煤礦防治水監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)及管控重點(diǎn)近年全國(guó)煤礦水害事故分析煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)日常煤礦防治水工作管控重點(diǎn)做好煤礦水害防治工作的體會(huì)匯報(bào)提綱一四二三5048403025201760

近5年水害事故起數(shù)及遇難人數(shù)曲線圖2020-2024年全國(guó)煤礦水害事故簡(jiǎn)要分析一、近年煤礦水害事故分析74020202021水害0

2起數(shù)

遇難人數(shù)2023202472841071.2020年全國(guó)煤礦水害事故簡(jiǎn)要分析2020年，全國(guó)煤礦共發(fā)生水害死亡事故7起、死亡25人。其中：較大事故2起（重慶、

山西各1起）、死亡8人；重大事故1起（湖南1起）、死亡13人。一、近年煤礦水害事故分析2020年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害涉險(xiǎn)事故4起。分別為陜西金源招賢礦業(yè)有限公司

“3·28”頂板突水淹工作面事故、

山西介休鑫峪溝煤業(yè)有限公司

“4·28”老空透水事故（被困3人成功獲救）、

山東能源臨礦集團(tuán)古城煤礦

“7·

12”奧灰突水淹采區(qū)事故、四川神州礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音煤礦

“7·

16”洪水倒灌淹采區(qū)事故。一、近年煤礦水害事故分析2.2021年全國(guó)煤礦水害事故簡(jiǎn)要分析2021年，全國(guó)煤礦共發(fā)生水害死亡事故4起、死亡48人。其中：較大事故1起（陜西1起、5人）；重大事故2起（新疆1起、21人，青海1起、20人）。一、近年煤礦水害事故分析2021年,全國(guó)煤礦共發(fā)生7起水害涉險(xiǎn)事故。（

1）7月20日，河南鄭州蹬槽礦業(yè)公司因暴雨通過廢棄斜井倒灌，造成采區(qū)被淹；（

2）7月20日，河南鄭州五渡河水位暴漲，鄭州煤電股份有限公司告成煤礦圍墻被洪水沖垮，工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)水；（

3）7月20日，河南省新鄉(xiāng)地區(qū)黃水河決堤，趙固二礦圍墻沖垮，工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)水；（

4）7月28日，河南鄭州新密地區(qū)普降暴雨，鄭州煤電超化煤礦-300m水平被淹；（

5）8月21日，陜西郭家河煤礦1309綜放工作面發(fā)生頂板離層突水，被困1人于8月23日安全獲救；（

6）9月22日，山西大同吳官屯煤礦1號(hào)副斜井井筒側(cè)壁出現(xiàn)潰水，造成井下部分采區(qū)被淹；（

7）10月25日，河北冀中能源辛安礦因臨近關(guān)閉小煤礦突水（

因雨水大，奧灰水位大幅度上升），導(dǎo)致該礦在-100m水平涌水量增加約6000m3/h，造成-100m、-280m、-500m等3個(gè)水平中央泵房無法正常排水。一、近年煤礦水害事故分析2021年,全國(guó)煤礦水害事故特點(diǎn)水害事故大多發(fā)生在汛期。2021年汛期偏長(zhǎng)，降雨量大，多地出現(xiàn)近年來最大降雨，4起煤礦水害死亡事故均發(fā)生在汛期。新疆地區(qū)4月份天氣回暖，天山冰雪融水增大，通過河流向豐源煤礦周邊煤礦采空區(qū)大量補(bǔ)給。青海柴達(dá)爾煤礦地面露天采坑在雨季有雨水滲入、露天坑周邊凍土融化向坑內(nèi)匯水。四川大楓樹煤礦所在地區(qū)8月8日遭遇當(dāng)?shù)赜袣庀笥涗浺詠須v史極值的特大暴雨山洪。

多起水害涉險(xiǎn)事故發(fā)生在河南、

山西、河北等地，均是由于出現(xiàn)特大暴雨導(dǎo)致部分礦井被淹或工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)水。一、近年煤礦水害事故分析一、近年煤礦水害事故分析3·2022年全國(guó)煤礦水害事故分析(1)2022年8月11

日，山西省呂梁市王家莊煤礦在暴雨過后，明知已關(guān)閉井筒地面沉陷區(qū)有淤積雨水，

當(dāng)班仍安排193人入井作業(yè)，發(fā)生潰水事故，造成1人死亡、192人涉險(xiǎn)，險(xiǎn)些釀成百人事故。(2)2022年5月23

日，貴州省黔南州浙南能源興發(fā)煤礦發(fā)生淹井事故，38人涉險(xiǎn)，所幸未造成人員傷亡。一、近年煤礦水害事故分析

:水害事故主要發(fā)生在汛期。汛期是煤礦水害事故的易發(fā)高發(fā)期，2022年煤礦水害事故中，除云南省興隆煤礦

“10·

15”較大水害事故外，其余6起水害死亡事故和1起淹井涉險(xiǎn)事故均發(fā)生在汛期。一、近年煤礦水害事故分析4.2023年全國(guó)水害事故分析2023年全國(guó)水害事故是最少的一年，發(fā)生兩起水害事故，遇難7人。分別是2023年1月27

日，山西蘭花集團(tuán)

發(fā)生較大水害事故，造成4人遇難；2023年9月27

日，內(nèi)蒙古大雁礦業(yè)集團(tuán)伊敏河?xùn)|礦區(qū)第一煤礦一起較大水害事故，造成3人遇難。水害事故起數(shù)、遇難人數(shù)是近年來最好的一年。一、近年煤礦水害事故分析5.2024年全國(guó)煤礦水害事故分析2024年全國(guó)共發(fā)生水害事故4起、遇難8人。從事故類型看，頂板潰泥潰砂事故1起、遇難1人，老空水害事故3起、遇難7人。4起事故分別是：2024年4月25

日，新疆哈密大南湖七礦11702綜放工作面潰泥潰砂事故、1人遇難；5月4

日，湖南婁底大躍煤礦1253回風(fēng)石門透水事故、1人遇難；6月1

日，山東新汶華豐煤礦11106切眼掘進(jìn)工作面透水事故、3人遇難；7月6

日，山西太原李家樓煤礦1207掘進(jìn)工作面透水事故、3人遇難。一、近年煤礦水害事故分析2024年還發(fā)生了4起水害涉險(xiǎn)事故(1)10月23

日，貴州遵義市龍寶煤礦11205綜采工作面異常涌水，最大涌水量

230m3/h；（2）10月25

日，云南興云煤礦19098綜采工作面回風(fēng)巷斷層附近出現(xiàn)頂板異常涌水，涌水量為1158m3/h；（3）10月28

日，四川樂山市廟兒山煤礦2172運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面過斷層時(shí)發(fā)生水異常涌出，涌水量增大60m3/h；（4）11月29

日，陜西榆林市碩嘉灣煤礦3109-2回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面在掘進(jìn)時(shí)突然出現(xiàn)涌水異常，涌水量增大至2000m3/h。一、近年煤礦水害事故分析2024年4起水客事故特點(diǎn)水害類型還是以老空水害為主

，4起中3起為老空水害事故。原因主要是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是隱蔽致災(zāi)因素普查不清；二是探放水措施落實(shí)不到位；三是違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。涉險(xiǎn)事故大多與構(gòu)造發(fā)育

，沒有超前探明斷層導(dǎo)水性及超前注漿治理有關(guān)。一、近年煤礦水害事故分析總體看

，近幾年水害防范取得了較好的成效

，水害事故起數(shù)和遇難人數(shù)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的下降。一、近年煤礦水害事故分析近五年全國(guó)水害事故特征：近五年共發(fā)生水害事故24起，其中老空水害14起，

占比達(dá)58.3%;頂板水害事故5起，

占比達(dá)20.8%;地表水害事故3起，

占比12.5%;其他如密閉墻、潰漿各占1起。一、近年煤礦水害事故分析地表水害密閉墻事故水害事故類型老空水害潰漿事故頂板水害2.露天轉(zhuǎn)井工水害事故多發(fā),

占4起,表現(xiàn)為

事故。3.受極端天氣影響,

汛期地表水害事故多發(fā)。

雖然統(tǒng)計(jì)事故為3起,但涉險(xiǎn)事故達(dá)8起,僅2021年就有5起,

因此加強(qiáng)汛期防治水工作,近年顯得尤為重要。1.老空水害事故占比最多,

14起占比達(dá)58.3%。所以在新版修訂時(shí),將老空水的

三專兩探一撤,

及老水探放四步工作法都寫進(jìn)了規(guī)近五年全國(guó)水害事故特征：通過分析可見：一、近年煤礦水害事故分析2022版原條款2025版條款第三百二十三條探放老空水前，應(yīng)當(dāng)首先分析查明老空水體的空間位置、積水范圍、積水量和水壓等。探放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)標(biāo)高以下受水害威脅區(qū)域所有人員。放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)視放水全過程，核對(duì)放水量和水壓等，直到老空水放完為止，并進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證。鉆探接近老空時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專職瓦斯檢查工或者礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果甲烷或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦調(diào)度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。第三百二十七條煤礦應(yīng)當(dāng)開展老空區(qū)分布范圍及積水情況調(diào)查工作，查明礦井和周邊老空區(qū)及積水情況，調(diào)查內(nèi)容包括老空區(qū)位置、形成時(shí)間、層位、積水范圍、積水量、水位（壓）和補(bǔ)給來源等情況。老空積水范圍不清、積水情況不明的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取井上下結(jié)合的鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段進(jìn)行探查，在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上標(biāo)出積水線、探水線和警戒線。探放水作業(yè)應(yīng)當(dāng)在視頻監(jiān)視條件下進(jìn)行，透老空當(dāng)班應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)標(biāo)高以下受水害威脅區(qū)域所有人員到安全地點(diǎn)，監(jiān)視放水全過程，觀測(cè)放水量和水壓等，直到老空水放完為止。放水結(jié)束后，對(duì)比放水量與預(yù)計(jì)積水量，采用鉆探或者物探方法對(duì)放水效果進(jìn)行驗(yàn)證，確保疏干放凈。對(duì)于有補(bǔ)給水源的老空水，應(yīng)當(dāng)持續(xù)疏放，確保老空區(qū)水位（壓）不再升高。透老空當(dāng)班，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)姐@探現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查，并安排專職瓦斯檢查工或者礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果甲烷或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦調(diào)度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。2022版原條款2025版條款第二百八十三條

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)防治水制度，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。第二百八十七條煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)防治水制度，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，至少配備3名具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員；新任職的地測(cè)防治水副總工程師、防治水機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，具有5年以上煤礦地測(cè)防治水相關(guān)工作經(jīng)歷。《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于近期礦山水害事故情況的通報(bào)》（安委辦函﹝2024﹞69號(hào)），通報(bào)的三起事故，2024年4月25日新疆大南湖七礦潰泥潰砂，造成1人遇難；5月4日湖南大躍進(jìn)礦透水事故1人遇難。2022版原條款2025版條款第三百一十九條

井下安裝鉆機(jī)進(jìn)行探放水前，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：第三百二十三條探放老空水時(shí)，老空積水范圍

、積水量不清楚的，近距離煤層開采的或者地質(zhì)構(gòu)造不清楚的，探放水鉆孔超前距不得小于30m，止水套管長(zhǎng)度不得小于10m；老空積水范圍、積水量清楚的，根據(jù)水壓大小

、煤（巖）層厚度

、強(qiáng)度等，在探放水設(shè)計(jì)中對(duì)超前距和止水套管長(zhǎng)度作出具體規(guī)定，經(jīng)煤礦總工程師

審批后實(shí)施。

(23/2/2)（一）

加強(qiáng)鉆孔附近的巷道支護(hù)，并在工作面迎頭打好堅(jiān)固的立柱和攔板，嚴(yán)禁空頂、空幫作業(yè)。（二）清理巷道，挖好排水溝。探放水鉆孔位于巷道低洼處時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備與探放水量相適應(yīng)的排水設(shè)（三）

在打鉆地點(diǎn)或者其附近安設(shè)專用電話，保證人員撤離通道暢通。（

四）

由測(cè)量人員依據(jù)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定探放水孔位置，與負(fù)責(zé)探放水工作的人員共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數(shù)量等。探放水鉆孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水壓大小、煤（巖）

層厚度和硬度以及安全措施等，在探放水設(shè)計(jì)中做出具體規(guī)定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長(zhǎng)度不得小于10m。備。正是因?yàn)轫敯逅κ鹿?，汛期水害事故及涉險(xiǎn)多發(fā)，這也是近年來國(guó)家礦山安全監(jiān)察局每年水害防治強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),

如今年修訂煤礦重大事故隱患判定標(biāo)(防治水部分)準(zhǔn)就增加了u露天轉(zhuǎn)井工開采煤礦水害防治工作的要求,對(duì)露天開采范圍要

。

雨季期間每年國(guó)家局基本上每天要在水害防治工作群"

內(nèi)發(fā)布受降雨影響煤礦安全分析或?yàn)?zāi)害性天氣降雨情況,

并要求于次日回復(fù)煤礦防治水措施落實(shí)情況,確保礦井安全度汛。一、近年煤礦水害事故分析序號(hào)事故時(shí)問事故地區(qū)事故單位經(jīng)濟(jì)類型死亡人數(shù)水害類型事故概況及原因11977.12.19吉林遼源礦務(wù)局梅河礦國(guó)有煤礦64地表水該礦一井東翼一水平一階段+306.6

m標(biāo)高

，

尚未竣工的暗井絞車房發(fā)生了重大潰水潰砂

事故

，潰人井下的水和泥砂總量達(dá)56520m3

，死亡64人、輕傷92人

，淹沒設(shè)備283臺(tái)

，經(jīng)濟(jì)損失236萬元21985.9.20四川華鎣山市李家溝煤礦國(guó)有地方

煤礦61巖溶裂隙水15時(shí)15分

，正在建設(shè)的華鎣山市李家溝煤礦+700

m—830m上山因巖溶裂隙透水、泥漿

和礫石

，上山下口被堵

，

7名工人被關(guān)在上山里。在搶救被堵人員過程中

，搶險(xiǎn)人員死亡

61名、重傷2名、輕傷1名

，被堵的7名工人脫險(xiǎn)

，經(jīng)濟(jì)損失60.7萬元31990.4.6四川樂山市犍為縣

東風(fēng)煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦57老窯水13時(shí)25分

，該礦一水平南巷采煤五班工作面未進(jìn)行探放水

，發(fā)生一起老窯透水事故

，死亡

57人

，直接經(jīng)濟(jì)損失24萬元41990.8.7湖南辰溪縣板橋鄉(xiāng)

洞巖E礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦57斷層巖溶水16時(shí)30分

，該礦私采窯發(fā)生特大透水事故

，死亡57人

，直接經(jīng)濟(jì)損失120多萬元51991.8.9四川富順縣中壩煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦42老空水13時(shí)40分

，該礦東四平巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起透水事故

，死亡42人(1人中毒)

，直接經(jīng)濟(jì)

損失35萬元61992.9.6湖南辰溪縣方田鄉(xiāng)

夢(mèng)角灣煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦33斷層巖溶水l0時(shí)13分

，該礦北翼上山2號(hào)迎頭爆破造成透水事故

，死亡33人

，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。71992.11.5山西盂縣土塔鄉(xiāng)神益溝煤礦聯(lián)營(yíng)煤礦51老窯水9時(shí)20分

，

中國(guó)人民解放軍空軍指揮學(xué)院與盂縣土塔鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)的神益溝煤礦發(fā)生特別重大透

水事故

，死亡51人

，淹沒井下巷道10700m,絕大部分密閉

，

7座風(fēng)橋、

80

m旋體被沖毀

，井下機(jī)電沒備被淹沒或受不同群度的損壞

，直接經(jīng)濟(jì)損失145.7萬元81993.8.5山東臨沂市羅莊鎮(zhèn)朱陳公司龍山煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦59地表水臨沂市遭受特大暴風(fēng)雨襲擊

，礦區(qū)內(nèi)隱蔽古井塌陷

，發(fā)生特別重大透水事故

，

9時(shí)30分礦

井被淹

，

59名礦工遇難91996.9.11廣西合山市北泗鄉(xiāng)

小煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦38老空水凌晨1時(shí)30分

，合山市北泗鄉(xiāng)下麥村橋頭嶺一帶有4個(gè)越界開采、相互貫通的小煤井

，

因其中一個(gè)礦井在開拓巷道過程中

，打通上方的一個(gè)老礦積水井

，造成特大潰水透水事故

，死

亡38人

，直接經(jīng)濟(jì)損失110多萬元表1新中國(guó)成立以來全國(guó)煤礦一次死亡30人以上特別重大水害事故統(tǒng)計(jì)表序號(hào)事故時(shí)問事故地區(qū)事故單位經(jīng)濟(jì)類型死亡人數(shù)水害類型事故概況及原因101998.10.25廣西合山市忻城縣黃以平煤井鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦36老窯水17時(shí)50分

，合山市和忻城縣交界處加馬一帶屬合山市的黃以平煤井發(fā)生一起重大透水事故

，造

成與之相貫通的屬忻城縣的譚廣將煤井同時(shí)被淹

，共造成36人死亡(黃以平煤井死亡23人

，譚廣

將煤井死亡13人)

，直接經(jīng)濟(jì)損失120多萬元112001.5.18四川宜賓地區(qū)南溪監(jiān)獄青龍嘴煤礦國(guó)有煤礦39老窯水該礦西平巷280~300

m處受F12和F2斷層切割

，構(gòu)造破壞裂隙帶導(dǎo)通鄰近老窯采空區(qū)

，老窯積水

滲透浸蝕構(gòu)造裂隙帶

，

同時(shí)因?yàn)椴删蚧顒?dòng)的采動(dòng)壓力及超前應(yīng)力的影響

，構(gòu)造破壞加劇

，

圍巖

失穩(wěn)

，導(dǎo)致老窯積水突然潰人該礦井122003.7.26山東棗州市木石煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦35地表水違法開采防水煤柱

，

3208工作面在生產(chǎn)過程中頂板冒落后與露天礦坑直接連通

，導(dǎo)致露天坑內(nèi)

的積水、泥沙潰人井下132004.12.12貴州銅仁地區(qū)思南縣

天池煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦36巖溶(溶洞)

水在上山掘進(jìn)過程中

，

由于水文地質(zhì)不清

，接近與煤層立體斜交隱伏的巖溶溶洞

，在強(qiáng)大的水壓

作用下發(fā)生透水事故142005.4.24吉林吉林市蛟河市吉安、騰達(dá)煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦30老空水吉安煤礦非法越界開采防水煤柱引發(fā)透水事故

，使老空水潰入相鄰滕達(dá)煤礦發(fā)生事故152005.8.7廣東梅州市興寧市

大興煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦121老宅水因超強(qiáng)度開采

，導(dǎo)致煤層嚴(yán)重抽冒

，破壞了安全防隔水煤柱

，使上部積水迅速潰人井下

，發(fā)生

事故162005.12.2河南洛陽市新安縣

寺溝煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦42老空水非法開采防水煤柱

，導(dǎo)致鄰近廢棄礦井老空水及其連通的松散孔隙水和地表河水潰入井下

，發(fā)

生事故172006.5.18山西大同市左云縣新井煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦56老空水由于放炮震動(dòng)破壞了與附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶

，造成采空區(qū)積水涌入礦井發(fā)生透水事故182007.8.17山東山東新汶集團(tuán)華源有限公司國(guó)有煤礦181地表水山東新汶突降暴雨

，導(dǎo)致柴汶河?xùn)|都河堤被沖垮。

8月17日14時(shí)洪水涌入華源煤礦

，

172人遇難

，另一相鄰礦9人遇難192008.7.21廣西廣西右江礦務(wù)局

那讀煤礦國(guó)有煤礦36老空水15時(shí)32分

，廣西右江礦務(wù)局那讀煤礦四采區(qū)4304工作面第三切眼掘進(jìn)頭發(fā)生老空透水事故202010.3.1內(nèi)蒙神華集團(tuán)烏海能源駱駝山煤礦國(guó)有煤礦32奧灰水巷道掘進(jìn)過程中遇垂向隱伏構(gòu)造導(dǎo)致奧灰突水212010.3.28山西華晉焦煤王家?guī)X

煤礦國(guó)有煤礦38老空水14時(shí)30分許

，

山西華晉焦煤王家?guī)X煤礦首采面巷道掘進(jìn)時(shí)遇老巷發(fā)生透水事故。近年全國(guó)煤礦水害事故分析煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)日常煤礦防治水工作管控重點(diǎn)做好煤礦水害防治工作的體會(huì)匯報(bào)提綱一四二三關(guān)于煤礦監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局于2020年就提出

了，到2022年再次進(jìn)行了修訂完善，所以

目前我們用的是2022年版的煤礦監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)，即《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)》

（2022年版）礦安〔2022〕

86號(hào)

當(dāng)時(shí)提出

目的要求各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)

察部門督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害

防治主體責(zé)任，對(duì)照本執(zhí)法要

點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，切實(shí)整改隱

患，有效防范各類水害事故。煤礦防治水檢查要點(diǎn)煤礦水害防治監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)案例是最好的教課書,承載著以案示警,以案促改的主要功能和作用。所以重點(diǎn)也想通過這種直觀的方式,

提高大家對(duì)水害防治工作檢查重點(diǎn)的把握Q本節(jié)就以選取部分水害事故案例為例,

分析水害事故原因、

防范措施,提出檢查重點(diǎn)。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)這一部分主要通過8個(gè)水害事故案例進(jìn)行剖析,

來梳理出監(jiān)察的要點(diǎn),提出檢查的重點(diǎn)。選取2個(gè)老空水害事故,1個(gè)頂板水害事故,1個(gè)非法開采造成水害事故,

2個(gè)地表水害事故,1個(gè)承壓水害事故,來共同分析下檢查需把握的幾個(gè)重點(diǎn)。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)下面就請(qǐng)大家先來看一個(gè)老空水害的案例。

老空水害事故一直以來就占比最多,就以去年最近的兩次較大水害事故案例為代表。案例一、

山西太原東山李家樓煤業(yè)有限公司

"7

,

6"

較大水害事故二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)事故直接原因該礦未查明1207瓦斯治理巷掘進(jìn)工作面及相鄰區(qū)域老空巷道積水情況

,

未嚴(yán)格落實(shí)先探后掘規(guī)定,

老空積水潰入工作面,將作業(yè)人員淹沒致死。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)暴露出的主要問題（

一）清徐分公司（承托方）。

一是防治水專業(yè)技術(shù)人員缺失。

一名非地質(zhì)類專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)物探、設(shè)計(jì)、實(shí)施及數(shù)據(jù)分析等防治水工作。二是地質(zhì)說明書滯后、失實(shí)。地質(zhì)說明書編制前未進(jìn)行補(bǔ)充勘探，采空區(qū)積水對(duì)工作面無影響的結(jié)論失實(shí)。

三是物探失實(shí)，鉆探造假。物探未發(fā)現(xiàn)1207瓦斯治理巷掘進(jìn)工作面周邊存在采空區(qū)積水隱患，1207瓦斯治理巷最后一次超前鉆探1#和2#孔造假，3#孔未達(dá)到設(shè)計(jì)長(zhǎng)度；現(xiàn)場(chǎng)

“有掘必探”管理牌板記錄失實(shí)。

四是專職安全員不在當(dāng)班提前離崗，相關(guān)職能部門對(duì)探放水作業(yè)監(jiān)督不到位。五是遲報(bào),初期應(yīng)急處置不力。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)暴露出的主要問題（二）李家樓煤業(yè)（委托方）

。整體托管前，未按照國(guó)家規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作；整體托管后，設(shè)備資金投入不足，事故應(yīng)急準(zhǔn)備不足，救援初期應(yīng)急處置不到位，勞動(dòng)組織混亂。東煤集團(tuán)。長(zhǎng)期未配備總工程師，將總工程師職責(zé)拆解分?jǐn)傊炼嗝笨偅瑢?duì)托管煤礦的技術(shù)管理職責(zé)權(quán)限不清，對(duì)水文地質(zhì)類報(bào)告把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)批復(fù)李家樓煤業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告和采區(qū)合并設(shè)計(jì)。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)(三)

中介機(jī)構(gòu),山西辰星智慧地質(zhì)勘查有限公司、

山西中地勘測(cè)科技有限公司、山西中博地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)有限公司三家中介機(jī)構(gòu)在未采取工程探查手段情況下,出具失實(shí)水文地質(zhì)相關(guān)報(bào)告Q二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)通過分析水害事故原因,對(duì)照一下涉及到的監(jiān)察要點(diǎn)。中"

未查明1207瓦斯治理巷掘進(jìn)工作面及相鄰區(qū)域老空巷道積水情況,未嚴(yán)格落實(shí)先探后掘規(guī)定,對(duì)應(yīng)井下探放水執(zhí)法要求。1.在需要探放水的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行探放水的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;對(duì)煤礦處50萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)違反《煤礦防治水細(xì)則》第三十九條

第二款未嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水

u

兩探"要求。

采掘工作面超前探放水應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用鉆探、物探兩種方法,

(雖然"兩探"做了,

但造假,

未做到相互驗(yàn)證),沒有查清采掘工作面及周邊老空水情況。沒有查清就掘進(jìn)生產(chǎn),

符合《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(三)項(xiàng),

《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十六條第(七)有嚴(yán)重水患,未采取有效措施的;依據(jù)《煤礦

安全生產(chǎn)條例》第六十四條進(jìn)行處罰。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn),

一是防治水專業(yè)技術(shù)人員缺失,對(duì)應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)防治水專業(yè)技術(shù)人員檢查要點(diǎn)",即"三專

要求沒有執(zhí)行,《煤礦防治水細(xì)則》第五條,每個(gè)煤礦必須配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員。新修訂的

煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)防治水制度,

配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,

配齊專用探放水設(shè)備,建立專業(yè)的探放水作業(yè)隊(duì)伍,

儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦,

應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu),至少配備3名具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員;

程師、防治水機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,

具有5年以上煤二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)Q二是地質(zhì)說明書滯后、

失實(shí)。地質(zhì)說明書編制前未進(jìn)行補(bǔ)充勘探,

采空區(qū)積水對(duì)工作面無影響的結(jié)論失實(shí)。對(duì)應(yīng)監(jiān)察要點(diǎn),

采掘工作面水害分析與評(píng)價(jià)檢查要點(diǎn)。掘進(jìn)工作面提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施,

《防治水細(xì)則》第四十條。

(資料分析錯(cuò)誤,得出失實(shí)結(jié)論,

就未履職到位問題,對(duì)應(yīng)安法第三十五條第五項(xiàng),要求排查出問題)二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)三是物探失實(shí),鉆探造假。鉆探造假的,違反《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十七條

煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員對(duì)縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合,按照要求如實(shí)提供有關(guān)情況,不得隱瞞或者拒絕、阻撓Q四是安全管理制度執(zhí)行不到位。

專職安全員

當(dāng)班提前離崗,

相關(guān)職能部門對(duì)探

放水作業(yè)監(jiān)督不到位。監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)對(duì)應(yīng)《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款從業(yè)人員

必須遵守煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。

按安法第一百零七條處理。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)李家樓煤業(yè)

(托管方),未按照國(guó)家規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。

東煤集團(tuán),違規(guī)批復(fù)李家樓煤業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告和采區(qū)合并設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn),

六、煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查,

檢查要點(diǎn)。1.具有煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查相關(guān)資料。2.編制煤礦防治水

"三區(qū)管理報(bào)告,分煤層劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)。3.嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè),嚴(yán)禁在緩采區(qū)內(nèi)進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查、治理無關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)。4.煤礦防治水

"三區(qū)9管理報(bào)告應(yīng)當(dāng)由

總工程師組織審批?！睹旱V地質(zhì)工作細(xì)則》第二十條、第二十一條、第二十二條。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)2022版原條款2025版條款第

三

十

三

條生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)每5年修編礦井地質(zhì)報(bào)告。地質(zhì)條件變化影響地質(zhì)類型劃分時(shí)

，

應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新進(jìn)行地質(zhì)類型劃分。第二十八條煤礦必須編制地質(zhì)勘探報(bào)告、建井（礦）地質(zhì)報(bào)告、生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告等；編繪地層綜合柱狀圖、煤巖層對(duì)比圖、地形地質(zhì)圖、可采煤層底板等高線及資源儲(chǔ)量估算圖

、地質(zhì)剖面圖

、綜合水文地質(zhì)圖

、采掘（剝）工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D等；建立地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、地質(zhì)類型劃分報(bào)告每3年修編1次，當(dāng)?shù)刭|(zhì)類型劃分未發(fā)生較大變化時(shí)可以合并編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。煤礦發(fā)生突水、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等較大以上事故或者影響煤礦地質(zhì)類型劃分的地質(zhì)條件發(fā)生較大變化時(shí)，煤礦應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新進(jìn)行地質(zhì)類型劃分。2022版原條款2025版條款第三十二條

煤礦必須結(jié)合實(shí)際情況開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查或探測(cè)工作

，并提出報(bào)告

，

由礦總工程師組織審定。井工開采形成的老第三十九條煤礦必須開展隱蔽致災(zāi)因素普查，查明影響煤礦安全生產(chǎn)的斷層、陷落柱、地下含水體、井下火區(qū)等隱蔽致災(zāi)因素，并編制隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告。隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審查，當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件發(fā)生較大變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修編。空區(qū)威脅露天煤礦安全時(shí)

，煤礦應(yīng)當(dāng)制定安全措施。。山西辰星智慧地質(zhì)勘查有限公司、山西中地勘測(cè)科技有限公司、山西中博地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)有限公司三家中介機(jī)構(gòu)下,出具失實(shí)水文地質(zhì)相關(guān)報(bào)告

Q對(duì)應(yīng)監(jiān)察要點(diǎn),

《煤礦安全生產(chǎn)條例》第七十二條

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等職責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有、

出具虛假報(bào)告等情形的,對(duì)該機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰并追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)應(yīng)安法第九十二條處罰

。對(duì)應(yīng)

:"承擔(dān)安全評(píng)價(jià)等職責(zé)的中介組織的人員故意提二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)檢查重點(diǎn):一是編制的瞬變電磁超前探測(cè)設(shè)計(jì)、鉆探驗(yàn)證的防治水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施Q二是

u

兩探"成果資料是否達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。通過對(duì)原始記錄與人員定位系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)相互對(duì)照,驗(yàn)證是否存在造假情況。三是地質(zhì)說明書編制情況。驗(yàn)證資料中引用的原有勘探資料。四是隱蔽致災(zāi)因素普查治理報(bào)告,真實(shí)情況等。查閱引用的原有勘探資料成果,原始勘探報(bào)告。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)2022版原條款2025版條款第三百一十八條

采掘工作面超前探放水應(yīng)當(dāng)采用鉆探方法，

同時(shí)配合物探

、化探等其他方法查清采掘工作面及周邊老空水

、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。井下探放水應(yīng)當(dāng)采用專用鉆機(jī)

，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍施工。

探放水前應(yīng)當(dāng)編制探放水設(shè)計(jì)

，采取防止有害氣體危害的安全措施

。探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告存檔備查。第三百二十二條

采掘工作面超前探放水應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員編制探放水設(shè)計(jì)，采用專用鉆機(jī)進(jìn)行探放水，由專業(yè)探放水隊(duì)伍施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆

、錨桿鉆機(jī)

、風(fēng)錘等非專用鉆機(jī)探放水。采掘工作面超前探放水應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用鉆探

、物探兩種方法，做到相互驗(yàn)證，查清采掘工作面及周邊老空水

、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。探放水過程中應(yīng)當(dāng)建立施工原始記錄，探放水結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告。案例二、山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司華豐煤礦

較大水害事故案例二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)事故直接原因華豐煤礦未按照規(guī)定開展探放水,未探明11105采空區(qū)積水情況,發(fā)現(xiàn)11106切眼掘進(jìn)工作面突水征兆后

,

未及時(shí)撤出受水害威脅區(qū)域的作業(yè)人員,采空區(qū)積水突破厚度有限的煤壁后瞬間潰入工作面,造成事故發(fā)二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)事故暴露出的主要問題(一)華豐煤礦。一是未查清水文地質(zhì)條件。未對(duì)采空區(qū)水害開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)均未預(yù)報(bào)11105采空區(qū)有積水,

未辨識(shí)出11106切眼施工受上部11105采空區(qū)水害威脅風(fēng)險(xiǎn)。二是未落實(shí)煤礦水害防治規(guī)定Q11106切眼掘進(jìn)至距11105采空區(qū)30米前,未采用鉆探配合物探等方法超前探放水;

,

違規(guī)安排非專業(yè)人員使用非專用鉆機(jī)裸孔探放水。三是違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。

5月30日夜班11106切眼迎頭開始淋水并出現(xiàn)透水征兆,未及時(shí)撤出受水害威脅地點(diǎn)的所有人員,二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)2022版原條款2025版條款第三百一十八條

采掘工作面超前探放水應(yīng)當(dāng)采用鉆探方法，

同時(shí)配合物探

、化探等其他方法查清采掘工作面及周邊老空水

、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。井下探放水應(yīng)當(dāng)采用專用鉆機(jī)

，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍施工。

探放水前應(yīng)當(dāng)編制探放水設(shè)計(jì)

，采取防止有害氣體危害的安全措施

。探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告存檔備查。第三百二十二條

采掘工作面超前探放水應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員編制探放水設(shè)計(jì)，采用專用鉆機(jī)進(jìn)行探放水，由專業(yè)探放水隊(duì)伍施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆

、錨桿鉆機(jī)

、風(fēng)錘等非專用鉆機(jī)探放水。采掘工作面超前探放水應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用鉆探

、物探兩種方法，做到相互驗(yàn)證，查清采掘工作面及周邊老空水

、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。探放水過程中應(yīng)當(dāng)建立施工原始記錄，探放水結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告。事故暴露出的主要問題(二)

上級(jí)公司。一是新礦集團(tuán)技術(shù)指導(dǎo)不力,每月集中審查礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流于形式,未有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。二是山東能源履行安全管理職責(zé)不力,

未能指導(dǎo)督促下屬礦井有效開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大災(zāi)害治理Q二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)對(duì)照事故原因分析違反那些監(jiān)察要點(diǎn)。,華豐煤礦未按照規(guī)定開展探放水,未探明11105采空區(qū)積水情況,發(fā)現(xiàn)11106切眼掘進(jìn)工作面突水征兆后,

未及時(shí)撤出受水害威脅區(qū)域的作業(yè)人員。違反監(jiān)察要點(diǎn),八、井下探放水的檢查要點(diǎn)。1.采掘工作面遇有下列情況之一的,必須進(jìn)行探放水:

(1)接近水淹或者可能積水的井巷、老空或者相鄰煤礦時(shí);有積水,有出水征兆了,

沒有采用專用探放水鉆機(jī)按規(guī)定探放水。其次,

有突水征兆,

沒有及時(shí)撤人。2.

,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證。符合《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(五)項(xiàng),《煤礦安全生產(chǎn)條二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)2022版原條款2025版條款第三百二十三條探放老空水前，應(yīng)當(dāng)首先分析查明老空水體的空間位置、積水范圍、積水量和水壓等。探放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)標(biāo)高以下受水害威脅區(qū)域所有人員。放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)視放水全過程，核對(duì)放水量和水壓等，直到老空水放完為止，并進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證。鉆探接近老空時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專職瓦斯檢查工或者礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果甲烷或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦調(diào)度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。第三百二十七條煤礦應(yīng)當(dāng)開展老空區(qū)分布范圍及積水情況調(diào)查工作，查明礦井和周邊老空區(qū)及積水情況，調(diào)查內(nèi)容包括老空區(qū)位置、形成時(shí)間、層位、積水范圍、積水量、水位（壓）和補(bǔ)給來源等情況。老空積水范圍不清、積水情況不明的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取井上下結(jié)合的鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段進(jìn)行探查，在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上標(biāo)出積水線、探水線和警戒線。探放水作業(yè)應(yīng)當(dāng)在視頻監(jiān)視條件下進(jìn)行，透老空當(dāng)班應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)標(biāo)高以下受水害威脅區(qū)域所有人員到安全地點(diǎn)，監(jiān)視放水全過程，觀測(cè)放水量和水壓等，直到老空水放完為止。放水結(jié)束后，對(duì)比放水量與預(yù)計(jì)積水量，采用鉆探或者物探方法對(duì)放水效果進(jìn)行驗(yàn)證，確保疏干放凈。對(duì)于有補(bǔ)給水源的老空水，應(yīng)當(dāng)持續(xù)疏放，確保老空區(qū)水位（壓）不再升高。透老空當(dāng)班，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)姐@探現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查，并安排專職瓦斯檢查工或者礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果甲烷或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦調(diào)度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。,一是未查清水文地質(zhì)條件。該礦未對(duì)采空區(qū)水害開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)未預(yù)報(bào)11105采空區(qū)有積水,未辨識(shí)出11106切眼施工受上部11105采空區(qū)水害威脅風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)監(jiān)察要點(diǎn),1.未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的,

責(zé)令停產(chǎn)整頓,

暫扣安全生產(chǎn)許可證。符合《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(一)項(xiàng)。二是未落實(shí)煤礦水害防治規(guī)定。11106切眼掘進(jìn)至距11105采空區(qū)30米前,

未采用鉆探配合物探等方法超前探放水;掘進(jìn)至距11105采空區(qū)

,違規(guī)安排非專業(yè)人員使用非專用鉆機(jī)裸孔探放水。對(duì)應(yīng)監(jiān)察要點(diǎn),

《煤礦防治水細(xì)則》第三十八條、第三十九條。嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水

"兩探"

要求

(必須同時(shí)采用物探、鉆探兩種方法查明采掘工作面及周邊水文地質(zhì)條件,做到相互驗(yàn)證)。

二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)三是違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。5月30日夜班11106切眼迎頭開始淋水并出現(xiàn)透水征兆,未及時(shí)撤出受水害威脅地點(diǎn)的所有人員,仍違規(guī)組織作業(yè)人員冒險(xiǎn)施工。監(jiān)察要點(diǎn),出現(xiàn)透水征兆未及時(shí)撤出受水害威脅人員。有突

(透、潰)

水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的,

責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;對(duì)煤礦處50萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。符合《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第五項(xiàng)四是安全管理不到位。編制的地質(zhì)說明書和安全技術(shù)措施缺乏針對(duì)性和有效性;11106切眼掘進(jìn)至

米處未執(zhí)行巷道貫通規(guī)定

Q二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)間接原因中

,新礦集團(tuán)技術(shù)指導(dǎo)不力,每月集中審查礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流于形式,未有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度Q,未能指導(dǎo)督促下屬礦井有效開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大災(zāi)害治理。監(jiān)察要點(diǎn),

《安全生產(chǎn)法》第二十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):第(三)組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估,督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)間接原因中檢查重點(diǎn)一是地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、掘進(jìn)工作面水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研判情況,

風(fēng)險(xiǎn)管控措施。二是隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告。三是探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施。四專用探放水鉆機(jī)使用情況。五是有透水征兆,

人員撤離情況,

查定位系統(tǒng)。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)下面舉一個(gè)頂板水害事故案例三、青海省海北州西海煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司柴達(dá)爾煤礦"8

·

14"重大潰砂潰泥事故案例2021年8月14日

,

青海省海北州西海煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司柴達(dá)爾煤礦發(fā)生重大潰砂潰泥事故,

造成20人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失5391.02萬元。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)柴達(dá)爾煤礦

,核定生產(chǎn)能力90萬噸/年。原為露天開采,2009年至2018年8月

,

對(duì)該區(qū)域上部露天采坑進(jìn)行了回填治理。事故發(fā)生時(shí)為

,主采煤層M1,煤層傾角60度~70度,平均厚度53.4米,屬。礦井水文地質(zhì)類型中等。事故發(fā)生地點(diǎn)在+3690綜放工作面,為301采區(qū)東翼第一分層采煤工作面,位于露天采坑下部,

采用水平分層綜合機(jī)械化放頂煤采煤工藝,

工作面走向長(zhǎng)525.2米,煤層分層厚度18米,

采高2.5米,放煤高度15.5米。2021年2月20日開始回采,至2

。

2021年8月2日

,

該礦因封堵瓦斯傳感器,被責(zé)令停產(chǎn)整頓

Q二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)事故直接原因該礦+3690綜放工作面頂部疏防水不徹底,

工作面出現(xiàn)異常淋水、多次發(fā)生局部片幫冒頂,

甚至液壓支架被

"壓死"

、工作面被封堵,但該礦未采取有效措施進(jìn)行治理,

違章冒險(xiǎn)繼續(xù)進(jìn)行清淤,強(qiáng)行挑頂提架作業(yè)導(dǎo)致,

大量頂煤、渣石及水混合物呈泥石流狀迅速潰入工作面及運(yùn)輸順槽,造成事故發(fā)生。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)二、

日常煤礦水害防治工作檢查要點(diǎn)二、

日常煤礦水害防治工作檢查要點(diǎn)事故暴露出的主要問題1.拒不執(zhí)行監(jiān)察指令。在有關(guān)證照被暫扣的情況下,仍違法違規(guī)組織采掘作業(yè)。2.技術(shù)管理薄弱。未按規(guī)定對(duì)放頂煤采煤方法進(jìn)行可行性論證,對(duì)放頂煤開采后直接波及露天采坑底部的安全風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。3.

。對(duì)地面露天采坑安全隱患治理不徹底,對(duì)煤層抽冒導(dǎo)通上部露天礦坑的重大風(fēng)險(xiǎn)研判不精準(zhǔn)工作面頂煤多次冒落以及長(zhǎng)期淋水、工作面支架被壓死等潰砂潰泥征兆情況下,未制定有效的安全技術(shù)措施。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)監(jiān)察要點(diǎn)一是風(fēng)險(xiǎn)研判不到位。對(duì)應(yīng)第六、

煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查,沒有做到煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查相關(guān)資料,分析到位。未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的。即使出現(xiàn)透水征兆,

仍沒有分析水源,

沒有對(duì)地表采坑積水情況進(jìn)行調(diào)查。二是拒不執(zhí)行監(jiān)察指令。違反《安全生產(chǎn)法》第一百零二條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的,

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,

萬元以上十萬元以下的罰款;

構(gòu)成犯罪的,

依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)2022版原條款2025版調(diào)整后條款第三百零三條

頂

、底板存在強(qiáng)富水含水層且有突水危險(xiǎn)的采掘工作面，

應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計(jì)，制定并落實(shí)水害防治措施。

第二百九十九條

嚴(yán)禁將矸石、雜物

、垃圾堆放在山洪

、河流可能沖刷到的地段，防止淤塞河道和溝渠等。發(fā)現(xiàn)與礦井防治水有關(guān)系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，清理障礙物或者修復(fù)堤壩，防止地表水進(jìn)入井下。開采淺埋深煤層或者急傾斜煤層的礦井，必須編制防止季節(jié)性地表積水或者洪水潰入井下的專項(xiàng)措施，并由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。

（3/2/1）

在火成巖

、砂巖

、灰?guī)r等厚層堅(jiān)硬巖層下開采受離層水威脅的采煤工作面，

應(yīng)當(dāng)分析探查離層發(fā)育的層位和導(dǎo)含水情況，超前采取防治措施。

開采淺埋深煤層或者急傾斜煤層的礦井，必須編制防止季節(jié)性地表積水或者洪水潰入井下的專項(xiàng)措施，并由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批

。

（第三款調(diào)整至本章第二百九十九條）檢查的重點(diǎn)一是煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查相關(guān)資料隱蔽致災(zāi)因素是否普查全面,

是否排查出頂板潰水的風(fēng)險(xiǎn),

尤其是急傾斜煤層上覆是否會(huì)有積水區(qū),

采取的什么防范及風(fēng)險(xiǎn)管控措施。二是對(duì)停產(chǎn)整頓監(jiān)察指令,有關(guān)證照被暫扣的執(zhí)行情況。

抽查或突擊檢查是否違法生產(chǎn)情況。三是對(duì)地表水體、塌陷坑

(區(qū))調(diào)查記錄及臺(tái)賬。查閱實(shí)際調(diào)查情況。四是地質(zhì)預(yù)報(bào),

出現(xiàn)頂煤、渣石及水混合物呈泥石流狀潰入工作面時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),二、

日常煤礦水害防治工作檢查要點(diǎn)這兩年類似柴達(dá)爾煤礦頂板水害事故呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì),如今年5月19日19時(shí)43分,位于甘肅省白銀市平川區(qū)的甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司一號(hào)井二204工作面突發(fā)透水涉險(xiǎn)事故。井下133人中已有130人安全撤出,

截至5月20日早上7點(diǎn),一號(hào)井二204輕放工作面,仍有3人被困失聯(lián)。

事故救援結(jié)束后,證實(shí)3人遇難。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)王家山煤礦事發(fā)地點(diǎn)距離地面的垂直深度為610米,204工作面是今年新安裝的采煤工作面,5月11日剛剛投用,目前

。輕放作業(yè)面涌出大量煤泥,

現(xiàn)場(chǎng)人員預(yù)估,

大約510立方米。,

采取留足防隔水煤巖柱,或采取防止地表采坑有積水、控制頂板等措施,確保這一過渡時(shí)期礦井安全生二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)事故初步原因:

該工

作面初采初放斷頂爆破后頂板未充分垮落，

2～

9液壓支架段頂煤在拉移支架時(shí)突然大面積垮落，

上覆二

202

工作面采空區(qū)內(nèi)垮落的頂?shù)装逄抠|(zhì)泥巖、灌漿沉積物及頂煤，

受含水層裂隙水長(zhǎng)期浸泡形成的漿泥潰出，

導(dǎo)致

3名作業(yè)人員掩埋

。事故暴露的主要問題:一

是生產(chǎn)組織混亂，

重生產(chǎn)、

輕安全。

事故工

作面初采初放前，

未按照公司管理制度申請(qǐng)上級(jí)公司組織驗(yàn)收;工

作面自

5月

19日

3時(shí)許出現(xiàn)淋水加大的透水征兆后，

該礦未立即停止作業(yè)、

撤出受水患威脅地點(diǎn)人員，

繼續(xù)冒險(xiǎn)組織作業(yè)。

二

是防治水技術(shù)管理存在嚴(yán)重漏洞。

在工

作面未取得物探成果正式報(bào)告、未完成對(duì)物探成果初步報(bào)告圈定的異常區(qū)鉆探驗(yàn)證

的情況下，

就編制

了工

作面水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)和水害隱患治理情況分析報(bào)告；

工

作面隱蔽致災(zāi)因素普查不到位，

未發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)到上覆二

202

工

作面采空區(qū)積存漿泥的風(fēng)險(xiǎn)隱患；工

作面出現(xiàn)淋水加大后，

未采取措施查清原因并進(jìn)行有效處理。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)三

是頂板管理不到位。

在工

作面初采僅推進(jìn)4

m

的情況下進(jìn)行強(qiáng)制放頂，

頂煤運(yùn)出后工

作面

1

“

液壓支架

（端頭架

）

與

2

“

液壓支架

（過渡架）6接頂不實(shí)，

采空區(qū)頂板大面積垮落后漿泥潰入工

作面。四是安全教育培訓(xùn)不到位。

從業(yè)人員對(duì)透水征兆認(rèn)識(shí)不清，自主保安意識(shí)不足，出現(xiàn)透水征兆后繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)。五是安全監(jiān)督管理不到位。

上級(jí)公司不掌握該礦工

作面初采初放動(dòng)態(tài)，對(duì)防治水工

作技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)研判不足;公司安全監(jiān)察部派駐安監(jiān)處得知工

作面出現(xiàn)淋水加大的透水征兆后，

未及時(shí)上報(bào)并督促礦井停產(chǎn)撤人

。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)地表水害事故案例案例四、2020年7月16日四川神州礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音煤礦

洪水倒灌淹采區(qū)事故二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)7月16日觀音煤礦礦長(zhǎng)鄒傳林早上7點(diǎn),要求升井工人返回礦井值守,以防暴雨天氣引起新的積水。上午10點(diǎn)過,排水工人二次出井,

稱井下積水已排完,

一切正常。因暴雨持續(xù),

井下值班工人傳出消息稱,

井下水量增多,

生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)立即下井查看。

u

下井后,

突然就停電了,排水設(shè)備因此停止工作

。"煤礦工作人員檢查發(fā)現(xiàn),

"+320m水平"變電所跳閘斷電,供電公司暫停送電。3小時(shí)后,故障排除,但礦井內(nèi)的積水持續(xù)上漲,最終導(dǎo)致"+200m水平"積水過二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)約6000m3

停電后,井下排水設(shè)備因無法正常排水,導(dǎo)致井下"+320m水平"的積水無法及時(shí)排出,只能經(jīng)提升下山流入

"+200m水平",造成"+200m水平"采區(qū)變電所及水泵房設(shè)備被淹,最高時(shí)積水深度1.2米,

最大積水量二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)違反監(jiān)察要點(diǎn):一是雨季"三防

工作部署安排不到位。二是排水系統(tǒng)維護(hù)不到位。

對(duì)應(yīng)執(zhí)法要點(diǎn)十二、

排水系統(tǒng)檢查要點(diǎn)。

是1.水泵、排水管路、水倉(cāng)、沉淀池等符合相關(guān)要求,井下主要泵房應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)地面遠(yuǎn)程控制。三是水害應(yīng)急預(yù)案演練不到位。

不能在最快時(shí)間啟動(dòng)排水方案。對(duì)應(yīng)執(zhí)法要

點(diǎn)第十六、應(yīng)急預(yù)案,檢查要點(diǎn)。1.每年雨季前至少組織開展1次水害應(yīng)急預(yù)案演

練。4.煤礦必須儲(chǔ)備滿足礦井最大涌水量的水害應(yīng)急救援物資、裝備

(潛水泵、管路、

電纜等)。檢查重點(diǎn),一是雨季三防工作部署文件,二是聯(lián)合排水試驗(yàn)報(bào)告,

三是水害應(yīng)急預(yù)案演練、評(píng)估情況,應(yīng)急物資配備情況。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)案例五、四川達(dá)州大竹縣大楓樹煤礦洪水倒灌淹井事故2021年8月8日,四川達(dá)州大竹縣大楓樹礦業(yè)有限責(zé)任公司大楓樹煤礦洪水倒灌淹井事故。該事故造成2人被困失聯(lián),

直接經(jīng)濟(jì)損失885.12萬元。直接原因:超越當(dāng)?shù)赜袣庀笥涗浺詠須v史極值的特大暴雨山洪涌向大楓樹煤礦礦區(qū),

洪水倒灌進(jìn)入井下,堵塞作業(yè)人員逃生通道。同時(shí)礦井未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門撤人指令,

暴雨預(yù)警期間違規(guī)安排2名水泵司機(jī)入井抽水,

暴雨山洪來臨時(shí)未及時(shí)撤出井下人員,導(dǎo)致2人被困失聯(lián)。事故間接原因:礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足;管理人員違章指揮;安全管理不到位;

作二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)監(jiān)察要點(diǎn):一是大楓樹煤礦事故防范措施及應(yīng)急措施落實(shí)不到位。十六、應(yīng)急預(yù)案,

檢查要點(diǎn)。1.每年雨季前至少組織Q2.煤礦主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)

度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員

,發(fā)現(xiàn)突水征兆,

立即撤出所有受水患威脅的人員。二是大楓樹煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制履行不到位,

、逃避監(jiān)管,在相關(guān)部門發(fā)布暴雨預(yù)警和停產(chǎn)撤人指令情況下,違規(guī)安排何廷芳、梁正全入井從事抽水作業(yè),

且指示入井人員不攜帶人員定位卡,

導(dǎo)致2人被困失聯(lián)。涉嫌重大責(zé)任事故罪

Q違反《刑法》第一百三十四條第二款:"

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)2022版原條款2025版條款第二百八十九條

煤礦每年雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查。受雨季降水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。

當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認(rèn)暴雨洪水隱患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。第二百九十三條煤礦每年雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查。受雨季降水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。煤礦應(yīng)當(dāng)建立暴雨、洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、指揮部門、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序和撤退路線等。當(dāng)暴雨、洪水威脅礦井安全時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認(rèn)暴雨、洪水隱患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。國(guó)家礦山局《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知》

（礦安﹝2022﹞65號(hào)）第6條：礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害可能導(dǎo)致重大險(xiǎn)情時(shí)緊急撤人制度，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、指揮部門、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序和撤退路線等。主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力。當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級(jí)為紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)）或者可能出現(xiàn)威脅礦山安全的重大險(xiǎn)情時(shí)，必須立即撒出所有受威脅區(qū)域的人員，在險(xiǎn)情未排除之前，不得恢復(fù)作業(yè)。且違反《安全生產(chǎn)法》

第二十五條。執(zhí)法要點(diǎn)第(六)項(xiàng),

十五、雨季"三防檢查要點(diǎn)。5.嚴(yán)禁在暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)過境等極端天氣條件下安排人員入井作業(yè)。三是大楓樹煤礦副總工程師雨李"三防值班值守制度落實(shí)不到位,

未嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)在礦值守規(guī)定,擅自脫崗離礦,未履行領(lǐng)導(dǎo)值班值守職責(zé)。違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)檢查重點(diǎn)1.日常檢查雨季

"三防工作部署方案,聯(lián)合排水試驗(yàn)報(bào)告,排水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案演練、

汛期應(yīng)急值守情況等。2.檢查是否建立緊急撤人制度;煤礦主要負(fù)責(zé)人是否賦予了調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力;

緊急撤人制度中撤人的情形是否符合規(guī)程和細(xì)則要求。3.應(yīng)急演練預(yù)案、應(yīng)急演練計(jì)劃、應(yīng)急演練記錄、應(yīng)急演練總結(jié)等情況;4.井下撤人記錄,撤人時(shí)人員位置監(jiān)測(cè)記錄等。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)2022版原條款2025版條款第三百一十四條

水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路，必須經(jīng)常檢查和維護(hù)。在每年雨季之前，必須全面檢修1次，并對(duì)全部工作水泵和備用水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗(yàn)，提交聯(lián)合排水試驗(yàn)報(bào)告。水倉(cāng)

、沉淀池和水溝中的淤泥，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，每年雨季前必須清理1次。第三百一十八條

水泵

、管路、閘

閥

、配電設(shè)備和線路

，必須經(jīng)常檢查和維護(hù)

。在每年雨季之前

，必須全面檢修1次，并對(duì)礦井主要泵房全部工作水泵和備用水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗(yàn)，另外對(duì)潛水泵排水系統(tǒng)進(jìn)行1次排水試驗(yàn)，分別提交排水試驗(yàn)報(bào)告。水倉(cāng)

、沉淀池和水溝中的淤泥，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，每年雨季前必須清理1次。越界非法開采案例案例六、湖南省衡陽市未陽市導(dǎo)子煤業(yè)有限公司源江山煤礦

"11

,

29"

重大透水事故案例二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)源江山煤礦超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式開采急傾斜煤層,

在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒,導(dǎo)通上部導(dǎo)子二礦-350m

-410m采空區(qū)積水,老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平,并迅速上升穩(wěn)定至-465m,導(dǎo)致井巷被淹,造成重大人員傷亡。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)1.非法開采國(guó)家資源,

隱瞞超深越界行為。通過篡改巷道真實(shí)標(biāo)高、不在圖紙上標(biāo)注、井下設(shè)置假國(guó)土密閉等方式蓄意隱瞞超深越界行為。2.違法組織生產(chǎn),對(duì)抗政府部門監(jiān)管。2016年10月源江山煤礦安全生產(chǎn)許可證被注銷,在煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷、未取得技改手續(xù)情況下,

以整改之名開始違法組織生產(chǎn),僅2020年違法生產(chǎn)出煤5.56萬噸;通過在工業(yè)廣場(chǎng)入口處設(shè)置門哨、蓄意安排駐礦盯守員居住在遠(yuǎn)離出煤井口、擅自拆除提升絞車和入井鋼軌封條、夜間提煤期間切斷出煤井口視頻監(jiān)控電源等手段,

有組織有計(jì)劃地對(duì)抗地方政府和部門監(jiān)管

Q二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)3.違章指揮,

冒險(xiǎn)蠻干。違章指揮在老空水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層,

冒險(xiǎn)蠻干,頂水作業(yè),事故前1小時(shí)出現(xiàn)明顯透水征兆,未及時(shí)撤出作業(yè)人員

。4.安全管理混亂,

主體責(zé)任不落實(shí)。未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水設(shè)備;

將井下采掘工作面承包給多個(gè)包工隊(duì),以包代管。5.中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。湖南省煤田地質(zhì)局第一勘探隊(duì)未陽項(xiàng)目部明知源江山

煤礦設(shè)置的活動(dòng)鐵門和孔格狀結(jié)構(gòu)國(guó)土密閉不符合要求,未向自然資源部門提出立

即整改意見;測(cè)量源江山煤礦巷道走過場(chǎng),出具的巷道測(cè)量鑒定報(bào)告結(jié)論與源江山

煤礦真實(shí)開采情況嚴(yán)重不符。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)這個(gè)案例反映出的監(jiān)察要點(diǎn)有一是源江山煤礦超深越界開采,

對(duì)照?qǐng)?zhí)法要點(diǎn)第十四、超層越界,

礦井應(yīng)當(dāng)在

采礦許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采,

禁止越層、越界開采。執(zhí)法要求。發(fā)現(xiàn)煤礦超層越界開采的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送自然資源部門并形成記錄備查;二是在采頂部有采空區(qū)積水情況下開采急傾斜煤層,

要點(diǎn)第十一、

檢查要點(diǎn)。

第2.嚴(yán)禁開采采空區(qū)水淹區(qū)域下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。未按照國(guó)家規(guī)定消除水患威脅的,

責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;對(duì)煤礦處50萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)三是非法開采。通過篡改巷道真實(shí)標(biāo)高、不在圖紙上標(biāo)注、井下設(shè)置假國(guó)土密閉、

不安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。對(duì)照?qǐng)?zhí)法要點(diǎn)第五、防治水基礎(chǔ)資料。第3.圖紙作假、隱瞞采掘工作面的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;

對(duì)煤礦處50萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)四是,頂水作業(yè),事故前1小時(shí)出現(xiàn)明顯透水征兆后,未及時(shí)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。對(duì)應(yīng)執(zhí)法要點(diǎn),第十六、應(yīng)急預(yù)案,

第2.有突(透、

潰)

水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,

暫扣安全生產(chǎn)許可證

,并進(jìn)行罰款。

涉嫌重大責(zé)任事故罪。違反《刑法》第一百三十四條第二款:

,或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè),

因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役";二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)五是

u三專兩探一撤措施嚴(yán)重缺失,未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水設(shè)備。

兩專沒有,對(duì)應(yīng)《防治水細(xì)則》第五條。根據(jù)《〈重大隱患標(biāo)準(zhǔn)〉

解讀》,每個(gè)專業(yè)至少有1

名專業(yè)技術(shù)人員,

某一專業(yè)只有1

名專業(yè)技術(shù)人員的,不得兼職其他專業(yè)。六是

。對(duì)應(yīng)《煤礦安全生產(chǎn)法》第九十二條處罰。違反《刑法修正案(十一)》二十五、將刑法第二百二十九條修改為:

u承擔(dān)安全評(píng)價(jià)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;

有下列情形之一的,

處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:

證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)檢查的重點(diǎn)一是對(duì)密閉臺(tái)賬及采掘工程平面圖及井下巷道密閉對(duì)比,尤其是發(fā)現(xiàn)新密閉或有疑問的密閉墻要打開驗(yàn)證。二是查看隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告,

分析巷道上方是否有積水情況,

分析有積水可能急傾斜煤層嚴(yán)禁開采。三是

u三專兩探一撤

措施落實(shí)情況,查看防治水專業(yè)技術(shù)人員配備臺(tái)賬和探放水設(shè)備臺(tái)賬。四是查看測(cè)量經(jīng)緯點(diǎn)測(cè)量臺(tái)賬,驗(yàn)證與井下實(shí)際巷道是否相符。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)承壓水害事故案例案例八、冀中能源峰峰集團(tuán)有限責(zé)任公司梧桐莊礦

"7

,27"淹井事故2014年7月27日11時(shí)15分,

冀中能源峰峰集團(tuán)梧桐莊礦182306綜采工作面發(fā)生突水淹井事故,未造成人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失4328萬元。核定生產(chǎn)能力300萬噸/年;水文地質(zhì)類型為極復(fù)雜型。礦井開采2號(hào)煤。井田共有十個(gè)含水層,

主要含水層為奧陶系灰?guī)r含水層,

大青灰?guī)r含水層。大青灰?guī)r含水層,厚度5~6m。上距2號(hào)煤底板118m,水位標(biāo)高十96m,

與奧陶系灰?guī)r含水層水力聯(lián)系密切。奧陶系灰?guī)r含水層:最大厚度

600多m,上距2號(hào)煤底板約155m,

水位標(biāo)高十120m左右,富水性強(qiáng)。該含水層可以通過導(dǎo)水?dāng)鄬?、陷落柱和?gòu)造裂隙等地質(zhì)構(gòu)造垂向補(bǔ)給上部各含水層,

是威脅礦井安全二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)左圖就是梧桐莊礦，煤系地層示意柱狀圖，此圖中顯示了煤系地層中的四個(gè)含水層，其中主要含水層就是最下面的奧陶系灰?guī)r含水層。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)左圖就是梧桐莊礦

，煤系地層示意柱狀圖

，此圖中顯示了煤系地層中的四個(gè)含水層

，其中主要含水層就是最下面的奧陶系灰?guī)r含水層。182306采煤工作面概況。182306工作面位于井田三采區(qū)右翼,單斜構(gòu)造,煤層傾角平均22Q

。工作面共發(fā)育21條斷層,落差0.6~22m。

工作面標(biāo)高為一434~-609m。2013年11月10日開始回采,突水前已推進(jìn)870n

,7月19日至事故發(fā)生前正停產(chǎn)整修上下兩巷。突水前礦井地質(zhì)及水文地質(zhì)工作。經(jīng)地面需物探、鉆探,182306工作面回采前,采用兩種物探方法進(jìn)行了綜合探測(cè)。但瞬變電磁法探測(cè)工作設(shè)計(jì)在工作面上下兩巷分別向工作面內(nèi)30"

、外30Q

及底板3個(gè)方向探測(cè);

實(shí)際探測(cè)時(shí)因巷道內(nèi)有道軌、鋼絲繩、積水等,放棄了底板方向探測(cè),探測(cè)方向也調(diào)整為45"

。二、煤礦水害防治工作監(jiān)察要點(diǎn)

-

4

8

3

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7

2

8

℃

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