公路養(yǎng)護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)匯編引言公路養(yǎng)護(hù)管理是保障公路網(wǎng)安全、暢通、高效運(yùn)行的核心工作，科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)范養(yǎng)護(hù)行為、提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、優(yōu)化管理效能的重要支撐。為明確養(yǎng)護(hù)管理各環(huán)節(jié)的考核要求，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化開展，特編制本考核標(biāo)準(zhǔn)匯編，供公路管理部門、養(yǎng)護(hù)單位及相關(guān)從業(yè)者參考執(zhí)行。一、總則（一）考核目的通過建立系統(tǒng)的考核機(jī)制，督促養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，提升公路技術(shù)狀況，保障公路服務(wù)能力，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。（二）考核依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10）、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方公路管理實(shí)際制定。（三）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)公路（含高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路）的養(yǎng)護(hù)管理考核，涵蓋養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、公路管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任主體的工作評(píng)價(jià)。（四）考核原則1.科學(xué)規(guī)范：考核指標(biāo)貼合養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求與管理實(shí)際，流程嚴(yán)謹(jǐn)有序，確保結(jié)果客觀公正。2.注重實(shí)效：以公路技術(shù)狀況改善、服務(wù)水平提升為核心，突出養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與管理效能的實(shí)際成效。3.獎(jiǎng)懲結(jié)合：考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金撥付、信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)公路發(fā)展需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新及管理實(shí)踐反饋，適時(shí)優(yōu)化考核指標(biāo)與權(quán)重。二、養(yǎng)護(hù)作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)（一）日常養(yǎng)護(hù)考核1.路面養(yǎng)護(hù)平整度：瀝青路面IRI（國(guó)際平整度指數(shù)）≤規(guī)范規(guī)定值（按公路技術(shù)等級(jí)執(zhí)行），水泥路面相鄰板高差≤3mm；路面無明顯波浪、坑槽等影響行車舒適的病害。病害處置：路面裂縫、坑槽、松散等病害應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后[X]日內(nèi)完成處置（農(nóng)村公路可適當(dāng)延長(zhǎng)，具體按地方規(guī)定），處置后路面強(qiáng)度、平整度符合要求。清潔維護(hù)：路面無明顯堆積物、拋灑物，路肩無雜草（或雜草高度≤15cm），中央分隔帶定期清理，保持排水通暢。2.路基養(yǎng)護(hù)邊坡穩(wěn)定：路基邊坡無坍塌、溜方，坡度符合設(shè)計(jì)要求；填方路段邊坡無沖溝，挖方路段邊溝無堵塞。排水系統(tǒng)：邊溝、截水溝、排水溝等排水設(shè)施無淤積、破損，雨季排水通暢，無路面積水、路基浸水現(xiàn)象。路肩與防護(hù)：路肩堅(jiān)實(shí)、平順，無缺口；擋土墻、護(hù)坡等防護(hù)工程無開裂、滑移，泄水孔暢通。3.橋涵隧道養(yǎng)護(hù)橋梁結(jié)構(gòu)：橋面鋪裝無嚴(yán)重破損，伸縮縫無堵塞、變形；支座無脫空、變形，墩臺(tái)無沉降、裂縫超限；涵洞進(jìn)出口無淤積，管節(jié)無破損。隧道設(shè)施：隧道內(nèi)路面平整，照明、通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行正常；消防、應(yīng)急逃生設(shè)施完好，隧道壁無滲水、剝落。檢查頻率：橋梁每月至少檢查1次，隧道每季度至少檢查1次，特殊結(jié)構(gòu)橋梁按專項(xiàng)要求執(zhí)行，檢查記錄完整、準(zhǔn)確。4.沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)交通標(biāo)志：標(biāo)志版面清晰、無破損，立柱無傾斜、銹蝕，反光效果符合要求；標(biāo)志設(shè)置位置、內(nèi)容符合規(guī)范，無錯(cuò)誤、缺失。護(hù)欄標(biāo)線：護(hù)欄無嚴(yán)重變形、銹蝕，線形順直；標(biāo)線清晰、完整，反光性能良好，磨損后及時(shí)補(bǔ)劃。服務(wù)設(shè)施：停車區(qū)、服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生良好，公共設(shè)施（如廁所、休息亭）完好可用，信息公示準(zhǔn)確。5.綠化養(yǎng)護(hù)苗木生長(zhǎng)：行道樹無枯死、傾斜，修剪整齊；中央分隔帶、邊坡綠化無大面積枯黃，植被覆蓋率≥設(shè)計(jì)值（或地方要求）。病蟲害防治：及時(shí)防治綠化植物病蟲害，無大面積病蟲害擴(kuò)散，防治措施環(huán)保合規(guī)。（二）小修保養(yǎng)考核1.作業(yè)質(zhì)量養(yǎng)護(hù)作業(yè)后，路面、路基、橋涵等設(shè)施的技術(shù)狀況達(dá)到《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210）中“良”及以上水平（農(nóng)村公路可適當(dāng)降低，但需滿足通行安全要求）。小修工程（如路面修補(bǔ)、護(hù)欄修復(fù)）的工藝符合規(guī)范，材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，接縫平順、強(qiáng)度足夠，無二次病害。2.作業(yè)效率接到養(yǎng)護(hù)任務(wù)（如病害上報(bào)、指令性任務(wù)）后，[X]小時(shí)內(nèi)響應(yīng)（應(yīng)急病害處置應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)），一般病害[X]日內(nèi)完成處置，復(fù)雜病害按方案時(shí)限完成。養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志，作業(yè)期間無因養(yǎng)護(hù)不當(dāng)引發(fā)的交通事故。（三）大中修工程考核1.施工管理工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)程序合規(guī)，施工單位資質(zhì)符合要求，合同條款明確質(zhì)量、安全、進(jìn)度要求。施工期間嚴(yán)格執(zhí)行交通組織方案，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)到位，無因施工管理不善導(dǎo)致的重大安全事故或交通擁堵。2.質(zhì)量驗(yàn)收工程實(shí)體質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，關(guān)鍵指標(biāo)（如路面厚度、強(qiáng)度、橋梁荷載能力）經(jīng)檢測(cè)達(dá)標(biāo)；外觀質(zhì)量良好，無明顯缺陷。工程資料完整，包括施工日志、檢測(cè)報(bào)告、變更手續(xù)等，驗(yàn)收流程符合規(guī)定，驗(yàn)收結(jié)論明確。（四）應(yīng)急養(yǎng)護(hù)考核1.響應(yīng)時(shí)效接到自然災(zāi)害（如暴雨、暴雪、地震）或突發(fā)事故（如路面坍塌、橋梁損毀）報(bào)告后，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)（高速公路1小時(shí)內(nèi)）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急處置。一般應(yīng)急事件（如小規(guī)模塌方、路面結(jié)冰）應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)處置完畢，恢復(fù)基本通行；重大事件按應(yīng)急預(yù)案時(shí)限完成搶通。2.處置效果應(yīng)急處置后，公路通行能力滿足基本安全要求，無二次災(zāi)害隱患；處置過程中無次生安全事故。應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足（如融雪劑、砂石、機(jī)械設(shè)備），調(diào)用及時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍人員、設(shè)備到位率100%（按預(yù)案要求）。三、管理效能考核標(biāo)準(zhǔn)（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理1.計(jì)劃編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃結(jié)合公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、交通量分析及上級(jí)要求編制，內(nèi)容涵蓋養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、資金、工期，目標(biāo)明確、可量化。計(jì)劃編制程序規(guī)范，征求相關(guān)部門及專家意見，經(jīng)審批后下達(dá)，無隨意變更。2.計(jì)劃執(zhí)行養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目（含日常、小修、大中修）按計(jì)劃時(shí)間啟動(dòng)、實(shí)施，完成率≥[X]%（特殊情況需說明并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)）。計(jì)劃調(diào)整需履行審批手續(xù)，調(diào)整理由充分（如地質(zhì)條件變化、資金調(diào)整），調(diào)整后及時(shí)組織實(shí)施。（二）資金管理1.預(yù)算執(zhí)行養(yǎng)護(hù)資金按預(yù)算科目使用，支出進(jìn)度與工程進(jìn)度匹配，無超預(yù)算支出或資金閑置；專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫瑹o挪用、截留。資金支付手續(xù)合規(guī)，票據(jù)完整，財(cái)務(wù)賬目清晰，審計(jì)無重大違規(guī)問題。2.成本控制養(yǎng)護(hù)工程（尤其是大中修）成本控制在批復(fù)預(yù)算的[X]%以內(nèi)（合理偏差范圍），成本分析報(bào)告準(zhǔn)確，優(yōu)化措施有效。日常養(yǎng)護(hù)成本核算清晰，人均、公里養(yǎng)護(hù)成本合理，與同地區(qū)、同類型公路相比無明顯偏高。（三）技術(shù)管理1.技術(shù)方案養(yǎng)護(hù)工程（小修及以上）應(yīng)有技術(shù)方案，方案經(jīng)論證后實(shí)施，技術(shù)措施先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、可行，符合環(huán)保要求。新技術(shù)、新材料、新工藝（如預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)、再生瀝青技術(shù)）的應(yīng)用有專項(xiàng)方案，應(yīng)用效果經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)。2.檔案管理養(yǎng)護(hù)檔案（含基礎(chǔ)資料、養(yǎng)護(hù)記錄、工程檔案）齊全、規(guī)范，電子檔案與紙質(zhì)檔案同步更新，保存完好，可追溯。公路技術(shù)狀況數(shù)據(jù)（如PQI、MQI）采集準(zhǔn)確，評(píng)定結(jié)果真實(shí)，為養(yǎng)護(hù)決策提供依據(jù)。（四）安全管理1.作業(yè)安全養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員持證上崗（如特種作業(yè)證），作業(yè)時(shí)按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品，作業(yè)車輛設(shè)備性能良好、標(biāo)識(shí)清晰。養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施（如警示燈、反光錐、標(biāo)志牌）設(shè)置符合《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30），無違規(guī)作業(yè)引發(fā)的安全事故。2.應(yīng)急安全應(yīng)急預(yù)案完善，每年至少組織1次應(yīng)急演練，演練效果評(píng)估良好，應(yīng)急能力達(dá)標(biāo)。安全隱患排查每月至少1次，隱患整改率100%（重大隱患限期整改，整改期間有防范措施）。（五）信息化管理1.數(shù)據(jù)采集公路技術(shù)狀況數(shù)據(jù)（路面、橋涵、沿線設(shè)施）采集及時(shí)、準(zhǔn)確，錄入公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確率≥[X]%。養(yǎng)護(hù)作業(yè)信息（如病害處置、工程進(jìn)度）實(shí)時(shí)更新，數(shù)據(jù)完整，無遲報(bào)、漏報(bào)。2.系統(tǒng)應(yīng)用養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)（如省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)平臺(tái)）功能應(yīng)用充分，流程審批、統(tǒng)計(jì)分析、決策支持等模塊運(yùn)行正常，提升管理效率。信息化設(shè)備（如檢測(cè)車、移動(dòng)終端）維護(hù)良好，使用率達(dá)標(biāo)，數(shù)據(jù)傳輸安全、穩(wěn)定。四、考核實(shí)施與結(jié)果應(yīng)用（一）考核組織考核工作由公路管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門）牽頭，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，考核人員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)?？己私M應(yīng)提前制定考核方案，明確考核內(nèi)容、方法、時(shí)間及人員分工，確保考核公正透明。（二）考核周期日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)實(shí)行月度或季度考核；大中修工程按項(xiàng)目周期考核（分階段：施工前、施工中、竣工后）；年度綜合考核涵蓋全年養(yǎng)護(hù)管理工作。（三）考核流程1.自查自評(píng)被考核單位（養(yǎng)護(hù)單位、管理機(jī)構(gòu)）按考核標(biāo)準(zhǔn)開展自查，形成自查報(bào)告（含工作成效、存在問題、整改措施），于考核前[X]日內(nèi)提交。2.現(xiàn)場(chǎng)核查考核組通過現(xiàn)場(chǎng)查看、資料查閱、數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪調(diào)研等方式，對(duì)自查情況進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)核查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、管理臺(tái)賬、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.綜合評(píng)定考核組根據(jù)自查結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)核查情況，按考核指標(biāo)權(quán)重評(píng)分，確定考核等級(jí)（如優(yōu)秀、良好、合格、不合格），形成考核報(bào)告，反饋被考核單位。（四）結(jié)果評(píng)定考核評(píng)分采用百分制，日常養(yǎng)護(hù)、管理效能各占一定權(quán)重（如日常養(yǎng)護(hù)60%、管理效能40%，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整）。考核等級(jí)劃分：90分及以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。（五）結(jié)果應(yīng)用1.獎(jiǎng)懲措施對(duì)考核優(yōu)秀的單位，給予養(yǎng)護(hù)資金傾斜、榮譽(yù)表彰、市場(chǎng)準(zhǔn)入加分等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格單位，扣減養(yǎng)護(hù)資金、責(zé)令整改、約談負(fù)責(zé)人，連續(xù)兩年不合格的，調(diào)整養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。2.整改提升考核發(fā)現(xiàn)的問題，被考核單位應(yīng)在[X]日內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限及責(zé)任人，整改完成后報(bào)考核組復(fù)查，復(fù)查不合格的，嚴(yán)肅問責(zé)。3.信用管理考核結(jié)果納入養(yǎng)護(hù)單位信用評(píng)價(jià)體系，與企業(yè)信用等級(jí)、投標(biāo)資格掛鉤，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。五、附則（一）解釋權(quán)本考核標(biāo)準(zhǔn)由[發(fā)布