PAGE縣教育局財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范縣教育局的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本縣教育實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣教育局機(jī)關(guān)及所屬各級各類學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“教育單位”）。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費(fèi)，兼顧教育事業(yè)發(fā)展的不同方面和層次，確保各項教育工作順利開展。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低教育成本，提高資金使用效益。4.收支平衡原則：合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保收支平衡，略有結(jié)余。5.民主理財原則：建立健全民主理財機(jī)制，充分發(fā)揮教職工參與財務(wù)管理的積極性和主動性。（四）財務(wù)管理體制縣教育局實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。教育局負(fù)責(zé)制定財務(wù)管理制度，統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬教育單位的財務(wù)管理工作；所屬教育單位在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理和會計核算工作。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和本縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度教育工作任務(wù)和財力狀況，編制年度預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項目支出等。3.編制程序：各教育單位應(yīng)按照教育局的要求，在規(guī)定時間內(nèi)編制本單位年度預(yù)算草案，報教育局審核匯總。教育局對各單位預(yù)算草案進(jìn)行審核后，編制全縣教育年度預(yù)算草案，報縣財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各教育單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)教育局和財政部門批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.規(guī)范收支管理：嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織收入，確保收入及時足額入庫；嚴(yán)格控制支出，各項支出應(yīng)按照預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超支。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序：各教育單位應(yīng)及時向教育局提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額等。教育局對各單位預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核后，報縣財政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算，各教育單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（四）決算管理1.編制決算：各教育單位應(yīng)在年度終了后，按照財政部門和教育局的要求，及時編制本單位年度決算草案，報教育局審核匯總。教育局對各單位決算草案進(jìn)行審核后，編制全縣教育年度決算草案，報縣財政部門審批。2.決算分析：建立健全決算分析制度，對年度決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理經(jīng)驗教訓(xùn)，為編制下一年度預(yù)算提供參考依據(jù)。3.決算公開：按照政務(wù)公開的要求，及時向社會公開教育經(jīng)費(fèi)決算信息，接受社會監(jiān)督。三、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指縣財政部門撥入的各類教育經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)、教育專項經(jīng)費(fèi)等。2.事業(yè)收入：指教育單位開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。3.上級補(bǔ)助收入：指教育單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指教育單位附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指教育單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.依法組織收入：各教育單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范收費(fèi)行為：實行收費(fèi)許可證制度，亮證收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等向社會公開；使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。3.加強(qiáng)收入核算：各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支。按照收入類別進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。四、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：指教育單位用于職工個人方面的費(fèi)用支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金、離退休費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：指教育單位用于維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展教育教學(xué)活動所需的費(fèi)用支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.項目支出：指教育單位為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項支出，包括基本建設(shè)支出、設(shè)備購置支出、課程改革支出、師資培訓(xùn)支出、教育科研支出等。（二）支出管理原則1.真實性原則：各項支出應(yīng)真實、合法、有效，不得虛列支出。2.合理性原則：支出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展需要，與本單位的職能和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。3.效益性原則：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：項目支出應(yīng)專款專用，不得挪作他用。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出：由各教育單位根據(jù)實際需要，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般支出由單位負(fù)責(zé)人審批；較大金額支出由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。2.人員經(jīng)費(fèi)支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部人事管理制度執(zhí)行，由相關(guān)部門審核后報單位負(fù)責(zé)人審批。3.項目支出：項目實施前，應(yīng)編制項目預(yù)算和實施方案，報教育局審核批準(zhǔn)。項目實施過程中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和實施方案執(zhí)行，定期進(jìn)行檢查和評估。項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，并按照規(guī)定進(jìn)行決算和績效評價。項目支出審批程序按照項目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證：各項支出應(yīng)取得合法有效的報銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、財政票據(jù)等。發(fā)票應(yīng)具備發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)、存根聯(lián)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，加蓋發(fā)票專用章。2.報銷手續(xù)：報銷人員應(yīng)按照單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定，填寫報銷審批單，注明支出事由、金額、報銷日期等，并附上相關(guān)報銷憑證。經(jīng)審核簽字后，到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。3.報銷時間：一般應(yīng)在支出發(fā)生后及時報銷，不得拖延。特殊情況需要跨年度報銷的，應(yīng)說明原因，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度（財政授權(quán)支付方式下）、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資：指教育單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.購置計劃：各教育單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，編制資產(chǎn)購置計劃，報教育局審核批準(zhǔn)。資產(chǎn)購置計劃應(yīng)明確購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等。2.采購程序：按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)實行政府采購。采購過程應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，確保采購質(zhì)量和資金使用效益。3.驗收入賬：資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收。驗收合格的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)管理制度：各教育單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)登記與清查：對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符；對盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)維護(hù)與保養(yǎng)：加強(qiáng)對資產(chǎn)的維護(hù)與保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和維修，確保資產(chǎn)正常使用，延長資產(chǎn)使用壽命。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報審批。一般資產(chǎn)處置由單位提出申請，經(jīng)教育局審核后報縣財政部門審批；重大資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估，并報縣人民政府批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.借入款項：指教育單位從財政部門、上級主管部門、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項。2.應(yīng)付及預(yù)收款項：指教育單位在教育教學(xué)及其他活動中發(fā)生的各項應(yīng)付未付和預(yù)收的款項，包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模：各教育單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.規(guī)范舉債行為：舉債應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，履行必要的審批手續(xù)。不得擅自舉借債務(wù)，不得為其他單位或個人提供擔(dān)保。3.加強(qiáng)債務(wù)核算與管理：建立健全債務(wù)管理制度，對債務(wù)進(jìn)行明細(xì)核算，及時掌握債務(wù)情況。按照規(guī)定的期限和方式償還債務(wù)，確保按時足額還款，維護(hù)單位信譽(yù)。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：各教育單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和程序，加強(qiáng)對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位：配備專職或兼職的內(nèi)部監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對本單位財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.定期開展內(nèi)部審計：定期對本單位財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財政監(jiān)督：縣財政部門負(fù)責(zé)對縣教育局及所屬教育單位的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，各教育單位應(yīng)積極配合財政部門的監(jiān)督工作，如實提供財務(wù)資料。2.接受審計監(jiān)督：縣審計部門依法對縣教育局及所屬教育單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，各教育單位應(yīng)按照審計部門的要求，及時提供相關(guān)資料，配合審計工作。3.接受社會監(jiān)督：各教育單位應(yīng)按照政務(wù)公開的要求，及時向社會公開財務(wù)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。八、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置縣教育局設(shè)立財務(wù)科，負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)的財務(wù)管理工作。各教育單位應(yīng)根據(jù)本單位規(guī)模和財務(wù)管理需要，設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財務(wù)人員。（二）財務(wù)人員配備1.資格要求：財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.專業(yè)培訓(xùn)：定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.崗位設(shè)置：根據(jù)財務(wù)管理工作需要，合理設(shè)置會計、出納等崗位，明確各崗位職責(zé)，實行崗位責(zé)任制。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)：負(fù)責(zé)本單位的會計核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬