第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急通訊預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急通訊工作，涵蓋但不限于突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等。應(yīng)急通訊工作應(yīng)確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，保障指揮調(diào)度、醫(yī)療救治、輿情引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的通訊暢通。以2020年某三甲醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病疫情為例，其應(yīng)急通訊體系在疫情初期即實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)各部門的指令傳達(dá)錯(cuò)誤率低于0.5%，對(duì)外信息發(fā)布的平均響應(yīng)時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)，充分驗(yàn)證了應(yīng)急通訊在提升應(yīng)急響應(yīng)效率中的核心作用。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)。適用于造成重大人員傷亡或重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，如重大傳染病暴發(fā)導(dǎo)致住院患者超過(guò)100人且出現(xiàn)重癥病例，或發(fā)生重大醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致急診服務(wù)完全癱瘓。一級(jí)響應(yīng)要求啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急通訊資源，建立與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾控中心的直達(dá)通訊鏈路，確保信息傳遞時(shí)延不超過(guò)3秒。

（2）二級(jí)響應(yīng)。適用于較大范圍人員傷亡或局部通訊中斷事件，如火災(zāi)導(dǎo)致部分樓層疏散或信息系統(tǒng)癱瘓。二級(jí)響應(yīng)需協(xié)調(diào)院內(nèi)外通訊力量，啟用備用通訊設(shè)備，重點(diǎn)保障重癥監(jiān)護(hù)室、急診科等關(guān)鍵區(qū)域的通訊優(yōu)先級(jí)。

（3）三級(jí)響應(yīng)。適用于一般性突發(fā)事件，如停電導(dǎo)致部分照明中斷或小型設(shè)備故障。三級(jí)響應(yīng)以院內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)為主，通過(guò)緊急廣播系統(tǒng)發(fā)布通知，原則上不需外部協(xié)調(diào)。

（4）四級(jí)響應(yīng)。適用于影響范圍有限的事件，如個(gè)別科室通訊線路故障。四級(jí)響應(yīng)由科室自行解決，必要時(shí)向信息科報(bào)備。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，避免響應(yīng)范圍盲目擴(kuò)大，同時(shí)確保重大事件能快速升級(jí)。以某醫(yī)院因雷擊導(dǎo)致通訊中斷事件為例，通過(guò)建立分級(jí)評(píng)估機(jī)制，該事件最終被判定為三級(jí)響應(yīng)，僅影響了2個(gè)科室，未觸發(fā)外部協(xié)調(diào)程序，節(jié)約了應(yīng)急資源。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急通訊工作在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，依托應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，下設(shè)通訊保障組、技術(shù)支持組、信息發(fā)布組、外部協(xié)調(diào)組等四個(gè)核心工作小組，各部門職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急指揮中心。作為應(yīng)急通訊指揮的樞紐，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度全院應(yīng)急通訊資源，制定通訊方案，監(jiān)督各組工作。由院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管信息化、醫(yī)務(wù)、宣傳的副院長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各科室負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員。中心需配備應(yīng)急通訊指令系統(tǒng)，確保指令下達(dá)的權(quán)威性與時(shí)效性。

（2）通訊保障組。隸屬于信息科，負(fù)責(zé)院內(nèi)外通訊線路、設(shè)備維護(hù)與應(yīng)急搶修，保障調(diào)度電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)的正常運(yùn)行。組內(nèi)設(shè)置線路搶修班、設(shè)備維護(hù)班，要求搶修人員能在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，具備光纜熔接、基站切換等專業(yè)能力。

（3）技術(shù)支持組。由網(wǎng)絡(luò)信息科工程師組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的技術(shù)支持，包括網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、通訊加密等。需定期進(jìn)行通訊設(shè)備壓力測(cè)試，以某醫(yī)院2021年通訊壓力測(cè)試數(shù)據(jù)為例，其核心通訊鏈路在模擬斷網(wǎng)情況下仍能維持4小時(shí)基本通訊服務(wù)。

（4）信息發(fā)布組。由醫(yī)務(wù)科、宣傳科聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理內(nèi)外部信息發(fā)布渠道，包括官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播等，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、一致性。需建立信息審核流程，敏感信息發(fā)布需經(jīng)總指揮審批。

（5）外部協(xié)調(diào)組。由辦公室牽頭，聯(lián)合醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、公安、消防等外部機(jī)構(gòu)的通訊協(xié)調(diào)，建立外部通訊聯(lián)絡(luò)冊(cè)，明確聯(lián)系人及通訊方式，確保應(yīng)急狀態(tài)下聯(lián)絡(luò)暢通。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）通訊保障組

構(gòu)成：組長(zhǎng)由信息科主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由網(wǎng)絡(luò)工程師擔(dān)任，成員包括線路維護(hù)員3名、設(shè)備維護(hù)員2名、應(yīng)急廣播管理員1名。

職責(zé)：制定應(yīng)急通訊設(shè)備清單，定期檢查對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電源等設(shè)備狀態(tài)；建立通訊中斷應(yīng)急預(yù)案，要求在通訊故障發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成原因排查，1小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心通訊；負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊車的調(diào)度，確保重大事件現(xiàn)場(chǎng)通訊需求。

行動(dòng)任務(wù)：定期組織通訊設(shè)備操作培訓(xùn)，每季度開(kāi)展一次通訊中斷應(yīng)急演練，完善通訊設(shè)備維護(hù)記錄臺(tái)賬。

（2）技術(shù)支持組

構(gòu)成：組長(zhǎng)由網(wǎng)絡(luò)科高級(jí)工程師擔(dān)任，成員包括網(wǎng)絡(luò)管理員2名、系統(tǒng)管理員1名、數(shù)據(jù)庫(kù)管理員1名。

職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，包括VPN專線、衛(wèi)星通訊等備份鏈路；負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的技術(shù)保障，確保音視頻傳輸質(zhì)量；定期備份應(yīng)急通訊相關(guān)數(shù)據(jù)，制定數(shù)據(jù)恢復(fù)方案。

行動(dòng)任務(wù)：每半年對(duì)應(yīng)急通訊系統(tǒng)進(jìn)行一次安全評(píng)估，修復(fù)系統(tǒng)漏洞；模擬外部網(wǎng)絡(luò)攻擊，檢驗(yàn)通訊系統(tǒng)防護(hù)能力，確保核心數(shù)據(jù)不泄露。

（3）信息發(fā)布組

構(gòu)成：組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)科分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳科主任擔(dān)任，成員包括醫(yī)務(wù)科聯(lián)絡(luò)員2名、宣傳科編輯1名。

職責(zé)：制定信息發(fā)布流程，明確信息報(bào)送、審核、發(fā)布各環(huán)節(jié)責(zé)任人；管理應(yīng)急信息發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布的權(quán)威性與及時(shí)性；監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

行動(dòng)任務(wù)：建立信息發(fā)布聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保各科室信息員能在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送突發(fā)事件信息；定期對(duì)信息發(fā)布人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升輿情應(yīng)對(duì)能力。

（4）外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括辦公室文員1名、保衛(wèi)科聯(lián)絡(luò)員1名。

職責(zé)：維護(hù)外部通訊聯(lián)絡(luò)目錄，定期更新上級(jí)部門、協(xié)作單位聯(lián)系人信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，確保指令傳達(dá)無(wú)誤；協(xié)調(diào)外部通訊資源，保障應(yīng)急通訊需求。

行動(dòng)任務(wù)：每季度與外部協(xié)作單位進(jìn)行一次通訊聯(lián)絡(luò)測(cè)試，確保通訊暢通；建立外部聯(lián)絡(luò)工作日志，記錄重要通訊事項(xiàng)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由總值班室負(fù)責(zé)值守，確保所有值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案及通訊聯(lián)絡(luò)流程。電話號(hào)碼公布于院內(nèi)各科室及關(guān)鍵崗位，并納入外部協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)目錄。值守人員需記錄所有接報(bào)信息，包括時(shí)間、事件性質(zhì)、報(bào)告人、事件簡(jiǎn)述等，并第一時(shí)間核實(shí)事件真實(shí)性。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：通過(guò)應(yīng)急值守電話、院內(nèi)專用通訊平臺(tái)、緊急廣播系統(tǒng)等渠道接收事故信息。接到信息后，值守人員需立即向總指揮或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)通訊方案。

（2）內(nèi)部通報(bào)程序：總指揮確認(rèn)事件后，由總值班室通過(guò)以下方式內(nèi)部通報(bào)：

-緊急廣播系統(tǒng)：發(fā)布全院范圍緊急通知，內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍及應(yīng)對(duì)措施。

-對(duì)講機(jī)：由通訊保障組通過(guò)對(duì)講機(jī)向各科室應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員傳達(dá)指令。

-院內(nèi)通訊平臺(tái)：通過(guò)即時(shí)通訊工具向全院人員發(fā)送預(yù)警信息。

（3）通報(bào)方式：采用分級(jí)通報(bào)原則，一般事件由科室負(fù)責(zé)人直接通報(bào)，重大事件由總指揮通過(guò)總值班室統(tǒng)一通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需簡(jiǎn)潔明了，關(guān)鍵信息需重復(fù)確認(rèn)。

（4）責(zé)任人：總值班室負(fù)責(zé)接收與內(nèi)部通報(bào)，通訊保障組負(fù)責(zé)通訊設(shè)備保障，各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室信息傳達(dá)。

3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：根據(jù)事件等級(jí)，按照“先報(bào)后補(bǔ)、逐級(jí)上報(bào)”原則進(jìn)行報(bào)告。值守人員在核實(shí)信息后15分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，30分鐘內(nèi)向院總指揮報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向主管部門及上級(jí)單位報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、潛在危害等要素。重大事件需提供初步調(diào)查結(jié)果，如某醫(yī)院在2022年某火災(zāi)事件中，5分鐘內(nèi)完成了“時(shí)間-地點(diǎn)-人員傷亡-財(cái)產(chǎn)損失-已疏散”等核心信息上報(bào)。

（3）報(bào)告時(shí)限：一級(jí)響應(yīng)事件在30分鐘內(nèi)報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，四級(jí)響應(yīng)4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。緊急情況下可先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面材料。

（4）責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)最終報(bào)告審批，辦公室負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告初稿，醫(yī)務(wù)科、信息科提供專業(yè)信息支持。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)方法：通過(guò)固定電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急通訊車等渠道，與公安、消防、衛(wèi)健等部門建立直達(dá)通訊鏈路。重大事件需通過(guò)值班領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

（2）通報(bào)程序：總指揮確認(rèn)事件后，由外部協(xié)調(diào)組根據(jù)事件性質(zhì)，按照“先主要后次要”原則選擇通報(bào)對(duì)象。如傳染病事件優(yōu)先通報(bào)疾控中心，火災(zāi)事件優(yōu)先通報(bào)消防部門。

（3）通報(bào)內(nèi)容：根據(jù)對(duì)方需求提供信息，一般包括事件基本情況、所需支援、聯(lián)系方式等。需指定專人負(fù)責(zé)與外部單位聯(lián)絡(luò)，避免信息混亂。

（4）責(zé)任人：外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人全程負(fù)責(zé)通報(bào)工作，必要時(shí)由分管副院長(zhǎng)直接參與協(xié)調(diào)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

（1）啟動(dòng)程序：應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)分為手動(dòng)觸發(fā)和自動(dòng)觸發(fā)兩種模式。

-手動(dòng)觸發(fā)：適用于需要綜合研判才能決定啟動(dòng)響應(yīng)的事件。值守人員在接報(bào)后，立即向總指揮或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由總指揮組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件信息、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及資源評(píng)估結(jié)果，決定是否啟動(dòng)響應(yīng)。決策過(guò)程需記錄在案，并由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令。

-自動(dòng)觸發(fā)：適用于事件信息已明確達(dá)到某一響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的情況。如接報(bào)信息確認(rèn)發(fā)生重大火災(zāi)，且造成人員傷亡或關(guān)鍵設(shè)備癱瘓，值守人員可直接上報(bào)總指揮，總指揮在核實(shí)后即刻啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，無(wú)需經(jīng)過(guò)完整領(lǐng)導(dǎo)小組決策流程。

（2）啟動(dòng)方式：響應(yīng)啟動(dòng)后，總指揮通過(guò)以下方式發(fā)布啟動(dòng)令：

-緊急廣播系統(tǒng)：發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)通知，明確響應(yīng)級(jí)別及行動(dòng)要求。

-對(duì)講機(jī)集群：向各工作小組及關(guān)鍵崗位人員下達(dá)指令。

-院內(nèi)通訊平臺(tái)：推送響應(yīng)啟動(dòng)公告及任務(wù)分配表。

啟動(dòng)令需包含響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間、主要任務(wù)、責(zé)任部門等要素，確保所有人員清晰理解響應(yīng)狀態(tài)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動(dòng)條件：當(dāng)接報(bào)信息顯示事件可能達(dá)到較低響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，或存在潛在重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警啟動(dòng)條件包括：

-事件初步評(píng)估可能影響部分區(qū)域或科室。

-出現(xiàn)潛在威脅，如重要設(shè)備故障、傳染病散發(fā)等。

-需要提前部署資源，如通知相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（2）預(yù)警啟動(dòng)程序：總指揮簽發(fā)預(yù)警令，通過(guò)院內(nèi)通訊平臺(tái)、緊急廣播等渠道發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包含潛在風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍、防范措施等。各科室在收到預(yù)警后，需按照預(yù)案要求做好物資準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等預(yù)備工作。

（3）實(shí)時(shí)跟蹤：預(yù)警狀態(tài)下，信息科需加強(qiáng)對(duì)外部信息的監(jiān)測(cè)，保衛(wèi)科需加強(qiáng)院內(nèi)巡邏，醫(yī)務(wù)科需做好醫(yī)療資源預(yù)分派。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每2小時(shí)召開(kāi)一次短會(huì)，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，決定是否升級(jí)為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

（1）調(diào)整原則：響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，遵循“逐級(jí)提升、能退則退”原則，避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。

-提級(jí)條件：當(dāng)事態(tài)超出原級(jí)別處置能力，或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需及時(shí)提級(jí)響應(yīng)。如火災(zāi)初期僅影響單層，后擴(kuò)展至相鄰區(qū)域，需從三級(jí)響應(yīng)提升至二級(jí)響應(yīng)。

-降級(jí)條件：當(dāng)事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，或威脅消除時(shí)，可降級(jí)響應(yīng)。如傳染病疫情得到控制，僅剩個(gè)別散發(fā)病例，可從二級(jí)響應(yīng)降至三級(jí)響應(yīng)。

（2）調(diào)整程序：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果，提出級(jí)別調(diào)整建議，總指揮審批后發(fā)布調(diào)整令。調(diào)整令需明確新的響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間及相應(yīng)行動(dòng)要求。

（3）調(diào)整時(shí)限：響應(yīng)級(jí)別調(diào)整應(yīng)在事態(tài)變化后30分鐘內(nèi)完成，特殊情況不超過(guò)1小時(shí)。以某醫(yī)院2021年化學(xué)品泄漏事件為例，由于初期評(píng)估不足導(dǎo)致響應(yīng)不足，在發(fā)現(xiàn)泄漏擴(kuò)散后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)了級(jí)別提升程序，避免了更大損失。

（4）跟蹤分析：每次級(jí)別調(diào)整后，需組織相關(guān)專家對(duì)事態(tài)發(fā)展、處置需求、資源匹配等因素進(jìn)行復(fù)盤，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保響應(yīng)的科學(xué)性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過(guò)以下渠道發(fā)布：

-緊急廣播系統(tǒng)：發(fā)布全院范圍預(yù)警通知。

-院內(nèi)專用通訊平臺(tái)：向指定人員發(fā)送預(yù)警消息。

-對(duì)講機(jī)：由通訊保障組向關(guān)鍵崗位人員傳達(dá)預(yù)警信息。

-科室內(nèi)部通訊：由科室負(fù)責(zé)人通過(guò)電話或當(dāng)面通知本科室人員。

（2）發(fā)布方式：根據(jù)預(yù)警級(jí)別采用不同警示方式：

-低級(jí)別預(yù)警：通過(guò)緊急廣播系統(tǒng)播放提示性音效，并發(fā)布文字通知。

-較高級(jí)別預(yù)警：在緊急廣播系統(tǒng)播放警報(bào)音效，并通過(guò)通訊平臺(tái)發(fā)送紅色警示消息。

（3）發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包含以下要素：

-預(yù)警級(jí)別：如“注意”、“警報(bào)”等。

-預(yù)警類型：如“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)”、“傳染病疫情”等。

-影響范圍：初步評(píng)估的受影響區(qū)域或科室。

-應(yīng)對(duì)建議：如“注意用電安全”、“佩戴口罩”等。

-聯(lián)系方式：應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

在預(yù)警啟動(dòng)后，各相關(guān)部門需按照預(yù)案要求開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急人員集結(jié)程序，組織相關(guān)人員到位。如傳染病預(yù)警需啟動(dòng)醫(yī)療隊(duì)、防疫隊(duì)，消防預(yù)警需啟動(dòng)消防隊(duì)。

-醫(yī)療隊(duì)：由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部負(fù)責(zé)，集結(jié)醫(yī)護(hù)人員、流行病學(xué)調(diào)查人員等。

-消防隊(duì)：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，集結(jié)消防隊(duì)員，檢查消防設(shè)備。

-防疫隊(duì)：由感控科負(fù)責(zé)，準(zhǔn)備防疫物資，設(shè)置臨時(shí)隔離點(diǎn)。

（2）物資準(zhǔn)備：由后勤保障部門負(fù)責(zé)，檢查并準(zhǔn)備應(yīng)急物資。

-醫(yī)療物資：檢查急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等庫(kù)存情況。

-消防物資：檢查滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明等設(shè)備狀態(tài)。

-防疫物資：準(zhǔn)備口罩、消毒液、隔離衣、體溫計(jì)等防疫用品。

（3）裝備準(zhǔn)備：由信息科、設(shè)備科負(fù)責(zé)，檢查應(yīng)急通訊、照明、電力等設(shè)備。

-通訊裝備：檢查對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、通訊車輛等設(shè)備狀態(tài)。

-照明裝備：檢查應(yīng)急燈、移動(dòng)照明設(shè)備等。

-電力裝備：檢查發(fā)電機(jī)、備用電源等設(shè)備。

（4）后勤準(zhǔn)備：由辦公室、后勤保障部門負(fù)責(zé)，做好后勤支持。

-食品供應(yīng)：準(zhǔn)備應(yīng)急食品，確保人員基本生活需求。

-交通運(yùn)輸：檢查應(yīng)急車輛，確保運(yùn)輸能力。

（5）通信準(zhǔn)備：由信息科負(fù)責(zé)，確保內(nèi)外部通信暢通。

-檢查通訊線路，準(zhǔn)備備用通訊設(shè)備。

-建立與外部單位的通訊聯(lián)絡(luò)，確保信息傳遞及時(shí)。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：當(dāng)發(fā)布預(yù)警的信息源消失或風(fēng)險(xiǎn)已消除時(shí)，可解除預(yù)警。

-火災(zāi)預(yù)警：當(dāng)火勢(shì)得到控制或撲滅，無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。

-傳染病預(yù)警：當(dāng)疫情得到有效控制，無(wú)新的病例出現(xiàn)時(shí)。

（2）解除要求：預(yù)警解除需經(jīng)過(guò)以下程序：

-現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)：由相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，確保風(fēng)險(xiǎn)已消除。

-領(lǐng)導(dǎo)小組審批：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批是否解除預(yù)警。

-信息發(fā)布：通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除預(yù)警通知。

（3）責(zé)任人：預(yù)警解除的責(zé)任人如下：

-現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)：由事發(fā)部門或相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

-領(lǐng)導(dǎo)小組審批：由總指揮或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

-信息發(fā)布：由辦公室或信息科負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組參照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級(jí)別。重大事件由總指揮直接決定，一般事件由分管領(lǐng)導(dǎo)提議，總指揮批準(zhǔn)。

（2）程序性工作：

-應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部會(huì)議，明確職責(zé)分工，部署應(yīng)急任務(wù)。會(huì)議需形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送上級(jí)主管部門。

-信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門報(bào)告事故信息。

-資源協(xié)調(diào)：由后勤保障部門負(fù)責(zé)，調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、人員，確保應(yīng)急需求。

-信息公開(kāi)：由宣傳科負(fù)責(zé)，根據(jù)授權(quán)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

-后勤保障：辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的食品、飲水、住宿等生活保障。

-財(cái)力保障：財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的調(diào)配和使用，確保應(yīng)急支出。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散：

-設(shè)立警戒區(qū)，由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

-組織疏散，由各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，按照預(yù)定路線疏散人員至安全區(qū)域。

-疏散人員需清點(diǎn)人數(shù)，并向指揮部報(bào)告。

（2）人員搜救：

-醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)，對(duì)傷員進(jìn)行搜救，優(yōu)先救治危重傷員。

-采用生命體征監(jiān)測(cè)、急救措施等手段，提高救治成功率。

（3）醫(yī)療救治：

-設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治。

-醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部負(fù)責(zé)，調(diào)配醫(yī)療資源，確保救治效率。

-傳染病事件需采取隔離措施，防止交叉感染。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：

-環(huán)境監(jiān)測(cè)：由感控科負(fù)責(zé)，對(duì)空氣、水、物體表面等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

-事件監(jiān)測(cè)：由相關(guān)專業(yè)科室負(fù)責(zé)，對(duì)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（5）技術(shù)支持：

-信息科負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急通訊、信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

-相關(guān)技術(shù)專家參與，提供專業(yè)技術(shù)支持。

（6）工程搶險(xiǎn)：

-保衛(wèi)科、后勤保障部門負(fù)責(zé)，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修。

-必要時(shí)請(qǐng)求外部工程力量支援。

（7）環(huán)境保護(hù)：

-采取措施控制污染擴(kuò)散，如廢水處理、廢棄物收集等。

-由感控科、環(huán)保部門負(fù)責(zé)，防止環(huán)境污染事件。

（8）人員防護(hù)：

-根據(jù)事故性質(zhì)，為參與應(yīng)急處置人員配備防護(hù)用品。

-醫(yī)務(wù)人員需穿戴防護(hù)服、口罩、手套等，防止感染。

-嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)操作規(guī)程，避免二次傷害。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：

-當(dāng)事態(tài)超出自身處置能力時(shí)，由總指揮決定請(qǐng)求外部支援。

-由外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，通過(guò)固定電話、對(duì)講機(jī)等渠道向相關(guān)部門發(fā)出支援請(qǐng)求。

-請(qǐng)求內(nèi)容需包含事故性質(zhì)、影響范圍、所需支援等要素。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：

-接到支援請(qǐng)求后，由總指揮確定接收支援的地點(diǎn)、方式等。

-做好對(duì)接準(zhǔn)備，明確聯(lián)絡(luò)人員，確保信息暢通。

（3）指揮關(guān)系：

-外部救援力量到達(dá)后，由總指揮與其負(fù)責(zé)人協(xié)商，確定聯(lián)合指揮機(jī)制。

-一般情況下，由總指揮統(tǒng)一指揮，外部力量負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)處置。

-指揮關(guān)系需明確，避免出現(xiàn)多頭指揮的情況。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

-事故已得到有效控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。

-人員傷亡已得到妥善處理，醫(yī)療救治工作結(jié)束。

-環(huán)境污染已得到控制，無(wú)持續(xù)危害。

（2）終止要求：

-由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止建議，總指揮批準(zhǔn)。

-終止決定需經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后生效。

-通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知。

（3）責(zé)任人：

-終止建議：現(xiàn)場(chǎng)指揮部或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。

-終止審批：總指揮或分管領(lǐng)導(dǎo)。

-信息發(fā)布：辦公室或信息科。

七、后期處置

1污染物處理

（1）污染物識(shí)別與評(píng)估：事故發(fā)生后，由感控科、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染物種類、范圍、濃度進(jìn)行評(píng)估，確定處理方案。

（2）處置措施：根據(jù)污染物性質(zhì)，采取以下措施：

-化學(xué)污染物：使用中和劑、吸附劑等進(jìn)行處理，防止擴(kuò)散。

-生物污染物：采用消毒、滅菌等方法進(jìn)行處置，如使用含氯消毒劑、紫外線消毒等。

-固體廢棄物：分類收集，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。

（3）監(jiān)測(cè)與記錄：處理過(guò)程中需進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保污染物得到有效控制，并做好處理記錄，存檔備查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)：由設(shè)備科、后勤保障部門負(fù)責(zé)，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行維修或更換，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

（2）流程優(yōu)化：根據(jù)事故教訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，防止類似事件再次發(fā)生。

（3）人員培訓(xùn)：組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（4）恢復(fù)進(jìn)度：制定恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

3人員安置

（1）傷員康復(fù)：醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)傷員的后續(xù)康復(fù)治療，提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

（2）失職人員處理：由人事部門對(duì)失職人員進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（3）安撫工作：辦公室負(fù)責(zé)對(duì)受影響人員做好安撫工作，解決實(shí)際困難。

（4）善后處理：做好事故的善后處理工作，包括保險(xiǎn)理賠、補(bǔ)償?shù)取?/p>

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：信息科負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急值守與信息傳遞，各科室指定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。

（2）聯(lián)系方式和方法：

-建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)冊(cè)，包含內(nèi)部關(guān)鍵崗位、外部協(xié)作單位、上級(jí)主管部門的通訊方式，并定期更新。

-設(shè)置應(yīng)急值守電話，確保24小時(shí)有人接聽(tīng)。

-利用對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、院內(nèi)通訊平臺(tái)等渠道，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。

-重要情況下，采用多種通信手段備份，如電話、短信、衛(wèi)星電話等。

（3）備用方案：制定通信中斷時(shí)的備用方案，包括：

-啟用備用電源，確保應(yīng)急通信設(shè)備供電。

-梯次升級(jí)通信方式，如從對(duì)講機(jī)升級(jí)到衛(wèi)星電話。

-建立外部協(xié)作通信機(jī)制，必要時(shí)通過(guò)協(xié)作單位進(jìn)行信息傳遞。

（4）保障責(zé)任人：信息科科長(zhǎng)為通信保障總責(zé)任人，各科室應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員為具體落實(shí)人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍：組建由臨床、感控、藥學(xué)、設(shè)備、消防等領(lǐng)域的專家組成的專家組，負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持。專家名單及聯(lián)系方式由醫(yī)務(wù)科、信息科、設(shè)備科等相關(guān)部門維護(hù)，并定期組織專家會(huì)商。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

-醫(yī)療救援隊(duì)：由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭，包括醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)員等，負(fù)責(zé)傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

-消防救援隊(duì)：由保衛(wèi)科牽頭，包括消防隊(duì)員、義務(wù)消防員等，負(fù)責(zé)火災(zāi)等事件的撲救。

-防疫隊(duì)：由感控科牽頭，包括流行病學(xué)調(diào)查人員、消毒人員等，負(fù)責(zé)傳染病防控。

-各隊(duì)伍需定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)員熟悉職責(zé)和操作規(guī)程。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，如與消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療急救中心等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確支援條件、程序和責(zé)任。

3物資裝備保障

（1）物資和裝備清單：建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄以下信息：

-類型：如防護(hù)用品、消毒用品、急救藥品、消防器材等。

-數(shù)量：每種物資和裝備的具體數(shù)量。

-性能：主要技術(shù)參數(shù)和功能說(shuō)明。

-存放位置：具體存放地點(diǎn)，需設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

-運(yùn)輸條件：運(yùn)輸過(guò)程中的特殊要求，如冷藏、防潮等。

-使用條件：使用前的準(zhǔn)備工作和注意事項(xiàng)。

-更新補(bǔ)充時(shí)限：定期檢查和補(bǔ)充的時(shí)間周期。

（2）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各類物資和裝備的管理責(zé)任人，并記錄其聯(lián)系方式，確保責(zé)任到人。

-防護(hù)用品：由感控科負(fù)責(zé)管理。

-消毒用品：由后勤保障部門負(fù)責(zé)管理。

-急救藥品：由藥劑科、醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)管理。

-消防器材：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)管理。

（3）臺(tái)賬管理：建立電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新物資和裝備的庫(kù)存、使用、補(bǔ)充情況，確保物資和裝備的可用性。定期組織盤點(diǎn)，確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

（1）由后勤保障部門負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保在電力中斷時(shí)應(yīng)急照明、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵負(fù)荷能夠持續(xù)供電。

（2）配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，定期進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試和維護(hù)保養(yǎng)，確保發(fā)電機(jī)能在30分鐘內(nèi)投入運(yùn)行。

（3）儲(chǔ)備應(yīng)急電池、蓄電池等備用電源，確保對(duì)講機(jī)、部分醫(yī)療設(shè)備等在短時(shí)電力中斷時(shí)的正常運(yùn)行。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急處置、善后工作等經(jīng)費(fèi)需求。

（2）建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

（3）明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用范圍和報(bào)銷程序，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性。

3交通運(yùn)輸保障

（1）由辦公室、后勤保障部門負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制，確保應(yīng)急人員、物資、傷員的及時(shí)運(yùn)輸。

（2）配備應(yīng)急車輛，如救護(hù)車、運(yùn)輸車等，并保持良好狀態(tài)，隨時(shí)待命。

（3）與外部運(yùn)輸單位建立合作關(guān)系，確保在應(yīng)急情況下能夠獲得額外的運(yùn)輸支持。

4治安保障

（1）由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急治安保障機(jī)制，維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的院內(nèi)秩序。

（2）部署安保人員，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡邏，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。

（3）必要時(shí)請(qǐng)求公安部門支援，協(xié)助維護(hù)治安秩序。

5技術(shù)保障

（1）信息科負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急技術(shù)保障機(jī)制，確保信息系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等備用技術(shù)裝備，確保在技術(shù)設(shè)備故障時(shí)能夠快速恢復(fù)。

（3）