的概念、特征及意義。

（二）熟悉政府部門(mén)績(jī)效管理考核的組織與實(shí)施。

（三）了解中國(guó)政府績(jī)效管理的實(shí)踐。

三教學(xué)內(nèi)容

（■）政府績(jī)效管理概述：政府績(jī)效管理含義、政府績(jī)效管理意義、政府績(jī)效管理特征。

（二）政府績(jī)效管理考核：考核對(duì)象、指拯伎系考核捻仁

（三）績(jī)效管理反饋與改進(jìn)。

第十三章行政改革

-教學(xué)目的

通過(guò)對(duì)行政改革相關(guān)內(nèi)容的講解，使學(xué)生掌握行政改革的基本內(nèi)容、基本方法。

二教學(xué)要求

（一）掌握行政改革含義、行政改革的必然性、特征及意義。

（二）熟悉當(dāng)代中國(guó)行政戊革的進(jìn)程利經(jīng)驗(yàn)。

（三）r解西方國(guó)家行政改革的基本趨勢(shì)。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）行政改革概述：行政改革的基本概念；行政改革的必然性。

（_）當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革：當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的基本趨勢(shì)；當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的

主要特點(diǎn)。

（三）改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的行政改革：改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)行政改革進(jìn)程；史.國(guó)任政改建的經(jīng).驗(yàn)

及難點(diǎn).；…史.國(guó)疝政.政堇的發(fā)展稹勢(shì)。

m教學(xué)組織與方法

一實(shí)施機(jī)構(gòu)：由管理學(xué)院衛(wèi)生管理學(xué)教研室執(zhí)行。

二組織內(nèi)容：教案講義審核、集體教學(xué)備課、教學(xué)方法研究、教學(xué)手段應(yīng)用。

三教學(xué)方法

i.理論教學(xué)：采用啟發(fā)式、討論式、交換式課堂教學(xué)方式，輔助現(xiàn)代教育技術(shù)和傳統(tǒng)教學(xué)

手段。核心內(nèi)容以講授為主，重點(diǎn)內(nèi)容以介紹為主，一般內(nèi)容以自學(xué)為主。

2.輔導(dǎo)形式：課堂答疑，網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)等。

四考核辦法：考試采用閉卷筆試。教學(xué)測(cè)量：理論考忒占70樂(lè)平時(shí)成績(jī)占30乳

IV教學(xué)時(shí)數(shù)分配表

講課內(nèi)容教學(xué)手段時(shí)數(shù)

緒論CAI2

行政環(huán)境CAI2

行政職能CAI4

行政組織CAI2

人事行政CAI2

行政領(lǐng)導(dǎo)