第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)制造業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX制造企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能引發(fā)的各類環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋突發(fā)性大氣污染事件（如揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放超標(biāo)）、水體污染事件（如生產(chǎn)廢水管道泄漏）、土壤污染事件（如危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存區(qū)滲漏）以及噪聲污染事件等。重點(diǎn)針對(duì)可能導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI持續(xù)超標(biāo)超過(guò)3小時(shí)、直接排放的廢水化學(xué)需氧量COD超過(guò)國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上、或造成周邊水體總磷濃度瞬時(shí)升高超過(guò)1mg/L的事故場(chǎng)景。預(yù)案明確應(yīng)急響應(yīng)流程、部門(mén)職責(zé)及資源調(diào)配機(jī)制，確保環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，最大限度降低環(huán)境損害和經(jīng)濟(jì)損失。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身污染治理能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大環(huán)境污染事故，如儲(chǔ)罐泄漏導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散半徑超過(guò)500米、排放的廢水中重金屬濃度超過(guò)國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類標(biāo)準(zhǔn)10倍以上、或造成周邊居民健康受直接威脅的事故。啟動(dòng)條件包括：事故導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM2.5濃度在24小時(shí)內(nèi)持續(xù)高于75μg/m3，或直接接觸人員出現(xiàn)急性中毒癥狀。響應(yīng)原則為“立即封鎖”與“全面協(xié)同”，要求立即切斷污染源并啟動(dòng)廠區(qū)及周邊區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)環(huán)保、應(yīng)急、消防等部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置，同時(shí)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大環(huán)境污染事故，如一般危險(xiǎn)廢物（如廢油漆桶）傾倒導(dǎo)致污染面積達(dá)2000平方米以上、廢水處理系統(tǒng)失效導(dǎo)致排放口懸浮物濃度超標(biāo)3倍以上但未達(dá)急性中毒標(biāo)準(zhǔn)的事故。啟動(dòng)條件包括：污染物擴(kuò)散半徑介于200-500米、或次生污染風(fēng)險(xiǎn)（如土壤污染擴(kuò)散）明確。響應(yīng)原則為“分區(qū)管控”與“快速攔截”，由分管生產(chǎn)副總牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，重點(diǎn)啟動(dòng)廠區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府協(xié)助疏散敏感人群，同時(shí)向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般環(huán)境污染事件，如小型設(shè)備清洗廢水溢出造成廠區(qū)地面污染面積小于200平方米、或噪聲超標(biāo)但未引發(fā)投訴的事故。啟動(dòng)條件包括：污染物影響僅限于廠區(qū)內(nèi)部且無(wú)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、或事故后2小時(shí)內(nèi)可完成污染控制。響應(yīng)原則為“現(xiàn)場(chǎng)處置”與“內(nèi)部報(bào)告”，由生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人組織人員清理污染源，記錄事件參數(shù)并報(bào)環(huán)保部門(mén)備案。此類事故需納入月度環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估臺(tái)賬，重點(diǎn)分析工藝泄漏概率（PO）與后果嚴(yán)重性（CS）比值是否超過(guò)0.1。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)“一辦四組”，實(shí)行集中統(tǒng)一指揮與專業(yè)分組負(fù)責(zé)相結(jié)合的模式。

1.1應(yīng)急指揮部

由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、環(huán)保的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源、下達(dá)應(yīng)急終止指令、組織事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估。指揮部辦公室設(shè)在環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總與對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

1.2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)

1.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：環(huán)保部（牽頭）、技術(shù)部、化驗(yàn)室。職責(zé)：事故后立即開(kāi)展污染羽流擴(kuò)散模擬（如采用AERMOD模型）、設(shè)置臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（每平方公里≥1個(gè)）、頻次不低于每2小時(shí)1次；分析污染物濃度變化趨勢(shì)，為響應(yīng)級(jí)別調(diào)整提供依據(jù)。行動(dòng)任務(wù)包括：攜帶便攜式監(jiān)測(cè)儀（如COD快速檢測(cè)儀、氣體檢測(cè)管）抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)完成周邊環(huán)境質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

1.2.2污染控制組

構(gòu)成：生產(chǎn)部（牽頭）、設(shè)備部、維修部、倉(cāng)儲(chǔ)部。職責(zé)：根據(jù)污染物類型（如含油廢水、酸性廢氣）選擇適宜吸附材料（如活性炭、石灰）、構(gòu)筑圍堵堤（土方量按滲透系數(shù)0.5m/d估算）、搶修泄漏管線（關(guān)鍵閥門(mén)更換時(shí)間≤30分鐘）。行動(dòng)任務(wù)包括：3小時(shí)內(nèi)完成泄漏源封堵，72小時(shí)內(nèi)消除殘留污染。

1.2.3醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：人力資源部（牽頭）、醫(yī)務(wù)室、安全部。職責(zé)：對(duì)接觸人員開(kāi)展急性中毒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如吸入性中毒LCL值）、提供個(gè)體防護(hù)裝備（如動(dòng)力送風(fēng)呼吸器）、協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)。行動(dòng)任務(wù)包括：建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備洗眼器、急救箱，記錄人員健康檢查結(jié)果。

1.2.4后勤保障組

構(gòu)成：綜合辦公室（牽頭）、采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部。職責(zé)：調(diào)撥應(yīng)急物資（如吸附劑需滿足日處理量5噸需求）、開(kāi)設(shè)應(yīng)急指揮車（配備衛(wèi)星電話）、保障事故現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)（如啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)）。行動(dòng)任務(wù)包括：48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充消耗完的應(yīng)急物資，動(dòng)態(tài)更新資源臺(tái)賬。

1.3技術(shù)專家組

構(gòu)成：技術(shù)部資深工程師、外部環(huán)保顧問(wèn)。職責(zé)：提供污染治理技術(shù)方案（如采用FID法監(jiān)測(cè)揮發(fā)性有機(jī)物）、指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)優(yōu)化。行動(dòng)任務(wù)包括：72小時(shí)內(nèi)出具污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)，接報(bào)人需記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染類型、初步程度等信息，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染跡象，應(yīng)立即向環(huán)保部報(bào)告。環(huán)保部接報(bào)后，30分鐘內(nèi)核實(shí)信息要素（包括事故發(fā)生環(huán)節(jié)、污染物名稱、潛在影響范圍），并判斷是否滿足啟動(dòng)預(yù)案條件。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

經(jīng)核實(shí)需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，環(huán)保部通過(guò)企業(yè)內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信）、對(duì)講機(jī)或?qū)Ｓ脩?yīng)急廣播，60分鐘內(nèi)將事故信息通報(bào)至各應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)及指揮部成員。通報(bào)內(nèi)容需包含應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、指揮體系架構(gòu)及協(xié)同要求。

3向外部報(bào)告流程

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

3.1.1向上級(jí)主管部門(mén)/單位報(bào)告

事故啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)，由指揮部總指揮或其授權(quán)人向主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括事故性質(zhì)、污染參數(shù)（如排放口pH值、COD峰值）、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)響應(yīng)需立即報(bào)告（限1小時(shí)）。

3.1.2向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后3小時(shí)內(nèi)，通過(guò)環(huán)保部對(duì)接生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)急熱線，報(bào)告核心信息（參照《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告管理辦法》附錄A格式），同時(shí)附電子版初步調(diào)查報(bào)告。

3.2報(bào)告責(zé)任人

環(huán)保部負(fù)責(zé)人為外部報(bào)告第一責(zé)任人，需確保報(bào)告內(nèi)容符合《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》要求，避免使用模糊表述（如“可能造成較大影響”）。

4向單位外部其他部門(mén)通報(bào)

3.1通報(bào)方法與程序

需要周邊敏感企業(yè)或社區(qū)配合的，由指揮部通過(guò)環(huán)保部聯(lián)系相關(guān)方，采用傳真或加密郵件發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)容限定為“事故性質(zhì)、影響范圍、建議防護(hù)措施”。

3.2通報(bào)責(zé)任人

綜合辦公室負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部通報(bào)工作，確保信息傳遞準(zhǔn)確且符合保密要求，敏感信息需經(jīng)指揮部審批。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

環(huán)保部接報(bào)后，60分鐘內(nèi)完成污染事件初步評(píng)估，包括：確定污染介質(zhì)類型（如屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的毒性物質(zhì)）、核算潛在影響指數(shù)（PI，綜合考慮污染物毒性T、環(huán)境濃度C0、暴露時(shí)間T三個(gè)維度，當(dāng)PI>10時(shí)視為重大風(fēng)險(xiǎn)）、判別擴(kuò)散特征（如風(fēng)向風(fēng)速條件下污染帶移動(dòng)速度）。評(píng)估結(jié)果提交應(yīng)急指揮部研判。

1.2啟動(dòng)方式

1.2.1領(lǐng)導(dǎo)決策啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估結(jié)論，對(duì)照預(yù)案分級(jí)條件（如水體污染導(dǎo)致下游取水點(diǎn)COD濃度超標(biāo)2倍以上即滿足二級(jí)響應(yīng)條件），集體決策啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令，并通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)傳達(dá)到各小組。

1.2.2自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)

針對(duì)連續(xù)排放型污染事件（如管道泄漏速率>5噸/小時(shí)），當(dāng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)觸發(fā)預(yù)設(shè)閾值（如廢氣中VOCs濃度超過(guò)限值2倍并維持30分鐘），系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)程序，同時(shí)向指揮部發(fā)送預(yù)警。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

事故信息經(jīng)核實(shí)雖未達(dá)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)示可能突破環(huán)境容量（如雨季導(dǎo)致滲濾液池液位上升速率>10cm/小時(shí)），指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。此時(shí)工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組加密廠界周邊監(jiān)測(cè)頻次（如每4小時(shí)1次），污染控制組檢查應(yīng)急物資（吸附劑、圍堵材料）數(shù)量是否滿足峰值需求（如需處理50噸污染水體），技術(shù)專家組完成次生污染路徑模擬。預(yù)警期間，每日更新事態(tài)報(bào)告，直至解除或升級(jí)為應(yīng)急響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整原則

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每4小時(shí)組織研判會(huì)，根據(jù)污染物擴(kuò)散模擬結(jié)果（如采用高斯模型更新羽流邊界）、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化速率（如岸邊水質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)下降速率<0.1/h）、以及資源消耗速度（吸附劑消耗量與理論需求比）綜合判斷。調(diào)整依據(jù)包括：是否出現(xiàn)人員急性健康效應(yīng)、是否跨越區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值、污染治理措施是否飽和（如污水處理廠進(jìn)水COD負(fù)荷率達(dá)90%以上）。

3.2調(diào)整程序

若研判顯示事態(tài)趨穩(wěn)且資源可支撐，由副總指揮提出降級(jí)建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行；若發(fā)現(xiàn)初期處置不足（如圍堵范圍小于實(shí)際擴(kuò)散區(qū)域），則由總指揮直接下令升級(jí)響應(yīng)級(jí)別，并要求增派外部資源（如申請(qǐng)周邊污水處理廠緊急接納）。所有調(diào)整均需記錄并通報(bào)相關(guān)方。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

針對(duì)可能觸發(fā)環(huán)境污染事件的異常工況（如?；穾?kù)存溫度超限、污水處理pH持續(xù)偏離正常范圍），由環(huán)保部通過(guò)廠區(qū)廣播、專用手機(jī)短信平臺(tái)、應(yīng)急微信群發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。涉及敏感人群時(shí)，增加社區(qū)公告欄張貼（內(nèi)容簡(jiǎn)化為“XX企業(yè)XX區(qū)域發(fā)生潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，建議減少戶外活動(dòng)”）。橙色預(yù)警需聯(lián)合安監(jiān)部，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、合作媒體發(fā)布，并啟動(dòng)與氣象部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，利用氣象APP推送含風(fēng)向風(fēng)速的預(yù)警信息。黃色及以上預(yù)警由指揮部授權(quán)環(huán)保部聯(lián)合地方政府應(yīng)急辦，通過(guò)電視、廣播、政府網(wǎng)站發(fā)布，并插播應(yīng)急廣播通知。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：事件類別（如“儲(chǔ)罐區(qū)泄漏風(fēng)險(xiǎn)”）、預(yù)警級(jí)別（參照GB30752-2012）、影響區(qū)域（結(jié)合GIS地圖標(biāo)注）、潛在危害（如“可能影響周邊水體”）、防范措施（如“敏感人群佩戴口罩”）、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間。附件需附應(yīng)急避難場(chǎng)所指南或污染路徑模擬圖（如采用HSPF模型預(yù)測(cè)下游水質(zhì)變化）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開(kāi)展準(zhǔn)備：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

安全部組織對(duì)重點(diǎn)崗位人員（如泵站操作員、應(yīng)急搶險(xiǎn)組）進(jìn)行電話確認(rèn)，要求2小時(shí)內(nèi)到達(dá)集合點(diǎn)；環(huán)保部召集環(huán)境監(jiān)測(cè)組，檢查采樣設(shè)備（如配備多參數(shù)水質(zhì)儀，校準(zhǔn)時(shí)間≤15分鐘）。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

倉(cāng)儲(chǔ)部啟動(dòng)一級(jí)備貨清單（優(yōu)先保障吸附材料、圍堵材料，確保儲(chǔ)備量滿足日均消耗量3倍的應(yīng)急需求），設(shè)備部對(duì)應(yīng)急泵、抽氣扇等設(shè)備進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試（確保完好率100%）。

2.3后勤準(zhǔn)備

綜合辦公室協(xié)調(diào)食堂準(zhǔn)備應(yīng)急餐食，保障應(yīng)急人員餐飲供應(yīng)；財(cái)務(wù)部預(yù)撥50萬(wàn)元應(yīng)急資金至指揮部，用于采購(gòu)?fù)獠糠?wù)（如專家咨詢）。

2.4通信準(zhǔn)備

通信組檢查對(duì)講機(jī)頻道（確保廠區(qū)與周邊區(qū)域信號(hào)覆蓋），建立與地方政府、下游企業(yè)、外部救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)清單，確保應(yīng)急電話暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)6小時(shí)達(dá)標(biāo)（如下游斷面COD濃度下降至標(biāo)準(zhǔn)限值50%以下）、污染源已完全控制（如切斷閥位確認(rèn)無(wú)泄漏）、次生污染風(fēng)險(xiǎn)完全消除（如氣象條件持續(xù)有利，擴(kuò)散模擬顯示污染濃度遠(yuǎn)低于閾值）。

3.2解除要求

由環(huán)保部匯總解除條件驗(yàn)證報(bào)告，經(jīng)指揮部總指揮審核后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并抄送相關(guān)政府部門(mén)。解除后7天內(nèi)，維持低頻次環(huán)境監(jiān)測(cè)（如每周1次），直至確認(rèn)無(wú)滯后影響。

3.3責(zé)任人

環(huán)保部負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除最終審批責(zé)任人，需確保解除條件科學(xué)可靠，避免因過(guò)早解除導(dǎo)致次生風(fēng)險(xiǎn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部接報(bào)后30分鐘內(nèi)，結(jié)合事件初始參數(shù)（如污染物種類、初始泄漏量、環(huán)境敏感點(diǎn)距離）和《環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（自編或參照地方標(biāo)準(zhǔn)），確定響應(yīng)級(jí)別。標(biāo)準(zhǔn)包括：突發(fā)水污染事件導(dǎo)致下游取水點(diǎn)濃度超標(biāo)3倍以上為二級(jí)；大氣污染導(dǎo)致周邊敏感區(qū)人群健康受影響為二級(jí)；累計(jì)污染范圍超過(guò)5公頃為二級(jí)。一級(jí)響應(yīng)由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)定或涉及劇毒品泄漏時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，由總指揮主持，明確各工作組任務(wù)分工，下達(dá)啟動(dòng)令。一級(jí)響應(yīng)需在1小時(shí)內(nèi)完成。會(huì)議記錄需包含決策事項(xiàng)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1.2.2信息上報(bào)與協(xié)調(diào)

環(huán)保部60分鐘內(nèi)完成初步事故報(bào)告（含污染參數(shù)、影響預(yù)測(cè)），報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)及同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。指揮部設(shè)立資源協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌調(diào)配廠內(nèi)應(yīng)急物資（如吸附材料按日均消耗量5倍儲(chǔ)備）和資金（應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶）。

1.2.3信息公開(kāi)與后勤保障

綜合辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布初步信息（內(nèi)容限于事件性質(zhì)、影響范圍），敏感信息需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。后勤組保障應(yīng)急人員食宿（提供壓縮食品、飲用水），醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備洗眼器、呼吸器等。財(cái)務(wù)部確保應(yīng)急資金快速審批通道，單筆支出不超過(guò)5萬(wàn)元無(wú)需總指揮審批。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒與疏散

安全部立即拉設(shè)警戒線（寬度≥5米），設(shè)立檢查站，疏散半徑設(shè)定為污染源周邊500米（大氣污染）或1000米（水污染），疏散指令通過(guò)高音喇叭、無(wú)人機(jī)喊話（含應(yīng)急廣播頻率）下達(dá)。

2.1.2人員搜救與醫(yī)療

人力資源部排查受困人員（重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槲鬯幚碚?、危化品?kù)），醫(yī)療救護(hù)組使用正壓式空氣呼吸器（APF2）進(jìn)入毒區(qū)實(shí)施救援，遵循“先控制、后搶救”原則。對(duì)接觸人員實(shí)施階梯式醫(yī)學(xué)觀察（接觸<30分鐘者每日監(jiān)測(cè)，>30分鐘者隔離觀察7天）。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與技術(shù)支持

環(huán)境監(jiān)測(cè)組布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（下風(fēng)向每500米1點(diǎn)，上風(fēng)向1點(diǎn)），使用便攜式質(zhì)譜儀（如GC-MS）定性污染物，離子色譜儀（IC）定量離子型污染物。技術(shù)專家組提供吸附劑選擇建議（如優(yōu)先考慮GAC對(duì)苯乙烯的吸附容量100-200mg/g）。

2.1.4工程搶險(xiǎn)與環(huán)保措施

污染控制組實(shí)施圍堵（含筑堤、覆蓋土工布），污水處理廠啟動(dòng)事故工況程序（如切換過(guò)濾膜），含油廢水采用聚丙烯纖維吸附材料（處理效率≥90%）。大氣污染時(shí)開(kāi)啟的事故排風(fēng)系統(tǒng)需配套活性炭過(guò)濾裝置（HETP≤2m）。

2.1.5人員防護(hù)

進(jìn)入污染區(qū)的所有人員必須佩戴符合GB/T2890-2022標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，大氣防護(hù)選用自給式呼吸器（SCBA）或長(zhǎng)管呼吸器（LCR），接觸性操作需穿戴化學(xué)防護(hù)服（防護(hù)等級(jí)達(dá)到TypeIV）。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)廠內(nèi)資源不足（如吸附劑消耗率>預(yù)期2倍）或出現(xiàn)人員中毒時(shí)，指揮部指定安監(jiān)部負(fù)責(zé)人通過(guò)應(yīng)急熱線向地方政府救援隊(duì)伍（如119）發(fā)出支援請(qǐng)求，提供事故簡(jiǎn)報(bào)（含風(fēng)向、危險(xiǎn)品信息）。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部力量抵達(dá)后，由指揮部指定技術(shù)專家對(duì)接，移交現(xiàn)場(chǎng)情況（含廠區(qū)平面圖、危險(xiǎn)源分布）。聯(lián)合指揮設(shè)總指揮1名（廠方）、副總指揮1-2名（救援方），明確信息共享機(jī)制（每日召開(kāi)聯(lián)席會(huì)）。

3.3指揮關(guān)系

協(xié)同處置期間，重大決策由聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)決定，廠方承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)日常管理，救援方負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)支持。應(yīng)急結(jié)束由先期處置方宣布，必要時(shí)需上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

污染源已消除（切斷閥位確認(rèn)），環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)12小時(shí)達(dá)標(biāo)，敏感區(qū)域人員健康無(wú)異常，次生風(fēng)險(xiǎn)完全可控（如污染帶擴(kuò)散速率<1km/24h）。

4.2終止要求

由環(huán)保部匯總終止條件驗(yàn)證報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知，并抄送所有相關(guān)方。終止后14天內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急評(píng)估，分析暴露參數(shù)（如接觸濃度、時(shí)間）與健康效應(yīng)的關(guān)聯(lián)性。

4.3責(zé)任人

總指揮為響應(yīng)終止最終審批責(zé)任人，需確保終止條件符合《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》要求，避免因過(guò)早終止導(dǎo)致環(huán)境反復(fù)污染。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

應(yīng)急響應(yīng)終止后，環(huán)保部牽頭組織污染物清理工作，區(qū)分污染介質(zhì)類型制定處置方案。含油廢水需經(jīng)隔油池+氣浮+活性炭吸附三級(jí)處理（確保石油類去除率≥95%），固體吸附材料按危險(xiǎn)廢物管理要求（如采用防滲墊層臨時(shí)堆存，滲濾液收集率≥98%）轉(zhuǎn)移至危廢暫存間，并委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處置（如高溫焚燒）。

1.2環(huán)境修復(fù)

對(duì)受污染土壤（污染深度<0.5米）采用原位修復(fù)技術(shù)（如化學(xué)氧化，確保污染物削減率≥70%），水體污染段實(shí)施曝氣復(fù)氧（溶解氧維持在4mg/L以上），定期開(kāi)展效果評(píng)估（如每季度監(jiān)測(cè)一次，連續(xù)三次達(dá)標(biāo)視為恢復(fù)）。修復(fù)方案需納入企業(yè)環(huán)境修復(fù)檔案，長(zhǎng)期跟蹤生態(tài)效應(yīng)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝調(diào)試

設(shè)備部負(fù)責(zé)受損設(shè)備（如泵體腐蝕率>10%）檢修或更換，技術(shù)部?jī)?yōu)化工藝參數(shù)（如調(diào)整污水處理曝氣量至正常值的80%），分階段恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)過(guò)程設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)（如每日監(jiān)測(cè)出口COD濃度），達(dá)標(biāo)后方可全面復(fù)工。

2.2安全審查

安全部開(kāi)展應(yīng)急事件暴露參數(shù)評(píng)估（如評(píng)估人員吸入VOCs濃度是否超過(guò)TWA50%），修訂相關(guān)崗位操作規(guī)程（增加個(gè)人防護(hù)要求），對(duì)暴露人員實(shí)施職業(yè)健康檢查（重點(diǎn)檢查呼吸系統(tǒng)）。

3人員安置

3.1疫情防護(hù)

若人員接觸有毒物質(zhì)（如血液中苯濃度超標(biāo)），由醫(yī)療救護(hù)組實(shí)施醫(yī)療觀察（隔離期參照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》），心理疏導(dǎo)組提供心理干預(yù)（如開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)）。

3.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

人力資源部核算人員誤工、醫(yī)療費(fèi)用，按照《工傷保險(xiǎn)條例》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，對(duì)受影響敏感人群（如下游居民）提供臨時(shí)生活補(bǔ)助（標(biāo)準(zhǔn)參照地方政府規(guī)定）。補(bǔ)償方案需公示并接受監(jiān)督。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

環(huán)保部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組聯(lián)絡(luò)人、外部協(xié)作單位（如生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)急熱線12369、消防119）及技術(shù)專家手機(jī)號(hào)。綜合辦公室配備加密對(duì)講機(jī)（頻率4-6個(gè)，覆蓋廠區(qū)及敏感周邊區(qū)域），安監(jiān)部負(fù)責(zé)每月測(cè)試通話質(zhì)量。

1.2聯(lián)系方式與方法

常規(guī)通信采用企業(yè)內(nèi)部電話系統(tǒng)及即時(shí)通訊群組，緊急情況啟用衛(wèi)星電話（預(yù)設(shè)于指揮部辦公室），并建立與地方政府應(yīng)急平臺(tái)的視頻會(huì)商系統(tǒng)（分辨率≥1080P）。重要聯(lián)系人采用多種方式備份（如手機(jī)+微信企業(yè)號(hào)）。

1.3備用方案

當(dāng)主通信系統(tǒng)故障時(shí)，啟動(dòng)“一主一備”方案：主系統(tǒng)故障后，由后勤保障組通過(guò)應(yīng)急發(fā)電機(jī)（功率≥100kW）啟動(dòng)備用交換機(jī)，同時(shí)啟用手持式防爆喊話器（續(xù)航≥8小時(shí)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。保障責(zé)任人：環(huán)保部負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)人為直接責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家組

由技術(shù)部（3人）、外部聘請(qǐng)的環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)（2人）及安評(píng)機(jī)構(gòu)（1人）組成，負(fù)責(zé)提供污染擴(kuò)散模擬（如采用AERMOD）、治理技術(shù)建議。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

生產(chǎn)部抽調(diào)的搶險(xiǎn)組（20人，含泵站操作員）、倉(cāng)儲(chǔ)部的物資保障組（10人）。定期開(kāi)展技能考核（如吸附材料投放操作，合格率需達(dá)90%）。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與專業(yè)清污公司簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議（服務(wù)半徑≤50公里），明確危廢轉(zhuǎn)移（需符合HLA-200標(biāo)準(zhǔn)）、廢水處理（處理能力≥50m3/h）服務(wù)流程及響應(yīng)時(shí)間（≤30分鐘）。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

應(yīng)急物資庫(kù)（面積≥50平方米）存放：吸附材料（活性炭500噸、沸石200噸）、圍堵材料（土工布10萬(wàn)平方米、沙袋5000個(gè)）、防護(hù)裝備（化學(xué)防護(hù)服200套、呼吸器100套）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（便攜式COD檢測(cè)儀5臺(tái)、水質(zhì)采樣器10套）。

3.2性能與存放

活性炭碘值≥800mg/g，對(duì)苯乙烯吸附容量≥200mg/g；監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)周期≤6個(gè)月。物資分類存放（吸附材料需離墻0.5米防潮），貼標(biāo)簽注明批次、有效期（如活性炭效期≤2年）。

3.3運(yùn)輸與使用

?；愤\(yùn)輸需配備UN標(biāo)記車輛（配備防爆工具），吸附材料運(yùn)輸時(shí)覆蓋防塵網(wǎng)。使用時(shí)遵循“先進(jìn)先出”原則，領(lǐng)用登記需記錄數(shù)量、使用地點(diǎn)、責(zé)任人。

3.4更新與補(bǔ)充

每季度檢查物資消耗率（如吸附材料按日均消耗量3倍儲(chǔ)備），每年更新一次臺(tái)賬。當(dāng)消耗率超過(guò)1.5倍或有效期不足1年時(shí)，由倉(cāng)儲(chǔ)部提出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部審核后補(bǔ)充（如活性炭每年采購(gòu)200噸）。

3.5管理責(zé)任人

倉(cāng)儲(chǔ)部負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，環(huán)保部負(fù)責(zé)人為監(jiān)督責(zé)任人，需確保物資完好率≥95%，并定期組織應(yīng)急演練（如吸附材料投放演練，考核投放覆蓋率≥80%）。

九、其他保障

1能源保障

由設(shè)備部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量滿足全廠40%負(fù)荷需求，切換時(shí)間≤5分鐘），儲(chǔ)備柴油（不少于200噸），確保應(yīng)急照明（照度≥5lx）和關(guān)鍵設(shè)備（如污水處理風(fēng)機(jī)）供電。與電網(wǎng)公司建立應(yīng)急預(yù)案，確?；謴?fù)供電時(shí)序。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（金額不低于年環(huán)保投入的10%），?？顚Ｓ?，涵蓋物資購(gòu)置、處置費(fèi)用（如危廢處置費(fèi)按實(shí)際重量結(jié)算）、環(huán)境監(jiān)測(cè)（頻次增加時(shí)產(chǎn)生的額外費(fèi)用）。緊急情況下，資金使用權(quán)限下放至分管副總經(jīng)理。

3交通運(yùn)輸保障

綜合辦公室協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛（貨車5輛，含?；愤\(yùn)輸資質(zhì)），用于應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)。與本地物流公司簽訂協(xié)議（響應(yīng)時(shí)間≤1小時(shí)），確保吸附材料等急需物資快速到位。廠區(qū)內(nèi)部道路（寬度≥6米）保持暢通，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)（可容納10輛應(yīng)急車輛）。

4治安保障

安全部部署應(yīng)急巡邏隊(duì)（2人/班次），負(fù)責(zé)警戒區(qū)域外圍秩序維護(hù)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門(mén)（110）協(xié)助設(shè)置臨時(shí)檢查站，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行環(huán)境檢查（如輪胎無(wú)污染）。

5技術(shù)保障

技術(shù)部建立應(yīng)急技術(shù)庫(kù)，包含污染治理案例（如SBR法處理突發(fā)性石油污染）、專家聯(lián)系方式、外購(gòu)服務(wù)目錄（如監(jiān)測(cè)儀器租賃）。配備GIS系統(tǒng)（含敏感點(diǎn)圖層、污染擴(kuò)散模擬模塊），用于動(dòng)態(tài)分析風(fēng)險(xiǎn)。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)室儲(chǔ)備急救藥品（如阿托品、地塞米松）和醫(yī)療耗材，與附近醫(yī)院（距離≤10公里）建立綠色通道，明確中毒人員轉(zhuǎn)運(yùn)流程（攜帶《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》）。定期組織醫(yī)護(hù)人員（含兼職人員）急救技能培訓(xùn)（考核內(nèi)容含洗眼器使用）。

7后勤保障

綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲（提供高能量食物）、住宿（可容納100人）安排，確保飲用水安全（檢測(cè)余氯濃度≥0.5mg/L）。心理疏導(dǎo)組為接觸人員提供咨詢服務(wù)，建立人員健康檔案。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架（含綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案）、應(yīng)急響應(yīng)流程（區(qū)分預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件與行動(dòng)任務(wù)）、應(yīng)急處置技術(shù)（如吸附劑選擇依據(jù)污染物性質(zhì)、圍堵材料有效用量計(jì)算）、個(gè)人防護(hù)裝備（如SCBA使