第1篇第一章總則第一條為加強政法信訪工作，規(guī)范信訪服務(wù)行為，保障信訪人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政法機關(guān)（包括公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)）及其工作人員在處理信訪事項中的服務(wù)管理工作。第三條政法信訪服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政、公正公平；（二）群眾路線、為民服務(wù)；（三）公開透明、接受監(jiān)督；（四）及時處理、防止激化；（五）教育疏導(dǎo)、化解矛盾。第四條各級政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪服務(wù)管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，提高信訪服務(wù)質(zhì)量和效率。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條各級政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)信訪服務(wù)管理工作。第六條信訪工作機構(gòu)的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)接收、登記、轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項；（二）對信訪事項進(jìn)行調(diào)查、核實，提出處理意見；（三）組織開展信訪接待、咨詢、宣傳等工作；（四）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理重大信訪事項；（五）建立健全信訪工作檔案，統(tǒng)計分析信訪情況；（六）組織開展信訪工作培訓(xùn)、考核和評優(yōu)評先活動；（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第七條信訪工作人員的職責(zé)：（一）認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律；（二）熱情接待信訪人，耐心聽取訴求，做好記錄；（三）及時處理信訪事項，確保信訪人合法權(quán)益得到維護；（四）對信訪事項進(jìn)行調(diào)查、核實，提出處理意見；（五）加強信訪信息報送，及時向上級機關(guān)報告信訪工作情況；（六）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理重大信訪事項；（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第三章工作流程第八條信訪事項的接收與登記（一）信訪人可以通過來訪、來信、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式向政法機關(guān)提出信訪事項；（二）信訪工作機構(gòu)收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)及時登記，填寫《信訪事項登記表》，并按照規(guī)定轉(zhuǎn)辦、交辦；（三）對不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)；（四）對信訪事項的登記應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、完整、及時。第九條信訪事項的調(diào)查與核實（一）信訪工作人員接到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查、核實；（二）調(diào)查核實工作應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，確保信訪人合法權(quán)益得到維護；（三）調(diào)查核實過程中，可以采取查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)人員、實地調(diào)查等方式；（四）調(diào)查核實結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報告，提出處理意見。第十條信訪事項的處理與回復(fù)（一）信訪工作人員根據(jù)調(diào)查核實情況，提出處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)審批；（二）對信訪事項的處理意見應(yīng)當(dāng)明確、具體、可行；（三）信訪事項的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知信訪人；（四）對信訪人的訴求，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)。第十一條重大信訪事項的處理（一）對重大信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時上報領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)決定處理方式；（二）重大信訪事項的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向信訪人反饋；（三）對重大信訪事項的處理情況，應(yīng)當(dāng)及時向上一級機關(guān)報告。第四章信訪接待與服務(wù)第十二條信訪接待（一）各級政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待室，安排專人負(fù)責(zé)信訪接待工作；（二）信訪接待應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.接待時間：每周一至周五，上午8:30至12:00，下午14:00至18:00；2.接待地點：信訪接待室；3.接待人員：信訪工作人員；4.接待要求：熱情、耐心、文明、禮貌。第十三條信訪咨詢（一）各級政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪咨詢熱線，提供信訪咨詢服務(wù)；（二）信訪咨詢熱線應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.服務(wù)時間：每周一至周五，上午8:30至12:00，下午14:00至18:00；2.服務(wù)內(nèi)容：解答信訪人關(guān)于信訪事項的政策、法規(guī)、程序等方面的咨詢；3.服務(wù)要求：熱情、耐心、文明、禮貌。第十四條信訪宣傳（一）各級政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信訪宣傳工作，提高信訪人的法律意識和信訪素質(zhì)；（二）信訪宣傳可以通過以下方式進(jìn)行：1.制作宣傳資料，發(fā)放給信訪人；2.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳；3.開展信訪知識講座、培訓(xùn)等活動。第五章監(jiān)督與考核第十五條信訪監(jiān)督（一）各級政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪監(jiān)督機制，對信訪工作進(jìn)行全面監(jiān)督；（二）信訪監(jiān)督可以采取以下方式：1.信訪人監(jiān)督：信訪人有權(quán)對信訪工作提出意見和建議；2.上級機關(guān)監(jiān)督：上級機關(guān)對下級機關(guān)的信訪工作進(jìn)行監(jiān)督；3.社會監(jiān)督：新聞媒體、社會組織等對信訪工作進(jìn)行監(jiān)督。第十六條信訪考核（一）各級政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪考核制度，對信訪工作進(jìn)行定期考核；（二）信訪考核內(nèi)容包括：1.信訪事項辦理情況；2.信訪接待、咨詢、宣傳等工作情況；3.信訪工作人員工作表現(xiàn)；4.信訪工作創(chuàng)新成果。第六章法律責(zé)任第十七條違反本制度，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條信訪人捏造事實、誣告陷害他人，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第七章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由各級政法機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強政法信訪工作，規(guī)范信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政法機關(guān)及其工作人員，以及各級政法信訪接待機構(gòu)。第三條政法信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)、公正公開；（二）群眾至上、服務(wù)為本；（三）分級負(fù)責(zé)、歸口辦理；（四）及時處理、注重實效。第四條政法信訪服務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋信訪接待、信訪事項辦理、信訪信息管理、信訪隊伍建設(shè)、信訪監(jiān)督與考核等方面。第二章信訪接待第五條政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪接待場所，配備必要的設(shè)施，明確信訪接待人員，確保信訪接待工作規(guī)范化、制度化。第六條信訪接待人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）政治素質(zhì)高，熱愛信訪工作；（二）熟悉信訪政策法規(guī)，具備一定的法律知識；（三）具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力和處理問題的能力；（四）遵守職業(yè)道德，廉潔奉公。第七條信訪接待工作應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）登記。接待人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真登記信訪人的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話、信訪事項、訴求等基本信息。（二）受理。對符合受理條件的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以受理；對不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人不予受理的理由。（三）轉(zhuǎn)辦。對不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位。（四）答復(fù)。對信訪人的訴求，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法作出處理決定，并告知信訪人。第八條信訪接待人員應(yīng)當(dāng)做到：（一）熱情接待，耐心傾聽，認(rèn)真記錄；（二）文明禮貌，不推諉、不拒絕、不刁難；（三）保護信訪人的合法權(quán)益，不得泄露信訪人的個人信息；（四）對信訪事項的處理情況，應(yīng)當(dāng)及時向信訪人反饋。第三章信訪事項辦理第九條政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪事項辦理制度，明確辦理程序、時限和責(zé)任。第十條信訪事項辦理應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）立案。對受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時立案，并指定承辦人。（二）調(diào)查。承辦人應(yīng)當(dāng)對信訪事項進(jìn)行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)。（三）處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。（四）答復(fù)。將處理決定告知信訪人，并做好解釋說明工作。第十一條信訪事項辦理時限：（一）一般信訪事項，自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；（二）重大、復(fù)雜信訪事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；（三）因特殊情況需要延長期限的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但最長不得超過90日。第十二條信訪事項辦理過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下事項：（一）依法依規(guī)，確保處理決定的合法性、公正性；（二）注重實效，切實解決信訪人的合理訴求；（三）保護信訪人的合法權(quán)益，不得侵犯信訪人的合法權(quán)益；（四）加強溝通，及時向信訪人反饋辦理進(jìn)展情況。第四章信訪信息管理第十三條政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪信息管理制度，確保信訪信息的真實、準(zhǔn)確、完整。第十四條信訪信息管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保密原則。對信訪人的個人信息和信訪事項內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。（二）及時原則。對信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時收集、整理、歸檔。（三）規(guī)范原則。對信訪信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。第十五條信訪信息管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）信訪人基本信息；（二）信訪事項內(nèi)容；（三）信訪事項辦理情況；（四）信訪人訴求及處理結(jié)果。第五章信訪隊伍建設(shè)第十六條政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信訪隊伍建設(shè)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。第十七條信訪工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）政治素質(zhì)高，熱愛信訪工作；（二）熟悉信訪政策法規(guī)，具備一定的法律知識；（三）具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力和處理問題的能力；（四）遵守職業(yè)道德，廉潔奉公。第十八條政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對信訪工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。第六章信訪監(jiān)督與考核第十九條政法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪監(jiān)督與考核制度，加強對信訪工作的監(jiān)督和考核。第二十條信訪監(jiān)督與考核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀公正原則；（二）獎懲分明原則；（三）公開透明原則。第二十一條信訪監(jiān)督與考核內(nèi)容包括：（一）信訪接待工作；（二）信訪事項辦理；（三）信訪信息管理；（四）信訪隊伍建設(shè)。第二十二條對信訪工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由本地區(qū)政法機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強政法信訪工作，維護群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政法機關(guān)、信訪部門和有關(guān)單位。第三條政法信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)；（二）依法依規(guī)、公平公正、公開透明；（三）暢通渠道、及時處理、就地化解；（四）注重預(yù)防、加強教育、促進(jìn)和諧。第四條本制度所稱政法信訪，是指公民、法人或者其他組織向政法機關(guān)、信訪部門提出的，涉及政法機關(guān)及其工作人員在執(zhí)法司法活動中存在的違法違紀(jì)問題，以及其他需要政法機關(guān)、信訪部門協(xié)調(diào)處理的事項。第二章信訪渠道與受理第五條政法信訪渠道包括：（一）來信來訪；（二）電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等現(xiàn)代通信方式；（三）政法機關(guān)、信訪部門設(shè)立的接待窗口；（四）其他合法渠道。第六條政法機關(guān)、信訪部門應(yīng)當(dāng)公開信訪渠道，確保群眾能夠方便快捷地反映問題。第七條政法機關(guān)、信訪部門對信訪事項的受理應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）屬于政法機關(guān)、信訪部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項；（二）屬于信訪人的合法權(quán)益受到侵害或者合法權(quán)益受到侵害的信訪人提出的事項；（三）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條信訪事項的受理程序：（一）信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)提供真實、完整、準(zhǔn)確的材料；（二）政法機關(guān)、信訪部門對信訪事項進(jìn)行初步審查，決定是否受理；（三）對符合受理條件的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以受理；對不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人，并說明理由。第三章信訪事項辦理第九條信訪事項辦理應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）登記備案；（二）調(diào)查核實；（三）提出處理意見；（四）答復(fù)信訪人；（五）跟蹤督辦。第十條信訪事項的辦理時限：（一）一般信訪事項，應(yīng)當(dāng)在受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)；（二）重大、復(fù)雜信訪事項，應(yīng)當(dāng)在受理之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)；（三）對確需延長辦理時限的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但最長不得超過90個工作日。第十一條信訪事項辦理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）調(diào)查核實要全面、客觀、公正；（二）處理意見要合法、合理、公正；（三）答復(fù)信訪人要準(zhǔn)確、及時、規(guī)范；（四）跟蹤督辦要嚴(yán)格、高效、到位。第四章信訪事項督辦第十二條政法機關(guān)、信訪部門應(yīng)當(dāng)建立信訪事項督辦制度，對下列信訪事項進(jìn)行督辦：（一）群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的信訪事項；（二）涉及民生保障、社會公益的信訪事項；（三）重大、復(fù)雜信訪事項；（四）其他需要督辦的信訪事項。第十三條督辦信訪事項應(yīng)當(dāng)采取以下方式：（一）要求被督辦單位報告辦理情況；（二）對辦理情況進(jìn)行調(diào)查核實；（三）對辦理不力的，進(jìn)行通報批評或者責(zé)令整改；（四）對拒不辦理或者辦理不力的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章信訪工作責(zé)任第十四條政法機關(guān)、信訪部門及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，維護群眾合法權(quán)益；（二）認(rèn)真履行職責(zé)，及時、妥善處理信訪事項；（三）加強信訪隊伍建設(shè)，提高信訪工作水平；（四）建立健全信訪工作制度，規(guī)范信訪工作行為；（五）對信訪工作中出現(xiàn)的問題，及時整改，防止類似問題再次發(fā)生。第十五條對信訪工作中存在以下行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任：（一）對信訪事項應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；（二）對信訪事項不按規(guī)定辦理的；（三）對信訪人打擊報復(fù)的；（四）泄露信訪人