建筑安全生產專項行動方案一、行動背景與目的當前建筑行業(yè)安全生產形勢復雜嚴峻，深基坑坍塌、起重機械傾覆、高處墜落等事故風險交織疊加。為深刻汲取近年施工安全事故教訓，全面落實《安全生產法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等法規(guī)要求，切實筑牢建筑施工安全防線，結合轄區(qū)（或企業(yè)）建筑施工實際，特開展本次安全生產專項行動，以系統(tǒng)整治突出隱患、壓實安全責任、提升管理質效，為行業(yè)高質量發(fā)展提供堅實安全保障。二、工作目標通過專項行動，實現(xiàn)“三個顯著”：建筑施工安全隱患“動態(tài)清零”率顯著提升，危大工程（深基坑、高支模、起重機械等）安全管控能力顯著增強，從業(yè)人員安全意識與應急處置技能顯著提高；安全事故起數、傷亡人數同比大幅下降，構建“責任明晰、管控有力、隱患可控、應急有效”的建筑安全生產治理體系。三、重點任務（一）全域排查整治安全隱患聚焦危大工程、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱領域開展“拉網式”排查：危大工程：深基坑支護穩(wěn)定性、高支模架體剛度、起重機械（塔吊、施工電梯）安拆與使用合規(guī)性等；關鍵環(huán)節(jié)：施工用電（臨時線路敷設、配電箱防護）、消防安全（動火作業(yè)管理、消防設施配備）、有限空間作業(yè)（氣體檢測、防護措施）、臨邊洞口防護（安全網、防護欄設置）；薄弱領域：老舊建筑改造、既有建筑拆除、市政管網施工等易忽視環(huán)節(jié)，嚴防“以搶代改”“以拆代控”引發(fā)事故。推行“企業(yè)自查—屬地復查—行業(yè)督查”三級聯(lián)動機制：企業(yè)建立隱患臺賬，實行“整改措施、責任、資金、時限、預案”五落實；屬地主管部門對高風險項目掛牌督辦，確保隱患閉環(huán)整改。（二）強化危大工程全過程管控嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，實施“方案+監(jiān)測+驗收”全流程管控：方案管理：深基坑支護、高支模搭設、起重機械安拆等危大工程，必須編制專項施工方案并經專家論證、企業(yè)技術負責人審批；動態(tài)監(jiān)測：利用智慧工地平臺對深基坑變形、高支模荷載、起重機械運行參數等實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常立即停工整改；驗收管理：危大工程作業(yè)前必須經建設、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收，未經驗收或驗收不合格嚴禁施工。（三）深化從業(yè)人員安全賦能開展“分層分類+實戰(zhàn)實操”培訓：管理崗：企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員重點培訓“風險分級管控+隱患排查治理”機制落地，強化“一崗雙責”履職能力；作業(yè)崗：特種作業(yè)人員（焊工、架子工、塔吊司機等）強化實操考核，嚴禁無證上崗、人證不符；一線作業(yè)人員通過“事故案例VR體驗”“應急演練實景教學”提升安全意識與處置能力。建立“培訓—考核—上崗”全鏈條管理，將培訓成效與企業(yè)信用評價、項目招投標掛鉤。（四）完善應急管理體系建設督促企業(yè)“一項目一預案”，針對臺風、暴雨、坍塌、高處墜落等事故類型，每季度開展不少于1次實戰(zhàn)化演練；建立“企業(yè)—項目—班組”三級應急響應機制，明確險情報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援等流程。屬地主管部門統(tǒng)籌整合應急資源，與消防、醫(yī)療等部門建立“聯(lián)勤聯(lián)動”機制，提升事故救援效率。（五）壓實安全生產責任鏈條推動企業(yè)落實“全員安全生產責任制”，明確從主要負責人到一線作業(yè)人員的安全職責，簽訂責任書并公示；強化建設單位首要責任（足額撥付安全費用、提供合規(guī)場地）、施工單位主體責任（隱患整改、人員管理）、監(jiān)理單位監(jiān)督責任（旁站、巡視、平行檢驗）。建立“黑名單”制度：對瞞報事故、拒不整改隱患的企業(yè)，依法暫扣資質、限制投標，追究相關人員責任。四、實施步驟（一）動員部署階段（[時間1]）召開專項行動啟動會，解讀方案要求；企業(yè)開展內部動員，制定自查方案，明確排查重點與整改標準；屬地主管部門公布舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督。（二）集中整治階段（[時間2]—[時間3]）企業(yè)自查自改：全面排查隱患，形成“隱患清單+整改報告”，實行“銷號管理”；屬地復查督查：主管部門組建專班，采取“四不兩直”方式抽查，對問題突出項目掛牌督辦，約談企業(yè)負責人，通報典型案例。（三）鞏固提升階段（[時間4]）總結機制：總結專項行動經驗，建立隱患排查、危大工程管控等長效機制；“回頭看”核查：核查整改銷號情況，推廣優(yōu)秀企業(yè)管理模式；考核掛鉤：將專項行動成果納入年度安全生產考核。五、保障措施（一）組織保障成立由主管部門主要領導任組長的專項行動領導小組，下設工作組統(tǒng)籌推進；企業(yè)成立以項目經理為組長的工作專班，確保責任到人、工作到崗。（二）督導考核實行“周調度、月通報”機制，領導小組定期督導，對進度滯后、整改不力的單位下發(fā)督辦函；將專項行動成效納入企業(yè)信用評價、安全生產標準化評審，與評優(yōu)評先掛鉤。（三）問責激勵對隱患整改不力、發(fā)生事故的企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅追責；對主動排查、成效顯著的企業(yè)，在政策支持、項目審批等方面予以傾斜，樹立“獎優(yōu)罰劣”導向。（四）宣傳引導通過行業(yè)峰會、安全論壇等平臺宣傳行動進展；制作事故警示教育片，組織企業(yè)觀看學習；在工地懸掛標語、設置宣傳欄，營造