敲門行動(dòng)工作方案一、總體思路敲門行動(dòng)不是簡(jiǎn)單的“敲開(kāi)門、問(wèn)句話、填張表”，而是一場(chǎng)以“人”為核心、以“事”為線索、以“治”為目標(biāo)的深度治理實(shí)驗(yàn)。它把“最后一米”的物理空間轉(zhuǎn)化為“最后一米”的服務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)“一次敲門”同步完成“七項(xiàng)任務(wù)”：人口底數(shù)清、風(fēng)險(xiǎn)隱患清、訴求心愿清、政策盲區(qū)清、資源清單清、鄰里關(guān)系清、治理切口清。行動(dòng)堅(jiān)持“三不”原則：不打擾正常生活、不增加基層負(fù)擔(dān)、不替代法定職責(zé)；突出“三到”標(biāo)準(zhǔn)：人到、心到、策到；最終實(shí)現(xiàn)“三升三降”：群眾安全感、滿意度、參與度上升，12345投訴、110警情、信訪總量下降。二、組織架構(gòu)1.區(qū)級(jí)指揮部：由區(qū)委副書(shū)記任總指揮，公安、民政、衛(wèi)健、應(yīng)急、消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、司法、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委等19個(gè)部門組成，設(shè)綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)研判、督導(dǎo)考評(píng)、宣傳引導(dǎo)、后勤保障五個(gè)專班，實(shí)行“日調(diào)度、周會(huì)商、月復(fù)盤(pán)”。2.街道前指：由街道黨工委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，抽調(diào)街道科室、派出所、市監(jiān)所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、消防工作站、司法所、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)等力量，組建“1+8+N”突擊隊(duì)，即1名街道班子成員包片、8名固定骨干、N名機(jī)動(dòng)志愿者。3.社區(qū)微站：以網(wǎng)格為單元，每個(gè)網(wǎng)格成立“3人核心小組”（1名社區(qū)“兩委”+1名社區(qū)民警+1名網(wǎng)格員），再按“1+3+10”配強(qiáng)力量：1名醫(yī)生、3名專業(yè)社工、10名樓棟長(zhǎng)或物業(yè)管家，形成“漏斗式”入戶梯隊(duì)。4.線上云艙：依托區(qū)城運(yùn)中心，搭建“敲門行動(dòng)數(shù)據(jù)艙”，打通公安標(biāo)準(zhǔn)地址、衛(wèi)健疫苗接種、民政低保、殘聯(lián)殘障、應(yīng)急隱患、市場(chǎng)監(jiān)管餐飲等12類數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”自動(dòng)聚合、“一戶一碼”動(dòng)態(tài)更新、“一事一圖”可視指揮。三、對(duì)象分類將全區(qū)實(shí)有人口劃分為“五色標(biāo)簽”：紅色——重點(diǎn)人員：刑滿釋放、吸毒在冊(cè)、精神障礙、重點(diǎn)信訪、涉軍涉教、個(gè)人極端行為前科人員；橙色——關(guān)愛(ài)人群：獨(dú)居老人、重度殘障、孕產(chǎn)婦、留守及困境兒童、長(zhǎng)期臥床、重大疾病、低保特困、失獨(dú)家庭；黃色——關(guān)注人群：出租屋、日租房、群租房、地下空間、網(wǎng)約房、民宿、電競(jìng)酒店、劇本殺場(chǎng)所內(nèi)居住人員；藍(lán)色——普通住戶：常口、暫口、境外人員、企業(yè)集體宿舍；綠色——平安家庭：連續(xù)三年無(wú)警情、無(wú)糾紛、無(wú)隱患的“三無(wú)”戶。對(duì)紅色戶“每月必敲”、橙色戶“每季必敲”、黃色戶“每半年必敲”、藍(lán)色戶“每年抽查30%”、綠色戶“遠(yuǎn)程問(wèn)卷+隨機(jī)回訪”。四、流程再造1.預(yù)約：提前48小時(shí)通過(guò)“社區(qū)通”小程序推送“敲門預(yù)約卡”，居民可自主選擇時(shí)段、是否需女性工作人員、是否需方言交流；對(duì)預(yù)約失敗戶，系統(tǒng)啟動(dòng)“二次智能排班”，優(yōu)先安排其熟悉的網(wǎng)格員或社區(qū)醫(yī)生。2.入戶：統(tǒng)一佩戴“三證一徽”（工作證、敲門行動(dòng)證、健康碼金框徽章），使用“無(wú)紙化”平板，全程錄音錄像，同步生成“電子入戶單”，包含“七個(gè)一”：一份告知書(shū)、一張二維碼、一張風(fēng)險(xiǎn)清單、一張政策明白紙、一張服務(wù)聯(lián)系卡、一張滿意度評(píng)價(jià)條、一份小禮品（印有反詐、消防、急救常識(shí)的冰箱貼）。3.研判：入戶結(jié)束30分鐘內(nèi)，數(shù)據(jù)自動(dòng)回傳云艙，AI比對(duì)生成“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警：紅色即高風(fēng)險(xiǎn)，觸發(fā)“街道吹哨、部門報(bào)到”；黃色即中風(fēng)險(xiǎn)，推送社區(qū)“微站”24小時(shí)內(nèi)二次核查；藍(lán)色即低風(fēng)險(xiǎn)，納入日常巡查。4.處置：實(shí)行“137”限時(shí)辦結(jié)——簡(jiǎn)單事項(xiàng)1天內(nèi)由社區(qū)就地解決；復(fù)雜事項(xiàng)3天內(nèi)由街道牽頭多部門聯(lián)動(dòng)；疑難事項(xiàng)7天內(nèi)由區(qū)級(jí)指揮部提級(jí)辦理，必要時(shí)提交“基層治理共同體”聯(lián)席會(huì)議。5.回訪：事項(xiàng)辦結(jié)后，由獨(dú)立第三方“治理觀察員”進(jìn)行電話或微信回訪，滿意度低于90%的，啟動(dòng)“二次敲門”整改，直至銷號(hào)。五、工具包1.問(wèn)卷：分A、B、C三版，A版適用于紅色戶，共68題，涵蓋個(gè)人史、家庭史、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況、心理量表（PHQ-9）、暴力傾向（C-SSRS）；B版適用于橙色戶，共42題，突出健康、照護(hù)、福利需求；C版適用于藍(lán)色戶，共18題，聚焦安全、服務(wù)、建議。問(wèn)卷采用“跳躍邏輯”，平均耗時(shí)控制在6分鐘以內(nèi)。2.量表：引入“家庭安全指數(shù)”FSI（FamilySafetyIndex），從治安、消防、食品、藥品、房屋、鄰里、心理、金融八個(gè)維度設(shè)置24項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)0–4分，總分96分，80分以上為綠色，60–79分為黃色，60分以下為紅色，系統(tǒng)自動(dòng)生成“雷達(dá)圖”，居民可直觀看到自家短板。3.小程序：開(kāi)發(fā)“敲門云”輕應(yīng)用，居民掃碼即可查看自家檔案、預(yù)約服務(wù)、報(bào)事報(bào)修、評(píng)價(jià)反饋；同時(shí)設(shè)置“鄰里互助”板塊，可發(fā)布“代買菜”“代配藥”“代遛狗”需求，志愿者線上接單，平臺(tái)給予積分，積分可在社區(qū)“時(shí)間超市”兌換家政、理發(fā)、體檢等服務(wù)。4.硬件：為突擊隊(duì)配備“敲門六件套”——防爆手電筒、智能門磁檢測(cè)儀、燃?xì)鈭?bào)警器、滅火毯、AED地圖、一次性鞋套；為紅色戶免費(fèi)安裝“平安四小件”——智能煙感、燃?xì)庾蚤]閥、門磁報(bào)警、一鍵呼叫，實(shí)現(xiàn)“硬件+軟件”雙保險(xiǎn)。六、場(chǎng)景化（滿分100，時(shí)間45分鐘）一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.敲門行動(dòng)對(duì)紅色戶的敲門頻次要求是：A.每季一次B.每月一次C.每旬一次D.每年一次2.家庭安全指數(shù)FSI總分達(dá)到多少分為綠色？A.≥90B.≥80C.≥70D.≥603.以下哪項(xiàng)不屬于“敲門六件套”？A.防爆手電筒B.智能門磁檢測(cè)儀C.一次性鞋套D.便攜式B超4.對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)的處置時(shí)限是：A.1天B.3天C.7天D.15天5.問(wèn)卷A版中采用的心理量表是：A.GAD-7B.PHQ-9C.HAMDD.HAMA6.線上云艙打通的數(shù)據(jù)接口共幾類？A.8B.10C.12D.157.治理觀察員回訪滿意度低于多少需二次敲門？A.85%B.90%C.95%D.98%8.對(duì)綠色戶的抽查比例是：A.10%B.20%C.30%D.50%9.預(yù)約成功后，系統(tǒng)提前幾小時(shí)推送提醒？A.2B.4C.6D.810.以下哪項(xiàng)不是“三不”原則？A.不打擾正常生活B.不增加基層負(fù)擔(dān)C.不替代法定職責(zé)D.不公開(kāi)個(gè)人信息二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，多選少選均不得分）11.以下哪些人群屬于橙色標(biāo)簽？A.獨(dú)居老人B.精神障礙患者C.孕產(chǎn)婦D.長(zhǎng)期臥床人員12.“七個(gè)一”入戶單包含：A.一份告知書(shū)B(niǎo).一張風(fēng)險(xiǎn)清單C.一張滿意度評(píng)價(jià)條D.一張交通卡13.以下哪些屬于137限時(shí)辦結(jié)的“疑難事項(xiàng)”？A.精神病患者肇事肇禍B.群租房違規(guī)隔斷C.鄰里噪音糾紛D.歷史遺留違章搭建14.小程序“鄰里互助”可發(fā)布的需求有：A.代買菜B.代配藥C.代遛狗D.代寫(xiě)作業(yè)15.以下哪些場(chǎng)所被納入黃色標(biāo)簽管理？A.群租房B.地下空間C.電競(jìng)酒店D.普通住宅三、判斷題（每題1分，共10分，正確打“√”，錯(cuò)誤打“×”）16.綠色戶可免于任何敲門。17.問(wèn)卷C版平均耗時(shí)控制在6分鐘以內(nèi)。18.指揮部實(shí)行“周調(diào)度、月會(huì)商、季復(fù)盤(pán)”。19.對(duì)紅色戶安裝“平安四小件”需自費(fèi)50%。20.線上云艙可實(shí)現(xiàn)“一戶一碼”動(dòng)態(tài)更新。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）21.簡(jiǎn)述“137”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制的具體內(nèi)容。22.請(qǐng)說(shuō)明家庭安全指數(shù)FSI的八個(gè)維度及評(píng)分方式。23.如何運(yùn)用“敲門云”小程序?qū)崿F(xiàn)鄰里互助積分兌換？五、案例分析題（25分）24.某小區(qū)3棟2單元501室被系統(tǒng)判定為紅色戶，戶主王某，35歲，未婚，有吸毒前科，目前處于社區(qū)康復(fù)期，與70歲母親同住。入戶時(shí)王某情緒暴躁，拒絕簽字，其母親偷偷拉住社工，表示兒子近期深夜常帶陌生人回家，擔(dān)心復(fù)吸。請(qǐng)結(jié)合流程再造與工具包，設(shè)計(jì)一份“二次敲門”行動(dòng)方案，要求包含人員配置、溝通策略、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、資源鏈接、后續(xù)跟蹤五個(gè)部分，字?jǐn)?shù)不少于600字。七、考核與激勵(lì)1.個(gè)人：建立“敲門積分”制度，每完成1戶有效入戶積2分，解決1件紅色預(yù)警積10分，居民五星評(píng)價(jià)再獎(jiǎng)1分；積分與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)金、職級(jí)晉升掛鉤，年度前100名授予“金鑰匙”勛章，優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”。2.團(tuán)隊(duì)：以社區(qū)為單元開(kāi)展“流動(dòng)紅旗”賽，設(shè)“敲門率、整改率、滿意率、降警率、降訴率”五項(xiàng)指標(biāo)，每月公布排行榜，連續(xù)三次第一名的社區(qū)，全體工作人員增發(fā)一個(gè)月績(jī)效；連續(xù)兩次最后一名的，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)書(shū)記進(jìn)行誡勉談話。3.社會(huì)：對(duì)積極參與的企業(yè)、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)，授予“共治伙伴”稱號(hào)，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、信用評(píng)價(jià)中加分；對(duì)提供有效線索、協(xié)助化解重大隱患的居民，給予500–5000元“平安紅包”獎(jiǎng)勵(lì)，并贈(zèng)送一年家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。八、風(fēng)險(xiǎn)防控1.疫情：敲門人員每日核酸、全程佩戴口罩，使用“一次性鞋套+手消”，對(duì)封控區(qū)、隔離戶采用“非接觸”掃碼問(wèn)卷，必要時(shí)穿防護(hù)服。2.輿情：建立“輿情30分鐘響應(yīng)”機(jī)制，出現(xiàn)“擾民”“泄露隱私”等投訴，由宣傳專班第一時(shí)間介入，線下核實(shí)、線上回復(fù)、媒體通氣“三同步”，確保24小時(shí)內(nèi)平息。3.法律：制定《敲門行動(dòng)法律指引30條》，明確入戶權(quán)限、告知義務(wù)、數(shù)據(jù)保密、強(qiáng)制退出情形；所有錄音錄像數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)，保存期限3年，超期自動(dòng)粉碎；居民可隨時(shí)在小程序“一鍵刪除”本人影像。4.安全：對(duì)存在暴力傾向、精神異常、酗酒滋事人員，由民警+精衛(wèi)醫(yī)生+社工“三人小組”先行評(píng)估，必要時(shí)邀請(qǐng)其信任的家屬、鄰居在場(chǎng)，確?！败浿憽保粚?duì)確有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)且拒絕入戶的，啟動(dòng)“外圍觀察”，通過(guò)水電燃?xì)鈹?shù)據(jù)、快遞外賣、物業(yè)巡查、視頻巡邏實(shí)現(xiàn)“無(wú)感關(guān)愛(ài)”。九、數(shù)據(jù)治理1.標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一使用GB/T2260行政區(qū)劃代碼、GA/T2000標(biāo)準(zhǔn)地址、衛(wèi)健WST482居民健康卡號(hào)，確?！皵?shù)出一門、數(shù)出一源”。2.質(zhì)量：實(shí)行“雙10%抽檢”，系統(tǒng)自動(dòng)隨機(jī)抽取10%的入戶視頻，再由第三方抽取10%進(jìn)行電話復(fù)核，誤差率超過(guò)2%即整批返工。3.應(yīng)用：打造“敲門數(shù)據(jù)駕駛艙”，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)“五色圖、隱患圖、滿意圖、趨勢(shì)圖”，為老舊小區(qū)改造、15分鐘生活圈規(guī)劃、應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置提供精準(zhǔn)依據(jù)；對(duì)連續(xù)三次敲門發(fā)現(xiàn)的高頻隱患，自動(dòng)生成“治理提案”，推送人大代表、政協(xié)委員，形成“數(shù)據(jù)—提案—辦理—反饋”閉環(huán)。十、可持續(xù)機(jī)制1.資金：建立“區(qū)財(cái)政+街道配套+社會(huì)捐贈(zèng)”三元投入，區(qū)財(cái)政按實(shí)有人口每年每人20元預(yù)算，街道按1:1配套，社會(huì)捐贈(zèng)通過(guò)“平安基金”平臺(tái)公開(kāi)募集，用于購(gòu)買“平安四小件”、獎(jiǎng)勵(lì)“金鑰匙”勛章、支持“時(shí)間超市”。2.人才：與高校社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、公共管理專業(yè)