農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案一、總體要求以“零死亡、零事故、零傷害”為剛性目標(biāo)，堅(jiān)持“隱患就是事故、不整改就是失職”原則，聚焦種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工五大板塊，用一年時(shí)間完成“風(fēng)險(xiǎn)大起底、隱患大整治、能力大提升”三大任務(wù)。行動(dòng)實(shí)行“市統(tǒng)籌、縣主責(zé)、鎮(zhèn)落實(shí)、村參與”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立“日巡查、周通報(bào)、月評(píng)比、季考核”閉環(huán)機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任壓到最小單元、落到最后一米。二、治理范圍與重點(diǎn)（一）種植業(yè)1.設(shè)施大棚：骨架銹蝕、薄膜老化、電氣線路私拉亂接、卷簾機(jī)無防護(hù)罩、二氧化碳發(fā)生器無泄漏報(bào)警。2.田間地頭：機(jī)耕道邊坡坍塌、灌溉深井無蓋板、藥池?zé)o防跌落圍欄、廢棄農(nóng)藥瓶亂堆。3.冷鏈預(yù)冷：氨制冷系統(tǒng)壓力表超期、冷凝器無防護(hù)網(wǎng)、壓縮機(jī)房泄爆口被堵。（二）畜牧業(yè)1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)：糞污貯存池?zé)o有限空間警示、沼氣柜靜電接地?cái)嚅_、飼料車間粉塵云超標(biāo)、高壓沖洗機(jī)漏電。2.屠宰分割：液氨速凍隧道跑氨、手持刀具無防割手套、燙池防燙鏈缺失、冷庫逃生指示燈失效。3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)：生豬販運(yùn)車輛未備案、多層裝豬架護(hù)欄高度不足、夏季無噴淋降溫。（三）漁業(yè)1.水產(chǎn)養(yǎng)殖：增氧機(jī)電纜接頭泡水、柴油桶暴曬無遮陽、投餌機(jī)旋轉(zhuǎn)刀片裸露、越冬棚使用炭火無一氧化碳報(bào)警。2.捕撈生產(chǎn)：漁船救生衣過期、AIS終端被關(guān)、私自改裝艉滑道、冰艙無擋冰柵。3.漁港碼頭：吊裝鋼絲繩斷股、加油軟管老化、電氣箱門常開、消防栓被漁網(wǎng)纏繞。（四）農(nóng)機(jī)1.拖拉機(jī)：制動(dòng)液含水率超3%、燈光不全、加改超寬旋耕刀、無防火罩。2.聯(lián)合收割機(jī)：梯級(jí)踏板油泥打滑、秸稈粉碎機(jī)無急停拉繩、發(fā)動(dòng)機(jī)艙積塵超2cm。3.無人植保機(jī)：飛控手未持證、高濃度藥液未二次稀釋、起降點(diǎn)距高壓線不足10m。（五）農(nóng)產(chǎn)品加工1.淀粉烘干：粉塵清掃制度未上墻、旋風(fēng)除塵泄爆片型號(hào)不符、動(dòng)火作業(yè)票代簽。2.油脂浸出：溶劑庫避雷針接地電阻＞10Ω、生產(chǎn)區(qū)手機(jī)未集中保管、尾氣吸收塔液位計(jì)失靈。3.果蔬腌制：發(fā)酵池?zé)o強(qiáng)制通風(fēng)、硫化氫報(bào)警儀量程過大、塑料薄膜覆蓋無快速揭膜裝置。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（1個(gè)月）1.市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)同步召開千人動(dòng)員視頻會(huì)，播放30分鐘典型事故警示片。2.組建5個(gè)行業(yè)專家組，編制200道“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”題庫，上線微信小程序，3天內(nèi)注冊(cè)量突破5萬人。3.以村為單位張貼“安全生產(chǎn)作戰(zhàn)圖”，用紅、黃、藍(lán)三色標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，接受村民掃碼點(diǎn)評(píng)。（二）自查自改階段（2個(gè)月）1.主體自查：每家生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)照5大板塊158項(xiàng)檢查表，逐條拍照上傳，系統(tǒng)AI識(shí)別重復(fù)隱患，自動(dòng)預(yù)警。2.群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)：設(shè)立50萬元專項(xiàng)資金，對(duì)核實(shí)重大隱患的第一舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)1000—3000元。3.技術(shù)幫扶：對(duì)300家小微企業(yè)免費(fèi)開展“安全體檢”，出具“一企一策”整改單，專家現(xiàn)場(chǎng)示范更換防爆燈、安裝漏保。（三）集中執(zhí)法階段（3個(gè)月）1.交叉互檢：相鄰兩縣執(zhí)法人員互換轄區(qū)，夜查屠宰廠液氨、凌晨查漁業(yè)碼頭加油，防止“人情執(zhí)法”。2.行刑銜接：對(duì)“未批先建、帶病運(yùn)行、拒不整改”三類行為，一律啟動(dòng)司法程序，首批公布10起危險(xiǎn)作業(yè)罪典型案例。3.熔斷機(jī)制：對(duì)存在重大隱患的3家淀粉廠、2家漁船公司實(shí)施停產(chǎn)停電，整改驗(yàn)收不合格不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（四）鞏固提升階段（6個(gè)月）1.標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建：推動(dòng)200家合作社達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化，50家龍頭企業(yè)達(dá)到二級(jí)，擇優(yōu)推薦一級(jí)。2.信息化升級(jí)：所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位接入“農(nóng)安碼”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掃碼知風(fēng)險(xiǎn)、掃碼報(bào)隱患、掃碼學(xué)應(yīng)急。3.文化浸潤：開展“安全文藝鄉(xiāng)村行”，用快板、小品、三句半把“有限空間作業(yè)七步法”唱進(jìn)田間地頭。四、技術(shù)指引（一）隱患判定標(biāo)準(zhǔn)1.重大隱患：符合《農(nóng)業(yè)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》任意條款，如“屠宰廠液氨儲(chǔ)罐超量充裝100%”。2.較大隱患：可能導(dǎo)致3人以下重傷或直接損失100萬元，如“飼料車間粉塵厚度超3mm”。3.一般隱患：危害較小，可當(dāng)場(chǎng)整改，如“滅火器指針在紅區(qū)”。（二）整改驗(yàn)收量化表1.設(shè)施大棚：銹蝕面積≤5%、電氣穿管率100%、卷簾機(jī)防護(hù)罩間隙≤6mm。2.糞污池：硫化氫報(bào)警儀低報(bào)≤10ppm、高報(bào)≤20ppm、風(fēng)機(jī)聯(lián)鎖啟動(dòng)時(shí)間≤30秒。3.漁船：救生衣配備率110%、AIS開機(jī)率98%、滅火器壓力在綠區(qū)比例100%。（三）應(yīng)急演練腳本1.液氨泄漏：30秒內(nèi)切斷供液閥、啟動(dòng)水幕噴淋、組織人員向上風(fēng)向撤離200米、穿戴正壓呼吸器進(jìn)入堵漏。2.粉塵爆炸：20秒內(nèi)切斷電源、開啟防爆門、用霧狀水降溫、禁止用直流水沖擊粉塵層。3.有限空間中毒：先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)，救援必須佩戴隔絕式呼吸器，嚴(yán)禁盲目施救。五、政策工具包（一）資金1.市財(cái)政列支3000萬元，對(duì)重大隱患整改按投資額30%補(bǔ)貼，單企封頂100萬元。2.縣級(jí)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1億元，優(yōu)先支持“智慧漁港”“數(shù)字牧場(chǎng)”安全感知設(shè)備。（二）金融1.將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與信貸利率掛鉤，一級(jí)企業(yè)下浮50BP，三級(jí)企業(yè)上浮30BP。2.推出“安農(nóng)貸”信用產(chǎn)品，憑“農(nóng)安碼”綠碼可獲300萬元純信用貸款，隨借隨還。（三）保險(xiǎn)1.擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面，將漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工全部納入，保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼50%。2.建立“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，承保公司必須每季度入企巡檢一次，發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)整改的，下年度保費(fèi)上浮100%。六、考核辦法（一）指標(biāo)設(shè)置1.結(jié)果類：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故數(shù)、重大隱患整改率。2.過程類：自查率、執(zhí)法處罰率、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率、應(yīng)急演練率。3.創(chuàng)新類：信息化接入率、群眾舉報(bào)核實(shí)率、文化宣傳覆蓋率。（二）評(píng)分細(xì)則1.縣（市、區(qū)）千分制考核，結(jié)果類占400分、過程類400分、創(chuàng)新類200分。2.對(duì)考核前3名的縣授予“金安杯”，新增建設(shè)用地指標(biāo)300畝；后3名約談?wù)饕?fù)責(zé)人，取消年度評(píng)優(yōu)。（三）一票否決發(fā)生較大事故或隱瞞事故的，考核直接列末位，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔重用。七、題庫（節(jié)選200題中的50題，含單選、多選、判斷、簡(jiǎn)答、案例）（一）單項(xiàng)選擇1.設(shè)施大棚卷簾機(jī)防護(hù)罩與旋轉(zhuǎn)部件間隙不得大于（）mm。A.4B.6C.8D.102.漁船AIS終端在航期間擅自關(guān)閉屬于（）隱患。A.一般B.較大C.重大D.特別重大3.淀粉車間粉塵清掃周期在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)不超過（）小時(shí)。A.8B.12C.24D.48（二）多項(xiàng)選擇1.以下屬于畜牧業(yè)重大隱患的有（）。A.糞污池未設(shè)有限空間警示B.飼料車間粉塵云達(dá)到爆炸下限30%C.沼氣柜靜電接地電阻8ΩD.高壓沖洗機(jī)未裝漏電保護(hù)2.液氨泄漏現(xiàn)場(chǎng)禁止的行為包括（）。A.用直流水沖擊泄漏口B.穿戴棉質(zhì)衣物進(jìn)入C.開啟防爆風(fēng)機(jī)D.就地使用手機(jī)通話（三）判斷1.漁業(yè)越冬棚使用炭火增溫時(shí)可不安裝一氧化碳報(bào)警儀。（）2.農(nóng)機(jī)駕駛證被暫扣期間仍可操作無人植保機(jī)。（）3.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)票可以由班組長代簽。（）（四）簡(jiǎn)答1.簡(jiǎn)述“有限空間作業(yè)七步法”。2.寫出漁船“六個(gè)100%”具體內(nèi)容。（五）案例分析某淀粉廠烘干車間發(fā)生粉塵閃爆，造成2人重傷。經(jīng)調(diào)查，車間粉塵厚度平均6mm，采用壓縮空氣吹掃，防爆燈具3盞失效，動(dòng)火作業(yè)票審批時(shí)間晚于動(dòng)火時(shí)間2小時(shí)。請(qǐng)分析事故直接原因、間接原因，并給出整改措施。八、時(shí)間安排甘特圖（文字描述）第1—4周：動(dòng)員部署、專家培訓(xùn)、作戰(zhàn)圖上墻第5—12周：主體自查、群眾舉報(bào)、技術(shù)幫扶第13—24周：交叉互檢、集中執(zhí)法、行刑銜接第25—52周：標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、信息化接入、文化浸潤、考核評(píng)比九、保障措施（一）組織保障市安委會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)安全專班，由分管副市長任指揮長，應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公安、消防等15個(gè)部門組成，實(shí)體化運(yùn)行，抽調(diào)30人集中辦公。（二）制度保障出臺(tái)《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)問責(zé)暫行辦法》，明確“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)因監(jiān)管不到位導(dǎo)致事故的，給予降級(jí)、撤職直至開除。（三）技術(shù)保障建立5個(gè)區(qū)域?qū)嶒?yàn)室，可現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)液氨濃度、粉塵云最低著火能量、沼氣爆炸極限，檢測(cè)結(jié)果2小時(shí)出報(bào)告。（四）物資保障儲(chǔ)備10套正壓呼吸器、20套防化服、200臺(tái)多功能氣體檢測(cè)儀、5套移動(dòng)霧炮，建立2小時(shí)調(diào)撥機(jī)制。（五）督導(dǎo)保障成立3個(gè)常態(tài)化暗查組