2013年國(guó)考《申論》全真模擬試卷二2013年國(guó)考《申論》全真模擬試卷二給定資料資料1近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市人口不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，城市在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題，其中城市公共安全問題日益凸顯。城市公共安全涉及到城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全、城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。2012年7月21日，北京遭遇了61年來最強(qiáng)暴雨，全市平均降雨量170毫米，城區(qū)平均降雨量215毫米。這場(chǎng)暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇嚴(yán)重，部分地區(qū)積水深度達(dá)數(shù)米，交通癱瘓，大量車輛被淹，許多居民被困家中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次暴雨造成79人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)116.4億元。2011年7月23日，溫州發(fā)生了動(dòng)車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬(wàn)元。這起事故引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也暴露出我國(guó)鐵路運(yùn)輸在安全管理、技術(shù)保障等方面存在的問題。這些重大公共安全事件的發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也給城市的發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。如何加強(qiáng)城市公共安全管理，提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，成為擺在城市管理者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。資料2城市公共安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)領(lǐng)域和部門。目前，我國(guó)城市公共安全管理體制存在著一些問題，主要表現(xiàn)為管理體制不順、部門之間協(xié)調(diào)不暢等。在我國(guó)，城市公共安全管理涉及到公安、消防、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)部門。由于各部門之間職能交叉、職責(zé)不清，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)往往出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。例如，在一些城市的內(nèi)澇災(zāi)害中，排水部門認(rèn)為是道路建設(shè)部門的問題，道路建設(shè)部門則認(rèn)為是排水部門的責(zé)任，導(dǎo)致問題得不到及時(shí)解決。此外，我國(guó)城市公共安全管理還存在著信息溝通不暢的問題。各部門之間缺乏有效的信息共享機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，往往不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，影響了應(yīng)急決策的科學(xué)性和及時(shí)性。資料3城市公共安全管理需要大量的資金投入。然而，目前我國(guó)城市公共安全管理資金投入相對(duì)不足，制約了城市公共安全管理水平的提高。一方面，城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金。例如，城市排水系統(tǒng)的改造、消防設(shè)施的更新、交通監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等都需要巨額資金支持。但由于資金有限，許多城市的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足城市發(fā)展的需要。另一方面，城市公共安全管理的科技研發(fā)也需要大量的資金。隨著科技的不斷發(fā)展，城市公共安全管理需要運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等。但目前我國(guó)在城市公共安全管理科技研發(fā)方面的投入相對(duì)較少，導(dǎo)致我國(guó)城市公共安全管理的科技水平相對(duì)較低。資料4城市公共安全管理離不開公眾的參與。然而，目前我國(guó)公眾的公共安全意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。在一些城市的公共安全事件中，許多居民由于缺乏應(yīng)急知識(shí)和技能，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)驚慌失措，不知道如何應(yīng)對(duì)，從而導(dǎo)致了不必要的傷亡和損失。例如，在一些火災(zāi)事故中，許多居民不知道如何正確使用滅火器，不知道如何逃生自救，導(dǎo)致了人員傷亡的擴(kuò)大。此外，我國(guó)公眾參與城市公共安全管理的渠道也相對(duì)較少。目前，我國(guó)公眾主要通過報(bào)警、求助等方式參與城市公共安全管理，缺乏主動(dòng)參與城市公共安全管理的意識(shí)和渠道。資料5國(guó)外一些城市在公共安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如，日本是一個(gè)地震多發(fā)國(guó)家，為了應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，日本政府制定了完善的地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，提高了建筑物的抗震能力。同時(shí)，日本還注重對(duì)公眾進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育，提高了公眾的地震應(yīng)急意識(shí)和能力。美國(guó)在城市公共安全管理方面也有一套完善的體系。美國(guó)政府建立了全國(guó)性的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了各部門之間的協(xié)調(diào)和合作，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，美國(guó)還注重利用科技手段提高城市公共安全管理水平，如利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等對(duì)城市公共安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。資料6為了加強(qiáng)城市公共安全管理，我國(guó)政府采取了一系列措施。例如，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，明確了各部門在城市公共安全管理中的職責(zé)和義務(wù)；加強(qiáng)了城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；開展了城市公共安全宣傳教育活動(dòng)，提高了公眾的公共安全意識(shí)和應(yīng)急能力。然而，我國(guó)城市公共安全管理仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市公共安全管理的難度也在不斷加大。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共安全管理，不斷提高城市公共安全管理水平。資料7城市公共安全不僅包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等傳統(tǒng)安全問題，還包括公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等非傳統(tǒng)安全問題。近年來，我國(guó)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，如非典、禽流感等，給人民群眾的生命健康帶來了嚴(yán)重威脅。公共衛(wèi)生事件的發(fā)生往往具有突然性、傳染性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)城市公共安全管理提出了更高的要求。在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件時(shí)，需要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防控能力；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情；加強(qiáng)公眾的健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。資料8社會(huì)安全事件也是城市公共安全管理的重要內(nèi)容。近年來，我國(guó)一些城市發(fā)生了暴力恐怖襲擊、群體性事件等社會(huì)安全事件，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重影響。在應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件時(shí)，需要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高公安機(jī)關(guān)的應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾；加強(qiáng)公眾的安全教育，提高公眾的安全防范意識(shí)和能力。資料9城市公共安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。政府在城市公共安全管理中起著主導(dǎo)作用，需要加強(qiáng)對(duì)城市公共安全管理的規(guī)劃和指導(dǎo)，加大資金投入，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和合作。企業(yè)是城市公共安全管理的重要力量。企業(yè)需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，企業(yè)還需要積極參與城市公共安全管理，如參與應(yīng)急救援、提供物資支持等。社會(huì)公眾是城市公共安全管理的主體。社會(huì)公眾需要增強(qiáng)公共安全意識(shí)，提高應(yīng)急知識(shí)和技能，積極參與城市公共安全管理。例如，公眾可以通過參加應(yīng)急演練、舉報(bào)安全隱患等方式參與城市公共安全管理。作答要求一、請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括我國(guó)城市公共安全管理存在的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過200字。二、請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析我國(guó)城市公共安全管理資金投入相對(duì)不足的原因。（20分）要求：分析合理，條理清晰，不超過300字。三、請(qǐng)根據(jù)給定資料，提出加強(qiáng)我國(guó)城市公共安全管理的具體措施。（25分）要求：措施合理、可行，具有針對(duì)性，不超過500字。四、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“加強(qiáng)城市公共安全管理”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。答案解析一、請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括我國(guó)城市公共安全管理存在的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過200字。我國(guó)城市公共安全管理存在諸多問題：一是管理體制不順，部門職能交叉、職責(zé)不清，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)相互推諉，協(xié)調(diào)不暢；二是信息溝通不暢，各部門缺乏有效信息共享機(jī)制，影響應(yīng)急決策；三是資金投入不足，公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科技研發(fā)投入少；四是公眾公共安全意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)急知識(shí)和技能，參與管理渠道少；五是面臨自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等多類安全問題挑戰(zhàn)。二、請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析我國(guó)城市公共安全管理資金投入相對(duì)不足的原因。（20分）要求：分析合理，條理清晰，不超過300字。我國(guó)城市公共安全管理資金投入相對(duì)不足，原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大。城市排水系統(tǒng)改造、消防設(shè)施更新、交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等都需要巨額資金，資金缺口大。其次，科技研發(fā)投入需求高。隨著科技發(fā)展，城市公共安全管理需運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，但目前在這方面的資金投入較少。再者，城市發(fā)展迅速，公共安全管理資金難以跟上城市規(guī)模擴(kuò)大、人口增加帶來的需求增長(zhǎng)。最后，資金分配可能存在不合理情況，部分資金未能有效用于公共安全管理的關(guān)鍵領(lǐng)域，導(dǎo)致整體資金投入相對(duì)不足。三、請(qǐng)根據(jù)給定資料，提出加強(qiáng)我國(guó)城市公共安全管理的具體措施。（25分）要求：措施合理、可行，具有針對(duì)性，不超過500字。加強(qiáng)我國(guó)城市公共安全管理可采取以下措施：一是完善管理體制。明確各部門職責(zé)，避免職能交叉和推諉扯皮，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間合作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同能力。二是暢通信息溝通。建立有效的信息共享平臺(tái)，打破部門壁壘，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。三是加大資金投入。政府增加對(duì)城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)的資金支持，拓寬資金來源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。四是提高公眾意識(shí)和能力。開展公共安全宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急知識(shí)和技能，增加公眾參與城市公共安全管理的渠道，如組織應(yīng)急演練、設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。五是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)日本、美國(guó)等國(guó)家在公共安全管理方面的先進(jìn)做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加以應(yīng)用。六是加強(qiáng)分類管理。針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等不同類型的安全問題，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案，提高管理的針對(duì)性和有效性。四、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“加強(qiáng)城市公共安全管理”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。筑牢城市公共安全防線城市，作為人類文明的結(jié)晶和社會(huì)發(fā)展的重要載體，承載著無(wú)數(shù)人的夢(mèng)想與希望。然而，隨著城市化進(jìn)程的加速，城市公共安全問題日益凸顯，北京暴雨、溫州動(dòng)車追尾等一系列重大公共安全事件，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)城市公共安全管理，筑牢城市公共安全防線，已成為當(dāng)前城市發(fā)展中刻不容緩的任務(wù)。加強(qiáng)城市公共安全管理，完善管理體制是基礎(chǔ)。目前，我國(guó)城市公共安全管理體制存在諸多問題，部門之間職能交叉、職責(zé)不清，信息溝通不暢，導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)效率低下。因此，必須明確各部門在城市公共安全管理中的職責(zé)和義務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的合作與聯(lián)動(dòng)。例如，可以成立專門的城市公共安全管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的工作，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加大資金投入是加強(qiáng)城市公共安全管理的重要保障。城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)都需要大量的資金支持。然而，當(dāng)前我國(guó)城市公共安全管理資金投入相對(duì)不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科技水平較低。政府應(yīng)加大對(duì)城市公共安全管理的資金投入，將其納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的資金增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，要拓寬資金來源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公共安全管理，如通過PPP模式吸引企業(yè)投資建設(shè)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施。提高公眾的公共安全意識(shí)和應(yīng)急能力是加強(qiáng)城市公共安全管理的關(guān)鍵。公眾是城市公共安全管理的主體，其公共安全意識(shí)和應(yīng)急能力直接關(guān)系到城市公共安全的水平。目前，我國(guó)公眾的公共安全意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。因此，要加強(qiáng)對(duì)公眾的公共安全宣傳教育，通過多種渠道普及應(yīng)急知識(shí)和技能，如開展應(yīng)急演練、舉辦安全知識(shí)講座、利用媒體宣傳等。同時(shí)，要建立公眾參與城市公共安全管理的機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與應(yīng)急救援、舉報(bào)安全隱患等，形成全社會(huì)共同參與城市公共安全管理的良好氛圍。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是加強(qiáng)城市公共安全管理的有效途徑。國(guó)外一些城市在公共安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如日本的地震應(yīng)急管理