第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)臨漳縣行政管理工作，提高行政效能，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合臨漳縣實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于臨漳縣各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第三條本制度遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范行政行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（二）公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高行政透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。（四）權(quán)責(zé)一致原則：明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第二章行政許可管理第四條行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行政行為。第五條行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料，不得隱瞞、偽造。（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，特殊情況不超過(guò)30個(gè)工作日。（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)行政許可信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第六條行政許可的審批權(quán)限：（一）縣級(jí)行政許可事項(xiàng)，由縣級(jí)行政機(jī)關(guān)審批。（二）市級(jí)行政許可事項(xiàng)，由市級(jí)行政機(jī)關(guān)審批。（三）省級(jí)行政許可事項(xiàng)，由省級(jí)行政機(jī)關(guān)審批。第七條行政許可的監(jiān)督管理：（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查。（二）對(duì)違法從事許可活動(dòng)的，依法予以查處。第三章行政處罰管理第八條行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的行為，給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰。第九條行政處罰的適用：（一）違法行為輕微，未造成嚴(yán)重后果的，可以給予警告。（二）違法行為較重，但未造成嚴(yán)重后果的，可以給予罰款、沒(méi)收違法所得。（三）違法行為嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰。第十條行政處罰的程序：（一）調(diào)查取證：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集證據(jù)。（二）告知：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰決定。（三）陳述和申辯：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。（四）決定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。第四章行政復(fù)議管理第十一條行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法申請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)重新審查的一種行政救濟(jì)方式。第十二條行政復(fù)議的申請(qǐng)：（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、證據(jù)材料等。第十三條行政復(fù)議的受理：（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。第五章行政強(qiáng)制管理第十四條行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制履行義務(wù)，或者對(duì)違法行為予以取締、撤銷等行政行為。第十五條行政強(qiáng)制的種類：（一）強(qiáng)制傳喚。（二）強(qiáng)制扣押。（三）強(qiáng)制拘留。（四）強(qiáng)制拆除。第十六條行政強(qiáng)制的程序：（一）調(diào)查取證：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集證據(jù)。（二）告知：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)、強(qiáng)制依據(jù)和強(qiáng)制決定。（三）執(zhí)行：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行強(qiáng)制措施。第六章公共服務(wù)管理第十七條公共服務(wù)是指行政機(jī)關(guān)為公民、法人或者其他組織提供的公益性服務(wù)。第十八條公共服務(wù)的原則：（一）公開(kāi)、公平、公正。（二）便民、高效。（三）服務(wù)對(duì)象自愿。第十九條公共服務(wù)的范圍：（一）社會(huì)保障。（二）教育、衛(wèi)生、文化、體育。（三）環(huán)境保護(hù)。（四）公共安全。第七章信息化管理第二十條信息化管理是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高行政效能，優(yōu)化公共服務(wù)的一種管理方式。第二十一條信息化管理的原則：（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。（二）資源共享、互聯(lián)互通。（三）安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。第二十二條信息化管理的任務(wù)：（一）推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)。（二）加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用。（三）提高信息化管理水平。第八章監(jiān)督檢查第二十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二十四條監(jiān)督檢查的方式：（一）定期檢查。（二）專項(xiàng)檢查。（三）舉報(bào)檢查。第二十五條對(duì)違反本制度的行為，依法予以查處。第九章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由臨漳縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)臨漳縣行政管理工作，提高行政效能，規(guī)范行政行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合臨漳縣實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于臨漳縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及所有從事公務(wù)的人員。第三條臨漳縣行政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政原則；（二）公開(kāi)、公平、公正原則；（三）便民、高效原則；（四）責(zé)任追究原則。第二章行政決策與執(zhí)行第四條行政決策應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行科學(xué)民主決策。第五條行政決策的程序：（一）調(diào)查研究，收集意見(jiàn)；（二）擬定方案，提出建議；（三）召開(kāi)會(huì)議，討論決定；（四）公布決策，組織實(shí)施。第六條行政執(zhí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照決策要求，確保決策落實(shí)。第七條行政執(zhí)行的基本要求：（一）明確責(zé)任，分工合作；（二）嚴(yán)格執(zhí)行，確保質(zhì)量；（三）加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)糾正；（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)。第三章行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)第八條行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、日常監(jiān)督相結(jié)合的原則。第九條行政監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）行政決策的合法性、合規(guī)性；（二）行政行為的公正性、公開(kāi)性；（三）行政效率；（四）公務(wù)員廉潔自律。第十條行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，嚴(yán)肅認(rèn)真。第十一條行政問(wèn)責(zé)的主要方式：（一）批評(píng)教育；（二）責(zé)令改正；（三）行政處分；（四）通報(bào)批評(píng)；（五）調(diào)離工作崗位；（六）追究刑事責(zé)任。第四章公共服務(wù)與便民措施第十二條臨漳縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)以人民群眾的需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。第十三條公共服務(wù)的基本要求：（一）簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；（二）公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾查詢；（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量；（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。第十四條便民措施：（一）設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理行政審批事項(xiàng)；（二）推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”；（三）開(kāi)展“延時(shí)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”；（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)水平。第五章人員管理與培訓(xùn)第十五條人員管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，嚴(yán)格選拔任用、培養(yǎng)教育、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。第十六條人員管理的基本要求：（一）嚴(yán)格選拔任用，保證隊(duì)伍素質(zhì)；（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；（三）完善考核評(píng)價(jià)，激發(fā)工作積極性；（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)，促進(jìn)廉潔自律。第十七條人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，注重實(shí)際操作和理論素養(yǎng)。第十八條人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容：（一）政治理論教育；（二）法律法規(guī)知識(shí)；（三）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；（四）職業(yè)道德教育。第六章財(cái)務(wù)管理與審計(jì)第十九條財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)算管理、收支兩條線、公開(kāi)透明、廉潔自律的原則。第二十條財(cái)務(wù)管理的基本要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保資金合理使用；（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（三）規(guī)范收支行為，保證財(cái)務(wù)安全；（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)合規(guī)。第二十一條審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。第七章應(yīng)急管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)第二十二條應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、處置果斷的原則。第二十三條應(yīng)急管理的主要任務(wù)：（一）制定應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工；（二）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力；（三）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保物資供應(yīng)；（四）加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。第二十四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)應(yīng)當(dāng)迅速反應(yīng)，果斷處置，最大程度減少損失。第八章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由臨漳縣行政管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行。第二十八條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。第二十九條本制度與上級(jí)政策規(guī)定不一致的，以上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)臨漳縣行政管理工作，提高行政效能，保障和改善民生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合臨漳縣實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于臨漳縣各級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén)、各單位的行政管理工作。第三條行政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政原則，嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威；（二）公開(kāi)透明原則，提高行政決策和執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi)性、透明度；（三）便民高效原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，方便人民群眾；（四）勤政廉潔原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止和糾正不正之風(fēng)。第四條臨漳縣行政管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的有機(jī)統(tǒng)一。第二章行政決策第五條行政決策應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）立項(xiàng)：各部門(mén)提出決策建議，經(jīng)縣政府辦公室審核后報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批；（二）調(diào)研：組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究，形成決策方案；（三）論證：召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)決策方案進(jìn)行充分論證；（四）審批：縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批決策方案；（五）實(shí)施：相關(guān)部門(mén)按照決策方案組織實(shí)施。第六條行政決策應(yīng)當(dāng)注重以下內(nèi)容：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求；（二）符合臨漳縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際；（三）符合人民群眾利益；（四）有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。第七條行政決策應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，涉及群眾切身利益的重大決策應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)。第三章行政執(zhí)行第八條行政執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法執(zhí)行原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求執(zhí)行；（二）分工負(fù)責(zé)原則，明確各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任；（三）協(xié)調(diào)配合原則，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；（四）監(jiān)督檢查原則，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第九條行政執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）分解任務(wù)：將決策方案分解為具體任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；（二）組織實(shí)施：各部門(mén)按照任務(wù)分工，組織實(shí)施行政執(zhí)行工作；（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)：加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，確保行政執(zhí)行工作順利推進(jìn)；（四）監(jiān)督檢查：對(duì)行政執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。第十條行政執(zhí)行過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題或者特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并采取相應(yīng)措施予以解決。第四章行政監(jiān)督第十一條行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行監(jiān)督；（二）全面監(jiān)督原則，對(duì)行政決策、行政執(zhí)行、行政行為進(jìn)行全面監(jiān)督；（三）公開(kāi)監(jiān)督原則，加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)督工作的公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；（四）責(zé)任追究原則，對(duì)違反法律法規(guī)和政策的行為依法追究責(zé)任。第十二條行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）對(duì)行政決策的監(jiān)督；（二）對(duì)行政執(zhí)行的監(jiān)督；（三）對(duì)行政行為的監(jiān)督；（四）對(duì)行政人員的監(jiān)督。第十三條行政監(jiān)督可以通過(guò)以下方式進(jìn)行：（一）政府內(nèi)部監(jiān)督，包括審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)；（二）社會(huì)監(jiān)督，包括人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、新聞媒體等；（三）法律監(jiān)督，包括人民法院、人民檢察院等。第五章行政問(wèn)責(zé)第十四條行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法問(wèn)責(zé)原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行問(wèn)責(zé)；（二）客觀公正原則，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)；（三）責(zé)任明確原則，明確問(wèn)責(zé)對(duì)象的責(zé)任；（四）教育與懲戒相結(jié)合原則，既要對(duì)