大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院

濱江院區(qū)保安服務(wù)項目

公開招標(biāo)招標(biāo)文件

目錄

電子交易須知........................

第一章投標(biāo)邀請.....................................2

笫二章投標(biāo)人須知...................................5

前附表............................................5

一、總貝!J..........................................11

二、招標(biāo)文件.....................................13

三、投標(biāo)文件的編制...............................14

四、開標(biāo).........................................18

五、評標(biāo).........................................19

六、定標(biāo).........................................20

七、合同授予.....................................21

第三章評標(biāo)辦法....................................22

第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求..............................27

第五章合同主要條款................................33

第六章投標(biāo)文件格式................................41

1

第一章投標(biāo)邀請

項目概況

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院濱江院區(qū)保安服務(wù)招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在獲

取（下載）招標(biāo)文件，并于2023年4月12日9時00分（北京時間）前遞交（上傳）

投標(biāo)文件。

一二？項目基本情況

項目編號/p>

項目名稱：濱江院區(qū)保安服務(wù)

采購方式：公開招標(biāo)

預(yù)算金額（元）：4,480,000.00

最高限價（元）：4,480,000.00

采購需求：

標(biāo)頂一：

標(biāo)項名稱：濱江院區(qū)保安服務(wù)

數(shù)量：1

單位：項

預(yù)算金額（元）：4,480,000.00

最高限價（元）：4,480,000.00

簡要規(guī)格描述或項弓基本概況介紹、用途：浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院濱江

院區(qū)保安服務(wù)。

備注：不允許進口

合同履行期限：2023年4月20日至2023年12月31日。

本項FI（是）接受聯(lián)合體投標(biāo)

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.crediIchina.gov.cn）＞中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.guv.cn）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：具有公安機關(guān)核發(fā)的《保安服務(wù)許可證》o

三、獲取招標(biāo)文件

1.時間：/至2023年4月12日，每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）。

2.地點（網(wǎng)址）：3.方式：（1）線上獲?。ǖ卿浾少徳破脚_一項目采購

一獲取招標(biāo)文件一申請，審核通過后可下載招標(biāo)文件）。本次招標(biāo)不提供紙質(zhì)版

招標(biāo)文件。（2）投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件前應(yīng)通過浙江政府采購網(wǎng)“浙江政府采購?fù)稑?biāo)

人信息登記管理系統(tǒng)”進行信息登記，獲得線上政府采購活動操作權(quán)限。（3）招標(biāo)

公告所附招標(biāo)文件僅供閱覽使用，投標(biāo)人只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標(biāo)

文件申請并下載了招標(biāo)文件后才被視為合法獲取了招標(biāo)文件，否則其投標(biāo)將被拒絕。

4.售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

1.提交投標(biāo)文件截止時間：2023年4月12日9時00分（北京時間）

2.投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：https://www.zcygov.cn

在線投標(biāo)；（2）“電子備份投標(biāo)文件”：3.開標(biāo)時間：2023年4月12日9時00

分（北京時間）

4.開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的

通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平

競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月

29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述

文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的

通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵投標(biāo)

人在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵投標(biāo)人

在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑投標(biāo)人對

在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V

處理-在線辦理。

3

3.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件使口己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或

者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日

為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，對招標(biāo)文件需求的以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，對其他

內(nèi)容的以書面形式向招標(biāo)人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑投標(biāo)人對招標(biāo)人、采購

代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、

投訴書范本請到浙江政府央購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）投標(biāo)人對招標(biāo)文件的質(zhì)疑應(yīng)以書面形式一次性提出。（2）

單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得同時參加同

一合同項下的投標(biāo)。（3）為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢

測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（4）本項目不收取投

標(biāo)保證金。（5）本項目執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同

小型、微型企業(yè)）的政策。

七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系：

4

第二章投標(biāo)人須知

前附表

序

名稱內(nèi)容

號

1項目名稱濱江院區(qū)保安服務(wù)

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院濱江院區(qū)保安服務(wù)。

采購內(nèi)

2服務(wù)期：2023年4月20日至2023年12月31日。

容及數(shù)量

服務(wù)地點：數(shù)量：1項。

▲預(yù)算金額為人民幣448萬元；投標(biāo)報價如超過預(yù)算金額，其

3預(yù)算金額

投標(biāo)文件將被否決。

4公告媒體浙江政府采購網(wǎng)(http://zfcg.czt.zj.gov.cn)

5電子交易平臺政府采購云平臺（www.zcygov.cn）

1、本項目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價。

2、投標(biāo)報價包括完成本招標(biāo)項下全部工作所需的一切費用，包

括但不限于：人工成本（人員工資、獎金、各種加班費、夜餐

費等）額外補貼及考核獎、安保裝備費用（含維修費）、服裝

費、材料費、辦公設(shè)備和設(shè)施、員工住宿、設(shè)備工器具庫房、

保安隊伍智慧化管理等費用，安全措施、勞動保護費，其他相

關(guān)費用（食宿與交通費，倉儲、運輸費等），各種管理費用、

稅費、利潤、風(fēng)險費以及中標(biāo)后向采購代理機構(gòu)支付的代理服

6投標(biāo)報價

務(wù)費等所需的全部費用。

主要包括：

（1）人工成本（含國家和地方相關(guān)政府主管部門規(guī)定的各項工

資組成的費用和各種保險費用），

（2）安保裝備費用（含維修費）：完成本招項目下服務(wù)工作需

要的各種裝備、設(shè)備、機械、工具、器具等，包括通訊工具、

巡檢器材、交通工具等。

（3）材料費：工作需要的各種耗材及其他需要的材料。

5

（4）安全措施、勞動保護費：各種專業(yè)、專項勞保用品、安全

防護用具、安全措施等。

（5）辦公設(shè)備和設(shè)施、員工住宿、設(shè)備工器具庫房等費用。

（6）保安隊伍實行智慧化、信息化管理等相關(guān)費用。

（7）合理的利潤，以及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任等各項全部

費用并承擔(dān)一切風(fēng)險責(zé)任。

（8）其他相關(guān)費用：食宿與交通費、倉儲費、運輸費等。

（9）服裝費。

（10）因政策性原因?qū)е潞贤瑑r上漲的風(fēng)險因素由投標(biāo)人自行

考慮包含在投標(biāo)報價中。

注：駐院服務(wù)人員要統(tǒng)一規(guī)范著裝，相關(guān)費用由投標(biāo)人承擔(dān)。

3、不論采購結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與采購有關(guān)的

全部費用。

不統(tǒng)一組織。

7現(xiàn)場踏勘

聯(lián)系人：

8樣品不提供

9演示不要求

投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在前后矛盾等內(nèi)容的，

招標(biāo)文

10應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日10天前以書面形式要求招標(biāo)采購單位作出書

件澄清

面澄清。

投標(biāo)文投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分組

11

件組成成。

1、“電子加密投標(biāo)文件”：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件

12（2）投標(biāo)人應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招

的編制

標(biāo)文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易

客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

2、”電子備份投標(biāo)文件”：

6

（1）“電子備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時

生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件。

（2）投標(biāo)人可自主選擇是否編制“電子備份投標(biāo)文件”。

（3）其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件

13采用電子簽章。

的簽章

1、“電子加密投標(biāo)文件”的遞交：在線匕傳遞交°

（1）投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功

上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

（2）“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，投標(biāo)人可自行打

印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

2、”電子備份投標(biāo)文件”的密封、包裝和遞交：

（1）投標(biāo)人可自主選擇是否遞交“電子備份投標(biāo)文件”。

投標(biāo)文件的包

14（2）“電子備份投標(biāo)文件”存入U盤（一份）。

裝、密封和遞交

（3）“電子備份投標(biāo)文件”應(yīng)在投標(biāo)截止時間前以郵寄或送

達方式遞交：

郵寄或送達地址：（4）“電子備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，

并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目編號、項目名稱、投標(biāo)單位名稱等并

加蓋公章（詳見第六章投標(biāo)文件格式）。沒有密封包裝或者逾

期送達至浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司的“電干備份投標(biāo)

文件”將不予接收。

1、投標(biāo)截止時間：2023年4月12日9時00分（北京時間）

投標(biāo)截止時間和2、投標(biāo)地址:

15

投標(biāo)地址（1）“電子加密投標(biāo)文件”：政府采購云平臺在線投標(biāo)。

（2）“電子備份投標(biāo)文件”：

開標(biāo)時間：2023年4月12日9時00分（北京時間）

16開標(biāo)時間和地址開標(biāo)地址：https:〃www.zcygov.cn

投標(biāo)人在線參加開標(biāo)。

17開標(biāo)1、采購組織機構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組

7

織開標(biāo)，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。

2、開標(biāo)時間后，采購組織機構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加

密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密

通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

3、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”

已按時解密的，“電子備份投標(biāo)文件”自動失效。

4、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”

無法按時解密的，如投標(biāo)供應(yīng)商按規(guī)定遞交“電子備份投標(biāo)文

件”的，則由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將

“電子備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”。上傳成功

后，以“電子備份投標(biāo)文件”參與評標(biāo)，“電子加密投標(biāo)文件”

自動失效；在“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備

份投標(biāo)文件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視為投標(biāo)文

件撤回。如投標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定遞交“電子備份投標(biāo)文件”的，

視為投標(biāo)文件撤回。

5、投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“電子備份投標(biāo)文件”

而未將“電子加密投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”的，

投標(biāo)無效。

18評標(biāo)辦法綜合評分法

19投標(biāo)文件有效期自投標(biāo)截止時間起90天

20進口不允許進口

21節(jié)能產(chǎn)品不適用

22環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品不適用

（1）本次采購為非專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的采購項

目.

促進中小企業(yè)發(fā)

23（2）本招標(biāo)文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依

展

法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、

小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與

8

大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

(3)本次采購標(biāo)的為服務(wù)，對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)

是：物業(yè)管理。

標(biāo)準(zhǔn)：從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的為中小

微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入1000萬元

及以上的為中型企業(yè)：從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入50D

萬元及以上的為小型企業(yè):從業(yè)人員100人以卜.或營業(yè)收入50D

萬元以下的為微型企業(yè)。

(4)以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為小微企

業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

(5)符合小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，視同小微企業(yè)。

(6)參加本次采購活動的投標(biāo)人提供的服務(wù)全部由小微企業(yè)提

供的，其報價給予您的扣除，用扣除后的價格參加評審。小微

企業(yè)將合同分包給大中型企業(yè)的，其報價不予扣除。

(7)本項目接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體。對于聯(lián)合

協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，其報

價紿予4%扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體的小微

企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不

享受價格扣除優(yōu)惠政策。

(8)本項目允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包。對

于分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%

以上的，其報價給予4%的扣除，用扣除后的價格參加評審。接

受分包的小微企業(yè)與分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，

不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

(9)提供的服務(wù)全部由小微企業(yè)承接(包括聯(lián)合體內(nèi)的小微企

業(yè)和接受分包的小微企業(yè))的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲

明函》。

(10)殘疾人福利性單位視同小嗷企業(yè)，享受小微企業(yè)同等的

價格扣除。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供

9

《殘疾人福利性單位聲明函》。

（11）監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，享受小微企業(yè)同等的價格扣除。

監(jiān)旅企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)出具省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）提供的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證

明文件。

1、本項目代理服務(wù)費以中標(biāo)金額為計算基礎(chǔ)，參照計價格

[2002]1980號文收播標(biāo)準(zhǔn)的80%向中標(biāo)人收取。

部分費率摘錄如下：

中標(biāo)金額費率

100萬元及以下部分1.5%X80%

100-500萬元部分0.8%X80%

500T000萬元部分0.45%X80%

24代理服務(wù)費

2、代理服務(wù)費支付：

①代理服務(wù)費繳納形式：匯票/支票/電匯/現(xiàn)金

②代理服務(wù)費匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：

3、增值稅發(fā)票開票資料：

單位名稱、稅號（統(tǒng)一社會信用代碼）、開戶行名稱、賬號、

地址及聯(lián)系電話。

25解釋權(quán)本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)人和采購代理機構(gòu)。

10

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本次采購項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履約、

付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標(biāo)采購單位：系指組織本次招標(biāo)的代理機構(gòu)和招標(biāo)人。

2.投標(biāo)人：系指按招標(biāo)文件規(guī)定合法獲取了招標(biāo)文件并向招標(biāo)采購單位提交投

標(biāo)文件的單位或個人，也稱作投標(biāo)人。

3.投標(biāo)人代表：是指參加本項目投標(biāo)活動的投標(biāo)人法定代表人或法定代表人授

權(quán)代表。

4.聯(lián)合體：是指兩個以上投標(biāo)人組成聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。

5.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與招標(biāo)人、采購人、用戶相同。

6.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標(biāo)人相同。

7.“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向招標(biāo)人提供的一切設(shè)備、保險、稅

金、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

8.“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人必須承擔(dān)的各類服務(wù)以及其他類似的義務(wù)。

9.“項目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

10.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

11.系指實質(zhì)性要求條款。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進行。

（四）投標(biāo)費用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

（五）聯(lián)合體投標(biāo)

以聯(lián)合體形式進行投標(biāo)的，參加聯(lián)合體的投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十

二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作

和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對招

標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

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聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)

等級較低的投標(biāo)人確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標(biāo)人另外

組成聯(lián)合體參加本項目的投標(biāo)。

（六）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項目允許部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包。

（七）特別說明：

1.本次招標(biāo)采用電子交易方式。

2.招標(biāo)文件中指出的工藝、材料、設(shè)備、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)以及推薦、參照的品牌或

型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標(biāo)人在投標(biāo)中可以選用替代標(biāo)準(zhǔn)、品牌

或型號，但這些替代要實質(zhì)上滿足或超過招標(biāo)文件的要求。

3.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證訐書必須為該投標(biāo)

人所擁有。

4.投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件,

并對所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

5.采購過程中出現(xiàn)以工情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證

電子交易的公平、公正和安全時，招標(biāo)人（或代理機構(gòu)）可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的：

（2）出子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)上述規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，招標(biāo)人（或代理機構(gòu)）可以

待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行。

（八）質(zhì)疑和投訴

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)

當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式（紙質(zhì)）向招

標(biāo)人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意

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或者招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十九個

工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。

投標(biāo)人應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（1）對可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標(biāo)文件之口（公告期限屆滿之

日后獲取招標(biāo)文件的為招標(biāo)公告期限屆滿之H）。

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。

（3）對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式（紙質(zhì)），質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文

件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事

實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

二、招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1.投標(biāo)邀請

2.投標(biāo)人須知

3.評標(biāo)辦法

4.采購內(nèi)容及需求

5.合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項目招標(biāo)文件的澄清、修改內(nèi)容（如有）

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險

1.投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“電子備份投標(biāo)文件”而未將“電子

加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效；通過“政府采購云

平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密的，如投標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定

遞交“電子備份投標(biāo)文件”的，視為投標(biāo)文件撤回；在“政府采購云平臺”正常運

行情況下，“電子備份投標(biāo)文件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視為投標(biāo)文

件撤回。

2.投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件在

各方面作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)無效。

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

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1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有表述不清晰、前后矛盾等內(nèi)容

的，投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止日及天前以書面形式（紙質(zhì)）要求招標(biāo)采購單位澄清。

招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清、修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編

制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政

府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式（紙質(zhì)）通知所有招標(biāo)文件收

受人。

2.招標(biāo)采購單位必須以竹面形式（紙質(zhì)）答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不

包含問題來源的答復(fù)書面（紙質(zhì)）通知所有合法獲取了招標(biāo)文件的投標(biāo)人：除書面

（紙質(zhì)）答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無效。

3.招標(biāo)文件澄清、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件

的澄清、修改通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面（紙質(zhì)）文件為

準(zhǔn)。

4.招標(biāo)文件的澄消、修改都應(yīng)該通過本代理機構(gòu)發(fā)布。

三、投標(biāo)文件的編制

（一）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部份組成。

L資格證明文件：

（1）投標(biāo)人資格承諾函；

（2）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（格式自擬，非聯(lián)合體參加可不提供。）

（4）公安機關(guān)核發(fā)的保安服務(wù)許可證。

2.商務(wù)技術(shù)文件

（1）投標(biāo)聲明函；

（2）法定代表人授權(quán)委托書（格式見第六章）；（注：可以不提供）

（3）中小企業(yè)的相關(guān)證明材料（如投標(biāo)人為小型或微型企業(yè)）：中小企業(yè)聲明

函（格式見第六章）；

（4）殘疾人福利性單位聲明函（如投標(biāo)人為殘疾人福利性單位，格式見第六章）；

（5）監(jiān)獄企業(yè)的相關(guān)證明材料（如投標(biāo)人為監(jiān)獄企業(yè)）：由省級以上監(jiān)獄管

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理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬J?監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

（7）投標(biāo)人情況介紹；

（8）商務(wù)響應(yīng)表（格式見第六章）；

（9）技術(shù)響應(yīng)表（格式見第六章）；

（10）投標(biāo)人的技術(shù)文件應(yīng)包括但不限于以下所列的各項內(nèi)容，針對本項目的

技術(shù)和服務(wù)響應(yīng)方案，投標(biāo)響應(yīng)的偏離說明表，招標(biāo)文件要求提供的其他資料等：

1）針對本項目保安服務(wù)的管理定位和服務(wù)目標(biāo)

服務(wù)運作流程規(guī)劃、服務(wù)理念、服務(wù)工作的組織、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制措

施、各項管理制度和規(guī)章制度體系、自查和考核辦法等：

2）本項目保安服務(wù)投標(biāo)方案

結(jié)合本項目服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象的特點、建筑物分布及面積、其他硬件設(shè)施的

具體情況等，提出投標(biāo)的服務(wù)方案、駐院安保人員定編定崗計劃、各種服務(wù)崗位的

內(nèi)容、職責(zé)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各種工作交接記錄和檔案資料管理方式等，針對本項目重

點、特點和難點分析及提H解決措施等：

①醫(yī)院日常保安服務(wù)方法、工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等；

②醫(yī)院接待各類檢查、參觀學(xué)習(xí)的配合工作方案；

③醫(yī)院各項應(yīng)急任務(wù)等管理方案；

④投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它服務(wù)管理方案。

3）投入本項目的設(shè)備、工器具、設(shè)施配置、選用的各種材料情況；服務(wù)人員住

宿休息場所的安排計劃、工器具庫房安排計劃。

4）擬派本項FI的服務(wù)團隊的詳細情況：

主要指本項目管理和服務(wù)團隊人員定員定崗的明細計劃：為完成本項目組建的

工作小組以及中標(biāo)后派駐醫(yī)院的管理團隊的人員姓名、學(xué)歷、年齡、資格證書持有

情況、工作經(jīng)驗或業(yè)績、聯(lián)系方式等詳細情況；各服務(wù)崗位人員數(shù)量配置、人員的

有關(guān)資格證書持有情況、工作經(jīng)驗或業(yè)績。

在提交的投標(biāo)文件中安排的人員，均為投標(biāo)人公司的固定員工，投標(biāo)人必須按

勞動合同法和政府有關(guān)部門規(guī)定為全體服務(wù)人員交納所有相關(guān)的社會保險及其他相

關(guān)費用，并在投標(biāo)文件中做出明確承諾。

5）服務(wù)團隊從業(yè)能力的培訓(xùn)教育方案及培訓(xùn)組織管理方案。

6）服務(wù)團隊的信息化智慧化管理方案。

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7）配合醫(yī)院提升服務(wù)的投標(biāo)人的各項服務(wù)承諾。

8）對本項目的其他合理化建議、要求（如有）。

（11）投標(biāo)響應(yīng)的偏離說明表以及對招標(biāo)文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有）。

（12）投標(biāo)人自2020年1月1日以來完成過同類項目業(yè)績材料；

（13）其他與評審評分相關(guān)的證明材料、資料'（如有）。

3.報價文件：

（1）投標(biāo)函（格式見第六章）；

（2）開標(biāo)一覽表（格式按電子交易平臺）；

（3）投標(biāo)報價明細表（格式見第六章）；

（4）投標(biāo)人針對報價需要說明的其他文件和說明：

（5）代理服務(wù)費支付承諾書。

（二）投標(biāo)文件的語言及計量

1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文

漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的

投標(biāo)文件視同未提供。

2.投標(biāo)計量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計量單位；

招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），

否則視同未響應(yīng)。

（三）投標(biāo)報價

1.投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)交件中相關(guān)附表格式填寫；

2.投標(biāo)報價詳見投標(biāo)人須知前附表；

3.投標(biāo)文件只允許有一個報價，有選擇或有條件的報價將不予接受，其投標(biāo)無

效。

（四）投標(biāo)文件的有效期

1.自投標(biāo)截止口起也天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被視為

無效。

2.在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答

復(fù)均以書面（紙質(zhì)）形式進行。

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3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的，投標(biāo)人不能修改其投標(biāo)文

件。

4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之口起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的編制

1.“電子加密投標(biāo)文件”：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件

編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）投標(biāo)人應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府

采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

2.“電子備份投標(biāo)文件”：

（1）“電子備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文

形式的電子文件。

（2）投標(biāo)人可自主選擇是否編制“電子備份投標(biāo)文件”.

（3）其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

（六）投標(biāo)文件的簽章

采用電子簽章。

（七）投標(biāo)文件的包裝、密封和遞交

1.“電子加密投標(biāo)文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

（2）“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，投標(biāo)人可自行打印投標(biāo)文件接收

回執(zhí)。

2.“電子備份投標(biāo)文件”的密封、包裝和遞交：

（1）投標(biāo)人可自主選擇是否遞交“電子備份投標(biāo)文件”。

（2）“電子備份投標(biāo)文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前以郵寄或送達方式遞交"

（4）“電子備投標(biāo)應(yīng)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注項目編號、采購項

目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章（詳見第六章響投標(biāo)件格式）。沒有密封包裝或

者逾期送達至浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司的“電子備份投標(biāo)文件”將不予接

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收。

（八）投標(biāo)文件的修改和撤回

1.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。

2.補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原投標(biāo)文件，補充、修改后重新上

傳遞交。

3.投標(biāo)截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標(biāo)文件。

四、開標(biāo)

（一）開標(biāo)形式

1.采購組織機構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織在線

開標(biāo)，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。

（二）開標(biāo)準(zhǔn)備

1.開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由興購組織機構(gòu)負責(zé)落實。

2.采購組織機構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo),

所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人自行承擔(dān)因不參加在線開標(biāo)而產(chǎn)生的不利

后果。

（三）開標(biāo)流程

1.開標(biāo)第--階段

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，各投標(biāo)供應(yīng)商

代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如投標(biāo)供應(yīng)商

按規(guī)定遞交“電子備份投標(biāo)文件”的，則由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操

作規(guī)范將“電子備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”。上傳成功后，以“電

子備份投標(biāo)文件”參與評標(biāo)，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效；在“政府采購云平

臺”正常運行情況下，“日子備份投標(biāo)文件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，

視為投標(biāo)文件撤回。如投標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定遞交“電子備份投標(biāo)文件”的，視為投

標(biāo)文件撤回。

（2）開啟資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件。

（3）進行資格審查。對通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商進行符合性審查、商務(wù)技術(shù)

評審；

2.開標(biāo)第二階段

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（1）資格審查、符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，進入開標(biāo)第二階段。

（2）通過電子交易平臺公布無效投標(biāo)人名單及導(dǎo)致無效的原因；公布有效投標(biāo)

人的名單及其資信商務(wù)得分、技術(shù)得分。

（3）開啟有效投標(biāo)人的《報價文件》，系統(tǒng)形成開標(biāo)記錄。

（4）價格評審。價格評審結(jié)束后，通過電子交易平臺公布中標(biāo)候選投標(biāo)人名單。

五、評標(biāo)

（一）組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為

五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）評標(biāo)程序

1.在評審專家中推選評審小組組長。

2.評審小組組長召集成員認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件以及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、

項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主

要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)需求，采購合同主要條款，投標(biāo)無效情形，評審方法、評審依

據(jù)、評審標(biāo)準(zhǔn)等。

3.招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)對各投標(biāo)人的資格進行審查，投標(biāo)人資格條件不符

合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)無效，不再進入符合性審查。

4.評審小組對各投標(biāo)文件的符合性進行審查，確定是否對招標(biāo)文件作出了實質(zhì)

性響應(yīng)。實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)，不再進入下一階

段的評審。

5.評審人員按招標(biāo)文件規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，依法獨立對投標(biāo)人投

標(biāo)文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預(yù)。

6.各投標(biāo)人的得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)，山指定專人進行計算

復(fù)核。

7.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分。評

標(biāo)委員會按評標(biāo)原則推薦口標(biāo)候選人，同時起草評標(biāo)報告。

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8.實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足三家的，除財政部門另有規(guī)定外，應(yīng)

當(dāng)作廢標(biāo)處理。

（三）澄清問題的形式

對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的

內(nèi)容，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。評標(biāo)委員會的澄

清內(nèi)容及投標(biāo)人的澄清、說明或者補正均通過電了?交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。

評標(biāo)委員會發(fā)出澄清內(nèi)容后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交澄清說明或補正,

否則視為投標(biāo)人放棄答復(fù)，并自行承擔(dān)因此而產(chǎn)生的不利后果。澄清、說明或者補

正不得超出投標(biāo)文件的范國或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（四）錯誤修正

投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

1.電子交易平臺生成的開標(biāo)記錄表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以電

子交易平臺生成的開標(biāo)記錄表為準(zhǔn)；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修

改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)通過

電子交易平臺要求投標(biāo)人對修正后的報價予以確認(rèn)并在投標(biāo)人產(chǎn)生約束力。投標(biāo)人

不接受修正或在現(xiàn)定酗回內(nèi)不予確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

（五）評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法

1.評標(biāo)委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界

透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進行；評

標(biāo)委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2.提供的所有產(chǎn)品均為相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)

人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人

獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定一個投標(biāo)人獲得中

標(biāo)人推薦資格，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。（服務(wù)類項目不適用）

20

3.本項目評標(biāo)辦法是綜合評分法，具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見第三章《評

標(biāo)辦法》。

六、定標(biāo)

（一）確定中標(biāo)人

1.招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)以書面形式（紙質(zhì)）

發(fā)出《中標(biāo)通知書》和《招標(biāo)結(jié)果通知書》，并同時在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布中標(biāo)公告。

七、合同授予

（一）簽訂合同

1.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。

2.中標(biāo)人拖延、拒簽合同的，將被取消中標(biāo)資格。

21

第三章評標(biāo)辦法

為公正、公平、科學(xué)地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)

法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于濱江院區(qū)保安服務(wù)項目的評標(biāo)。

一、總則

本次評標(biāo)采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分組分、技術(shù)分ZL分、

資信及商務(wù)分之分三部分。合格投標(biāo)人的評標(biāo)得分為各項目匯總得分，中標(biāo)候選資

格按評標(biāo)得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列；得

分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五入法,

并保留小數(shù)2位。除財政部門另有規(guī)定外，評標(biāo)委員會推薦得分排列前1名的投標(biāo)

人為中標(biāo)候選人。

技術(shù)、資信及商務(wù)分工評標(biāo)委員會所有成員評分合計數(shù)/評標(biāo)委員會組成人員數(shù)

投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分二價格分+技術(shù)分+資信及商務(wù)分

二、資格審查

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)對各投標(biāo)人的資格進行審查，投標(biāo)人資格條件不符合

招標(biāo)文件要求的投標(biāo)無效，不再進入符合性審查。

三、符合性審查

評標(biāo)委員會對資格審查合格的投標(biāo)文件進行符合性審查，確定是否對招標(biāo)文件

作出了實質(zhì)性響應(yīng)。符合性審查不合格的投標(biāo)無效，不再進行商務(wù)和技術(shù)評估、綜

合比較與評價。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成

為有效投標(biāo)，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定屬于投標(biāo)人疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)當(dāng)允許

其在評標(biāo)結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復(fù)印件、傳真件等）。修改或者補正

投標(biāo)文件必須通過電子交易平臺進行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)

不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。

L在商務(wù)、技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，同時參

加同一合同項下投標(biāo)的。

22

（2）為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)

人，再參加本采購項目的其他采購活動的。

（3）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求蓋章的；

（4）未提供投標(biāo)聲明函或填寫項目不齊全的；

（5）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

（6）招標(biāo)文件不接受聯(lián)合體投標(biāo)而采用聯(lián)合體投標(biāo)的；以聯(lián)合體形式進行投標(biāo)

的，在投標(biāo)文件中未提交聯(lián)合體協(xié)議的；

（7）未提供或未如實提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的商務(wù)、技

術(shù)響應(yīng)與事實不符或虛假投標(biāo)的；

（8）未響應(yīng)招標(biāo)文件標(biāo)注的實質(zhì)性要求的；

（9）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上各選（替代）投標(biāo)方案的；

（10）投標(biāo)文件含有招標(biāo)人不能接受的附加條件的；

（11）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制的；

（12）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜的；

（13）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同?人的；

（14）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常?致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異的；

（15）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（16）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

2.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)將被視為無效：

（1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求蓋章的：

（2）報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額（最高限價）的；

（3）投標(biāo)報價具有選擇性的；

（4）不接受按招標(biāo)文件規(guī)定的修正錯誤原則修正后的報價的；

（5）評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報

價，且投標(biāo)人不能證明其報價合理性，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的；

（6）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）資信及商務(wù)分（幺分）

23

序號評審內(nèi)容分值

2020年1月1日至投標(biāo)截止時間，投標(biāo)人具有同類年度保安服務(wù)項

目業(yè)績的，每提供一個證明材料的，得0.5分；同一業(yè)主簽訂的不

同年度合同不累計計算。1分

注：須提供合同復(fù)印件，如證明材料中未能體現(xiàn)上述評審要素的，可

提供相關(guān)的佐證資料。

1

提供的同類年度保安服務(wù)項目業(yè)績中具有業(yè)主反饋表的且反饋內(nèi)容

為好評的，每提供一份證明材料得0.5分；得分可累計，最高得分不

超過1分；未提供的不得分。1分

證明材料：提供業(yè)主反饋材料（格式不限）須加蓋業(yè)主單位章，且反

饋材料中能體現(xiàn)服務(wù)好評的評審要素。

（二）技術(shù)分（追分）

序號評審內(nèi)容分值

1投標(biāo)人針對本項目院區(qū)服務(wù)范圍涉及區(qū)域制定的保安服務(wù)方案。2分

對招標(biāo)文件第四章中“四、招標(biāo)需求（服務(wù)要求）”、“五、其他基

本要求”以及“六、保安人員補貼要求”的服務(wù)要求響應(yīng)情況，完全

215分

滿足或優(yōu)于招標(biāo)文件要求的，得15分；每負偏離一項扣1分，扣完

15分止。

根據(jù)招標(biāo)需求，投標(biāo)文件中提供服務(wù)管理模式及配套管理制度措施

（保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度等）：

3（1）投標(biāo)人的保安服務(wù)管理制度；（2分）6分

（2）投標(biāo)人的崗位責(zé)任制度；（2分）

（3）投標(biāo)人的服務(wù)過程相關(guān)記錄資料的信息管理辦法。（2分）

招標(biāo)人的各項醫(yī)院工作管理要求及醫(yī)院業(yè)務(wù)流程的適應(yīng)性及符合性

進行評審：

4投標(biāo)人服務(wù)機構(gòu)設(shè)置方案（2分）6分

醫(yī)院保安服務(wù)運作流程（2分）

醫(yī)院安保服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)（2分）

24

（1）針對招標(biāo)文件第四章“七、保安隊伍數(shù)字化管理要求”的內(nèi)容，

對投標(biāo)公司的保安隊伍信息化管理平臺功能進行評審，每偏離一項扣

1分，扣完為止，未響應(yīng)的不得分。

1）針對人員信息管理模塊的內(nèi)容進行評審；（2分）

2）針對智能排班系統(tǒng)模塊的內(nèi)容進行評審；（2分）

3）針對智能考勤打卡模塊的內(nèi)容進行評審；（2分）

516分

4）針對線上閔位監(jiān)督模塊的內(nèi)容進行評審；（2分）

5）針對巡更記錄核驗?zāi)K的內(nèi)容進行評審；（2分）

6）針對信息反饋匯總模塊的內(nèi)容進行評審；（2分）

7）針對員工諫言信箱模塊的內(nèi)容進行評審；（2分）

（2）對保安隊伍信息化管理平臺具備功能模塊功能及操作情況進行

評審。（2分）

各項保障安保服務(wù)質(zhì)量的管理方案：

（1）提供能夠確保保安隊伍滿編滿員的管理方案；（4分）

（2）制定發(fā)生缺編缺人時供招標(biāo)人執(zhí)行的考核方案；（2分）

6（3）提供確保保安隊員索質(zhì)形象和文明執(zhí)勤業(yè)務(wù)水平的管理及培訓(xùn)12分

方案；（4分）

（4）制定未能達標(biāo)時或因投標(biāo)人保安隊員工作過失造成招標(biāo)人負面

影響的措施方案。（2分）

7投標(biāo)人服務(wù)能力情況：承諾常駐醫(yī)院的服務(wù)機構(gòu)具體情況“3分

投標(biāo)人針對本項目擬投入裝備器材和保安服裝情況：

（1）提供招標(biāo)人所需的設(shè)備器材清單一覽表，并且注明品牌型號等

8信息。（2分）4分

（2）保安人員要求統(tǒng)一服裝，特保服裝與普保服裝有明顯區(qū)別。

（2分）

保證服務(wù)人員相對穩(wěn)定的工資及福利情況：

（1）保安骨干班長、副班長工資及福利情況；（2分）

910分

（2）特保隊員工資及福利情況；（3分）

（3）普通保安人員工資及福利情況。（5分）

25

對擬派服務(wù)團隊從業(yè)能力的培訓(xùn)及教育方案：

10（1）崗前培訓(xùn)教育方案；（2分）4分

（2）崗中培訓(xùn)教育方案。（2分）

（三）價格部分（20分）

價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價

為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分按照下列公式計算：

投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）X20%X100

26

第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求

一、項目概述

本次招標(biāo)的服務(wù)內(nèi)容是浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院濱江院區(qū)保安服務(wù)，要求

投標(biāo)人具有科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的管理細則和崗位責(zé)任制度，能為招標(biāo)人提

供完善的保安服務(wù)和保障管理能力。需要投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件后自行組織現(xiàn)場踏

勘，詳細了解醫(yī)院具體情況：如：建構(gòu)筑物分布、面積、走向、空間位置；醫(yī)院各

功能區(qū)的分布及人員流量、日常工作秩序等。在此基礎(chǔ)上，并結(jié)合招標(biāo)人的基本需

求，憑借各投標(biāo)人管理服務(wù)的體系和類似服務(wù)的經(jīng)驗，構(gòu)建科學(xué)合理、組織結(jié)構(gòu)精

簡高效、管理手段先進、適合招標(biāo)人具體情況，并能良好運作的保安服務(wù)體系。

二、服務(wù)期

服務(wù)期：2023年4月20日至2023年12月31日。

三、服務(wù)范圍分布

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院濱江院區(qū)所屬其他區(qū)域。

四、招標(biāo)需求（服務(wù)要求）

1、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院博奧院區(qū)總價包干方式外包保安服務(wù)。

保安服務(wù)提供單位應(yīng)杈據(jù)浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院要求，選派政治素質(zhì)好、

工作積極、熱心保安工作的保安員共80人，負責(zé)浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院濱江

院區(qū)院內(nèi)的停車、門衛(wèi)、巡邏、糾紛處理、疫情防控等治安保衛(wèi)相關(guān)的安全防范工

作，嚴(yán)格服從醫(yī)院保衛(wèi)科的安排和管理，遵守醫(yī)院有關(guān)規(guī)章制度。

其中，要求保安隊長有5年以上以保安骨干身份承擔(dān)過同類保安服務(wù)工作經(jīng)驗,

要求保安班骨干有同類保安服務(wù)工作經(jīng)驗。新入職特保隊員要求優(yōu)秀退伍軍人或身

高175cm以上，年齡為18-35周歲的男性。新入職普通保安員要求身高170cm以上,

年齡不超過45周歲。

投標(biāo)報價包含保安服務(wù)提供單位每月派駐保安員80人［包含中隊長1人、小隊

長1人、班長4人、副班長3人、特保7人、普保64人］做