加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防性侵害、性騷擾、防控學(xué)生欺凌工作機制，營造安全、和諧、健康的校園環(huán)境，促進中小學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。二、工作目標(biāo)1.在短期內(nèi)迅速遏制學(xué)生欺凌事件的高發(fā)態(tài)勢，顯著降低校園欺凌事件的發(fā)生率。通過一系列的治理措施，讓校園欺凌現(xiàn)象得到明顯的減少，為學(xué)生創(chuàng)造一個相對安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.建立健全長效的學(xué)生欺凌綜合治理工作機制，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安、司法、媒體等多方聯(lián)動的工作格局。從制度層面保障對學(xué)生欺凌問題的持續(xù)關(guān)注和有效治理，確保一旦出現(xiàn)欺凌事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理。3.加強對中小學(xué)生的思想道德教育和法治教育，提高學(xué)生的道德素養(yǎng)和法治意識。讓學(xué)生明白什么是欺凌行為以及其嚴(yán)重后果，增強學(xué)生的自律意識和自我保護能力，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌事件的發(fā)生。4.改善學(xué)校育人環(huán)境，營造團結(jié)友愛、互幫互助、和諧共進的校園氛圍。通過開展豐富多彩的校園文化活動，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的精神風(fēng)貌，減少因不良校園氛圍引發(fā)的欺凌行為。三、基本原則1.教育為先深入開展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育和安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、同情心和人際交往能力，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀和是非觀，從根本上消除欺凌行為產(chǎn)生的思想根源。通過主題班會、專題講座、案例分析等多種形式，讓學(xué)生深刻認(rèn)識到欺凌行為的危害，增強學(xué)生的自律意識和道德觀念。2.預(yù)防為主完善有關(guān)規(guī)章制度，及時排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的隱患，強化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場的巡邏和監(jiān)控。建立健全學(xué)生心理健康監(jiān)測機制，對有心理問題的學(xué)生及時進行疏導(dǎo)和干預(yù)。加強家校溝通，及時了解學(xué)生的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早干預(yù)。3.保護為要切實保障被欺凌學(xué)生的合法權(quán)益，保護其隱私，避免其受到二次傷害。對遭受欺凌的學(xué)生進行心理輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)幫扶，幫助他們盡快恢復(fù)身心健康。同時，對實施欺凌行為的學(xué)生也要給予關(guān)愛和幫助，根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的教育、矯治措施，避免歧視和排斥。4.法治為基依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，依法依規(guī)處理學(xué)生欺凌事件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。對構(gòu)成違法犯罪的欺凌行為，要及時移交司法機關(guān)依法處理，維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。同時，要加強對處理結(jié)果的宣傳和教育，起到警示和震懾作用。四、治理內(nèi)容及措施（一）明確學(xué)生欺凌的界定中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界限，準(zhǔn)確把握欺凌行為的特征和表現(xiàn)形式，避免將正常的學(xué)生沖突誤判為欺凌事件，也不能對真正的欺凌行為視而不見。（二）建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制1.各地要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、群團組織，建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會三位一體的工作合力。教育行政部門要加強對學(xué)校防治學(xué)生欺凌工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。2.公安機關(guān)要加強對學(xué)校及周邊的治安管理，依法查處學(xué)生欺凌違法犯罪行為。建立校園周邊治安巡邏長效機制，加強對重點時段、重點部位的巡邏防控。對涉及學(xué)生欺凌的警情要快速出警、依法處理，及時向?qū)W校和教育行政部門通報處理結(jié)果。3.檢察機關(guān)要加強對學(xué)生欺凌案件的法律監(jiān)督，積極參與校園欺凌的預(yù)防和治理工作。通過開展法治進校園活動，加強對學(xué)生的法治教育。對涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌案件，要依法從快審查逮捕、審查起訴，同時做好未成年人犯罪記錄封存等工作。4.審判機關(guān)要加強對學(xué)生欺凌案件的審判工作，依法公正處理涉欺凌糾紛。通過發(fā)布典型案例等方式，加強對學(xué)校和社會的法治宣傳教育。開展模擬法庭等活動，讓學(xué)生直觀感受法律的威嚴(yán)和公正。5.司法行政部門要指導(dǎo)法律援助機構(gòu)為符合條件的遭受欺凌學(xué)生提供法律援助，組織律師、基層法律服務(wù)工作者等為學(xué)校開展法治宣傳教育提供服務(wù)。加強對青少年的法治宣傳教育，將防治學(xué)生欺凌納入法治宣傳教育的重要內(nèi)容。6.共青團組織要配合學(xué)校做好學(xué)生思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和矛盾化解等工作。通過開展豐富多彩的青少年活動，培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神和人際交往能力。建立青少年維權(quán)熱線，為遭受欺凌的學(xué)生提供咨詢和幫助。7.婦聯(lián)組織要加強對家庭教育的指導(dǎo)，引導(dǎo)家長正確履行監(jiān)護職責(zé)，營造良好的家庭氛圍。開展“最美家庭”“平安家庭”等創(chuàng)建活動，弘揚家庭美德。通過舉辦家長學(xué)校、親子活動等形式，提高家長對學(xué)生欺凌問題的認(rèn)識和應(yīng)對能力。（三）加強學(xué)校教育管理1.加強教育引導(dǎo)學(xué)校要通過品德與社會、思想政治等課程，加強對學(xué)生的思想品德教育、法治教育、心理健康教育和安全教育。開展以防治學(xué)生欺凌為主題的專題教育活動，如主題班會、專題講座、案例分析等，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀和是非觀，增強學(xué)生的法治意識和自我保護能力。同時，要注重培養(yǎng)學(xué)生的同情心和社會責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會關(guān)愛他人、尊重他人。2.開展家長培訓(xùn)通過組織家長會、家長學(xué)校等形式，加強對家長的培訓(xùn)，引導(dǎo)家長增強法治意識，掌握科學(xué)的家庭教育方法，切實加強對孩子的管教。特別是要加強對孩子零花錢的管理，引導(dǎo)孩子樹立正確的消費觀念，避免因物質(zhì)攀比引發(fā)欺凌行為。幫助家長了解學(xué)生欺凌的危害和表現(xiàn)形式，提高家長對學(xué)生欺凌問題的重視程度，共同做好學(xué)生的教育和管理工作。3.加強校園文化建設(shè)學(xué)校要積極開展豐富多彩的校園文化活動，營造團結(jié)友愛、互幫互助、和諧共進的校園氛圍。通過舉辦文藝比賽、體育競賽、社團活動等，豐富學(xué)生的課余生活，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好和團隊合作精神。加強校園文化建設(shè)，打造具有特色的校園文化品牌，讓學(xué)生在良好的校園文化氛圍中受到熏陶和感染。4.加強日常管理學(xué)校要完善校園安全管理制度，加強校園安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實門禁制度，防止無關(guān)人員進入校園。加強對校園重點部位的監(jiān)控和巡邏，特別是在課間、午休、放學(xué)后等易發(fā)生欺凌事件的時段，要安排專人進行巡查。加強對學(xué)生的考勤管理，及時掌握學(xué)生的出勤情況，對無故缺勤的學(xué)生要及時與家長取得聯(lián)系，了解原因。5.加強教職工培訓(xùn)學(xué)校要加強對教職工的培訓(xùn)，提高教職工對學(xué)生欺凌的預(yù)防和處理能力。通過開展專題培訓(xùn)、案例分析等活動，讓教職工了解學(xué)生欺凌的特點和危害，掌握預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的方法和技巧。教職工要關(guān)注學(xué)生的日常行為表現(xiàn)和心理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生之間的矛盾和沖突，避免矛盾激化引發(fā)欺凌事件。6.建立早期預(yù)警機制學(xué)校要建立早期預(yù)警機制，通過設(shè)立舉報信箱、開通舉報電話、開展問卷調(diào)查等方式，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌的線索和苗頭。對有欺凌傾向的學(xué)生要進行重點關(guān)注，采取談心談話、心理輔導(dǎo)等方式進行教育和引導(dǎo)，幫助他們改正不良行為。同時，要加強對學(xué)生的心理健康監(jiān)測，對有心理問題的學(xué)生要及時進行疏導(dǎo)和干預(yù)。7.及時處置欺凌事件學(xué)校要制定完善的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事件，要立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，及時進行調(diào)查處理。對實施欺凌行為的學(xué)生，要根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的教育、矯治措施，如批評教育、紀(jì)律處分、心理輔導(dǎo)等。對遭受欺凌的學(xué)生，要及時進行心理安撫和學(xué)業(yè)幫扶，幫助他們盡快恢復(fù)身心健康。（四）加強家庭和社區(qū)教育1.家長要切實加強對孩子的教育和監(jiān)管，注重培養(yǎng)孩子良好的品德和行為習(xí)慣。要以身作則，為孩子樹立良好的榜樣，營造溫馨和諧的家庭氛圍。加強與孩子的溝通交流，了解孩子的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正孩子的不良行為。2.社區(qū)要加強對未成年人的關(guān)愛和保護，組織開展豐富多彩的社區(qū)活動，為未成年人提供健康有益的活動場所。加強對社區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，凈化社區(qū)文化環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，對有不良行為的未成年人進行幫扶和教育。（五）依法處置學(xué)生欺凌事件1.及時調(diào)查處理學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事件后，要立即組成調(diào)查小組，對事件進行全面、深入的調(diào)查。調(diào)查過程中要保護學(xué)生的隱私，確保調(diào)查結(jié)果的真實性和客觀性。調(diào)查結(jié)束后，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對欺凌事件進行認(rèn)定和處理。2.認(rèn)定欺凌行為根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)學(xué)生欺凌的界定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定欺凌行為的性質(zhì)和情節(jié)。對情節(jié)輕微的欺凌事件，要采取批評教育、賠禮道歉等方式進行處理；對情節(jié)較重的欺凌事件，要給予紀(jì)律處分，并進行心理輔導(dǎo)和行為矯治；對構(gòu)成違法犯罪的欺凌行為，要及時移交司法機關(guān)依法處理。3.實施科學(xué)有效的輔導(dǎo)對遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校要及時進行心理輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)幫扶，幫助他們恢復(fù)身心健康。可以邀請專業(yè)的心理咨詢師為學(xué)生進行心理疏導(dǎo)，緩解學(xué)生的心理壓力和焦慮情緒。對實施欺凌行為的學(xué)生，也要進行心理輔導(dǎo)和行為矯治，幫助他們認(rèn)識到自己的錯誤，樹立正確的價值觀和行為準(zhǔn)則。4.強化教育懲戒作用對實施欺凌行為的學(xué)生，學(xué)校要根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。處分要與教育相結(jié)合，讓學(xué)生認(rèn)識到自己的錯誤，同時也要給予他們改正錯誤的機會。對屢教不改或者情節(jié)惡劣的欺凌行為，要按照有關(guān)規(guī)定給予留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等處分。5.涉及違法犯罪的處理對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生欺凌行為，要及時移交司法機關(guān)依法處理。司法機關(guān)要依法從快審查逮捕、審查起訴，對符合條件的未成年人要依法從輕、減輕或者免除處罰。同時，要做好未成年人犯罪記錄封存等工作，保護未成年人的合法權(quán)益。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各地要高度重視防治學(xué)生欺凌工作，將其作為全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的重要工作，納入重要議事日程。成立專門的防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)分工，確保工作有人抓、有人管。定期召開工作會議，研究解決工作中遇到的問題，推動防治學(xué)生欺凌工作深入開展。（二）加強宣傳引導(dǎo)各地要通過多種渠道，廣泛宣傳防治學(xué)生欺凌工作的重要意義和有效做法，營造良好的社會輿論氛圍。教育行政部門和學(xué)校要通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動等方式，加強對學(xué)生、家長和教職工的宣傳教育，提高他們對學(xué)生欺凌問題的認(rèn)識和防范意識。媒體要發(fā)揮正面宣傳引導(dǎo)作用，及時報道防治學(xué)生欺凌工作的典型案例和成功經(jīng)驗，傳播正能量。（三）加強督導(dǎo)檢查各地要加強對防治學(xué)生欺凌工作的督導(dǎo)檢查，建立健全工作考核機制。教育行政部門要定期對學(xué)校防治學(xué)生欺凌工作進行檢查和評估，對工作成效顯著的單位和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的單位和個人進行通報批評。將防治學(xué)生欺凌工作納入學(xué)校辦學(xué)水平評估和校長