非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查整改實施方案為深入貫徹落實國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，有效防范和遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故，全面排查整治安全隱患，提升礦山安全管理水平，結(jié)合轄區(qū)非煤礦山實際情況，制定本整改實施方案。一、檢查范圍與內(nèi)容（一）檢查范圍轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)（含地下礦山、露天礦山、尾礦庫及配套選礦廠等），涵蓋生產(chǎn)、建設(shè)、停產(chǎn)整頓及關(guān)閉退出等不同狀態(tài)的礦山單位。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理體系建設(shè)責任制落實：企業(yè)主要負責人、分管負責人及各崗位安全職責是否明確，責任考核機制是否健全，“一崗雙責”是否落實到位。制度執(zhí)行：安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否完善并有效執(zhí)行，“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律”（三違）行為查處及整改情況。培訓教育：主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員“三級”安全教育、年度再培訓及外來施工隊伍安全培訓管理情況。2.礦山開采作業(yè)合規(guī)性開采行為：礦山是否嚴格按照設(shè)計方案、安全設(shè)施設(shè)計及批復文件組織生產(chǎn)，是否存在超層越界、亂采濫挖、以探代采等違法違規(guī)行為。邊坡與頂板管理：露天礦山邊坡參數(shù)是否符合設(shè)計要求，邊坡位移、應(yīng)力等監(jiān)測是否常態(tài)化；地下礦山頂板支護、采空區(qū)處理是否合規(guī)，是否建立頂板監(jiān)測預警機制。爆破作業(yè)安全：爆破方案審批、爆破器材儲存使用管理、爆破作業(yè)現(xiàn)場安全防護及警戒措施落實情況。3.設(shè)備設(shè)施安全管理特種設(shè)備管理：提升機、通風機、空壓機及電梯、壓力容器等特種設(shè)備的定期檢驗、維護保養(yǎng)及運行記錄情況，安全保護裝置是否可靠有效。機電設(shè)備運行：供配電、排水、通風系統(tǒng)運行狀態(tài)，設(shè)備檢修維護計劃執(zhí)行及隱患排查治理情況。安全設(shè)施配備：通風、防塵、防火、防水、防坍塌等安全設(shè)施的設(shè)置、運行及維護情況；應(yīng)急救援設(shè)備（自救器、避難硐室設(shè)施等）配備及完好率。4.應(yīng)急管理與職業(yè)健康應(yīng)急管理：應(yīng)急預案編制、修訂及備案情況；應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（專兼職隊伍或協(xié)議救援力量）、應(yīng)急物資儲備（防汛、防滅火、急救物資）及定期檢查更新情況；年度應(yīng)急演練計劃及實施效果評估。職業(yè)健康：職業(yè)病危害因素檢測與評價，作業(yè)場所防塵、防毒、降噪等防護措施落實情況；從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護（體檢、檔案管理）及勞動防護用品配備使用情況。二、整改實施步驟（一）自查自糾階段（XX年XX月—XX年XX月）各非煤礦山企業(yè)對照檢查內(nèi)容全面自查，建立問題隱患清單，制定整改方案（明確整改措施、責任人員、整改時限），并將自查報告及整改方案報屬地應(yīng)急管理部門備案。企業(yè)主要負責人對自查整改的全面性、真實性負責，確保隱患“早發(fā)現(xiàn)、早整改”。（二）集中檢查階段（XX年XX月—XX年XX月）由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門及行業(yè)專家組成檢查組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，對企業(yè)自查情況進行核查。重點檢查隱患排查是否流于形式、整改方案是否切實可行，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達《責令限期整改指令書》或《現(xiàn)場處理措施決定書》，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)查處。（三）整改落實階段（XX年XX月—XX年XX月）企業(yè)按照整改方案及監(jiān)管部門要求，倒排工期推進整改。對重大隱患實行“一患一策”，明確整改資金、技術(shù)支持及管控措施，確保整改期間安全。屬地監(jiān)管部門對整改情況跟蹤督辦，建立整改臺賬，實行“周調(diào)度、月通報”；對整改難度大的隱患掛牌督辦，必要時組織專家指導。（四）復查驗收階段（XX年XX月—XX年XX月）企業(yè)整改完成后，向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交驗收申請。監(jiān)管部門會同專家對照隱患清單逐一核查，驗收合格的予以銷號；不合格的責令重新整改，情節(jié)嚴重的依法責令停產(chǎn)整頓或暫扣相關(guān)證照，對逾期未整改的依法從重處罰。（五）總結(jié)提升階段（XX年XX月—XX年XX月）各地區(qū)、各企業(yè)總結(jié)大檢查整改經(jīng)驗，梳理共性問題與突出隱患，完善安全管理制度、技術(shù)標準及應(yīng)急預案。建立“隱患排查—整改—復查—提升”的閉環(huán)管理機制，將整改成果轉(zhuǎn)化為長效管理措施，推動非煤礦山安全管理水平持續(xù)提升。三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導成立由政府分管領(lǐng)導任組長，應(yīng)急管理、自然資源、公安等部門負責人為成員的非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查整改領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進工作。各企業(yè)成立以主要負責人為組長的整改工作組，確保責任到人、工作到位。（二）嚴格責任落實明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任：企業(yè)對隱患整改負全面責任，主要負責人為第一責任人；監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責，對整改不力的企業(yè)嚴肅追責；屬地政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促企業(yè)落實整改措施。（三）加強督導問責領(lǐng)導小組定期開展督導檢查，對工作推進緩慢、隱患整改不力的地區(qū)和企業(yè)進行約談通報；對存在重大隱患拒不整改、弄虛作假的企業(yè)，依法給予行政處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。同時，將整改情況納入年度安全生產(chǎn)考核，與企業(yè)信用評級、項目審批掛鉤。（四）注重宣傳引導利用媒體宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及整改工作要求，曝光典型違法