國(guó)家公務(wù)員考試申論(行政執(zhí)法)試題及答案(2025年）一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。二、給定資料資料12024年8月，某市綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展“執(zhí)法服務(wù)月”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞流動(dòng)攤販管理、建筑垃圾清運(yùn)、社區(qū)噪音治理等群眾反映集中的領(lǐng)域，探索“執(zhí)法+服務(wù)”新模式?；顒?dòng)期間，執(zhí)法人員不再單純以“處罰”為目標(biāo)，而是通過(guò)“提前告知+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)+跟蹤幫扶”的方式，幫助流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)位置、完善衛(wèi)生設(shè)施；為施工單位提供建筑垃圾分類清運(yùn)指南，協(xié)調(diào)垃圾處理企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸路線；聯(lián)合社區(qū)工作人員入戶宣傳噪音管理規(guī)定，協(xié)助居民安裝隔音門窗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間行政處罰案件同比下降42%，群眾投訴量下降35%，但主動(dòng)咨詢執(zhí)法政策的群眾數(shù)量增加了60%。資料22024年10月，某縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)，稱某鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市銷售過(guò)期食品。執(zhí)法人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)貨架上確有12袋已過(guò)保質(zhì)期的醬油，貨值金額180元。超市負(fù)責(zé)人王某解釋，因近期家中突發(fā)變故，未及時(shí)檢查庫(kù)存。執(zhí)法人員調(diào)取監(jiān)控核實(shí)，確認(rèn)王某所述屬實(shí)，且該超市近三年無(wú)違法記錄。經(jīng)集體討論，縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，對(duì)王某作出“責(zé)令整改、批評(píng)教育”的決定，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)其建立“臨期食品專區(qū)”，設(shè)置過(guò)期食品銷毀登記臺(tái)賬。事后，王某主動(dòng)向縣市場(chǎng)監(jiān)管局寄送感謝信：“原以為要交罰款，沒(méi)想到執(zhí)法人員幫我想辦法避免問(wèn)題再發(fā)生，以后一定嚴(yán)格遵守規(guī)定?！辟Y料3隨著“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺(tái)的普及，某省2023年以來(lái)累計(jì)上線“電子巡查”“智能抓拍”“在線認(rèn)罰”等功能模塊，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程全數(shù)字化。但2024年11月，省司法廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層執(zhí)法人員過(guò)度依賴平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡查敷衍了事。例如，某市交通執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)智能攝像頭抓取違停車輛信息后，直接推送處罰通知，未核實(shí)車主是否因送急診病人臨時(shí)停車；某區(qū)城管部門將“電子巡查覆蓋率”作為考核硬指標(biāo)，要求執(zhí)法人員每日在線打卡20次以上，導(dǎo)致部分人員為完成任務(wù)，在非執(zhí)法區(qū)域“刷數(shù)據(jù)”。此外，平臺(tái)收集的商戶信息、居民出行軌跡等數(shù)據(jù)存在泄露風(fēng)險(xiǎn)，2024年上半年全省共發(fā)生3起執(zhí)法數(shù)據(jù)非法售賣事件，涉及公民個(gè)人信息5000余條。資料42024年中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的意見(jiàn)》提出：“要推動(dòng)執(zhí)法重心向基層下移，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保基層執(zhí)法有人員、有手段、有保障?！钡鶎訄?zhí)法實(shí)踐中，“權(quán)小責(zé)大”問(wèn)題突出。以某鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)為例，其承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)等12個(gè)領(lǐng)域的187項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，但編制僅15人，其中持有執(zhí)法資格證的僅8人；執(zhí)法裝備僅有2輛執(zhí)法車、5臺(tái)執(zhí)法記錄儀，面對(duì)違規(guī)搭建、非法排污等需要專業(yè)檢測(cè)的案件，只能依賴縣級(jí)部門支援，往往因取證不及時(shí)導(dǎo)致案件難以處理。該鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李某坦言：“我們每天光是應(yīng)付日常巡查就已經(jīng)連軸轉(zhuǎn)，遇到復(fù)雜案件根本抽不出人深入調(diào)查，有時(shí)候只能‘簡(jiǎn)單處理’，群眾說(shuō)我們‘不作為’，其實(shí)是心有余而力不足?！辟Y料52024年7月，某市司法局開(kāi)展“行政執(zhí)法滿意度”問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)卷12000份。結(jié)果顯示：78%的受訪者認(rèn)可執(zhí)法人員“態(tài)度更溫和”；65%認(rèn)為“執(zhí)法流程更透明”；但僅42%滿意“執(zhí)法結(jié)果解決實(shí)際問(wèn)題”。群眾反映集中的問(wèn)題包括：部分執(zhí)法行動(dòng)“一陣風(fēng)”，比如“文明城市檢查”期間集中整治占道經(jīng)營(yíng)，檢查結(jié)束后問(wèn)題反彈；一些執(zhí)法人員“重程序輕效果”，比如處理噪音擾民時(shí)，僅按流程開(kāi)具《責(zé)令改正通知書》，未跟進(jìn)整改情況；還有31%的受訪者表示“遇到執(zhí)法問(wèn)題不知道找誰(shuí)反映”，基層執(zhí)法公示欄內(nèi)容更新滯后，線上投訴平臺(tái)回復(fù)率僅58%。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-2”，概括某市在行政執(zhí)法中探索的“柔性執(zhí)法”實(shí)踐的主要做法。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)250字。（二）“給定資料3”中提到部分基層執(zhí)法人員“過(guò)度依賴平臺(tái)數(shù)據(jù)”，請(qǐng)分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及危害。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過(guò)350字。（三）假設(shè)你是某縣綜合執(zhí)法局工作人員，針對(duì)“給定資料4-5”反映的問(wèn)題，擬寫一份《關(guān)于加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》的提綱。（25分）要求：內(nèi)容完整，措施可行，條理清晰，不超過(guò)500字。（四）“給定資料”中提到，行政執(zhí)法既要“有力度”又要“有溫度”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。四、參考答案（一）主要做法：①轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，以“執(zhí)法+服務(wù)”替代單純處罰，圍繞群眾關(guān)切領(lǐng)域（流動(dòng)攤販、建筑垃圾、噪音治理等）開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)。②實(shí)施“提前告知+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)+跟蹤幫扶”全流程管理：提前告知規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)流動(dòng)攤販優(yōu)化經(jīng)營(yíng)、施工單位完善清運(yùn)、居民減少噪音；跟蹤幫扶解決實(shí)際問(wèn)題。③落實(shí)“輕微違法不罰”政策，對(duì)因特殊情況（如家庭變故）導(dǎo)致的輕微違法（貨值低、無(wú)歷史記錄），經(jīng)核實(shí)后不予行政處罰，轉(zhuǎn)而責(zé)令整改并提供指導(dǎo)（如建立臨期食品專區(qū)、銷毀臺(tái)賬）。④注重教育引導(dǎo)，通過(guò)批評(píng)教育、政策講解提升當(dāng)事人守法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。（249字）（二）原因：①考核機(jī)制不合理。部分地區(qū)將“電子巡查覆蓋率”“智能抓拍數(shù)量”等數(shù)據(jù)指標(biāo)作為硬考核，倒逼執(zhí)法人員重?cái)?shù)據(jù)輕實(shí)效。②執(zhí)法理念偏差。部分人員存在“技術(shù)依賴”思維，認(rèn)為平臺(tái)數(shù)據(jù)可替代現(xiàn)場(chǎng)巡查，忽視實(shí)際場(chǎng)景復(fù)雜性。③專業(yè)能力不足。部分執(zhí)法人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，更傾向依賴平臺(tái)完成“規(guī)定動(dòng)作”。危害：①執(zhí)法不公。未核實(shí)具體情況（如送急診臨時(shí)違停）直接處罰，損害群眾權(quán)益，降低執(zhí)法公信力。②形式主義滋生。為完成數(shù)據(jù)指標(biāo)“刷數(shù)據(jù)”，浪費(fèi)行政資源，偏離執(zhí)法初衷。③數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)度收集個(gè)人信息導(dǎo)致泄露，侵犯公民隱私，可能引發(fā)法律糾紛。④矛盾激化。機(jī)械依賴數(shù)據(jù)忽視實(shí)際需求，易引發(fā)群眾不滿，加劇官民對(duì)立。（348字）（三）《關(guān)于加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》提綱一、總體目標(biāo)解決基層執(zhí)法“權(quán)小責(zé)大”“能力不足”“效果不佳”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量下沉、裝備完善、流程優(yōu)化，提升群眾滿意度。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.擴(kuò)充編制：爭(zhēng)取縣級(jí)統(tǒng)籌，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)增加10-15名專項(xiàng)編制，優(yōu)先招聘法律、環(huán)境等專業(yè)人員。2.強(qiáng)化培訓(xùn)：每季度開(kāi)展“法律知識(shí)+現(xiàn)場(chǎng)處置”輪訓(xùn)，邀請(qǐng)法官、律師講解典型案例，提升執(zhí)法資格證持證率至90%以上。（二）完善執(zhí)法保障1.裝備升級(jí)：縣財(cái)政撥款為執(zhí)法隊(duì)配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備（如噪音檢測(cè)儀、水質(zhì)快速檢測(cè)盒）、高清執(zhí)法記錄儀（人均1臺(tái)），新增執(zhí)法車3-5輛。2.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等縣級(jí)部門簽訂“快速支援協(xié)議”，明確復(fù)雜案件（如非法排污）的聯(lián)合取證、檢測(cè)時(shí)限（24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)）。（三）提升執(zhí)法實(shí)效1.健全考核體系：弱化“數(shù)據(jù)指標(biāo)”，增加“問(wèn)題解決率”“群眾滿意度”（占比不低于40%）等考核項(xiàng)。2.強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效：對(duì)責(zé)令整改事項(xiàng)建立“一企一檔”，通過(guò)“執(zhí)法人員+社區(qū)網(wǎng)格員”雙軌跟進(jìn)，確保整改率達(dá)100%。（四）暢通溝通渠道1.動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法公示欄（每月1次），明確各領(lǐng)域執(zhí)法責(zé)任人、投訴電話；優(yōu)化線上平臺(tái)，承諾3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)、7個(gè)工作日內(nèi)處理。2.每季度召開(kāi)“執(zhí)法開(kāi)放日”，邀請(qǐng)群眾代表參與巡查、座談，收集意見(jiàn)建議。三、實(shí)施步驟2025年3月底前完成編制擴(kuò)充、裝備采購(gòu)；6月底前完成培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立；12月底前評(píng)估成效并優(yōu)化方案。（498字）（五）議論文參考范文執(zhí)法如春風(fēng)法治潤(rùn)民心“法者，治之端也?！毙姓?zhí)法是法治社會(huì)的“最后一公里”，直接關(guān)乎群眾對(duì)法治的信仰。近年來(lái)，從“首違不罰”的溫情到“執(zhí)法+服務(wù)”的創(chuàng)新，從“電子巡查”的高效到“力量下沉”的探索，我國(guó)行政執(zhí)法正經(jīng)歷從“剛性管制”到“剛?cè)岵?jì)”的深刻轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明，唯有讓執(zhí)法既有“力度”維護(hù)法律權(quán)威，又有“溫度”傳遞人文關(guān)懷，才能真正實(shí)現(xiàn)“法安天下，德潤(rùn)人心”。執(zhí)法的“力度”是法治的根基，是維護(hù)公平正義的“定盤星”。法律的生命在于實(shí)施，執(zhí)法的權(quán)威來(lái)自嚴(yán)格。如果執(zhí)法疲軟、失之于寬，不僅會(huì)縱容違法行為，更會(huì)消解群眾對(duì)法律的信任。2024年某縣超市銷售過(guò)期食品案中，執(zhí)法人員雖因情節(jié)輕微未予處罰，但前提是“確有違法事實(shí)”且“嚴(yán)格核實(shí)”，這恰恰體現(xiàn)了“違法必究”的底線。反觀一些地方“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，檢查期間“一刀切”整治，檢查過(guò)后問(wèn)題反彈，表面上是“靈活變通”，實(shí)則是對(duì)法律嚴(yán)肅性的損害。執(zhí)法力度不是“簡(jiǎn)單粗暴”，而是“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的嚴(yán)謹(jǐn)，是對(duì)每一起案件的認(rèn)真對(duì)待，對(duì)每一個(gè)違法者的公正處理。只有堅(jiān)守力度，才能讓法律“長(zhǎng)牙帶電”，讓群眾知道“法不可違”。執(zhí)法的“溫度”是法治的靈魂，是凝聚社會(huì)共識(shí)的“黏合劑”。法律不是冰冷的條文，而是為了實(shí)現(xiàn)“人的幸?！?。當(dāng)執(zhí)法人員蹲下身來(lái)傾聽(tīng)流動(dòng)攤販的生計(jì)困難，幫助其規(guī)劃經(jīng)營(yíng)位置；當(dāng)面對(duì)突發(fā)家庭變故的超市老板，執(zhí)法人員選擇“批評(píng)教育+指導(dǎo)整改”而非“一罰了之”；當(dāng)社區(qū)噪音治理從“貼罰單”變?yōu)椤把b隔音窗”，這些細(xì)節(jié)里的溫度，讓群眾感受到法律的善意，也讓執(zhí)法更易被理解和接受。正如某超市負(fù)責(zé)人在感謝信中所說(shuō)：“執(zhí)法人員幫我想辦法避免問(wèn)題再發(fā)生，我以后一定嚴(yán)格遵守規(guī)定。”這種“以心換心”的執(zhí)法，比單純的處罰更能激發(fā)群眾的守法自覺(jué)。執(zhí)法溫度不是“法外開(kāi)恩”，而是“寬嚴(yán)相濟(jì)”的智慧，是“以人為本”的情懷，是在堅(jiān)守法律底線的前提下，用服務(wù)思維解決群眾實(shí)際困難。“力度”與“溫度”的平衡，需要執(zhí)法理念的升級(jí)、制度機(jī)制的創(chuàng)新。一方面，要完善“輕微違法不罰”“首違警告”等柔性執(zhí)法清單，明確適用條件和程序，避免“同案不同罰”；另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)提升執(zhí)法人員“辨法析理”