2013年政法干警《申論》（?？祁悾╊A(yù)測試卷（三）給定資料資料1近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加速，城市人口不斷增加，城市規(guī)模持續(xù)擴大。然而，在城市快速發(fā)展的背后，城市安全問題日益凸顯。各類安全事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。以火災(zāi)事故為例，據(jù)統(tǒng)計，近十年來，我國城市火災(zāi)事故呈逐年上升趨勢。一些老舊小區(qū)由于消防設(shè)施老化、消防通道堵塞等問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往難以有效撲救，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重。此外，一些商場、酒店等人員密集場所，由于消防安全管理不到位，也時常發(fā)生火災(zāi)事故。除了火災(zāi)事故，城市還面臨著其他安全隱患，如交通事故、建筑坍塌、燃氣爆炸等。這些安全事故不僅影響了城市的正常運轉(zhuǎn)，也給社會穩(wěn)定帶來了不利影響。因此，加強城市安全管理，提高城市安全保障水平，已經(jīng)成為當前城市發(fā)展中亟待解決的重要問題。資料2為了加強城市安全管理，我國政府出臺了一系列政策措施。2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城市安全工作的意見》，明確提出要建立健全城市安全管理體制機制，加強城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市安全應(yīng)急處置能力。各地政府也紛紛響應(yīng)，采取了一系列具體措施。例如，一些城市加強了對老舊小區(qū)的改造，更新了消防設(shè)施，疏通了消防通道；一些城市加大了對人員密集場所的消防安全檢查力度，對存在安全隱患的場所責令限期整改；一些城市建立了城市安全應(yīng)急指揮中心，提高了城市安全應(yīng)急處置的效率。然而，在實際工作中，城市安全管理仍然存在一些問題。一些地方政府對城市安全工作重視不夠，存在重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象；一些企業(yè)安全主體責任落實不到位，存在安全管理漏洞；一些市民安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識和應(yīng)急技能。資料3城市安全管理是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各方共同參與。政府作為城市安全管理的主導(dǎo)者，應(yīng)加強對城市安全工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立健全城市安全管理體制機制，加大對城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。企業(yè)作為城市安全管理的主體，應(yīng)嚴格落實安全主體責任，加強安全管理，加大安全投入，提高安全保障水平。例如，企業(yè)應(yīng)加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急技能；企業(yè)應(yīng)定期對生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。社會公眾作為城市安全管理的參與者，應(yīng)增強安全意識，提高安全素質(zhì)，積極參與城市安全管理。例如，社會公眾應(yīng)遵守交通規(guī)則，不隨意占用消防通道；社會公眾應(yīng)學(xué)習必要的安全知識和應(yīng)急技能，提高自我保護能力。資料4城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全管理的重要支撐。完善的城市安全基礎(chǔ)設(shè)施可以有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，提高城市安全保障水平。例如，城市應(yīng)加強消防設(shè)施建設(shè)，配備足夠的消防器材和設(shè)備，確保消防通道暢通無阻。城市應(yīng)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路條件，設(shè)置合理的交通標志和標線，提高交通安全保障水平。城市應(yīng)加強建筑安全管理，嚴格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量標準，確保建筑物的安全性。然而，目前我國城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些不足。一些城市的消防設(shè)施老化陳舊，消防器材和設(shè)備配備不足；一些城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路擁堵現(xiàn)象嚴重；一些城市的建筑安全管理存在漏洞，建筑物質(zhì)量參差不齊。資料5城市安全應(yīng)急處置能力是城市安全管理的重要組成部分。提高城市安全應(yīng)急處置能力可以在安全事故發(fā)生時迅速、有效地進行應(yīng)對，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。城市應(yīng)建立健全城市安全應(yīng)急指揮體系，明確各部門的職責和分工，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。城市應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。城市應(yīng)儲備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在安全事故發(fā)生時能夠及時、有效地進行救援。例如，一些城市建立了應(yīng)急救援志愿者隊伍，鼓勵社會公眾參與應(yīng)急救援工作。這些志愿者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，可以在安全事故發(fā)生時發(fā)揮重要作用。資料6城市安全宣傳教育是提高市民安全意識和安全素質(zhì)的重要途徑。通過開展城市安全宣傳教育活動，可以讓市民了解安全知識和應(yīng)急技能，提高自我保護能力。城市應(yīng)加強對市民的安全宣傳教育，通過多種形式開展安全宣傳活動。例如，城市可以利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳安全知識和應(yīng)急技能；城市可以在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所舉辦安全知識講座和應(yīng)急演練活動，提高市民的安全意識和應(yīng)急處置能力。然而，目前我國城市安全宣傳教育還存在一些問題。一些城市的安全宣傳教育活動形式單一，內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力；一些城市的安全宣傳教育活動缺乏針對性，不能滿足不同人群的需求。資料7國外在城市安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。例如，日本是一個地震多發(fā)國家，為了提高城市的抗震能力，日本政府采取了一系列措施。日本政府加強了對建筑物的抗震設(shè)計和施工管理，要求新建建筑物必須符合嚴格的抗震標準；日本政府加強了對市民的地震安全教育，通過多種形式向市民普及地震知識和應(yīng)急技能。美國在城市消防安全管理方面也有很多值得借鑒的經(jīng)驗。美國政府加強了對消防設(shè)施的建設(shè)和維護，確保消防設(shè)施的完好有效；美國政府加強了對消防人員的培訓(xùn)和管理，提高了消防人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。資料8某市政府為了加強城市安全管理，出臺了一系列政策措施。市政府加大了對城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，更新了消防設(shè)施，改善了交通條件；市政府加強了對企業(yè)的安全監(jiān)管，對存在安全隱患的企業(yè)責令限期整改；市政府開展了城市安全宣傳教育活動，提高了市民的安全意識和應(yīng)急技能。然而，在政策實施過程中，也遇到了一些問題。一些企業(yè)對政策不理解、不配合，認為政府的監(jiān)管過于嚴格，增加了企業(yè)的負擔；一些市民對安全宣傳教育活動不重視，認為安全事故離自己很遠，缺乏參與的積極性。資料9城市安全管理涉及多個領(lǐng)域和部門，需要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好城市安全管理工作。例如，消防部門、公安部門、交通部門等應(yīng)加強協(xié)作配合，在火災(zāi)事故、交通事故等安全事故發(fā)生時，能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。各部門之間應(yīng)建立信息共享機制，及時通報安全事故信息，提高應(yīng)急處置效率。資料10城市安全管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。隨著城市的不斷發(fā)展和變化，城市安全管理面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。因此，城市安全管理需要不斷創(chuàng)新和完善，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。例如，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，城市可以利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強對城市安全的監(jiān)測和預(yù)警。通過實時監(jiān)測城市的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效的措施進行防范和處置。作答要求一、請根據(jù)給定資料，概括當前我國城市安全管理存在的主要問題。（20分）要求：準確、全面、有條理，不超過300字。二、結(jié)合給定資料，分析國外城市安全管理經(jīng)驗對我國的啟示。（30分）要求：分析合理，條理清晰，不超過400字。三、請你以市政府工作人員的身份，就如何加強城市安全管理寫一篇倡議書。（50分）要求：1.內(nèi)容具體，邏輯清晰；2.用語恰當，有號召力；3.不超過800字。參考答案一、請根據(jù)給定資料，概括當前我國城市安全管理存在的主要問題。（20分）要求：準確、全面、有條理，不超過300字。當前我國城市安全管理存在多方面問題：1.政府層面：部分地方政府重視不足，存在重發(fā)展、輕安全現(xiàn)象，對城市安全工作統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠，且對安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。2.企業(yè)層面：企業(yè)安全主體責任落實不到位，安全管理存在漏洞。一些企業(yè)對員工安全教育培訓(xùn)不足，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備檢查維護不及時，對政府監(jiān)管政策不理解、不配合，認為增加負擔。3.基礎(chǔ)設(shè)施層面：城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不足，消防設(shè)施老化陳舊、配備不足，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，建筑安全管理有漏洞，建筑物質(zhì)量參差不齊。4.宣傳教育層面：安全宣傳教育形式單一、內(nèi)容枯燥、缺乏吸引力和針對性，市民參與積極性不高，安全意識淡薄，缺乏必要安全知識和應(yīng)急技能。5.協(xié)調(diào)聯(lián)動層面：部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不完善，信息共享不足，在應(yīng)對安全事故時難以形成高效合力。二、結(jié)合給定資料，分析國外城市安全管理經(jīng)驗對我國的啟示。（30分）要求：分析合理，條理清晰，不超過400字。國外城市安全管理經(jīng)驗為我國提供了多方面啟示：1.強化建筑安全管理：借鑒日本經(jīng)驗，我國應(yīng)加強對建筑物的設(shè)計和施工管理，嚴格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量標準，特別是在地震多發(fā)地區(qū)，要提高建筑物的抗震能力，確保新建建筑物符合相關(guān)安全標準，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.加強消防設(shè)施建設(shè)與維護：學(xué)習美國做法，我國要加大對消防設(shè)施建設(shè)和維護的投入，保證消防設(shè)施完好有效。定期檢查和更新消防器材與設(shè)備，確保關(guān)鍵時刻能發(fā)揮作用，提高城市消防安全保障水平。3.注重人員培訓(xùn)與管理：美國對消防人員的培訓(xùn)和管理經(jīng)驗值得我國借鑒。我國應(yīng)加強對各類應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍。4.加強安全教育宣傳：日本對市民的地震安全教育方式提醒我們，要通過多種形式向市民普及安全知識和應(yīng)急技能，提高市民的安全意識和自我保護能力，使安全知識深入人心，形成全社會共同參與安全管理的良好氛圍。三、請你以市政府工作人員的身份，就如何加強城市安全管理寫一篇倡議書。（50分）要求：1.內(nèi)容具體，邏輯清晰；2.用語恰當，有號召力；3.不超過800字。關(guān)于加強城市安全管理的倡議書廣大市民、各企業(yè)單位：城市安全與我們每個人的生活息息相關(guān)，它是城市發(fā)展的基石，是我們幸福生活的保障。為了營造一個安全、和諧的城市環(huán)境，現(xiàn)向大家發(fā)出如下倡議：政府部門勇?lián)斦畬⑦M一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加大對城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。更新老化的消防設(shè)施，改善交通條件，為城市安全筑牢根基。同時，加強對各領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保各部門形成工作合力，共同應(yīng)對各類安全挑戰(zhàn)。企業(yè)單位嚴落實各企業(yè)要嚴格落實安全主體責任，加強安全管理。加大安全投入，定期對生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進行檢查和維護，及時消除安全隱患。加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急技能，讓安全