SPV公司項(xiàng)目建設(shè)管理手冊(cè)

2018年月日

目錄

第一章項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)劃與職能.................................1

一、項(xiàng)目建設(shè)管理總體規(guī)劃...................................1

二、SPV公司及其各職能部門職責(zé).............................1

第二章項(xiàng)目前期管理..........................................9

一、項(xiàng)目招標(biāo)管理..........................................9

二、項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建..........................................11

三、項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作......................................14

第三章項(xiàng)目進(jìn)度管理..........................................15

一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃編制..................................15

二、進(jìn)度計(jì)劃的檢查和糾偏..................................17

第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理..........................................21

一、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)及保證體系...............................21

二、項(xiàng)目質(zhì)量控制,

第五章項(xiàng)目安全文明施工管理.................................28

一、項(xiàng)目安全管理28

二、項(xiàng)目文明施工管理33

第一章項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)劃與職能

為加強(qiáng)XXXXXX環(huán)境XX項(xiàng)目建設(shè)過程中的全面管理，提高項(xiàng)目公司的

管理水平，按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以提高投資效益為中心,

保證工程質(zhì)量，按進(jìn)度計(jì)劃完工為目標(biāo)，特制定本手冊(cè)。

一、項(xiàng)目建設(shè)管理總體規(guī)劃

項(xiàng)目建設(shè)管理主要在項(xiàng)目的實(shí)施階段，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程中的綜合

管理工作。包括項(xiàng)目前期管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全文明施工管理、

成本合約管理、驗(yàn)收與移交、竣工決算管理、考核評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目建設(shè)管理

工作流程如下：

項(xiàng)目建設(shè)管理工作流程

以上流程為項(xiàng)目管理的基本建設(shè)流程，在實(shí)際應(yīng)用過程中，結(jié)合具體

項(xiàng)目的運(yùn)作模式稍有變化（對(duì)投標(biāo)時(shí)聯(lián)合體中有設(shè)計(jì)或施工單位的，可不

進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工招標(biāo)）。項(xiàng)目建設(shè)程序必須嚴(yán)格按基本建設(shè)的程序辦理，以

避免前后工序脫節(jié)，影響工程進(jìn)展和投資效益。

二、SPV公司及其各職能部門職責(zé)

2.1SPV公司組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目（SPV）公司主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)，在XX環(huán)境XX

的授權(quán)范圍內(nèi)，開展和執(zhí)行各項(xiàng)具體工作。

針對(duì)較復(fù)雜或難度較大的子項(xiàng)目，項(xiàng)目公司還應(yīng)設(shè)置PMO管理機(jī)構(gòu),

發(fā)揮具體項(xiàng)目管理職能。項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)如下：

項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)

2.2SPV公司及其職能部門工作職責(zé)

1、SPV公司總體職責(zé)

（I）SPV公司作為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)

施，對(duì)項(xiàng)目報(bào)建，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)控制、驗(yàn)收移交等負(fù)總責(zé)。

（2）負(fù)責(zé)SPV公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和人事工作安排。

（3）負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)管理制度并監(jiān)督落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的偏

差和問題進(jìn)行指導(dǎo)和提出處理意見。

（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)程序報(bào)批，項(xiàng)目預(yù)算資金，竣工決算審計(jì)，項(xiàng)目

質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度的組織管理。

（5）負(fù)責(zé)各參是單位的組織協(xié)調(diào)管理（監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、造

價(jià)咨詢等）。

（6）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理及運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后的清算、解散工作。

2、SPV公司各職能部門工作職責(zé)

職務(wù)/

序

主要工作職責(zé)

號(hào)

職能部門

1、執(zhí)行股東的決議，組織制定經(jīng)營(yíng)投資方案。

2、制定公司財(cái)務(wù)方案和利潤(rùn)分配方案。

3、決定項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

1董事長(zhǎng)

4、決定聘任項(xiàng)目公司總經(jīng)理、副總、總監(jiān)等及其報(bào)酬

事項(xiàng)。

5、組織制定項(xiàng)目公司管理制度、章程及其他職權(quán)。

1、全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)管理工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)

的完成。

2、作為工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理第一責(zé)任者，

對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理擔(dān)負(fù)總的監(jiān)督管理責(zé)任。

2總經(jīng)理

3、規(guī)定項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、人員的職責(zé)和

權(quán)限。

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，包括計(jì)劃進(jìn)度、合同采購(gòu)、

造價(jià)、財(cái)務(wù)、安全等。

序職務(wù)/

主要工作職責(zé)

號(hào)職能部門

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，對(duì)外接口管理和項(xiàng)目的

移交。

6、向XX環(huán)境XX（或PMO）定期反饋項(xiàng)目各方面情況。

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理工作，對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)

量、安全與進(jìn)度負(fù)責(zé)。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各參建單位及項(xiàng)目的各種資源，保證項(xiàng)目

進(jìn)度。

3副總經(jīng)理3、定期主持召開項(xiàng)目例會(huì)，研究、分析、解決工程實(shí)

施過程的重要問題。

4、合理組織施工、調(diào)試、試運(yùn)，確保工期的實(shí)現(xiàn)。

5、負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中質(zhì)量和安全文明施工管理

工作

職務(wù)/

序

主要工作職責(zé)

號(hào)

職能部門

6、向項(xiàng)目總經(jīng)理匯報(bào)工作。

1、協(xié)助項(xiàng)目總經(jīng)理進(jìn)行工程技術(shù)管理，是項(xiàng)目技術(shù)第

一責(zé)任人。

2、負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督圖紙會(huì)審和施工組織設(shè)計(jì)的審核，

協(xié)調(diào)解決施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，參加重大質(zhì)量和

安全事故的分析。

4總工程師

3、負(fù)責(zé)重大施，方案和調(diào)試方案的審核工作。

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司質(zhì)量、安全、文明施工、應(yīng)急預(yù)案等

方呆審核。

5、負(fù)責(zé)施工、調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)的組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)XXXX與項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)資源的匹配運(yùn)作。

2、負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目公司的投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算開

5財(cái)務(wù)總監(jiān)

支、成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

3、在項(xiàng)目上完善XXXX財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)

職務(wù)/

序

主要工作職責(zé)

號(hào)

職能部門

施有效管理。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資管理工作。

4、負(fù)責(zé)落實(shí)政府財(cái)稅工作，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法令。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的行政事務(wù)、信息管理、法律事務(wù)、內(nèi)部

綜合管理

6制度建設(shè)、內(nèi)部采購(gòu)（辦公用品、服務(wù)）、人事勞資、

部

教育培訓(xùn)、社保、黨群紀(jì)檢宣傳等。

合同采購(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)管理、材料采購(gòu)、合同管理、設(shè)備采購(gòu)、工程

7

部預(yù)算、資金支付、工程分包、成本分析等工作。

負(fù)責(zé)報(bào)批報(bào)建、進(jìn)度控制、工程投資控制、技術(shù)管理、

工程管理

8設(shè)計(jì)管理、施工管理、監(jiān)理管理、安全文明施工管理、

部

質(zhì)量管理等。

財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)資金管理、成本管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管

9

部理、竣工決算、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)等。

負(fù)責(zé)運(yùn)行人員培訓(xùn)、運(yùn)行物資準(zhǔn)備、制定生產(chǎn)運(yùn)行制

10運(yùn)營(yíng)管理

度、編制運(yùn)營(yíng)規(guī)程、參加機(jī)組調(diào)試、試運(yùn)、固定資產(chǎn)、

職務(wù)/

序

主要工作職責(zé)

號(hào)職能部門

部運(yùn)營(yíng)管理等。

上述項(xiàng)目公司的組織機(jī)構(gòu)和職能部門為基本配置，可結(jié)合實(shí)際情況,

配備足夠的人員，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.3其他參建單位的組織機(jī)構(gòu)要求

為加強(qiáng)SPV公司對(duì)項(xiàng)目各參建單位的有效管理，保證各項(xiàng)管理工作落

實(shí)到位，對(duì)主要參建單位的組織機(jī)構(gòu)人員配備要求如下，在項(xiàng)目中可根據(jù)

實(shí)際情況要求參建單位配備：

序

參建單位組織機(jī)構(gòu)人員配備要求

號(hào)

項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目副經(jīng)理廣2人，施工單位項(xiàng)

1施工單位目部下設(shè)安全施工部、預(yù)算合同部、物資機(jī)械部等，配

備足夠管理人員。

2監(jiān)理單位

總監(jiān)1人，副總監(jiān)廠2人，其他各專業(yè)監(jiān)理工程師（測(cè)

量、檢測(cè)、預(yù)結(jié)算、安全等）

勘察設(shè)計(jì)

3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人，下設(shè)勘察組、設(shè)計(jì)組、概預(yù)算組。

單位

對(duì)項(xiàng)目各參建單位的有效管理，關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)管理的成敗，是項(xiàng)目

實(shí)施階段最主要的管理工作任務(wù)。SPV公司在項(xiàng)目招標(biāo)及合作談判的過程

中，應(yīng)明確提出對(duì)各參建單位的人員配備及素質(zhì)要求，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)

量、安全、成本各項(xiàng)指標(biāo)能得到有效控制“

第二章項(xiàng)目前期管理

項(xiàng)目前期管理是在SPV公司成立至正式開工建設(shè)期間的相關(guān)工作，包

括項(xiàng)目招標(biāo)管理、項(xiàng)目報(bào)批與報(bào)建、其他前期準(zhǔn)備工作等。

一、項(xiàng)目招標(biāo)管理

SPV公司的項(xiàng)目招標(biāo)管理主要是對(duì)項(xiàng)目主體或?qū)I(yè)工程的設(shè)計(jì)、造價(jià)

咨詢、監(jiān)理、施工等方面的招標(biāo)，具體的招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)范圍，需結(jié)合項(xiàng)

目實(shí)際情況確定。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工等招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招

標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)方案，不能出現(xiàn)違法違規(guī)

行為，同時(shí)要滿足《XXXXXX有限公司工程XX工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》

的要求。項(xiàng)目公司招標(biāo)結(jié)果審議通過，先報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，然后與中標(biāo)單位簽

訂合同，并根據(jù)要求報(bào)XX環(huán)境XX和政府主管部門備案。

招標(biāo)管理包括招標(biāo)計(jì)劃編制、招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)管理、

開標(biāo)管理、評(píng)標(biāo)組織、定標(biāo)管理及備案等。招標(biāo)管理的相關(guān)事項(xiàng)如下：

序

工作任務(wù)前置條件職責(zé)任務(wù)工作成果

號(hào)

1招標(biāo)準(zhǔn)備

項(xiàng)目批復(fù)及其他手項(xiàng)目公司組織編制，招標(biāo)計(jì)劃及方

續(xù)并報(bào)XX部、地方備案案

招標(biāo)計(jì)劃及方案，項(xiàng)目公司組織，委托招標(biāo)文件，資格

2招標(biāo)管理

發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)審文件

招標(biāo)文件，資格預(yù)項(xiàng)目公司組織，委托預(yù)審?fù)ㄖ?，投?biāo)

3投標(biāo)管理

審文件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成文件

預(yù)審?fù)ㄖ稑?biāo)文招標(biāo)代理組織評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告，中標(biāo)

4評(píng)標(biāo)管理

件委員會(huì)通知書

SPV公司組織招標(biāo)的職責(zé)包括?：制定招標(biāo)方案；委托發(fā)布招標(biāo)公告；

投標(biāo)人資格審查；組織編制招標(biāo)文件；組織發(fā)出招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人現(xiàn)

場(chǎng)踏勘并答疑；組織開標(biāo)會(huì)；組織評(píng)標(biāo)工作；根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)

報(bào)告確定中標(biāo)人；發(fā)出中標(biāo)通知書；招標(biāo)工作備案等。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)

理、施工、造價(jià)咨詢的招標(biāo)，不同的項(xiàng)目其招標(biāo)內(nèi)容不一致，但基本招標(biāo)

管理的工作內(nèi)容和程序相似，招標(biāo)管理的流程如下：

招標(biāo)流程

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢等服務(wù)類采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在限

額以上的必須進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目公司根據(jù)實(shí)際情況確定需要招標(biāo)的工程

內(nèi)容和實(shí)施方案細(xì)則，同時(shí)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

二、項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建

建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理劃分為以下幾類：規(guī)劃類、用地類、施工類、質(zhì)

監(jiān)類、安監(jiān)類、環(huán)保類、消防類、工商類等。相關(guān)事項(xiàng)如下：

工作任務(wù)辦理?xiàng)l件職責(zé)任務(wù)工作成果

項(xiàng)目公司組織職能

前期手續(xù)法律法規(guī)、地方規(guī)各類批復(fù)、許可

部門、設(shè)計(jì)、施工等

辦理定、申報(bào)材料證、意見書等

參與

在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，主要由項(xiàng)目公司工程管理部負(fù)責(zé)組織，不僅要熟

悉國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)手續(xù)的法規(guī)政策，還要向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門咨詢具體

的規(guī)定和手續(xù)辦理要求。部分需報(bào)批報(bào)建的的要求如下：

序

階段手續(xù)名稱受理單位關(guān)聯(lián)手續(xù)手續(xù)類別

號(hào)

建設(shè)項(xiàng)目選縣級(jí)以上城鄉(xiāng)

1立項(xiàng)階段—規(guī)劃類

址意見書規(guī)劃主管部門

建設(shè)用地規(guī)縣級(jí)以上城鄉(xiāng)

選址意見書或國(guó)有土地

乙立項(xiàng)階段規(guī)劃類

劃許可證規(guī)劃主管部門

使用權(quán)出讓合同，相關(guān)

序

階段手續(xù)名稱受理單位關(guān)聯(lián)手續(xù)手續(xù)類別

號(hào)

行政主管部門的書面意

見

建設(shè)工程規(guī)縣級(jí)以上城鄉(xiāng)

C立項(xiàng)階段—規(guī)劃類

劃許可證規(guī)劃主管部門

建設(shè)用地預(yù)縣級(jí)以上國(guó)土

4立項(xiàng)階段—用地類

審資源管理部門

建設(shè)用地規(guī)劃

建設(shè)用地批縣級(jí)以上土地

5立項(xiàng)階段用地類

準(zhǔn)書行政主管部門

許可證

建設(shè)用地規(guī)劃

國(guó)有土地使縣級(jí)以上國(guó)土

6立項(xiàng)階段用地類

用證資源管理部門

許可證

環(huán)境保護(hù)行政

環(huán)境影響報(bào)水土保持方案

7立項(xiàng)階段主管部門、行業(yè)環(huán)保類

告書（表）和

合格證

主管部門

環(huán)境影響登

序

階段手續(xù)名稱受理單位關(guān)聯(lián)手續(xù)手續(xù)類別

號(hào)

記表

水土保持方縣級(jí)以上水行

8可研階段—水利類

案合格證政主管部門

縣級(jí)以上水行

9可研階段取水許可證—水利類

政主管部門

縣級(jí)以上城市

10可研階段排水許可證——水利類

排水管理部門

建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)

用地規(guī)劃許可證、國(guó)有

建筑工程施縣級(jí)以上建設(shè)

11開工前土地使用證、工程質(zhì)量施工類

工許可證行政主管部門

監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)許

可證等

建設(shè)工程規(guī)劃

工程質(zhì)量監(jiān)項(xiàng)目所在地質(zhì)

12開工前質(zhì)監(jiān)類

督手續(xù)量監(jiān)督站

許可證

序

階段手續(xù)名稱受理單位關(guān)聯(lián)手續(xù)手續(xù)類別

號(hào)

項(xiàng)目所在地縣

安全生產(chǎn)許級(jí)以上安全生

13開工前—安監(jiān)類

可證產(chǎn)監(jiān)督管理部

門

三、項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作

SPV公司在完成項(xiàng)目的招標(biāo)工作、確定各參與方，辦理前期手續(xù)后，

開始進(jìn)行項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開工準(zhǔn)備工作包括項(xiàng)目公司開工管

理、施工方開工管理和監(jiān)理方開工管理。各方的職責(zé)任務(wù)分工如下：

序

工作任務(wù)前置條件職責(zé)任務(wù)工作成果

號(hào)

報(bào)批報(bào)建手續(xù)，總項(xiàng)目公司組織辦理

建筑工程施工

項(xiàng)目公司包/監(jiān)理/設(shè)計(jì)合同手續(xù)，簽訂合同，協(xié)

1許可證，完成三

開工管理簽訂，現(xiàn)場(chǎng)具備進(jìn)調(diào)政府部門配合開

通一平

場(chǎng)條件工準(zhǔn)備

施工組織設(shè)計(jì)審施工組織設(shè)計(jì)編制，

施工單位開工報(bào)告，人，

2批，人員、設(shè)備、人員、設(shè)備、材料的

開工管理材，機(jī)配備足夠

材料的準(zhǔn)備落實(shí)

組織設(shè)計(jì)交底，施

下達(dá)開工通知，

監(jiān)理單位工圖審查，施工組總監(jiān)組織交底，開工

3專業(yè)監(jiān)理工程

開工管理織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告審批手續(xù)

師配備足夠

的審批

第三章項(xiàng)目進(jìn)度管理

項(xiàng)目進(jìn)度管理包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃編制、進(jìn)度計(jì)劃的檢查和糾偏。

一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃編制

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的時(shí)間跨度，PPP項(xiàng)目可分為基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃、

年度進(jìn)度計(jì)劃、季度進(jìn)度計(jì)劃、月度進(jìn)度計(jì)劃和施工單位進(jìn)度計(jì)劃。

由SPV公司組織編制基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃，涵蓋項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、

施工階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工決算階段等的主要工作，在編制時(shí)需明確

重要里程碑節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)XX環(huán)境XXPMO備案：

1、重要里程碑：包括開工日期、重要招標(biāo)計(jì)劃開始日期、試運(yùn)行日期、

竣工決算日期、移交運(yùn)營(yíng)日期等。

2、主要工作包和工序的時(shí)間安排。

施工單位總包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)計(jì)劃的落

實(shí)工作，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃的審核、上報(bào)，并對(duì)施工單位計(jì)劃

執(zhí)行考核工作。

SPV公司項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃編制、檢查、糾偏的內(nèi)容如下:

序

工作任務(wù)前置條件職責(zé)任務(wù)工作成果

號(hào)

基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)

PPP協(xié)議中的工

基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目公司組織編

劃，

1期要求，批復(fù)的

編制制,報(bào)PMO備案

可研

重要里程碑

年度、季度、月工程管理部組織

年度、季度、月

2度進(jìn)度計(jì)劃編基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃編制，項(xiàng)目公司審

度進(jìn)度計(jì)劃

制議

計(jì)劃進(jìn)度

進(jìn)度計(jì)劃的跟XXXX監(jiān)督，項(xiàng)目公項(xiàng)目進(jìn)度檢查

3

蹤檢查司組織報(bào)告

實(shí)際進(jìn)度

項(xiàng)目進(jìn)度檢查報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度檢查

進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)XXXX監(jiān)督，項(xiàng)目公

4告，進(jìn)度偏差分報(bào)告，趕工計(jì)

整糾偏司負(fù)責(zé)落實(shí)

析劃

SPV公司根據(jù)PPP協(xié)議工期要求，確定基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃。并在此基礎(chǔ)上

組織編制年度進(jìn)度計(jì)劃，季度（月度）進(jìn)度計(jì)劃，確定重要里程碑節(jié)點(diǎn)和

關(guān)鍵工程施工節(jié)點(diǎn)。報(bào)XX環(huán)境XX備案。

SPV公司通過招標(biāo)程序確定施工單位后，根據(jù)基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃，要求施

工單位在進(jìn)場(chǎng)前提供確保工期進(jìn)度的具體執(zhí)行計(jì)劃。

施工單位的進(jìn)度計(jì)劃是以項(xiàng)目基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，進(jìn)一步分解和細(xì)

化，在總包合同文件的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的優(yōu)化，形成實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)

監(jiān)理單位審核，并經(jīng)項(xiàng)目公司審批同意后付諸實(shí)施。

二、進(jìn)度計(jì)劃的檢查和糾偏

2.1進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查

進(jìn)度計(jì)劃跟蹤檢查是對(duì)施工單位周/月報(bào)、監(jiān)理周/月報(bào)進(jìn)行對(duì)比和分

析，如實(shí)際開始和完成日期、已完成百分比及當(dāng)前剩余工期等。通過跟蹤

進(jìn)度的關(guān)鍵路徑和控制點(diǎn)，分析項(xiàng)FI進(jìn)度是否符合基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃。

SPV公司副總經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度的執(zhí)行，制定項(xiàng)目建設(shè)的周例會(huì)

制度，把定期召開項(xiàng)目例會(huì)作為進(jìn)度控制的一種手段，定期總結(jié)工程進(jìn)度

存在的問題、分析差異原因、提出解決建議。每周例會(huì)形成會(huì)議紀(jì)要，并

報(bào)PMO審核。

監(jiān)理單位對(duì)施工單位進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，定期向項(xiàng)目公司提交報(bào)

告，說明本周期工程計(jì)劃完成情況及下個(gè)工作周期工程進(jìn)度的預(yù)測(cè)等。

2.2進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整糾偏

基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不予調(diào)整。進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整糾偏是在SPV

公司每周組織周例會(huì)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)

度滯后的情況下，組織監(jiān)理單位開展項(xiàng)目進(jìn)度檢查，分析進(jìn)度偏差，調(diào)整

工作的順序、工期、進(jìn)度等制約因素，確保項(xiàng)目進(jìn)度符合基準(zhǔn)計(jì)劃。

序

偏差情況應(yīng)對(duì)措施職責(zé)部門

號(hào)

、項(xiàng)目進(jìn)度累計(jì)落后基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃

1項(xiàng)目公司向施工單位提出工程管理

5%"10%

10進(jìn)度警示，要做制定趕工部、監(jiān)理、

計(jì)劃，監(jiān)理單位督促落實(shí)。施工單位

2、重要里程碑節(jié)點(diǎn)工期滯后15天。

1、項(xiàng)目進(jìn)度累計(jì)落后基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃超召開專題會(huì)議，編制項(xiàng)目副總經(jīng)理、

2過10%,或關(guān)鍵路徑節(jié)點(diǎn)滯后30天以進(jìn)度檢查報(bào)告、趕工計(jì)PMO、工程

上。上報(bào)PMO及XXXX管理部等

序

偏差情況應(yīng)對(duì)措施職責(zé)部門

號(hào)

2、重要里程碑節(jié)點(diǎn)工期滯后30天。

項(xiàng)目公司總經(jīng)理組織專題

項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)嚴(yán)重滯后，重要里程碑XXXX,項(xiàng)目

3會(huì)議，分析原因，并向XXXX

節(jié)點(diǎn)工期滯后60天以上公司

匯報(bào)說明情況

項(xiàng)目公司要重新編制基準(zhǔn)

項(xiàng)目公司、

4基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃需要調(diào)整時(shí)進(jìn)度計(jì)劃，并上報(bào)XXXX備

PMO

案。

由于項(xiàng)目所在地主管部門原因，或不編制專項(xiàng)報(bào)告報(bào)XXXX審

5項(xiàng)目公司

可抗力導(dǎo)致的項(xiàng)目工期重大延誤批

項(xiàng)目公司跟蹤基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，若存在偏差，由項(xiàng)目公司組織職

能部門、監(jiān)理單位、施工單位采取措施進(jìn)行糾偏。在采取糾偏措施的過程

中需要趕工的，施工單位編制趕工計(jì)劃，并將趕工計(jì)劃和趕工措施編制詳

細(xì)報(bào)告，上報(bào)項(xiàng)目公司。

趕工報(bào)告的內(nèi)容主要包含以下兩個(gè)部分:

1、趕工計(jì)劃。包括工程內(nèi)容、時(shí)間、勞動(dòng)力安排、材料供應(yīng)、施工機(jī)

具、場(chǎng)地使用（占用）計(jì)劃、主作業(yè)計(jì)劃、次作業(yè)計(jì)劃、班組配合等。

2、趕工措施。包括技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織協(xié)調(diào)措施、合同措施、

材料和機(jī)具措施、人力配置.、施工機(jī)具、保隙措施、后勤保障等。

項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督趕工計(jì)劃和措施的落實(shí)情況。

第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理

項(xiàng)目質(zhì)量管理包括項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)及保證體系，項(xiàng)目質(zhì)量控制管理制度。

一、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)及保證體系

1.1項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)是指按照PPP協(xié)議要求、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過項(xiàng)目實(shí)

施形成工程實(shí)體質(zhì)量，確保質(zhì)量合格，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程。

質(zhì)量管理目標(biāo)主要包括設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)、采購(gòu)質(zhì)量目標(biāo)和施工質(zhì)量目標(biāo)。

是項(xiàng)目公司開展質(zhì)量控制的重點(diǎn)內(nèi)容。

1、設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)是按國(guó)家質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)單位的企

業(yè)質(zhì)量管理體系要求和合同約定進(jìn)行控制，制定預(yù)防和糾正措施。設(shè)計(jì)質(zhì)

量控制點(diǎn)主要包括設(shè)計(jì)單位人員資格管理、設(shè)計(jì)策劃的控制、設(shè)計(jì)技術(shù)方

案評(píng)審、設(shè)計(jì)文件的校審與會(huì)簽、設(shè)計(jì)變更控制。

2、采購(gòu)質(zhì)量目標(biāo)。供貨商按照采購(gòu)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供貨物、檢

驗(yàn)試驗(yàn)單據(jù)、產(chǎn)品規(guī)格和使用說明書，以及其他必要的數(shù)據(jù)和材料，并對(duì)

其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3、施工質(zhì)量目標(biāo)。施工單位根據(jù)施工合同約定的任務(wù)范圍和質(zhì)量要求,

進(jìn)行全面的施工質(zhì)量管理，交付符合施工合同及設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)的工程。

1.2項(xiàng)目質(zhì)量保證體系

PPP項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”

的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系。PPP項(xiàng)目質(zhì)量保證總體系是由項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)建

立，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別建立分質(zhì)量保證體系，經(jīng)項(xiàng)目管理公

司批準(zhǔn)后運(yùn)行。項(xiàng)目各參與單位質(zhì)量保證體系建立的要求和層次如下：

序項(xiàng)目參與質(zhì)量保證

層次劃分主要任務(wù)

號(hào)方體系建立

第一層次：項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)整個(gè)總體系的運(yùn)作

項(xiàng)目質(zhì)量

第二層次：監(jiān)理單位監(jiān)督分體系運(yùn)作

1項(xiàng)目公司保證總體

系

第三層次：勘察、施工等單

職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量控制

位

項(xiàng)目公司質(zhì)量體系的運(yùn)

第一層次：公司經(jīng)理層

項(xiàng)目公司行

2項(xiàng)目公司質(zhì)量保證

體系第二層次：工程部等職能部

協(xié)助做好體系運(yùn)行工作

門

序項(xiàng)目參與質(zhì)量保證

層次劃分主要任務(wù)

號(hào)方體系建立

監(jiān)理單位質(zhì)量體系的運(yùn)

第?層次：總監(jiān)

行

監(jiān)理單位

3監(jiān)理單位質(zhì)量保證

第二層次：駐地監(jiān)理工程師管轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管

體系

第三層次：專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控

設(shè)計(jì)單位質(zhì)量體系的運(yùn)

第一層次：設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人

行

設(shè)計(jì)單位

勘察設(shè)計(jì)

4質(zhì)量保證第二層次：設(shè)計(jì)職能部門設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量審核

單位

體系

第三層次：現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)人

負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)質(zhì)量

員

施工單位質(zhì)量體系的運(yùn)

施工單位第一層次：項(xiàng)目經(jīng)理

行

5施工單位質(zhì)量保證

體系

第二層次：項(xiàng)目部職能部門

負(fù)責(zé)施工組織和質(zhì)量檢

序項(xiàng)目參與質(zhì)量保證

層次劃分主要任務(wù)

號(hào)方體系建立

查

第三層次：施工班組和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工和工序質(zhì)量控

隊(duì)制

二、項(xiàng)目質(zhì)量控制管理制度

2.1質(zhì)量管理要求

SPV公司質(zhì)量控制的重點(diǎn)內(nèi)容如下:

序

工作任務(wù)前置條件職責(zé)任務(wù)工作成果

號(hào)

供貨方組織，施工

設(shè)備交接驗(yàn)收

1質(zhì)量控制質(zhì)量證明文件單位填寫，項(xiàng)目公

記錄

司、監(jiān)理簽字

單位質(zhì)量檢查，項(xiàng)目劃分表、圖施工單位編制，監(jiān)項(xiàng)目劃分表，

2

檢測(cè)計(jì)劃紙和技術(shù)要求理檢查審核檢測(cè)計(jì)劃

序

工作任務(wù)前置條件職責(zé)任務(wù)工作成果

號(hào)

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)

施工單位申請(qǐng)，監(jiān)分項(xiàng)工程質(zhì)量

3分項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)D紙、試驗(yàn)報(bào)告、

理單位組織驗(yàn)收驗(yàn)收資料

施工資料

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)施工單位申請(qǐng)，監(jiān)

圖紙、試驗(yàn)報(bào)告、理單位組織，勘察分部工程質(zhì)量

4分部驗(yàn)收

分項(xiàng)驗(yàn)收施工資設(shè)計(jì)，監(jiān)督等單位驗(yàn)收資料

料參加

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)施工單位申請(qǐng)，監(jiān)

圖紙、試驗(yàn)報(bào)告、理單位組織，勘察單位工程質(zhì)量

5單位驗(yàn)收

分部驗(yàn)收施工資設(shè)計(jì)，監(jiān)督等單位驗(yàn)收資料

料參加

SPV公司副總經(jīng)理（或工程管理部）負(fù)責(zé)組織質(zhì)量管理例會(huì)，項(xiàng)目實(shí)

施期間的質(zhì)量工程例會(huì)分周例會(huì)、月度工作會(huì)議和年度工作會(huì)議三種。會(huì)

議內(nèi)容主要由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、公司各部門分別匯報(bào)質(zhì)量管理情況，并

提出需耍解決的問題，并形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)PMO審核。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，可結(jié)合實(shí)際情況，宜采取進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施

工例會(huì)三會(huì)合一的模式。

2.2質(zhì)量檢查和事故處理

項(xiàng)目質(zhì)量檢查的程序和要求：

1、在工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目劃分情況,

編制單位工程項(xiàng)目劃分表，各施工單位依據(jù)單位工程項(xiàng)目劃分表和所承擔(dān)

的施工范圍，編制質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表。

2、施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目公司在質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表中分別設(shè)置

質(zhì)量控制點(diǎn)。

3、按項(xiàng)目劃分表要求，由監(jiān)理單位組織相關(guān)單位對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分

部工程進(jìn)行驗(yàn)收。質(zhì)量驗(yàn)收在施工單位三級(jí)自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

4、各參建單位均應(yīng)建立施工項(xiàng)目質(zhì)量完成情況的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

工程質(zhì)量驗(yàn)收的要求：

1、工程質(zhì)量驗(yàn)收包括分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收。

2、檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程是工程質(zhì)量驗(yàn)收的基木單元，分部工程是在全部

分項(xiàng)工程驗(yàn)收基礎(chǔ)上進(jìn)行驗(yàn)收，單位工程作為獨(dú)立使用功能的完整建筑產(chǎn)

品，進(jìn)行竣工質(zhì)量驗(yàn)收。

3、當(dāng)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范對(duì)工程中的驗(yàn)收項(xiàng)目未做出相應(yīng)規(guī)定時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目

公司組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位制定專項(xiàng)驗(yàn)收要求v涉及安全、節(jié)

能、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的專項(xiàng)驗(yàn)收由項(xiàng)目公司組織，結(jié)合項(xiàng)目所在地的政府

職能部門要求進(jìn)行驗(yàn)收。

質(zhì)量事故調(diào)查與處理：

第五章項(xiàng)目安全文明施工管理

一、項(xiàng)目安全管理

項(xiàng)目公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及材料、設(shè)備供應(yīng)單位組成安全管理保

證體系，各企業(yè)主耍負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的笫一責(zé)任人，要

按各自職責(zé)對(duì)其所承擔(dān)工程任務(wù)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)依據(jù)地方相關(guān)部門安全管理工作

辦法、專項(xiàng)安全生產(chǎn)整治活動(dòng)要求，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，定期、不定

期開展安全生產(chǎn)檢存活動(dòng)，確保項(xiàng)目安全零事故。

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)牽頭建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證總體系，其他各參與方分包

建立安全生產(chǎn)分體系。具體如下：

序項(xiàng)目參與質(zhì)量保證體

層次劃分主要任務(wù)

號(hào)方系建立

第一層次：項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)整個(gè)總體系的運(yùn)作

項(xiàng)目安全生

第二層次：監(jiān)理單位監(jiān)督分體系運(yùn)作

1項(xiàng)目公司產(chǎn)保證總體

系

第三層次：勘察、施工等單

職責(zé)范圍內(nèi)的安全控制

位

序項(xiàng)目參與質(zhì)量保證體

層次劃分主要任務(wù)

號(hào)方系建立

項(xiàng)目公司安全體系的運(yùn)

第?層次：公司經(jīng)理層

項(xiàng)目公司安行

2項(xiàng)目公司全生產(chǎn)保證

體系第二層次：工程部等職能部

協(xié)助做好體系運(yùn)行工作

n

監(jiān)理單位安全體系的運(yùn)

第一層次：總監(jiān)

行

監(jiān)理單位安

3監(jiān)理單位全生產(chǎn)保證

第二層次：駐地監(jiān)理工程師管轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管

休系

第三層次：專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控

設(shè)計(jì)單位安全體系的運(yùn)

第一層次：設(shè)計(jì)負(fù)貢人

行

設(shè)計(jì)單位安

勘察設(shè)計(jì)

4全生產(chǎn)保證

單位第二層次：設(shè)計(jì)職能部門設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)審核

體系

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)安全

第三層次：現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)人

序項(xiàng)目參與質(zhì)量保證體

層次劃分主要任務(wù)

號(hào)方系建立

員

施工單位安全體系的運(yùn)

第一層次：項(xiàng)目經(jīng)理

行

施工單位安

5施工單位全生產(chǎn)保