PAGE市總工會財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范市總工會的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障工會各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合市總工會實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市總工會機(jī)關(guān)及所屬各基層工會組織。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，依法建立獨(dú)立的銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行核算。3.堅(jiān)持預(yù)算管理原則，一切費(fèi)用收支均納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。4.堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)支出。5.堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，杜絕浪費(fèi)。6.堅(jiān)持民主管理原則，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會員監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)市總工會主席對財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，審查財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制工會年度預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算的執(zhí)行，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收入、支出核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析，定期向上級工會和市總工會領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。4.負(fù)責(zé)工會資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。2.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)票據(jù)的購買、保管、使用和核銷工作。4.協(xié)助編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和分析資料。5.負(fù)責(zé)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財(cái)務(wù)制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映工會財(cái)務(wù)收支情況。3.完整性原則：將工會各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。4.科學(xué)性原則：根據(jù)工會工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，合理安排各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)。5.嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，市總工會財(cái)務(wù)部門根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作計(jì)劃，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)意見。2.各基層工會組織根據(jù)市總工會的指導(dǎo)意見，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制本單位下一年度預(yù)算草案，并報(bào)市總工會財(cái)務(wù)部門。3.市總工會財(cái)務(wù)部門對各基層工會組織上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制市總工會年度預(yù)算草案，報(bào)市總工會委員會審議通過。4.市總工會年度預(yù)算草案經(jīng)市總工會委員會審議通過后，報(bào)上級工會備案，并按照規(guī)定程序提請市總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。5.市總工會年度預(yù)算經(jīng)市總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后，報(bào)市總工會會員代表大會審議批準(zhǔn)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：市總工會財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)算安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。各基層工會組織應(yīng)按照市總工會批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額以及對預(yù)算執(zhí)行的影響等，并報(bào)市總工會委員會審議通過，同時(shí)報(bào)上級工會備案。（五）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析：市總工會財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施。分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、收入完成情況、支出結(jié)構(gòu)變化、預(yù)算差異原因等。2.預(yù)算考核：建立健全預(yù)算考核制度，對各基層工會組織預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為對各基層工會組織工作評價(jià)和經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.會費(fèi)收入：指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：指建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.上級補(bǔ)助收入：指上級工會對本級工會的補(bǔ)助款項(xiàng)。4.政府補(bǔ)助收入：指政府對工會給予的補(bǔ)助款項(xiàng)。5.行政補(bǔ)助收入：指所在單位行政方面按照《中華人民共和國工會法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補(bǔ)助款項(xiàng)。6.事業(yè)收入：指工會附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。7.投資收益：指工會對外投資取得的收益。8.其他收入：指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式取得，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.會費(fèi)收入應(yīng)按照工會章程的規(guī)定，及時(shí)足額收取。3.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)督促所在單位行政按時(shí)足額撥繳，不得截留、挪用。4.上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級工會和政府的要求，?？顚Ｓ谩?.行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照所在單位行政的規(guī)定，合理使用。6.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營，照章納稅。7.投資收益應(yīng)按照投資協(xié)議的規(guī)定，及時(shí)足額收取。8.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，合理取得和使用。（三）收入核算與管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.收入核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，確保收入的真實(shí)性和完整性。3.建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對收入的管理和監(jiān)督，定期對收入情況進(jìn)行分析和檢查。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出：指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出。2.維權(quán)支出：指工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。3.業(yè)務(wù)支出：指工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。4.行政支出：指工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項(xiàng)日常支出。5.資本性支出：指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的實(shí)際支出。6.補(bǔ)助下級支出：指工會為解決下級工會經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級工會的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。7.事業(yè)支出：指工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出：指除上述支出以外的各項(xiàng)支出，如捐贈支出等。（二）支出管理原則1.量入為出原則：根據(jù)收入情況，合理安排支出，確保收支平衡。2.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，杜絕鋪張浪費(fèi)。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.效益優(yōu)先原則：注重支出的效益，提高資金使用效率。（三）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.一般支出由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大支出由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交市總工會委員會審議批準(zhǔn)。（四）支出核算與管理1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行核算，確保支出的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.建立健全支出管理制度，加強(qiáng)對支出的管理和監(jiān)督，定期對支出情況進(jìn)行分析和檢查。3.嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，大額支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付。4.加強(qiáng)對發(fā)票等原始憑證的審核，確保原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動資產(chǎn)：指工會可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指工會使用年限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)：指工會持有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：工會購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，合理確定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)處置：工會處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。處置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評估，按照評估價(jià)值進(jìn)行處置。處置資產(chǎn)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：工會應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作由財(cái)務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門配合進(jìn)行。2.資產(chǎn)盤點(diǎn)：工會應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，每年至少盤點(diǎn)一次。盤點(diǎn)工作由財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門共同組織，相關(guān)部門配合進(jìn)行。（四）資產(chǎn)核算與管理1.資產(chǎn)核算：工會應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。2.資產(chǎn)管理：工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，定期對資產(chǎn)情況進(jìn)行分析和檢查。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍1.借入款：指工會因開展工作或發(fā)展事業(yè)的需要，向其他單位或個(gè)人借入的款項(xiàng)。2.應(yīng)付個(gè)人收入：指工會按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給個(gè)人的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等收入。3.應(yīng)付款項(xiàng)：指工會因購買商品、接受服務(wù)等應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。4.代管經(jīng)費(fèi)：指工會代管的不屬于本單位收入的大宗經(jīng)費(fèi)，如代收的職工互助保險(xiǎn)金等。（二）負(fù)債管理要求1.工會應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，不得盲目舉債。2.借入款應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，簽訂借款合同，明確借款金額、用途、期限、利率等條款。3.應(yīng)付個(gè)人收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放，不得拖欠。4.應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付，不得逾期拖欠。5.代管經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（三）負(fù)債核算與管理1.負(fù)債核算：工會應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對負(fù)債進(jìn)行核算，確保負(fù)債的真實(shí)性和完整性。2.負(fù)債管理：工會應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對負(fù)債情況的分析和檢查，及時(shí)清理債務(wù)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.市總工會應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施。3.經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)定期對工會財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，提出審查意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.工會財(cái)務(wù)工作應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。2.市總工會應(yīng)按照規(guī)定定期向社會公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社會監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告是反映工會一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照