第一章黨建工作新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇第二章數(shù)字化黨建的實(shí)踐路徑第三章基層黨組織力提升的實(shí)操方法第四章黨員教育管理的創(chuàng)新模式第五章黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐路徑第六章黨建工作高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系01第一章黨建工作新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇第一章黨建工作新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇2026年黨建工作面臨的新形勢(shì)與新要求組織覆蓋不足、作用發(fā)揮不充分、黨員教育管理薄弱數(shù)字技術(shù)賦能、政策支持強(qiáng)化、社會(huì)參與擴(kuò)大、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒強(qiáng)化政治功能、創(chuàng)新工作方法、提升組織活力、構(gòu)建大黨建格局引入：時(shí)代背景下的黨建工作變革分析：當(dāng)前黨建工作的主要挑戰(zhàn)論證：黨建工作的四大機(jī)遇總結(jié)：2026年黨建工作的戰(zhàn)略方向第一章黨建工作新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇引入：時(shí)代背景下的黨建工作變革2026年黨建工作面臨的新形勢(shì)與新要求分析：當(dāng)前黨建工作的主要挑戰(zhàn)組織覆蓋不足、作用發(fā)揮不充分、黨員教育管理薄弱論證：黨建工作的四大機(jī)遇數(shù)字技術(shù)賦能、政策支持強(qiáng)化、社會(huì)參與擴(kuò)大、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒總結(jié)：2026年黨建工作的戰(zhàn)略方向強(qiáng)化政治功能、創(chuàng)新工作方法、提升組織活力、構(gòu)建大黨建格局第一章黨建工作新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇引入：時(shí)代背景下的黨建工作變革2026年，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，黨建工作面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨中央提出“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”，強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)。引用數(shù)據(jù)：2025年1-10月，全國(guó)“兩新”組織黨組織覆蓋率已達(dá)72%，但黨建質(zhì)量參差不齊。當(dāng)前，黨建工作正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如何適應(yīng)新時(shí)代要求，提升黨建工作質(zhì)量，成為擺在各級(jí)黨組織面前的重要課題?？偨Y(jié)：2026年黨建工作的戰(zhàn)略方向強(qiáng)化政治功能：確保黨組織在基層治理中“把方向、管大局、保落實(shí)”。創(chuàng)新工作方法：推廣“智慧黨建”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員教育“精準(zhǔn)滴灌”。提升組織活力：實(shí)施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。構(gòu)建大黨建格局：推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建、社區(qū)黨建、企業(yè)黨建“三方聯(lián)動(dòng)”。分析：當(dāng)前黨建工作的主要挑戰(zhàn)組織覆蓋不足：部分城市“兩新”組織黨組織覆蓋率低于60%，存在盲區(qū)。作用發(fā)揮不充分：2024年調(diào)查顯示，35%的基層黨組織存在“兩張皮”現(xiàn)象（黨建與業(yè)務(wù)分離）。黨員教育管理薄弱：流動(dòng)黨員管理率僅為82%，線上教育參與率不足70%。資源整合能力不足：90%的黨組織未能有效鏈接社會(huì)資源，導(dǎo)致黨建工作力量分散。論證：黨建工作的四大機(jī)遇數(shù)字技術(shù)賦能：5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在黨建中應(yīng)用比例達(dá)45%，可提升管理效率。政策支持強(qiáng)化：2025年《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層黨建工作的意見(jiàn)》提出“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合。社會(huì)參與擴(kuò)大：企業(yè)黨建聯(lián)盟覆蓋企業(yè)超2萬(wàn)家，群眾滿意度提升至89%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒：學(xué)習(xí)新加坡社區(qū)黨建模式，推動(dòng)“網(wǎng)格化黨建”覆蓋率提升至80%。02第二章數(shù)字化黨建的實(shí)踐路徑第二章數(shù)字化黨建的實(shí)踐路徑智慧黨建平臺(tái)建設(shè)與黨員參與度提升技術(shù)短板、數(shù)據(jù)孤島、應(yīng)用場(chǎng)景單一基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)治理、智能工具、互動(dòng)平臺(tái)、人才支撐分階段實(shí)施、試點(diǎn)先行、資金保障、效果評(píng)估引入：數(shù)字化黨建的緊迫性分析：數(shù)字化黨建的三大瓶頸論證：構(gòu)建數(shù)字化黨建的五大要素總結(jié)：數(shù)字化黨建的推進(jìn)策略第二章數(shù)字化黨建的實(shí)踐路徑引入：數(shù)字化黨建的緊迫性智慧黨建平臺(tái)建設(shè)與黨員參與度提升分析：數(shù)字化黨建的三大瓶頸技術(shù)短板、數(shù)據(jù)孤島、應(yīng)用場(chǎng)景單一論證：構(gòu)建數(shù)字化黨建的五大要素基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)治理、智能工具、互動(dòng)平臺(tái)、人才支撐總結(jié)：數(shù)字化黨建的推進(jìn)策略分階段實(shí)施、試點(diǎn)先行、資金保障、效果評(píng)估第二章數(shù)字化黨建的實(shí)踐路徑引入：數(shù)字化黨建的緊迫性2025年，全國(guó)“智慧黨建”平臺(tái)覆蓋率僅為58%，與政務(wù)數(shù)字化水平差距拉大。案例：上海市“一屏觀全域”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基層黨建數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，處置率提升60%。數(shù)據(jù)對(duì)比：數(shù)字化黨建使用率高的地區(qū)，黨員參與活動(dòng)積極性高出35%。當(dāng)前，數(shù)字化黨建已成為提升黨建工作效能的重要抓手，各級(jí)黨組織必須加快數(shù)字化建設(shè)步伐。總結(jié)：數(shù)字化黨建的推進(jìn)策略分階段實(shí)施：2026年完成基礎(chǔ)平臺(tái)搭建，2027年實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用。試點(diǎn)先行：選擇10個(gè)地區(qū)開(kāi)展“數(shù)字黨建示范區(qū)”建設(shè)，2026年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。資金保障：設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，每年投入不低于基層黨建經(jīng)費(fèi)的15%。效果評(píng)估：建立數(shù)字化黨建效能評(píng)估體系，納入黨組織考核。分析：數(shù)字化黨建的三大瓶頸技術(shù)短板：基層黨建干部中，90%未接受過(guò)系統(tǒng)化技術(shù)培訓(xùn)。數(shù)據(jù)孤島：不同系統(tǒng)間黨建數(shù)據(jù)未打通，形成“信息煙囪”。應(yīng)用場(chǎng)景單一：現(xiàn)有平臺(tái)多側(cè)重于信息發(fā)布，缺乏互動(dòng)功能。資源不足：90%的基層黨組織缺乏數(shù)字化設(shè)備，如智能手機(jī)、電腦等。論證：構(gòu)建數(shù)字化黨建的五大要素基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)5G+黨建專網(wǎng)，覆蓋80%以上社區(qū)。數(shù)據(jù)治理：制定黨建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)對(duì)接。智能工具：開(kāi)發(fā)AI黨員畫(huà)像系統(tǒng)，精準(zhǔn)匹配培訓(xùn)需求。互動(dòng)平臺(tái)：設(shè)計(jì)“黨建+直播”欄目，2025年試運(yùn)行地區(qū)用戶活躍度提升50%。人才支撐：培養(yǎng)“數(shù)字黨建專員”，每社區(qū)配備1名。03第三章基層黨組織力提升的實(shí)操方法第三章基層黨組織力提升的實(shí)操方法基層黨組織覆蓋率和黨員滿意度現(xiàn)狀分析班子戰(zhàn)斗力、黨員先鋒性、群眾認(rèn)同度、資源整合能力精準(zhǔn)畫(huà)像、強(qiáng)基固本、紅色引擎、聯(lián)動(dòng)增效、品牌塑造動(dòng)態(tài)考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、群眾監(jiān)督引入：基層黨組織力的現(xiàn)狀掃描分析：影響基層黨組織力的四大因素論證：提升基層黨組織力的“五步法”總結(jié)：基層黨組織力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制第三章基層黨組織力提升的實(shí)操方法引入：基層黨組織力的現(xiàn)狀掃描基層黨組織覆蓋率和黨員滿意度現(xiàn)狀分析分析：影響基層黨組織力的四大因素班子戰(zhàn)斗力、黨員先鋒性、群眾認(rèn)同度、資源整合能力論證：提升基層黨組織力的“五步法”精準(zhǔn)畫(huà)像、強(qiáng)基固本、紅色引擎、聯(lián)動(dòng)增效、品牌塑造總結(jié)：基層黨組織力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制動(dòng)態(tài)考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、群眾監(jiān)督第三章基層黨組織力提升的實(shí)操方法引入：基層黨組織力的現(xiàn)狀掃描2024年調(diào)研顯示，65%的黨員認(rèn)為基層黨組織“說(shuō)話有人聽(tīng)、辦事有人跟”。案例：北京市“雙報(bào)到”機(jī)制使社區(qū)黨組織覆蓋率從68%提升至92%。數(shù)據(jù)警示：2025年因黨組織軟弱渙散被整頓的比例達(dá)12%，較去年上升3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，提升基層黨組織力已成為加強(qiáng)基層治理的迫切任務(wù)?？偨Y(jié)：基層黨組織力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制動(dòng)態(tài)考核：將黨組織力指數(shù)納入年度考核，權(quán)重不低于20%。正向激勵(lì)：對(duì)先進(jìn)基層黨組織給予資源傾斜，2026年試點(diǎn)“黨建發(fā)展基金”。容錯(cuò)糾錯(cuò)：制定“減負(fù)清單”，清理非黨建事項(xiàng)50項(xiàng)以上。群眾監(jiān)督：開(kāi)通“基層黨建直通車”，受理群眾意見(jiàn)占比提升至70%。分析：影響基層黨組織力的四大因素班子戰(zhàn)斗力：43%的基層黨組織存在“能力恐慌”，書(shū)記平均年齡超58歲。黨員先鋒性：參與志愿服務(wù)的黨員僅占黨員總數(shù)的61%。群眾認(rèn)同度：社區(qū)黨組織對(duì)居民事務(wù)的響應(yīng)速度平均為48小時(shí)。資源整合能力：90%的黨組織未能有效鏈接社會(huì)資源。論證：提升基層黨組織力的“五步法”精準(zhǔn)畫(huà)像：用“黨組織力指數(shù)”評(píng)估基層狀況，包含8項(xiàng)指標(biāo)。強(qiáng)基固本：開(kāi)展“書(shū)記論壇”，2026年計(jì)劃培訓(xùn)基層書(shū)記1.2萬(wàn)名。紅色引擎：推行“黨員責(zé)任區(qū)”制度，覆蓋率達(dá)75%。聯(lián)動(dòng)增效：建立“黨建聯(lián)席會(huì)”機(jī)制，每季度召開(kāi)一次。品牌塑造：打造20個(gè)全國(guó)基層黨建示范項(xiàng)目，推廣“一村一品”黨建經(jīng)驗(yàn)。04第四章黨員教育管理的創(chuàng)新模式第四章黨員教育管理的創(chuàng)新模式黨員教育管理的新形勢(shì)與新要求內(nèi)容同質(zhì)化、方式單一化、效果難評(píng)估內(nèi)容創(chuàng)新、形式多元、效果評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理需求導(dǎo)向、實(shí)踐檢驗(yàn)、智能輔助、典型引路引入：新時(shí)代黨員教育的時(shí)代要求分析：黨員教育管理的三大痛點(diǎn)論證：黨員教育管理的“三維模型”總結(jié)：構(gòu)建黨員教育管理閉環(huán)第四章黨員教育管理的創(chuàng)新模式引入：新時(shí)代黨員教育的時(shí)代要求黨員教育管理的新形勢(shì)與新要求分析：黨員教育管理的三大痛點(diǎn)內(nèi)容同質(zhì)化、方式單一化、效果難評(píng)估論證：黨員教育管理的“三維模型”內(nèi)容創(chuàng)新、形式多元、效果評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理總結(jié)：構(gòu)建黨員教育管理閉環(huán)需求導(dǎo)向、實(shí)踐檢驗(yàn)、智能輔助、典型引路第四章黨員教育管理的創(chuàng)新模式引入：新時(shí)代黨員教育的時(shí)代要求2026年，全國(guó)黨員總量預(yù)計(jì)達(dá)1.45億名，教育管理任務(wù)加重。調(diào)查：85%的年輕黨員偏好“微黨課”等新型教育形式。案例：浙江省“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”在黨員中的活躍度達(dá)92%，但重復(fù)性學(xué)習(xí)問(wèn)題突出。當(dāng)前，黨員教育管理面臨著新的挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新模式?？偨Y(jié)：構(gòu)建黨員教育管理閉環(huán)需求導(dǎo)向：每季度開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)需求調(diào)研，調(diào)整教育內(nèi)容。實(shí)踐檢驗(yàn)：將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，2026年計(jì)劃實(shí)施1萬(wàn)個(gè)。智能輔助：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析黨員學(xué)習(xí)行為，推送個(gè)性化學(xué)習(xí)資源。典型引路：評(píng)選“黨員教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)優(yōu)秀案例給予資源支持。分析：黨員教育管理的三大痛點(diǎn)內(nèi)容同質(zhì)化：90%的黨課內(nèi)容集中于理論宣講，案例教學(xué)不足。方式單一化：線下授課占比仍超70%，線上互動(dòng)不足。效果難評(píng)估：黨員學(xué)習(xí)“學(xué)分制”覆蓋率僅35%，缺乏量化考核。資源分配不均：90%的培訓(xùn)資源集中在大城市，基層黨員受益不足。論證：黨員教育管理的“三維模型”內(nèi)容創(chuàng)新：建立“案例庫(kù)”，2026年征集1000個(gè)基層黨建案例。形式多元：推廣“情景式黨課”“沉浸式體驗(yàn)”，試點(diǎn)VR黨建。效果評(píng)估：開(kāi)發(fā)黨員教育“能力雷達(dá)圖”，包含政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等6項(xiàng)維度。動(dòng)態(tài)管理：建立“黨員成長(zhǎng)檔案”，記錄學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、實(shí)踐成效等。05第五章黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐路徑第五章黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐路徑黨建與業(yè)務(wù)分離的現(xiàn)狀與問(wèn)題理念壁壘、制度錯(cuò)位、資源沖突目標(biāo)融合、流程融合、考核融合、激勵(lì)融合制度先行、試點(diǎn)突破、平臺(tái)支撐、文化塑造引入：黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的典型案例分析：黨建與業(yè)務(wù)融合的三大障礙論證：黨建與業(yè)務(wù)融合的“四維融合法”總結(jié)：黨建與業(yè)務(wù)融合的保障體系第五章黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐路徑引入：黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的典型案例黨建與業(yè)務(wù)分離的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析：黨建與業(yè)務(wù)融合的三大障礙理念壁壘、制度錯(cuò)位、資源沖突論證：黨建與業(yè)務(wù)融合的“四維融合法”目標(biāo)融合、流程融合、考核融合、激勵(lì)融合總結(jié)：黨建與業(yè)務(wù)融合的保障體系制度先行、試點(diǎn)突破、平臺(tái)支撐、文化塑造第五章黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐路徑引入：黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的典型案例黨建與業(yè)務(wù)融合度高的企業(yè)，營(yíng)收增長(zhǎng)率高出23%。案例：海爾集團(tuán)“三駕馬車”機(jī)制使黨建工作嵌入業(yè)務(wù)流程。數(shù)據(jù)警示：2025年，全國(guó)企業(yè)中，黨建與業(yè)務(wù)融合度不足的企業(yè)占比達(dá)35%，較去年上升5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，黨建與業(yè)務(wù)融合已成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段?？偨Y(jié)：黨建與業(yè)務(wù)融合的保障體系制度先行：制定《黨建與業(yè)務(wù)融合實(shí)施指南》，明確“十項(xiàng)融合要求”。試點(diǎn)突破：選擇100家單位開(kāi)展“融合示范點(diǎn)”建設(shè)，2026年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。平臺(tái)支撐：開(kāi)發(fā)“黨建業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)任務(wù)派發(fā)、進(jìn)度跟蹤等功能。文化塑造：培育“人人有責(zé)、事事育人”的融合文化，開(kāi)展“黨建品牌巡展”。分析：黨建與業(yè)務(wù)融合的三大障礙理念壁壘：43%的黨務(wù)干部認(rèn)為“黨建是務(wù)虛的”，業(yè)務(wù)干部認(rèn)為“黨建是負(fù)擔(dān)”。制度錯(cuò)位：現(xiàn)有考核體系對(duì)黨建與業(yè)務(wù)“一鍋煮”，難以精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。資源沖突：2025年調(diào)研顯示，76%的黨組織經(jīng)費(fèi)僅夠開(kāi)展常規(guī)活動(dòng)。人才短板：90%的企業(yè)缺乏既懂黨建又精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。論證：黨建與業(yè)務(wù)融合的“四維融合法”目標(biāo)融合：將業(yè)務(wù)目標(biāo)分解為黨建任務(wù)，如“每季度解決1個(gè)群眾投訴”。流程融合：設(shè)計(jì)“黨建+項(xiàng)目”管理流程，如“黨員攻關(guān)小組”。考核融合：建立“黨建貢獻(xiàn)分”制度，占年度考核比重不低于15%。激勵(lì)融合：設(shè)立“雙優(yōu)秀”評(píng)選，對(duì)既懂黨建又精業(yè)務(wù)的干部給予傾斜。06第六章黨建工作高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系第六章黨建工作高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系評(píng)估體系的重要性與緊迫性標(biāo)準(zhǔn)模糊、過(guò)程缺失、結(jié)果運(yùn)用不足政治維度、組織維度、服務(wù)維度、創(chuàng)新維度、人才維度、群眾維度動(dòng)態(tài)調(diào)整、智能評(píng)估、結(jié)果運(yùn)用、反饋改進(jìn)引入：黨建工作評(píng)估的必要性分析：現(xiàn)有黨建評(píng)估的三大不足論證：黨建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估的“六維模型”總結(jié)：構(gòu)建閉環(huán)評(píng)估機(jī)制第六章黨建工作高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系引入：黨建工作評(píng)估的必要性評(píng)估體系的重要性與緊迫性分析：現(xiàn)有黨建評(píng)估的三大不足標(biāo)準(zhǔn)模糊、過(guò)程缺失、結(jié)果運(yùn)用不足論證：黨建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估的“六維模型”政治維度、組織維度、服務(wù)維度、創(chuàng)新維度、人才維度、群眾維度總結(jié)：構(gòu)建閉環(huán)評(píng)估機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整、智能評(píng)估、結(jié)果運(yùn)用、反饋改進(jìn)第六章黨建工作高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系引入：黨建工作評(píng)估的必要性2025年，全國(guó)黨建評(píng)估存在“四多四少”問(wèn)題：重形式多、重結(jié)果少；重?cái)?shù)量多、重質(zhì)量少。當(dāng)前，黨建工作評(píng)估已成為提升黨建工作質(zhì)量的重要手段，