《惠州市規(guī)范流動商戶疏導區(qū)(點)管理工作方案》為進一步加強惠州市流動商戶管理，規(guī)范流動商戶經(jīng)營秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，結合本市實際，制定本工作方案。工作目標通過科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理，在全市范圍內建立布局合理、設施完善、管理規(guī)范、經(jīng)營有序的流動商戶疏導區(qū)（點），引導流動商戶入場（點）規(guī)范經(jīng)營，有效解決流動商戶占道經(jīng)營、亂擺亂放等問題，實現(xiàn)城市管理與民生保障的有機統(tǒng)一。適用范圍本方案適用于惠州市行政區(qū)域內流動商戶疏導區(qū)（點）的規(guī)劃、建設、運營和管理。職責分工1.城管部門：負責流動商戶疏導區(qū)（點）的統(tǒng)籌規(guī)劃、設置審批、日常監(jiān)管和執(zhí)法工作；會同相關部門制定疏導區(qū)（點）的管理標準和規(guī)范；對違反規(guī)定的流動商戶進行勸導、糾正和處罰。2.自然資源部門：負責將流動商戶疏導區(qū)（點）建設納入城市規(guī)劃，保障疏導區(qū)（點）的用地需求；指導和監(jiān)督疏導區(qū)（點）的規(guī)劃選址和用地審批工作。3.住建部門：負責指導和監(jiān)督疏導區(qū)（點）的基礎設施建設和維護管理工作，確保疏導區(qū)（點）的建設符合相關標準和規(guī)范。4.市場監(jiān)管部門：負責對疏導區(qū)（點）內的食品經(jīng)營、產(chǎn)品質量等進行監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法行為；指導和督促流動商戶落實食品安全和產(chǎn)品質量主體責任。5.衛(wèi)健部門：負責對疏導區(qū)（點）內的公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，指導和督促流動商戶落實衛(wèi)生管理制度，預防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。6.公安部門：負責維護疏導區(qū)（點）的治安秩序，依法查處擾亂公共秩序、打架斗毆等違法行為；加強對疏導區(qū)（點）周邊道路交通的管理，保障交通暢通。7.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：負責本轄區(qū)內流動商戶疏導區(qū)（點）的具體建設和日常管理工作；組織開展流動商戶的宣傳動員和登記備案工作；協(xié)調解決疏導區(qū)（點）建設和管理過程中出現(xiàn)的問題。規(guī)劃設置1.規(guī)劃原則科學合理：根據(jù)城市功能布局、人口分布、消費需求等因素，科學規(guī)劃疏導區(qū)（點）的數(shù)量、位置和規(guī)模，確保布局合理、方便群眾。便民利民：充分考慮流動商戶和市民的實際需求，選擇交通便利、周邊居民集中、消費需求較大的區(qū)域設置疏導區(qū)（點），為流動商戶提供經(jīng)營場所，為市民提供便捷的消費服務。規(guī)范有序：嚴格按照相關標準和規(guī)范建設疏導區(qū)（點），完善基礎設施和配套服務，加強日常管理，確保經(jīng)營秩序規(guī)范、環(huán)境整潔衛(wèi)生。疏堵結合：堅持疏導與整治相結合，在合理設置疏導區(qū)（點）的同時，加大對違規(guī)占道經(jīng)營、亂擺亂放等行為的整治力度，實現(xiàn)城市管理的長效化、常態(tài)化。2.選址要求不得影響城市主次干道、消防通道、盲道等公共設施的正常使用，不得侵占公共綠地、廣場等公共空間。遠離學校、醫(yī)院、機關等敏感區(qū)域，避免對周邊環(huán)境和公共秩序造成不良影響。具備必要的水、電、排水、排污等基礎設施條件，能夠滿足流動商戶的經(jīng)營需求。周邊交通便利，便于流動商戶和市民的進出。3.設置流程提出申請：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）根據(jù)本轄區(qū)實際情況，提出流動商戶疏導區(qū)（點）設置申請，報城管部門審核。現(xiàn)場勘查：城管部門會同自然資源、住建、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等相關部門對申請設置的疏導區(qū)（點）進行現(xiàn)場勘查，評估選址的可行性和合理性。規(guī)劃審批：經(jīng)現(xiàn)場勘查符合要求的，由城管部門會同相關部門制定疏導區(qū)（點）規(guī)劃方案，報市政府審批。建設實施：經(jīng)市政府批準后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）按照規(guī)劃方案組織實施疏導區(qū)（點）的建設工作，相關部門按照職責分工提供支持和配合。入場管理1.準入條件具有合法有效的身份證明和經(jīng)營資格證明。遵守國家法律法規(guī)和城市管理相關規(guī)定，服從疏導區(qū)（點）管理單位的管理。經(jīng)營項目符合疏導區(qū)（點）的功能定位和經(jīng)營范圍，不得經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品。具備相應的衛(wèi)生、環(huán)保、消防等條件，能夠保證經(jīng)營活動的安全和衛(wèi)生。2.登記備案街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責組織開展流動商戶的登記備案工作，建立流動商戶管理臺賬。流動商戶申請進入疏導區(qū)（點）經(jīng)營的，應當向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提交身份證、經(jīng)營資格證明、經(jīng)營項目說明等相關材料，經(jīng)審核符合準入條件的，予以登記備案，并簽訂經(jīng)營管理協(xié)議。3.攤位分配街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）根據(jù)疏導區(qū)（點）的攤位數(shù)量和布局，按照公平、公正、公開的原則，對流動商戶進行攤位分配。攤位分配可以采取抽簽、搖號等方式進行，確保攤位分配的公平性和透明度。經(jīng)營管理1.經(jīng)營規(guī)范流動商戶應當在指定的攤位范圍內經(jīng)營，不得擅自擴大經(jīng)營面積、占道經(jīng)營或亂擺亂放。嚴格遵守經(jīng)營時間規(guī)定，不得在規(guī)定的經(jīng)營時間之外經(jīng)營。保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾和廢棄物，做到日產(chǎn)日清。經(jīng)營食品的流動商戶應當嚴格遵守食品安全相關規(guī)定，確保食品來源安全、加工過程衛(wèi)生、銷售環(huán)節(jié)規(guī)范。不得銷售假冒偽劣商品、過期變質食品和其他違禁物品。2.設施維護街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責疏導區(qū)（點）內基礎設施和公共設施的維護管理，定期進行檢查和維修，確保設施完好、正常使用。流動商戶應當愛護疏導區(qū)（點）內的基礎設施和公共設施，不得損壞或擅自占用。如因使用不當造成設施損壞的，應當承擔相應的賠償責任。3.安全管理制定完善的安全管理制度和應急預案，加強對疏導區(qū)（點）的安全管理。配備必要的消防器材和安全設施，定期組織消防安全檢查和演練，確保消防安全。加強對流動商戶的安全教育，提高其安全意識和應急處置能力。嚴禁在疏導區(qū)（點）內私拉亂接電線、使用明火和違規(guī)使用電器設備，確保用電安全。監(jiān)督考核1.建立健全監(jiān)督考核機制：城管部門會同相關部門建立流動商戶疏導區(qū)（點）管理監(jiān)督考核制度，定期對疏導區(qū)（點）的建設、運營和管理情況進行檢查和評估。2.考核內容：包括疏導區(qū)（點）的規(guī)劃設置、入場管理、經(jīng)營管理、設施維護、安全管理等方面的工作情況。3.考核方式：采取日常檢查與定期考核相結合、明查與暗訪相結合的方式進行考核。4.結果運用：對考核成績優(yōu)秀的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和相關部門給予表彰和獎勵；對考核不達標的，責令限期整改，整改不力的，進行通報批評，并追究相關人員的責任。宣傳引導1.充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳流動商戶疏導區(qū)（點）建設和管理的重要意義和相關政策規(guī)定，提高市民和流動商戶的知曉率和參與度。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和相