（公文寫(xiě)作）公文寫(xiě)作學(xué)校

常用公文寫(xiě)作培訓(xùn)提綱

20XX年XX月

多年的企業(yè)咨詢顧問(wèn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地執(zhí)行的卓越管理方案，值得您下我擁有

拓展模塊培訓(xùn)之四-公文寫(xiě)作（TZ4）麗

本部分主要針對(duì)電大于職教務(wù)人員特點(diǎn)，介紹常用的公務(wù)文書(shū)一行政公文和事務(wù)文書(shū)

的寫(xiě)作知識(shí)。

［教學(xué)要求］

L導(dǎo)學(xué)要求

熟悉內(nèi)容（融會(huì)貫通）

明確特點(diǎn)（規(guī)范和程式）

教練結(jié)合（點(diǎn)評(píng)范文、病文）

2.自學(xué)要求

掌握寫(xiě)作知識(shí)，把握寫(xiě)作要領(lǐng)；

多讀范文例文，增加感性知識(shí)；

勤于動(dòng)筆動(dòng)腦，強(qiáng)化有效訓(xùn)練。

第壹章公文概述

壹、公文的概念及特點(diǎn)

1.文書(shū)、公文及文件的概念

文書(shū)是人們于社會(huì)實(shí)踐中，為處理各種事物而形成的、具有特定效用的信息記錄。包括

行政公文、事務(wù)文書(shū)、公關(guān)文書(shū)、財(cái)經(jīng)文書(shū)、法律文書(shū)和生活文書(shū)等常用文體。文書(shū)是公文、

書(shū)信、契約的統(tǒng)稱，外延最大。根據(jù)文體功用、行文方式及語(yǔ)言風(fēng)格等方面的差異，文書(shū)可

分為行政文體（公文\財(cái)經(jīng)文體、法律文體及科研文將種類。

公文是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他法定的

社會(huì)組織行使職權(quán)，處理公務(wù)的具有法定效力和規(guī)范體式的

文書(shū)，是治理國(guó)家、管理社會(huì)的重要工具。公文是公務(wù)文書(shū)

的統(tǒng)稱，外延較文書(shū)??；從廣義角度說(shuō)，為了工作需要而寫(xiě)作

的各種文體均能夠被稱作公文。從狹義角度講，公文分為倆

大塊：中國(guó)共產(chǎn)黨的公文，中國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文及國(guó)家

各部委機(jī)關(guān)的公文。

文件是指人們于社會(huì)管理、交往和科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)以及

其他實(shí)踐活動(dòng)中自然形成的文字信息及其物質(zhì)載體構(gòu)成的結(jié)

合體。文件是具有特定版頭的公文，外延小于公文。

2.公文的特點(diǎn)

公文具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

法定性：公文是由法寶機(jī)關(guān)或組織制發(fā)，內(nèi)容具有法定權(quán)威和法定效力；

政策性：公文是處理公務(wù)問(wèn)題的工具，內(nèi)容要符合黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策；

實(shí)用性：公文是為完成某項(xiàng)工作或者針對(duì)某公務(wù)活動(dòng)而制發(fā)，為解決實(shí)際問(wèn)題；

時(shí)效性：公文有嚴(yán)格時(shí)間要求，是制發(fā)機(jī)關(guān)的法定地位所賦

予的特定現(xiàn)實(shí)效用；

規(guī)范性：公文不是能夠任意撰寫(xiě)的文種，其文體、格式有統(tǒng)

壹標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二、公文的分類

公文也即公務(wù)文書(shū)，概括地說(shuō)，主要包括倆大種類：壹類為行政機(jī)關(guān)公文或行政公文，

即國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)正式規(guī)定的公文文種，它又稱法定公文或通用公文,:如決定、通知、

通報(bào)、方案、請(qǐng)示、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等；另壹類為事務(wù)文書(shū)，即機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體為處

理工作而普遍使用的法定公文之外的文書(shū)，由于適用于不同的社會(huì)行業(yè)或領(lǐng)域，所以它又稱

通用文書(shū)或常用文書(shū)，如：工作總結(jié)、工作計(jì)劃、調(diào)直方案、講話稿和述職方案等。

我們能夠從不同的角度，依照不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公文進(jìn)行分類。

常用的分類法有以下三種：

1.按行文關(guān)系和行文方向分類

可分為上行文、平行文、下行文三種。

上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文，如請(qǐng)示、方案等。

平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通

知有時(shí)也可作為平行文。

下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、指示、

公告、通知、通知、通報(bào)等。

2.按照緊急程度分類

可分為特急、急辦和常規(guī)公文。

公文內(nèi)容有時(shí)限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急

文件可分為特急和急件倆種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時(shí)限要

求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要"快中求準(zhǔn)"0

3.按機(jī)密等級(jí)分類

可分為絕密、機(jī)密、秘密和普通公文。

絕密、機(jī)密、秘密公文又稱保密文件，是指

內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，需要控制知密范

圍和知密對(duì)象的文件。文件的密級(jí)越高，傳

達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。

第二章常用行政公文

壹、行政公文種類

按照國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文

主要有十三種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、方案、請(qǐng)示、批復(fù)、

意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。

學(xué)校常用的公文文種主要有8種：決定、通知、通報(bào)、方案、請(qǐng)示、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)

要。

1、決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下吸機(jī)

關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

2、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)

辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

3、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況

4、方案

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)、議案。

5、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

6、意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

7、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

8、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

二、公文寫(xiě)作常見(jiàn)問(wèn)題

公文是開(kāi)展工作、實(shí)施管理、做好服務(wù)，行使各種公務(wù)活動(dòng)

經(jīng)常要使用的具有法定效力和規(guī)范體式的文字材料，是傳達(dá)

政策，發(fā)布規(guī)章，施行措施，指導(dǎo)、布置和商洽工作、交流經(jīng)

驗(yàn)的重要工具。從事任何公務(wù)活動(dòng)，均離不開(kāi)公文。于公文

的寫(xiě)作和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣和那樣的問(wèn)題，歸納

起來(lái)，常見(jiàn)的問(wèn)題有以下幾種：

1.格式不規(guī)范問(wèn)題

公文的格式具有規(guī)范性和確定性，于《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中對(duì)公文的格式作

了規(guī)范性的規(guī)定。主要分為文頭（眉首部分）、主文（主體部分）和文尾（版記部分）三個(gè)

部分。

常見(jiàn)的錯(cuò)誤主要有：

要素不全：如只有文頭、主文，沒(méi)有文尾?；蛘呗╉?xiàng)，上行文不注明簽發(fā)人；以領(lǐng)導(dǎo)簽字

代替公章；不加蓋公章；公文標(biāo)題不規(guī)范：三要素不全、文種不規(guī)范；數(shù)字使用混亂等現(xiàn)象。

2.不按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定最基本的行文規(guī)則是：

壹是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)能夠作指示、布置工作、提出要求；下

級(jí)機(jī)關(guān)能夠向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)方案工作、提出請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。

除了這壹層關(guān)系外，于我們國(guó)家現(xiàn)行管理體制中，仍形成了壹種各業(yè)務(wù)部門(mén)上下垂直的

條條關(guān)系，其中有些部門(mén)屬雙重領(lǐng)導(dǎo)，大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)

導(dǎo)的關(guān)系，但于業(yè)務(wù)上的確存于指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，也就形成了直接的上下行文關(guān)系。

二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而不能超出，

超出了即為越權(quán)。

如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，不僅于實(shí)踐中行不通，而且會(huì)造成政令混亂。當(dāng)然，不相隸屬

機(jī)關(guān)之間也有公文往來(lái)，那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢意見(jiàn)等，而不存于請(qǐng)示、方案

或布置任務(wù)的性質(zhì).

三是授權(quán)行文。如果壹個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)需要下級(jí)政府和有關(guān)部

門(mén)的支持和配合，按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作

提出要求的行文權(quán)限時(shí)，這就能夠通過(guò)授權(quán)行文來(lái)解決。

這里特別需要說(shuō)明的是各級(jí)政府辦公廳（室）的行文均具有

授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。各級(jí)政府辦公廳（室）

以及各部門(mén)的辦公室是政府和部門(mén)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行

文均是代表政府和部門(mén)的，和本級(jí)政府和本部門(mén)的公文具有

同等效力，下級(jí)機(jī)關(guān)（部門(mén)）均應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不于文首或文

中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。

3.越級(jí)行文的問(wèn)題

指越過(guò)己的直接領(lǐng)導(dǎo)或下壹級(jí)部門(mén)，直接向更高壹級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

或基層部門(mén)行文。不越級(jí)行文體現(xiàn)了壹級(jí)抓壹級(jí)、壹級(jí)對(duì)壹

級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

壹般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會(huì)造成混亂，也

影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級(jí)行文。遇有特殊

情況，如發(fā)生重大的事故、突發(fā)事件或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)于現(xiàn)場(chǎng)辦公

中特別交待的問(wèn)題，可越級(jí)行文，特事特辦，但要抄送被越

過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。否則，對(duì)越級(jí)公文，可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān)，或不

予辦理或答復(fù)。

4.越權(quán)行文的問(wèn)題

如果有涉及其它部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)又未和其它部門(mén)協(xié)商,

或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成壹致意見(jiàn)，不能夠單獨(dú)向下行文。壹定

要先會(huì)簽有關(guān)職能部門(mén)，意見(jiàn)達(dá)成壹致后再行文。

如果擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為，會(huì)造成工作中的許多矛盾。

上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文。

現(xiàn)實(shí)中，這類情況時(shí)有發(fā)生，因此造成“文件打架"、"政出

多門(mén)”。解決這類問(wèn)題，應(yīng)提倡部門(mén)之間多協(xié)商、多對(duì)話、

多溝通，通過(guò)聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。

5.直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的問(wèn)題

”請(qǐng)示"直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害性大體上有四點(diǎn)：

壹是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文"，公文的流向、處理情況不得而知，查

無(wú)蹤跡，成了“斷線的風(fēng)箏"；

二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里，領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難，批，沒(méi)有部門(mén)的審批意見(jiàn)，只能

以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)辦事，往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有可能影響報(bào)送單位的工作；

三是現(xiàn)實(shí)中壹些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍〃，

到有關(guān)部門(mén)要錢要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起?/p>

盾。所以，領(lǐng)導(dǎo)同志壹般不受理這類直報(bào)的請(qǐng)示，而退給文秘

機(jī)構(gòu)統(tǒng)壹簽收、登記、分辦，這便形成了公文〃倒流〃，它破

壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂；

四是領(lǐng)導(dǎo)批閱后，給文秘部門(mén)修改帶來(lái)麻煩。從公文運(yùn)轉(zhuǎn)流

程見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的公文是不能隨意修改的。如果公文中有

不規(guī)范的字、詞、句子，文秘部門(mén)很難再作出修改。

6.向多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)"請(qǐng)示"、多事"請(qǐng)示”問(wèn)題

壹是同壹件事情向多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，不同領(lǐng)導(dǎo)不同的意見(jiàn)，造成工作上的被動(dòng)，不知道按

哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)辦理。應(yīng)按層級(jí)請(qǐng)示，先聽(tīng)取主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，再向其他領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的事情。因

此，請(qǐng)示公文只主送壹個(gè)機(jī)關(guān)。關(guān)聯(lián)的機(jī)關(guān)或部門(mén)采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)或

會(huì)簽。

二是壹文壹事。機(jī)關(guān)或部門(mén)均有明確分工，各自只能辦理職

責(zé)范圍內(nèi)的事，如果壹文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門(mén)，給

公文交辦帶來(lái)困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰(shuí)也不愿牽頭

辦理，造成互相推諉、扯皮。

三是同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，于上級(jí)機(jī)關(guān)

仍沒(méi)有批準(zhǔn)前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送透露，會(huì)引起不必要的誤會(huì)

或矛盾，不利于工作的開(kāi)展。因此，請(qǐng)示事項(xiàng)只能于上級(jí)機(jī)關(guān)

答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級(jí)機(jī)關(guān)。

7."方案"中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)

"方案"和"請(qǐng)示"是倆種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。

”方案"是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)

決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)"方案"壹般不作答復(fù)，如果方案中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。

如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問(wèn)題壹般有倆種辦法解決：壹是將“方

案"和“請(qǐng)示"分開(kāi)，形成倆份公文分別上報(bào)；二是以請(qǐng)示公文為主，將方案的內(nèi)容作為附

件，附于請(qǐng)示后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。

8.自行發(fā)文，不經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)壹辦理

個(gè)別部門(mén)不按規(guī)范的程序辦理，不經(jīng)辦公室同意或者領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，自行發(fā)文。任何公文的

流轉(zhuǎn)均要按正常的程序和渠道運(yùn)轉(zhuǎn)。

收文的流程："收"由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)壹簽收，拆封，清點(diǎn)分類，登記，擬辦，分辦，催辦；

發(fā)文的流程：〃發(fā)〃由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)壹核稿，修改，分送領(lǐng)導(dǎo)簽

批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，繕印，校對(duì)，用印，分

發(fā)。分發(fā)前，要經(jīng)過(guò)復(fù)核或第壹讀者認(rèn)真閱讀無(wú)誤后，才可照

單分發(fā)。

這樣，無(wú)論是公文收進(jìn)或發(fā)出，均經(jīng)過(guò)專司公文處理工作的

壹個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文于機(jī)關(guān)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦

理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。

9.語(yǔ)言不夠簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)，稱謂混亂的問(wèn)題

公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：簡(jiǎn)練、莊重、生動(dòng)。

簡(jiǎn)煉。嚴(yán)格意義上的公文，其語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)練到多壹字不可，少壹字也不可的程度。長(zhǎng)而無(wú)

物是寫(xiě)作大忌。

例文:A:"寒冷的冬天就要到了，我們處里仍沒(méi)有取暖電器，希望總務(wù)處盡量調(diào)撥給我

們，好用來(lái)滿足緊急需要。是不是能夠，等待你們迅速答復(fù)?！?/p>

B:"嚴(yán)冬于即，我處尚無(wú)取暖電器。請(qǐng)速調(diào)撥配給以應(yīng)急需?？煞?，盼復(fù)。"

A和B倆篇例文，誰(shuí)更簡(jiǎn)練，壹目了然。

怎樣才能使文稿簡(jiǎn)練呢？

壹是要善于概括、歸納、提煉。

二是要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，少穿靴戴帽。

三是少說(shuō)空話套話假話。

四是少用數(shù)概修辭法。

莊重。指公文的語(yǔ)言端莊、持重、嚴(yán)肅。

公文語(yǔ)言莊重的特點(diǎn)，仍包括寫(xiě)作時(shí)必須經(jīng)常使用公文專用語(yǔ)。這類專用語(yǔ)通常有：

A.常用的開(kāi)頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、

遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；

B.常用的引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、且經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近

悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報(bào)、批示、批復(fù)、方案）如下；

C.常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；

D.常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請(qǐng)即

試行、遵照?qǐng)?zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布；

E、常用的詢問(wèn)詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無(wú)不當(dāng)、如無(wú)不妥；

F、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之；

G、常用的表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達(dá)、

遵照辦理、參照?qǐng)?zhí)行；

H、常用的結(jié)尾詞：特此方案、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將...

方案給我們。

生動(dòng)。做到觀點(diǎn)新穎，就要學(xué)會(huì)科學(xué)的概括，準(zhǔn)確的提煉，從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落

俗套的概念和判斷來(lái)。

正確使用稱謂：常見(jiàn)的問(wèn)題是壹、二、三人稱混亂。全稱、簡(jiǎn)稱不規(guī)范。

公文常用的稱謂詞：

第壹人稱：我（本）辦（部、所、院、校...）

第二人稱：你（貴）處（館、委、處、辦...）

第三人稱：該單位（部門(mén)、系、院、所.??）、他、他們；

特指人稱：收文單位直書(shū)其名，使用全稱(和公章壹致)；發(fā)文單位于公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，使

用全稱。

為使公文于表述上比較簡(jiǎn)練，于不致引起歧意的情況下，公文的稱謂能夠使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

同壹公文中，對(duì)同壹單位的稱謂應(yīng)保持上下文壹致。

壹般情況下，第三人稱第壹次出現(xiàn)時(shí)使用全稱，以后再出現(xiàn)

時(shí)用“該單位"、"他們"等詞代替。

三、公文寫(xiě)作要領(lǐng)

(1)1.寫(xiě)好公文的基礎(chǔ)

(2)要有正確態(tài)度和奉獻(xiàn)精神。

(3)要較好地掌握政策、法規(guī)，不斷提高政治理論水平，注意學(xué)好上級(jí)文件，吃透上級(jí)

精神。對(duì)于政治理論學(xué)習(xí)，別人能夠當(dāng)作軟任務(wù)而公文寫(xiě)作人員則必須當(dāng)作硬指

標(biāo)，因?yàn)楣膶?xiě)作人員是為學(xué)校黨政代言、替領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話的人。

(4)要熟悉情況，全面準(zhǔn)確地掌握第壹手材料。

(5)要研究和掌握公文寫(xiě)作的基本規(guī)律。

>學(xué)校機(jī)關(guān)公文的規(guī)律性、固定性很強(qiáng)，它和黨委、政府辦公廳(室)的公文相比，寫(xiě)

作難度要小得多。因此，只要肯下苦功，誰(shuí)人均能夠掌握、均能夠?qū)懞谩?/p>

>學(xué)習(xí)和研究公文寫(xiě)作專著。

>要分門(mén)別類地收集別人、別部門(mén)的優(yōu)秀公文。

>抓住"壹個(gè)中心"和"三個(gè)基本點(diǎn)”。

寫(xiě)好公文要抓住“壹個(gè)中心"和“三個(gè)基本點(diǎn)”

每份公文壹般均只有壹個(gè)中心思想，多中心難以成文。這就要求我們于提筆寫(xiě)文之前。

首先要確定中心，明確思路，然后據(jù)此去收集觀點(diǎn)和材料。中心思想從哪里來(lái)？從上級(jí)

精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和客觀實(shí)際中來(lái)。如果于中心不明、思路不清時(shí)即著筆，公文就會(huì)越寫(xiě)越難

寫(xiě)。

其次，抓好三個(gè)基本點(diǎn)或是"三部曲"。

對(duì)下布置工作的公文，壹要寫(xiě)明"為什么要做"，即目的、意義或原因；二是"怎么做"，

即方法、措施及注意事項(xiàng)；三是"做成什么樣”，即標(biāo)準(zhǔn)、要求以及附帶的考核、驗(yàn)收、獎(jiǎng)

懲等。

對(duì)上匯報(bào)工作的公文，壹要寫(xiě)明"我們做了什么"或"我們?yōu)槭裁匆?，二要寫(xiě)明"怎

樣做的"，三要寫(xiě)明"做得怎么樣”及體會(huì)、效果和經(jīng)驗(yàn)。

(6)第壹部曲的"我們做了什么"，多用于上級(jí)有布置，有要求的匯報(bào)，寫(xiě)這樣的匯報(bào),

要少寫(xiě)或不寫(xiě)目的、意義和原因；"我們?yōu)槭裁匆?，則常常是自發(fā)地、倉(cāng)J造性

地開(kāi)展工作，是主動(dòng)地對(duì)上匯報(bào)或?qū)ο掳l(fā)動(dòng)，這就需要把開(kāi)展工作和活動(dòng)的目的、

意義、原因敘述清楚。

(7)若是專題講話，其"三部曲"壹般為意義、目標(biāo)和措施。

要了解領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)意圖必須不能和法律、政策相違背，領(lǐng)

導(dǎo)意圖排于法律,政策之后。

要注意〃悟〃，也就是通常所說(shuō)的要?jiǎng)?chuàng)新。道理是悟出來(lái)的，要

把別人講的道理變成自己的東西。

2.公文的形式和要求

公文寫(xiě)作最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完美的形式的和諧統(tǒng)壹。具體講有五部分：

(1)導(dǎo)語(yǔ)要提筆入題。

”頭好半篇文"、"開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，起筆入題"，是公文開(kāi)頭的基本寫(xiě)法。由于公文的文種、

行文對(duì)象、所談問(wèn)題有所不同，公文導(dǎo)語(yǔ)的寫(xiě)法也有所不同。比較常用的有：

根據(jù)式。用“根據(jù)"、"遵照"、"按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)

***有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)****管理，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。。

目的式。用"為"、"為了"等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例

文：為了深入開(kāi)展****工作，促進(jìn)****任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將***工作安排如下：

原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因。例文：加強(qiáng)對(duì)****的管理，對(duì)于促進(jìn)****發(fā)展,

保證教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學(xué)期以來(lái)教師科研工作管理中存于的問(wèn)題......

根據(jù)加目的式。為全面做好本學(xué)期期中教學(xué)檢查工作(目的)，根據(jù)**通知精神(根

據(jù))...........

(2)正文要主題突出。

公文的中心就是公文所談的問(wèn)題和事由。無(wú)論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容均

要圍繞問(wèn)題和事由來(lái)寫(xiě)。和主題和事由無(wú)關(guān)的，即使再"重要"也不能寫(xiě)。

(3)表述要準(zhǔn)確無(wú)誤。

衡量壹件公文于文字上是否準(zhǔn)確無(wú)誤，有這樣壹些標(biāo)準(zhǔn)：

傳達(dá)黨和國(guó)家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實(shí)際情況不片面；立場(chǎng)、態(tài)度、

觀點(diǎn)不含糊其辭;前后文不自相矛盾;語(yǔ)言合乎邏輯，不致產(chǎn)生歧意；弓I文和弓I文出處，具

體數(shù)字、人名、地名、時(shí)間、地點(diǎn)不出現(xiàn)錯(cuò)誤。

(4)篇章要條理清楚。

條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層次分明，邏輯性強(qiáng)。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用

的有四種：

壹段式。通篇只有壹段文字。內(nèi)容比較單壹的通告、請(qǐng)示、批復(fù)、函，結(jié)構(gòu)形式往往是

壹段式。

分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。

分條式。壹些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。

章節(jié)式。疊些內(nèi)容豐富、篇幅較長(zhǎng)的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。

(5)結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。

所講的事由或問(wèn)題及解決問(wèn)題的要求、辦法均已交代清楚,

就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫(huà)蛇添足。

四、通知的寫(xiě)作

1.通知的基本格式

標(biāo)題

收文單位

發(fā)文緣由

通知事項(xiàng)

執(zhí)行要求

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

2.通知的壹般寫(xiě)法

(1)通知標(biāo)題的寫(xiě)作。通知的標(biāo)題壹般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成于

實(shí)際工作中，因文件版頭已印明發(fā)文機(jī)關(guān)，故有壹些單位省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫(xiě)發(fā)文事由

和通知。

于壹些特殊情況下，為了突出和強(qiáng)調(diào)所發(fā)通知的某種性質(zhì)，往往需對(duì)標(biāo)題中的通知加以

點(diǎn)注和說(shuō)明。"XX聯(lián)合暹知"、"XXX緊急通知"、"XX重要通知"、"XX補(bǔ)充通知"

(2)通知正文的寫(xiě)作。壹般來(lái)講，通知正文的寫(xiě)作內(nèi)容主要由擬發(fā)緣由、通知事項(xiàng)和通

知要求三項(xiàng)內(nèi)容組成。

擬發(fā)緣由。要寫(xiě)明擬發(fā)通知的起因或背景，闡述擬發(fā)通知的目的或依據(jù)。于寫(xiě)作擬發(fā)綠

由時(shí)，壹定要言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)明扼要，點(diǎn)到為止，切忌拖泥帶水。

通知事項(xiàng)。通知事項(xiàng)是通知的主體內(nèi)容，是通知的核心。通知擬發(fā)緣由和通知要求均必

須緊緊圍繞通知事項(xiàng)來(lái)寫(xiě)，為通知事項(xiàng)服務(wù)。

通知要求。通知要求表明了發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)執(zhí)行通知事項(xiàng)的態(tài)度，且以此作為通知的結(jié)

語(yǔ)，結(jié)束全文。

之上是通知正文的壹般寫(xiě)法，根據(jù)通知種類的不同，寫(xiě)法上

要有所區(qū)別。

通知的種類包括：會(huì)議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、

政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知。不再壹壹敘述。

3.通知寫(xiě)作的注意事項(xiàng)

(1)事項(xiàng)要明確、具體

(2)表述要清楚、直接

五、通報(bào)的寫(xiě)作

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

1.通報(bào)的分類

根據(jù)通報(bào)的具體用途的不同，能夠?qū)⑼▓?bào)分為三類：壹是表

彰先進(jìn)的表彰性通報(bào)（表?yè)P(yáng)通報(bào)），二是批評(píng)錯(cuò)誤的批評(píng)性

通報(bào)（批評(píng)通報(bào)），三是傳達(dá)重要精神或情況的傳達(dá)性通報(bào)

（情況通報(bào)）。人們平時(shí)說(shuō)的通報(bào)表?yè)P(yáng),通報(bào)批評(píng)和通報(bào)情

況，就是對(duì)這三類通報(bào)的用途概括。

2.通報(bào)的基本格式

標(biāo)題

主送單位

正文（事實(shí)部分、分析及意見(jiàn)、要求和希望）

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

3.寫(xiě)通報(bào)的注意事項(xiàng)

（1）要真實(shí)準(zhǔn)確：要核對(duì)事實(shí)，恰如其分反映真實(shí)情況。

(2)態(tài)度要明確：通報(bào)為知照類公文，通過(guò)通報(bào)的內(nèi)容表明

發(fā)文機(jī)關(guān)的態(tài)度和主張。

(3)事例要典型：要選擇典型事例，以便通報(bào)的內(nèi)容具有普

遍的借鑒或指導(dǎo)意義。

(3)發(fā)布要及時(shí)：要抓好時(shí)機(jī)，及時(shí)反映重要情況，以免時(shí)

過(guò)境遷，失去作用。

六、請(qǐng)示的寫(xiě)作

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向直屬上級(jí)機(jī)關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的壹種

請(qǐng)示性公文。是下級(jí)機(jī)關(guān)用來(lái)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)事

項(xiàng)的上行公文。

1.請(qǐng)示的分類

根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容和寫(xiě)作意圖，可將其分為倆類：請(qǐng)求指示的請(qǐng)示和請(qǐng)求批準(zhǔn)的清示。

(1)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

這類請(qǐng)示，壹般是針對(duì)具體問(wèn)題，向上級(jí)機(jī)關(guān)申明情況，請(qǐng)求予以答復(fù)和下達(dá)處理意見(jiàn)

的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示重點(diǎn)于情況陳述和問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)上。

(2)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

這類請(qǐng)示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中壹些具體事項(xiàng)，如請(qǐng)求

上級(jí)機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救補(bǔ)助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)

名稱、新建改建辦公設(shè)施等，提出本部門(mén)的處理意見(jiàn)，請(qǐng)求上

級(jí)機(jī)關(guān)給予批準(zhǔn)或表明態(tài)度。這類請(qǐng)示重點(diǎn)于意見(jiàn)、辦法的

說(shuō)明上。

2.請(qǐng)示的基本格式

標(biāo)題

主送單位

請(qǐng)示緣由

請(qǐng)示事項(xiàng)

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

3.請(qǐng)示的寫(xiě)法

請(qǐng)示的正文主要包括請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)和結(jié)束語(yǔ)三項(xiàng)內(nèi)容。

請(qǐng)示緣由：目的于為請(qǐng)示事項(xiàng)提供充分的根據(jù)。壹方面要講

清楚申請(qǐng)事項(xiàng)的必要性，另壹方面也要講清楚已經(jīng)具備的條

件及辦理的可能性。

請(qǐng)示事項(xiàng)：請(qǐng)示的中心部分，要明確、清楚地寫(xiě)明要求指示、

批準(zhǔn)、解答的是什么事項(xiàng)。

4.撰寫(xiě)請(qǐng)示注意的事項(xiàng)

(1)應(yīng)當(dāng)壹文壹事

不要于同壹公文中請(qǐng)示倆個(gè)或幾個(gè)互不關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，以免拖延處理時(shí)間，貽誤工作。

(2)不得越級(jí)請(qǐng)示

因特殊情況(如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級(jí)機(jī)關(guān)反映其直接上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)

導(dǎo)人的問(wèn)題等)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

(3)避免多頭請(qǐng)示

請(qǐng)示只能寫(xiě)壹個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

(4)不得抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)

請(qǐng)示中的意見(jiàn)于末被批準(zhǔn)之前且不生效，所請(qǐng)示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn)，如果抄送下吸機(jī)

關(guān)，會(huì)使下級(jí)工作人員思想混亂，不利于工作。

(5)不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者介入

另外，請(qǐng)示和方案要嚴(yán)格分開(kāi)，不得混用。方案中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。于請(qǐng)示標(biāo)題中，也

不許用倆個(gè)公文名稱。出現(xiàn)"請(qǐng)示"和"方案”混用的原因，是起草公文的同志沒(méi)有搞清楚

"請(qǐng)示"和"方案"的不同之處。

"請(qǐng)示"和"方案"的區(qū)別：

第壹，"請(qǐng)示"是下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批示或解答問(wèn)題；而"方案”是下級(jí)

機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書(shū)面匯報(bào)。

第二，"請(qǐng)示"是事前行文；"方案”是事后或事情進(jìn)行中行文.

第三，〃請(qǐng)示〃要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)；〃方案〃上級(jí)不予

批復(fù)。只有壹些反映情況和問(wèn)題，且提出解決辦法和意見(jiàn)的

方案，上級(jí)才予批轉(zhuǎn)。

因此，不能把〃請(qǐng)示〃和〃方案”倆個(gè)文種混用。不能搞約

定俗成，習(xí)慣成自然。

七、方案的寫(xiě)作

方案，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出建議時(shí)使用的

上行文。方案的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同〃通知〃

壹起成為黨政機(jī)關(guān)壹上壹下倆大基礎(chǔ)文種。

1.方案的分類

工作方案。于某項(xiàng)工作進(jìn)行到壹定階段，或工作已經(jīng)完成時(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)需要將工作情況、

取得的成績(jī)、存于的問(wèn)題、經(jīng)蛤、教訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。

情況方案。是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某壹問(wèn)題，或工

作中某些方面的情況。

建議方案。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，提出本機(jī)關(guān)的處理建

議，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用的費(fèi)種。上級(jí)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價(jià)值，也

可批轉(zhuǎn)所屬下級(jí)各機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

報(bào)送方案。指下級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送各種材料，包括

下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)呈送的，或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的。

回復(fù)方案。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、查為、、催辦的事項(xiàng)，作出專門(mén)

回答時(shí)使用。

2.方案的基本格式

標(biāo)題

收文單位

概述情況

詳述情況

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

3.方案正文的壹般寫(xiě)法

方案的正文壹股包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語(yǔ)。

概述情況。用概括性語(yǔ)言簡(jiǎn)要介紹方案事項(xiàng)的整體情況。

詳述情況。詳述情況壹般從五個(gè)方面入手：工作過(guò)程、工作

做法、取得的成績(jī)、存于的問(wèn)題、今后打算（意見(jiàn)或建議）

結(jié)束語(yǔ)。方案壹般要有結(jié)束語(yǔ)。方案結(jié)束語(yǔ)的位置是于正文

之后，另起壹行空倆格的位置。常用的結(jié)束語(yǔ)是：“特此方

案"；"之上方案，請(qǐng)審閱"；"之上方案，請(qǐng)指正”"之上

方案，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)〃。

4.撰寫(xiě)方案的注意事項(xiàng)

壹是要堅(jiān)持實(shí)事求是，內(nèi)容要客觀真實(shí)。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只

報(bào)喜不報(bào)憂。

二是要突出中心，用途要合理明確。根據(jù)方案主旨選擇材料，不要面面俱到，把方案寫(xiě)成

流水帳。

三是要注意于方案中不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)方案壹般是只閱不答復(fù)。

八、會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)作

會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工

整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文,

是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，且要求有關(guān)單位執(zhí)行的壹種文

體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會(huì)議紀(jì)要，能夠"通知”形式發(fā)出。

按照會(huì)議內(nèi)容和功用的不同劃分，會(huì)議紀(jì)要能夠分為三類：

指示性會(huì)議紀(jì)要、通報(bào)性會(huì)議紀(jì)要、消息性會(huì)議紀(jì)要等。

1.會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn):

(1)綜合性。會(huì)議紀(jì)要是于對(duì)會(huì)議中各種材料、和會(huì)人員的發(fā)言以及會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等等迸行

綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點(diǎn)。

(2)指導(dǎo)性。這壹特性包含倆層含義：壹是會(huì)議本身的權(quán)威

性；二是會(huì)議紀(jì)要集中反映了會(huì)議的主要精神和決定事項(xiàng)。

因而紀(jì)要壹經(jīng)下發(fā)，將對(duì)有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著

類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會(huì)議紀(jì)要仍

能夠作為和會(huì)同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向群眾傳達(dá)的文字依據(jù)。

(3)備考性。壹些會(huì)議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向

上匯報(bào)或向下通報(bào)情況，必要時(shí)可作查閱之用。

2、寫(xiě)法

會(huì)議紀(jì)要壹股分倆大部分：

第壹部分壹般應(yīng)寫(xiě)明會(huì)議簡(jiǎn)介，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列

席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。

第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會(huì)議的主要精神、討論意見(jiàn)和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會(huì)議性

質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致能夠有以下幾種寫(xiě)法：

(1)集中概述法。這種寫(xiě)法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問(wèn)題，和會(huì)人員的認(rèn)

識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)(包括解決問(wèn)題的措施、辦法和要求等)，用概括敘述的方法，進(jìn)行整

體的闡述和說(shuō)明。這種寫(xiě)法多用于召開(kāi)小型會(huì)議，而且討論的問(wèn)題比較集中單壹，意見(jiàn)比較

統(tǒng)壹，容易貫徹操作，寫(xiě)的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。

(2)分項(xiàng)敘述法。召開(kāi)大中型會(huì)議或議題

較多的會(huì)議，壹般要采取分項(xiàng)敘述的辦法,

即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問(wèn)題，然

后加上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題，分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)。這種寫(xiě)法

側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問(wèn)題

也說(shuō)得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)

狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的

闡述。這種紀(jì)要壹般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、

深入貫徹的會(huì)議。

(3)發(fā)言提要法。這種寫(xiě)法是把會(huì)上具有

典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)

容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不

同內(nèi)容，分別加以闡述說(shuō)明。這種寫(xiě)法能比

較如實(shí)地反映和會(huì)人員的意見(jiàn)。某些根據(jù)上

級(jí)機(jī)關(guān)布置，需要了解和會(huì)人員不同意見(jiàn)的

會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫(xiě)法。

第三章常用事務(wù)文書(shū)

事務(wù)文書(shū)，即機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體為處理工作而普遍使用的法定公文之外的文書(shū)，由于適

用于不同的社會(huì)行業(yè)或領(lǐng)域，所以它又稱通用文書(shū)或常用文書(shū)。對(duì)于單位、部門(mén)或個(gè)人，仍

有壹些事務(wù)性的文體需要經(jīng)常用到，如：工作總結(jié)、工作計(jì)劃、調(diào)查方案、講話稿、述職方

案和規(guī)章制度等。

＞事務(wù)文書(shū)共同特征是具有突出的熨用價(jià)值和慣用的寫(xiě)作格式。其特點(diǎn)如下：

＞對(duì)象比較具體：針對(duì)性強(qiáng)，要切合讀者對(duì)象的特點(diǎn)和需求。

＞格式比較固定：各類事務(wù)文書(shū)的構(gòu)成要素及其寫(xiě)法均有壹定規(guī)律。

寫(xiě)法比較實(shí)際：目的是解決實(shí)際問(wèn)題，講求實(shí)際效果。

時(shí)限比較緊迫：有時(shí)間要求，講求時(shí)效性。

壹、工作總結(jié)的寫(xiě)作

1.總結(jié)的概念及分類。

總結(jié)是壹個(gè)單位或個(gè)人，事后對(duì)某壹階段的工作或某項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行回顧、分析

和評(píng)價(jià)時(shí)使用的文體?？偨Y(jié)的目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗(yàn)和不足，以期

對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

通過(guò)總結(jié)，能夠把獲得的感性認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)分析和綜合，抽象

和概括，上升為理性認(rèn)識(shí)，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)于聯(lián)系，從

而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實(shí)上,

很多規(guī)律的東西均是通過(guò)總結(jié)活動(dòng)來(lái)發(fā)現(xiàn)的。

從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工

作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有

單位總結(jié)、部門(mén)總結(jié)、個(gè)人總結(jié)；按時(shí)間分，有年度總結(jié)、

季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總

結(jié)和專題性總結(jié)。

2.總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法

標(biāo)題

開(kāi)頭（前言部分）

成績(jī)和做法（主體部分）

取得的主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)或存于的不足

結(jié)尾

開(kāi)頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開(kāi)頭主要用來(lái)概述基本情況，做出基本評(píng)價(jià)。包括工作性

質(zhì)、主要任務(wù)、時(shí)代背景、指導(dǎo)思想等。作為開(kāi)頭部分，要注意簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，文字不

可過(guò)多。

主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和

教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、

條理清楚。總結(jié)的主體部分很容易寫(xiě)得千篇壹律、缺乏個(gè)性。

當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無(wú)需刻意追求個(gè)性特色，但千篇

壹律的文章是不會(huì)總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫(xiě)出個(gè)性,

總結(jié)就要有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)、獨(dú)到的體會(huì)、新鮮的角度、新穎的

材料。

結(jié)尾部分：今后工作努力方向或打算或整改措施。分析存于

問(wèn)題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存于的缺點(diǎn)和問(wèn)

題，寫(xiě)于正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對(duì)存于問(wèn)題，明確提出

今后工作的努力方向。

3.總結(jié)與作的注意事項(xiàng)

(1)要充分占有資料，且實(shí)事求是地反映情況。

(2)要善于分析材料，且找出規(guī)律性的東西來(lái)。

(3)要深入研究問(wèn)題，以寫(xiě)出特色。

(4)要合理地取舍內(nèi)容，以突出重點(diǎn)。

4.綜合性總結(jié)的具體寫(xiě)法

比較全面地對(duì)本單位于某壹時(shí)期的所有情況進(jìn)行全面反映和評(píng)析的總結(jié)。內(nèi)容比較全面,

涉及問(wèn)題較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報(bào)流水賬，而要把工作中主要成就和問(wèn)題以及貫

徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)反映出來(lái)。

基本內(nèi)容：

(1)概述基本情況，包括介紹工作過(guò)程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時(shí)交代壹些背景情況；簡(jiǎn)要

敘述工作進(jìn)程、基本成績(jī)、收獲和總的認(rèn)識(shí)等，給讀者以總體認(rèn)識(shí)。

(2)敘述主要成績(jī)、做法和經(jīng)驗(yàn)。敘述成績(jī)表當(dāng)下哪些方面，收獲有多大，列出確切的

數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績(jī)是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深

入的分析、論證，提到政策和理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。

(3)分析存于的問(wèn)題和教訓(xùn)。于陳述成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)

上，找出工作中的矛盾和差距，對(duì)存于的缺點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)

真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。

(4)提出改進(jìn)意見(jiàn)和今后打算。針對(duì)存于的問(wèn)題和工作中薄

弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和意見(jiàn)，且根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)

和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。

二、工作計(jì)劃的寫(xiě)作

工作計(jì)劃是指某壹個(gè)單位,部門(mén)或個(gè)人，對(duì)預(yù)計(jì)于壹定時(shí)期

內(nèi)所要做的工作或所要完成的其他任務(wù)加以書(shū)面化、條理化

和具體化的壹種文書(shū)。簡(jiǎn)言之，工作計(jì)劃就是對(duì)某壹單位、

部門(mén)或個(gè)人某壹時(shí)期內(nèi)的工作作出打算和安排的文書(shū)。

1.計(jì)劃的結(jié)構(gòu)和格式

寫(xiě)計(jì)劃沒(méi)有固定不變的格式，壹份計(jì)劃，壹般是由標(biāo)題、正文、文尾三部分組成。

(1)標(biāo)題

通常有以下幾種寫(xiě)法：

第壹種是由制定計(jì)劃的單位名稱、計(jì)劃期限、計(jì)劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。

第二種是由計(jì)劃期限、計(jì)劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。

第三種是由單位名稱、計(jì)劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。

另外，如果計(jì)劃尚不成熟或仍未討論通過(guò)，就需要于標(biāo)題后面加括號(hào)注明"初稿"、"草案"、

“討論稿"、"征求意見(jiàn)稿"等字樣。

(2)正文

通常由前言、主體、結(jié)語(yǔ)構(gòu)成。

前言：前言通常要簡(jiǎn)明扼要地交代清楚三方面的內(nèi)容：壹是計(jì)劃的指導(dǎo)思想，即有關(guān)的方針

政策和上級(jí)指示，實(shí)際工作發(fā)展的要求；二是計(jì)劃的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，即開(kāi)展什么工作，解決

什么問(wèn)題，達(dá)到什么效果等；三是對(duì)基本情況的總分析，即分析計(jì)劃單位的各種主客觀條件,

有關(guān)