過去十余年，特別是“雙碳”目標(biāo)提出后的這五年，我國出現(xiàn)的最大變化是一大批綠色低碳產(chǎn)業(yè)快速崛起。我國在綠色低碳產(chǎn)業(yè)光伏組件、風(fēng)電設(shè)備等占全球供應(yīng)量的70%以上；新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)8年位居全球首位。這種發(fā)展是超預(yù)期的，既超出了政府有關(guān)規(guī)劃的預(yù)期，也超出了參與其中的企業(yè)自身的設(shè)想。回過頭看，中國走出了一條有別于歐盟國家、具有自身特色的創(chuàng)新驅(qū)動的綠色轉(zhuǎn)型路徑。1、充分發(fā)揮市場的決定性作用歐盟長期以來是綠色發(fā)展的倡導(dǎo)者和先行者。歐盟率先建立了交易規(guī)模最大、相對成熟的碳排放權(quán)市場，期待通過碳定價形成有效的市場激勵機制，帶動綠色創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從實際情況看，取得了一定的成效，但與預(yù)期目標(biāo)還有較大距離。我國全國碳排放權(quán)市場于2021年7月正式啟動，所覆蓋企業(yè)的溫室氣體排放規(guī)模全球最大，但成交量和成交額還處在起步期。與此同時，中國的綠色低碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯超過歐盟國家，走在世界前列，這一現(xiàn)象很值得研究，與之相關(guān)的一個關(guān)鍵問題是：市場力量在我國的低碳綠色發(fā)展是否發(fā)揮了作用，如何發(fā)揮作用?觀察一下我國的資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)品市場、勞動力市場等，綠色低碳產(chǎn)業(yè)都是最為活躍的部分。事實上，市場力量在我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中同樣起到了決定性作用，并走出了一條有別于歐洲的發(fā)展路徑。有效引導(dǎo)市場參與者和社會各界的長期預(yù)期。實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，非化石能源消費比重要達(dá)到80%以上，煤炭降到10%以下，這就形成了長期且可量化的激勵目標(biāo)?？尚诺哪繕?biāo)預(yù)期較不穩(wěn)定的價格預(yù)期能夠提供更有效的長期激勵。長期預(yù)期引導(dǎo)創(chuàng)新，吸引風(fēng)險投資等大量創(chuàng)新資源進(jìn)入，最有創(chuàng)新活力的民營企業(yè)成為主要參與者。除了碳市場外，資源大量進(jìn)入資本、技術(shù)、勞動力、產(chǎn)品等各類市場，政府補貼在部分領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，但市場機制提供了基礎(chǔ)性、持續(xù)性的活力和動能。創(chuàng)新推動的內(nèi)生綠色新技術(shù)具有源頭低碳、零碳、負(fù)碳，對自然資源依賴性低、技術(shù)含量高、制造業(yè)特性強、能夠快速形成規(guī)模經(jīng)濟等特點。創(chuàng)新推動關(guān)鍵技術(shù)快速迭代，在較短時間內(nèi)大幅度降低成本，帶動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代。創(chuàng)新具有擴散效應(yīng)，在一定條件下，可以由局部創(chuàng)新擴展到全局創(chuàng)新，由技術(shù)創(chuàng)新擴展到體制機制乃至文化創(chuàng)新。我國擁有全球最為完整的制造業(yè)體系和強大的工程化能力，尤其是旺盛的企業(yè)家精神和不斷改善的營商環(huán)境，更是支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展不可或缺的條件。綠色低碳投資、生產(chǎn)、消費已經(jīng)成為近年來驅(qū)動中國經(jīng)濟增長位居前列的力量。如果沒有綠色低碳產(chǎn)業(yè)的快速崛起，中國經(jīng)濟不大可能保持現(xiàn)有的增長速度。與歐盟等依靠碳市場形成的需求側(cè)激勵相比，我國的這條路徑具有源頭治理、直接激勵創(chuàng)新、交易成本低、與增長兼容等特征，更加快速、有效地推動了綠色轉(zhuǎn)型?！笆逦濉睍r期我國應(yīng)堅持、完善和提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對全球綠色轉(zhuǎn)型也能起到示范引領(lǐng)作用。2、與時俱進(jìn)提高可再生能源的增長目標(biāo)從經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的角度時期是我國經(jīng)濟增長由投資和出口驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費驅(qū)動為主的關(guān)鍵時期，也是綠色轉(zhuǎn)型、美麗中國建設(shè)由理念到實踐全面深化推進(jìn)的關(guān)鍵時期。與實現(xiàn)碳中和目標(biāo)所要求的可再生能源發(fā)電裝機容量相比，我國的可再生能源的增長空間還很大。比如，非化石能源消費量占比預(yù)計為19.7%,距離實現(xiàn)碳中和目標(biāo)消費占比要達(dá)到80%以上，還以往我們預(yù)測和規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，是從實現(xiàn)僅從需求側(cè)目標(biāo)倒推的方法已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展要求了。從供給側(cè)看，數(shù)十萬億的投資投下去了，大量的企業(yè)已經(jīng)成長起來了。我們需要從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律去重新考慮發(fā)展目標(biāo)，只有保持必要的增長速度，才能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、降低成本、增加研發(fā)收入，持續(xù)增強競以往的經(jīng)驗表明，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展軌道，增長速度往往是超預(yù)期的。比如，中國提前6年實現(xiàn)了風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機目標(biāo)，提前11年實現(xiàn)了新能源汽車50%滲透率的目標(biāo)。所以，我們應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)COP28提出的，到2030年可再生能源裝機增長兩倍、能源效率提高一倍的目標(biāo)，在“十五五”和更長一個時期里，適當(dāng)提高可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，保持綠色低碳產(chǎn)業(yè)較快的增長速度。3、深化改革創(chuàng)新解決新能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)目前，新能源發(fā)展面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，如高比例新能源引發(fā)的電力供給不穩(wěn)定、消納和外送受限、分布式能源上網(wǎng)難、隔墻售電難、市場“內(nèi)卷”和價格下跌、國際貿(mào)易保護(hù)近期西班牙大停電，將其歸咎于新能源過快增長的聲音并不小。上述這些問題都是發(fā)展中的問題，只能通過進(jìn)一步的改革開放和更好更快的發(fā)展加以解決。在供給側(cè)，要加快新型電力系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)。以風(fēng)光發(fā)電為代表的新能源具有綠色低碳、可再生、本地化獲取等優(yōu)勢，同時也具有間歇性、波動性。當(dāng)新能源占比上升到一定程度后，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的不適應(yīng)性日漸突出。這時面臨的選擇是，保持傳統(tǒng)電力系統(tǒng)基本框架不變的前提下使新能源與之適應(yīng)，還是以新能源為主體構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。如果是后者，就要由集中生產(chǎn)、輸送、分配的垂直一體化體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶W(wǎng)、配網(wǎng)、微網(wǎng)分層平衡，構(gòu)建擁有充足靈活性的新型體系。這無疑是新能源發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，也需要管理制度和監(jiān)管體系的重大改革。只有過了這一關(guān)，才能形成穩(wěn)定可靠低成本的新能源供給。在需求側(cè)，鼓勵探索有利于創(chuàng)新的新型碳交易機制，加快落實減碳責(zé)任，政府可將作為綠電證明的綠證視同碳配額發(fā)放給創(chuàng)新型低碳綠色企業(yè)，由這些企業(yè)將配額出售給承擔(dān)碳減排責(zé)任的高碳企業(yè)