基層急救能力建設(shè)的資源整合策略演講人目錄機(jī)制保障：構(gòu)建“協(xié)同+長效”的急救資源整合運(yùn)行機(jī)制人力資源整合：構(gòu)建“專業(yè)+志愿+公眾”的立體化急救隊(duì)伍頂層設(shè)計(jì)：資源整合的“方向引領(lǐng)”與“制度保障”基層急救能力建設(shè)的資源整合策略社會參與：凝聚“多元共治”的基層急救合力5432101基層急救能力建設(shè)的資源整合策略基層急救能力建設(shè)的資源整合策略基層急救體系是公共衛(wèi)生服務(wù)的“第一道防線”，直接關(guān)系到人民群眾的生命安全與健康福祉。近年來，隨著我國老齡化進(jìn)程加快、慢性病高發(fā)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，基層急救需求日益增長，但資源分散、配置不均、效能不足等問題依然突出。我曾參與過多次基層急救調(diào)研，在西部某縣城，一位村民突發(fā)心梗，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少急救設(shè)備且轉(zhuǎn)運(yùn)路線耗時(shí)過長，最終錯(cuò)失最佳搶救時(shí)機(jī)；而在東部某社區(qū)，通過整合社區(qū)醫(yī)生、志愿者和AED設(shè)備，僅用4分鐘就成功挽救了一名心臟驟?；颊?。這兩起案例的鮮明對比，讓我深刻認(rèn)識到：基層急救能力的提升，關(guān)鍵在于打破資源壁壘，實(shí)現(xiàn)“人、財(cái)、物、技、制”的系統(tǒng)性整合。本文將從頂層設(shè)計(jì)、人力資源、物資技術(shù)、機(jī)制保障、社會參與五個(gè)維度，探討基層急救能力建設(shè)的資源整合策略，旨在構(gòu)建“快速響應(yīng)、協(xié)同高效、覆蓋全面”的基層急救網(wǎng)絡(luò)。02頂層設(shè)計(jì)：資源整合的“方向引領(lǐng)”與“制度保障”頂層設(shè)計(jì)：資源整合的“方向引領(lǐng)”與“制度保障”資源整合絕非簡單的資源疊加，而是需要通過科學(xué)規(guī)劃與制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與高效協(xié)同?；鶎蛹本壬婕靶l(wèi)健、民政、教育、公安等多部門，若缺乏頂層統(tǒng)籌，易陷入“各自為戰(zhàn)”的困境。因此，必須以“全周期管理”理念為指導(dǎo)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)、全社會參與”的整合框架。政策協(xié)同：打破部門壁壘，形成“一盤棋”格局基層急救資源整合的首要任務(wù)是解決“政出多門”問題。建議成立由地方政府牽頭，衛(wèi)健、應(yīng)急、教育、公安、財(cái)政等部門組成的“基層急救能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確各部門職責(zé)：衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)急救醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與專業(yè)指導(dǎo)；應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌突發(fā)事件中的急救資源調(diào)度；教育部門將急救知識納入中小學(xué)及高校課程；公安部門保障急救通道暢通；財(cái)政部門加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。例如，浙江省杭州市通過建立“急救聯(lián)席會議制度”，每月召開部門協(xié)調(diào)會，解決了120與119、110在突發(fā)事件中的“信息孤島”問題，急救響應(yīng)時(shí)間縮短了12%。同時(shí)，需出臺專項(xiàng)規(guī)劃，明確基層急救資源配置的“時(shí)間表”與“路線圖”。規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域人口密度、疾病譜、地理交通等因素，制定差異化目標(biāo)：在城市社區(qū)，重點(diǎn)完善“15分鐘急救圈”；在農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救能力，政策協(xié)同：打破部門壁壘，形成“一盤棋”格局建立“縣級醫(yī)院-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院-村衛(wèi)生室”三級急救網(wǎng)絡(luò)。以四川省為例，該省在《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》中明確提出“到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1臺急救車，每個(gè)社區(qū)至少設(shè)置2個(gè)AED站點(diǎn)”，為資源整合提供了清晰指引。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：規(guī)范資源配置，確?！巴|(zhì)化”服務(wù)資源整合的前提是“有標(biāo)可依”。當(dāng)前，基層急救存在“設(shè)備配置不一、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)各異、服務(wù)流程混亂”等問題，亟需建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范。在設(shè)備配置方面，應(yīng)制定《基層急救設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》，明確不同層級基層機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、企業(yè)等）的必備設(shè)備清單：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需配備心電圖機(jī)、除顫儀（AED）、急救呼吸機(jī)、負(fù)壓擔(dān)架等；村衛(wèi)生室需配備急救箱、氧氣袋、血壓計(jì)等基礎(chǔ)設(shè)備。同時(shí)，明確設(shè)備維護(hù)與更新機(jī)制，例如要求AED設(shè)備每季度檢查一次電池與電極片，確?！半S時(shí)能用、關(guān)鍵時(shí)刻能用”。在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)方面，需統(tǒng)一“第一目擊者”與專業(yè)急救員的培訓(xùn)內(nèi)容與考核方式?！暗谝荒繐粽摺迸嘤?xùn)應(yīng)聚焦心肺復(fù)蘇（CPR）、自動(dòng)體外除顫器（AED）使用、止血包扎、骨折固定等基礎(chǔ)技能，培訓(xùn)時(shí)長不少于8學(xué)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：規(guī)范資源配置，確?！巴|(zhì)化”服務(wù)考核通過后頒發(fā)“急救員證書”；專業(yè)急救員（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員）需強(qiáng)化高級生命支持（ACLS）、創(chuàng)傷急救等技能培訓(xùn)，每兩年復(fù)訓(xùn)一次。北京市紅十字會推出的“急救培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課程”，已覆蓋全市80%的社區(qū)，公眾急救知識知曉率從2018年的31%提升至2023年的68%。區(qū)域規(guī)劃：優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”覆蓋基層急救資源需根據(jù)“需求密度”進(jìn)行科學(xué)布局，避免“平均用力”或“資源浪費(fèi)”?？刹捎谩癎IS地理信息系統(tǒng)+大數(shù)據(jù)分析”技術(shù)，繪制“基層急救資源熱力圖”，識別急救資源“空白區(qū)”與“高需求區(qū)”。例如，在老齡化程度高的社區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)增加老年急救服務(wù)資源，如配備家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)（含急救技能）、設(shè)置“老年急救呼叫系統(tǒng)”；在學(xué)校、商場、車站等人員密集場所，優(yōu)先布局AED設(shè)備，并配套培訓(xùn)“場所急救員”；在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，可通過“急救流動(dòng)車+遠(yuǎn)程會診”模式，解決設(shè)備不足與專業(yè)人才短缺問題。貴州省黔東南州針對山區(qū)交通不便的特點(diǎn)，推行“急救摩托+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”模式，急救車到達(dá)時(shí)間從平均45分鐘縮短至25分鐘，有效提升了偏遠(yuǎn)地區(qū)的急救可及性。03人力資源整合：構(gòu)建“專業(yè)+志愿+公眾”的立體化急救隊(duì)伍人力資源整合：構(gòu)建“專業(yè)+志愿+公眾”的立體化急救隊(duì)伍人是急救能力的核心載體?；鶎蛹本炔粌H需要專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的“主力軍”作用，更需要志愿者的“生力軍”支撐和公眾的“基礎(chǔ)性”參與，形成“專業(yè)人員引領(lǐng)、志愿者協(xié)同、公眾廣泛響應(yīng)”的人力資源體系。專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：夯實(shí)“急救骨干”力量基層專業(yè)急救隊(duì)伍主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生以及急救轉(zhuǎn)運(yùn)人員。當(dāng)前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在“急救技能薄弱、人員流動(dòng)性大”等問題，需通過“引才、育才、留才”三措并舉，提升專業(yè)隊(duì)伍能力。在“引才”方面，可實(shí)施“基層急救人才專項(xiàng)計(jì)劃”，對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事急救工作的醫(yī)生給予安家補(bǔ)貼、職稱傾斜等政策支持；對偏遠(yuǎn)地區(qū)，可推行“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”模式，縣級醫(yī)院醫(yī)生定期下沉基層指導(dǎo)急救工作。例如，陜西省榆林市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救醫(yī)生給予每人每月2000元專項(xiàng)補(bǔ)貼，并優(yōu)先納入縣級醫(yī)院編制，近三年招聘急救專業(yè)人才數(shù)量增長了40%。專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：夯實(shí)“急救骨干”力量在“育才”方面，需建立“分層分類”的培訓(xùn)體系。對新入職醫(yī)護(hù)人員，開展“崗前急救技能強(qiáng)化培訓(xùn)”，重點(diǎn)培訓(xùn)CPR、AED使用、創(chuàng)傷急救等基礎(chǔ)技能；對在崗人員，每年組織“急救技能比武”“案例復(fù)盤會”，提升實(shí)戰(zhàn)能力；對急救轉(zhuǎn)運(yùn)人員，加強(qiáng)“安全轉(zhuǎn)運(yùn)”“危重癥患者監(jiān)護(hù)”等專項(xiàng)培訓(xùn)，確保轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的醫(yī)療安全。在“留才”方面，需完善激勵(lì)機(jī)制與職業(yè)發(fā)展通道。設(shè)立“基層急救骨干”評選，對表現(xiàn)突出的醫(yī)護(hù)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；將急救工作業(yè)績納入職稱晉升、評優(yōu)評先的核心指標(biāo)，讓“干急救有奔頭、有甜頭”。志愿者體系建設(shè)：激活“社會急救”潛能01020304志愿者是基層急救的重要補(bǔ)充力量，能有效彌補(bǔ)專業(yè)隊(duì)伍的數(shù)量不足。需構(gòu)建“招募-培訓(xùn)-管理-激勵(lì)”全流程的志愿者體系，讓志愿者“愿意干、干得好、留得住”。在培訓(xùn)方面，需制定“志愿者急救培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”，開展“理論+實(shí)操”一體化培訓(xùn)，內(nèi)容包括基礎(chǔ)急救技能、心理疏導(dǎo)、溝通技巧等。培訓(xùn)后需進(jìn)行考核，合格者頒發(fā)“志愿者急救員證書”，并定期組織復(fù)訓(xùn)，確保技能不退化。在招募方面，應(yīng)拓寬渠道，面向社區(qū)居民、高校學(xué)生、企業(yè)員工等群體招募志愿者，重點(diǎn)關(guān)注“有急救基礎(chǔ)”“有時(shí)間精力”的人員。例如，廣州市“紅會急救志愿者”隊(duì)伍通過“社區(qū)推薦+線上報(bào)名”模式，已招募志愿者超10萬名，覆蓋全市所有街道。在管理方面，可建立“志愿者信息化管理平臺”，實(shí)現(xiàn)志愿者信息、服務(wù)時(shí)長、技能等級的動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)，推行“屬地化”管理，每個(gè)社區(qū)設(shè)立“急救志愿者服務(wù)站”，負(fù)責(zé)志愿者的日常聯(lián)絡(luò)與任務(wù)分配。志愿者體系建設(shè)：激活“社會急救”潛能在激勵(lì)方面，需完善精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制。對服務(wù)時(shí)長達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的志愿者，授予“星級志愿者”稱號；對在急救中表現(xiàn)突出的志愿者，給予“見義勇為”表彰；可探索“志愿者服務(wù)積分兌換”制度，積分可用于兌換醫(yī)療咨詢、體檢等服務(wù)，提升志愿者的參與積極性。公眾素養(yǎng)提升：筑牢“第一目擊者”基礎(chǔ)“第一目擊者”的急救能力直接決定患者的生存率。數(shù)據(jù)顯示，心臟驟?；颊咴凇包S金4分鐘”內(nèi)實(shí)施CPR，存活率可達(dá)50%；若超過10分鐘，存活率不足1%。因此，提升公眾急救素養(yǎng)是基層急救能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。需構(gòu)建“學(xué)校-社區(qū)-單位”三位一體的急救知識普及體系。在學(xué)校教育方面，將急救知識納入中小學(xué)健康教育課程，確保初中畢業(yè)生掌握CPR與AED使用技能；在社區(qū)教育方面，通過“健康講座”“急救演練”“科普宣傳欄”等形式，向居民普及急救知識；在單位教育方面，要求機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位定期組織員工急救培訓(xùn)，確保重點(diǎn)崗位員工（如教師、保安、導(dǎo)游等）全部掌握急救技能。公眾素養(yǎng)提升：筑牢“第一目擊者”基礎(chǔ)創(chuàng)新宣傳方式，提升公眾參與度?？衫枚桃曨l、直播、VR體驗(yàn)等新媒體技術(shù)，制作“急救技能微課堂”，讓公眾“隨時(shí)隨地學(xué)急救”；組織“急救開放日”活動(dòng)，邀請公眾參觀急救站點(diǎn)、體驗(yàn)急救設(shè)備，消除對急救的陌生感；開展“急救技能進(jìn)家庭”活動(dòng)，向家庭發(fā)放“急救包”與“急救手冊”，提升家庭急救能力。三、物資與技術(shù)資源整合：打造“智慧+高效”的急救物資技術(shù)支撐體系急救物資與技術(shù)是基層急救能力的“硬支撐”。當(dāng)前，基層存在“設(shè)備老舊、技術(shù)落后、信息孤島”等問題，需通過“標(biāo)準(zhǔn)化配置、智慧化管理、技術(shù)賦能”，實(shí)現(xiàn)物資資源的“動(dòng)態(tài)調(diào)配”和技術(shù)的“高效應(yīng)用”。物資配置：實(shí)現(xiàn)“按需配置+動(dòng)態(tài)更新”急救物資配置需堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、實(shí)用優(yōu)先”原則，避免“盲目采購、閑置浪費(fèi)”。需建立“基層急救物資需求清單”，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的職能定位與服務(wù)人口，確定物資的種類與數(shù)量。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為基層急救的“樞紐”，需配備急救包、心電圖機(jī)、除顫儀、負(fù)壓擔(dān)架等基礎(chǔ)設(shè)備；村衛(wèi)生室作為“網(wǎng)底”，需配備急救箱、氧氣袋、血壓計(jì)、血糖儀等設(shè)備；學(xué)校、企業(yè)等場所需配備AED、急救包等設(shè)備。同時(shí)，建立“物資更新機(jī)制”，對使用年限超過5年的設(shè)備、性能不達(dá)標(biāo)或已淘汰的設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，確保設(shè)備“先進(jìn)、適用、好用”。智慧化管理：提升“物資調(diào)配”效率傳統(tǒng)物資管理存在“臺賬不清、調(diào)配滯后”等問題，需通過“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，構(gòu)建“智慧急救物資管理平臺”，實(shí)現(xiàn)物資的“實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能調(diào)配、精準(zhǔn)追溯”。平臺可具備以下功能：一是“實(shí)時(shí)監(jiān)控”，通過傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測AED等設(shè)備的電量、電極片狀態(tài)、存放位置等信息，確保設(shè)備“隨時(shí)可用”；二是“智能調(diào)配”，當(dāng)某地發(fā)生急救事件時(shí)，平臺可根據(jù)事件類型、物資需求、物資庫存等信息，自動(dòng)推薦最近的物資存放點(diǎn)，并規(guī)劃最優(yōu)調(diào)配路線；三是“精準(zhǔn)追溯”，對物資的采購、入庫、出庫、使用、維護(hù)等全流程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追”。例如，上海市開發(fā)的“急救物資智慧管理系統(tǒng)”，已覆蓋全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與AED站點(diǎn)，當(dāng)發(fā)生心臟驟停事件時(shí)，系統(tǒng)能在30秒內(nèi)定位最近的AED，并引導(dǎo)第一目擊者前往取用，AED到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間縮短了40%。技術(shù)賦能：推動(dòng)“急救服務(wù)”升級現(xiàn)代信息技術(shù)為基層急救提供了“新工具、新方法”，可有效提升急救服務(wù)的“精準(zhǔn)性”與“高效性”。一是推廣“急救APP+遠(yuǎn)程會診”模式。開發(fā)集“一鍵呼救、急救指導(dǎo)、AED導(dǎo)航、健康檔案”于一體的急救APP，當(dāng)發(fā)生急救事件時(shí)，用戶可通過APP呼叫120，同時(shí)獲取“實(shí)時(shí)語音指導(dǎo)”，指導(dǎo)第一目擊者實(shí)施急救；醫(yī)生可通過APP查看患者的健康檔案（如既往病史、過敏史等），提供更精準(zhǔn)的急救建議；對于偏遠(yuǎn)地區(qū)，可通過遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，讓縣級醫(yī)院專家指導(dǎo)基層醫(yī)生實(shí)施急救，解決“技術(shù)不足”的問題。二是建立“急救數(shù)據(jù)共享平臺”。整合120急救數(shù)據(jù)、醫(yī)院電子病歷數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)等，構(gòu)建“急救大數(shù)據(jù)中心”，通過數(shù)據(jù)分析，識別急救需求熱點(diǎn)、資源利用短板，為資源整合提供數(shù)據(jù)支撐。例如，通過對某市急救數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)“心梗、腦卒中、創(chuàng)傷”是前三位急救病種，且“白天急救量高于夜間”，據(jù)此調(diào)整了基層急救資源的配置，在重點(diǎn)時(shí)段增加了急救人員與設(shè)備。04機(jī)制保障：構(gòu)建“協(xié)同+長效”的急救資源整合運(yùn)行機(jī)制機(jī)制保障：構(gòu)建“協(xié)同+長效”的急救資源整合運(yùn)行機(jī)制資源整合的生命力在于“長效運(yùn)行”。需通過“聯(lián)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評估機(jī)制”，確保資源整合“有人抓、有人管、有實(shí)效”。聯(lián)動(dòng)機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“多部門協(xié)同”基層急救涉及多個(gè)部門與主體，需建立“高效聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，確?！靶畔⒒ネ?、資源共享、行動(dòng)協(xié)同”。一是建立“急救信息共享平臺”，整合120、119、110等應(yīng)急系統(tǒng)的信息，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”。例如，當(dāng)發(fā)生交通事故時(shí)，110接警后可立即通知120派出救護(hù)車、119派出消防車，并通過平臺共享事故現(xiàn)場信息，實(shí)現(xiàn)“同步到達(dá)、協(xié)同救援”。二是建立“院前-院內(nèi)銜接機(jī)制”。120急救人員在轉(zhuǎn)運(yùn)患者時(shí)，需提前將患者信息（如病情、生命體征等）發(fā)送至目標(biāo)醫(yī)院，醫(yī)院接到信息后，立即開通“綠色通道”，準(zhǔn)備好急救設(shè)備與醫(yī)護(hù)人員，確?；颊摺暗皆杭粗巍?。例如，北京市協(xié)和醫(yī)院建立的“院前院內(nèi)一體化急救模式”，從患者呼叫120到接受?？浦委?，平均時(shí)間縮短了25分鐘。激勵(lì)機(jī)制：提升“參與積極性”資源整合需要各方積極參與，需通過“正向激勵(lì)”，激發(fā)政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會組織、公眾的參與熱情。對政府部門，將基層急救能力建設(shè)納入“績效考核”指標(biāo)，對資源整合成效顯著的地區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將急救資源整合情況納入“等級評審”指標(biāo)，對表現(xiàn)突出的醫(yī)院給予政策傾斜；對社會組織與企業(yè)，通過“政府購買服務(wù)”“稅收優(yōu)惠”等方式，鼓勵(lì)其參與急救資源捐贈與服務(wù)提供；對公眾，通過“積分獎(jiǎng)勵(lì)”“榮譽(yù)稱號”等方式，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)急救知識、參與急救服務(wù)。評估機(jī)制：確?！百Y源整合實(shí)效”資源整合需“過程可監(jiān)控、結(jié)果可評估”。需建立“科學(xué)的評估指標(biāo)體系”，定期對資源整合的“過程、結(jié)果、效益”進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整策略。評估指標(biāo)應(yīng)包括“過程指標(biāo)”（如資源配置率、培訓(xùn)覆蓋率、信息共享率）、“結(jié)果指標(biāo)”（如急救響應(yīng)時(shí)間、搶救成功率、公眾滿意度）、“效益指標(biāo)”（如死亡率降低率、致殘率降低率、成本效益比）。評估方式可采用“定量評估+定性評估”相結(jié)合，通過數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等方式，全面評估資源整合成效。例如，世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦的“基層急救能力評估工具”，包括“急救設(shè)備配置”“人員技能”“服務(wù)流程”“公眾知曉率”等6個(gè)維度、32個(gè)指標(biāo)，可借鑒其框架，結(jié)合我國基層實(shí)際情況，制定本土化的評估指標(biāo)體系。05社會參與：凝聚“多元共治”的基層急救合力社會參與：凝聚“多元共治”的基層急救合力基層急救不是“政府獨(dú)奏”，而是“社會合唱”。需激發(fā)企業(yè)、社會組織、公眾等社會力量的參與熱情，形成“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”的多元共治格局。企業(yè)參與：提供“資金與技術(shù)”支持企業(yè)是社會資源的重要提供者，可通過“公益捐贈、技術(shù)合作、志愿服務(wù)”等方式參與基層急救能力建設(shè)。在公益捐贈方面，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈急救設(shè)備（如AED、急救包）、資金等資源，支持基層急救站點(diǎn)建設(shè)與設(shè)備更新。例如，阿里巴巴公益基金會通過“AED捐贈計(jì)劃”，已在全國捐贈AED設(shè)備5000余臺，覆蓋學(xué)校、社區(qū)、車站等場所。在技術(shù)合作方面，鼓勵(lì)企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢，參與急救APP開發(fā)、智慧急救平臺建設(shè)等。例如，華為公司利用5G技術(shù)，開發(fā)了“5G急救遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了急救現(xiàn)場的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸與遠(yuǎn)程指導(dǎo)，提升了基層急救的精準(zhǔn)性。在志愿服務(wù)方面，鼓勵(lì)企業(yè)組織員工參與“急救志愿者”隊(duì)伍，開展急救知識普及、急救演練等活動(dòng)。例如，騰訊公司組織“員工急救志愿者”隊(duì)伍，定期在深圳社區(qū)開展“急救技能進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，已培訓(xùn)社區(qū)居民超2萬人次。社會組織：發(fā)揮“橋梁紐帶”作用社會組織（如紅十字會、急救協(xié)會、公益基金會等）在基層急救中具有“貼近基層、靈活高效”的優(yōu)勢，可發(fā)揮“資源鏈接、服務(wù)提供、監(jiān)督評估”等作用。在資源鏈接方面，社會組織可利用自身平臺，鏈接企業(yè)捐贈、政府資金、社會愛心等資源，為基層急救提供支持。例如，中國紅十字會通過“紅十字博愛家園”項(xiàng)目，在全國社區(qū)建設(shè)了1000余個(gè)基層急救站點(diǎn)，配備了急救設(shè)備與志愿者。在服務(wù)提供方面，社會組織可開展急救培訓(xùn)、急救演練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，彌補(bǔ)基層服務(wù)的不足。例如，北京急救協(xié)會開展的“社區(qū)急救培訓(xùn)項(xiàng)目”，已培訓(xùn)社區(qū)居民10萬余人，提升了社區(qū)急救能力。在監(jiān)督評估方面，社會組織可獨(dú)立或聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)，對基層急救資源整合的成效進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)資源整合的規(guī)范化、科學(xué)化。公眾參與：營造“人人急救”的氛圍公眾是基層急救的“第一響應(yīng)者”，需通過“宣傳引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、文化建設(shè)”，營造“人人學(xué)急救、急救為人人”的社會氛圍。在宣傳引導(dǎo)方面，通過電視、廣播、報(bào)紙、新媒