ICS35.2406101IDB6101/T3222—2025前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14縮略語 2 26商品現(xiàn)貨軟件費測算 27定制軟件開發(fā)費測算 3附錄A（資料性）功能點計數(shù)元素類型 6附錄B（資料性）定制開發(fā)軟件費用分項費 8附錄C（資料性）定制軟件開發(fā)成本測算示例 參考文獻 DB6101/T3222—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由西安市科學技術(shù)局提出并歸口。本文件起草單位：西安軟件行業(yè)協(xié)會、陜西卓信信息技術(shù)服務(wù)有限公司、西安科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、西安融科國際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司、西安同信力創(chuàng)項目管理咨詢有限公司、西安訊飛超腦信息科技有限公司、陜西萬德信息科技股份有限公司、西安啟光信息技術(shù)有限責任公司、西安高新區(qū)西部信息港有限公司、陜西中科信息科技咨詢有限公司、西安863軟件孵化器有限公司、美林數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司、西安葡萄城信息技術(shù)有限公司、西安博彥信息技術(shù)有限公司。本文件主要起草人：楊玉山、史強、陳俊鋒、張曉磊、苗啟廣、侯紅、鄭斌、林亮、黨偉、王航偉、王鶯、孫杰。本文件由西安軟件行業(yè)協(xié)會負責解釋。本文件首次發(fā)布。本文件在實施過程中如有疑問或建議，請將咨詢或修改建議等信息反饋至下列單位:單位:西安軟件行業(yè)協(xié)會電話址:西安市高新區(qū)高新二路14號郵編:710075DB6101/T3222—20251軟件開發(fā)項目成本測算指南本文件提供了軟件開發(fā)項目成本測算費用構(gòu)成、商品現(xiàn)貨軟件費測算和定制軟件開發(fā)費測算的指導和建議。本文件適用于軟件開發(fā)項目成本測算。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T36964—2018軟件工程軟件開發(fā)成本度量規(guī)范GB/T42588—2023系統(tǒng)與軟件工程功能規(guī)模測量NESMA方法3術(shù)語和定義GB/T36964—2018、GB/T42588—2023界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1軟件開發(fā)項目依據(jù)特定需求，通過計劃、設(shè)計、編碼、測試及部署等階段，系統(tǒng)性地創(chuàng)建軟件產(chǎn)品或系統(tǒng)的過程。3.2軟件開發(fā)項目成本為達成軟件開發(fā)項目目標，開發(fā)方所需付出的各種資源代價總和。[來源：GB/T36964—2018，3.1，有修改]3.3百分位數(shù)將一組數(shù)據(jù)從小到大排序，并計算相應(yīng)的累計百分位，則某一百分位所對應(yīng)數(shù)據(jù)的值就稱為這一百分位的百分位數(shù)。[來源：GB/T36964—2018，3.20]3.4功能點衡量軟件功能規(guī)模的一種單位。[來源：GB/T36964—2018，3.12]3.5未調(diào)整功能點在軟件功能點估算的初步階段，尚未考慮系統(tǒng)的具體實現(xiàn)復雜度、技術(shù)難度以及其他可能影響開發(fā)工作量的因素，僅根據(jù)用戶可見的功能需求計算得出的功能點數(shù)量。DB6101/T3222—20252內(nèi)部邏輯文件一組用戶可辨認的在被測應(yīng)用程序邊界內(nèi)維護的邏輯相關(guān)數(shù)據(jù)或控制信息。[來源：GB/T42588—2023，3.1.44]3.7外部邏輯文件從用戶的角度來看的一組永久數(shù)據(jù),由一個應(yīng)用程序使用,但由另一個應(yīng)用程序維護。[來源：GB/T42588—2023，3.1.26]外部輸入處理或控制來自應(yīng)用程序邊界之外的數(shù)據(jù)或信息的基本過程。[來源：GB/T42588—2023，3.1.24]3.9外部輸出向應(yīng)用程序邊界之外發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息的基本過程，包括外部查詢之外的額外處理邏輯。[來源：GB/T42588—2023，3.1.27]外部查詢向應(yīng)用程序邊界之外發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息的基本過程。[來源：GB/T42588—2023，3.1.25]4縮略語下列縮略語適用于本文件。CSBMK：中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)（ChinaSoftwareIndustryBenchmarkingMasterKey）EI：外部輸入(ExternalInput)EO：外部輸出(External0utput)EQ：外部查詢(ExternalQuery)ELF：外部邏輯文件(ExternalLogicFile)FPA：功能點分析（FunctionPointAnalysis）ILF：內(nèi)部邏輯文件(InternalLogicFile)UFP：未調(diào)整的功能點數(shù)（UnadjustedFunctionPoints）5費用構(gòu)成軟件開發(fā)項目成本宜包括：a)商品現(xiàn)貨軟件費；b)定制軟件開發(fā)費。6商品現(xiàn)貨軟件費測算DB6101/T3222—20253測算時，宜遵循以下原則：a)開源軟件不計取購置費；b)按套或授權(quán)方式計價。6.2測算方法商品現(xiàn)貨軟件費一般包括軟件開發(fā)項目所需各類同品牌型號版本商品現(xiàn)貨軟件價格的總和。每一類商品現(xiàn)貨軟件價格宜以軟件單價、數(shù)量及折扣系數(shù)進行綜合計算。7定制軟件開發(fā)費測算測算時，宜遵循以下原則：a)GB/T36964—2018中7.1.2的原則；b)按照軟件規(guī)模估算、工作量估算、成本估算順序進行定制軟件費用評估，確定軟件開發(fā)成本。c)在規(guī)模估算前，根據(jù)項目范圍明確系統(tǒng)邊界。對于尚未確定的需求，在規(guī)模估算前確定估算原d)在規(guī)模估算時，考慮可能的需求變更程度，并利用規(guī)模調(diào)整因子對規(guī)模估算結(jié)果進行調(diào)整；e)根據(jù)工作量估算結(jié)果和項目人員費率估算直接人力成本、間接人力成本、間接非人力成本及合理利潤；f)估算時，考慮不同地域人員成本的差異，委托方可參照同類項目的人力成本費率數(shù)據(jù)，開發(fā)方可使用本組織的人力成本費率數(shù)據(jù)；g)軟件開發(fā)基準生產(chǎn)率參照當年公布的《中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)》（CSBMK）執(zhí)行，宜取全行業(yè)或各業(yè)務(wù)領(lǐng)域軟件開發(fā)生產(chǎn)率中間值，取值的上下限可以依據(jù)中間值浮動20%。若當年未公布，則參照上一年度公布的數(shù)據(jù)；h)軟件開發(fā)時如果存在代碼復用的情況，宜調(diào)整復用度；i)同一個功能在一個應(yīng)用程序里只被統(tǒng)計一次。7.2測算方法7.2.1未調(diào)整功能點數(shù)計數(shù)7.2.1.1估算方法功能點估算時，根據(jù)項目特點和估算需求，宜選用預估功能點計數(shù)、估算功能點計數(shù)、詳細功能點計數(shù)中的一種方法。7.2.1.2預估功能點計數(shù)宜依據(jù)項目建議書和可行性研究報告等設(shè)計文件，采用預估功能點計數(shù)方法，計算公式參照GB/T42588—2023中式（1），形成未調(diào)整功能點數(shù)。7.2.1.3估算功能點計數(shù)DB6101/T3222—20254宜依據(jù)初步設(shè)計、投資概算或?qū)嵤┓桨福捎霉浪愎δ茳c計數(shù)方法，形成未調(diào)整功能點數(shù)，計算公式見式（1）。UFP=10×ILF+7×ELF+4×EI+5×EO+4×EQ……………（1）UFP——未調(diào)整功能點數(shù)；ILF——內(nèi)部邏輯文件；ELF——外部邏輯文件；EI——外部輸入；EO——外部輸出；EQ——外部查詢。7.2.1.4詳細功能點計數(shù)宜依據(jù)詳細設(shè)計文件，采用詳細功能點計數(shù)方法，形成未調(diào)整功能點數(shù)，計算公式見式（2）。UFP=ILF×功能復雜度系數(shù)+ELF×功能復雜度系數(shù)+EI×功能復雜度系數(shù)+EO×功能復雜度系數(shù)+EQ×功能復雜度系數(shù)………………………（2）UFP——未調(diào)整功能點數(shù)；ILF——內(nèi)部邏輯文件；ELF——外部邏輯文件；EI——外部輸入；EO——外部輸出；EQ——外部查詢。7.2.2調(diào)整后功能點數(shù)計數(shù)宜依據(jù)項目的復用度和規(guī)模變更情況，對未調(diào)整功能點數(shù)進行修正，形成調(diào)整后功能點數(shù)，計算公式見式（3）。調(diào)整后功能點數(shù)=UFP×復用度調(diào)整因子×規(guī)模變更調(diào)整因子……（3）UFP——未調(diào)整功能點數(shù)。7.2.3工作量估算宜依據(jù)項目的生產(chǎn)率、應(yīng)用類型、質(zhì)量特性、開發(fā)語言和開發(fā)團隊，對調(diào)整后的功能點數(shù)進行修正，形成項目開發(fā)的工作量，計算公式見式（4）。工作量=調(diào)整后功能點數(shù)×生產(chǎn)率調(diào)整因子×應(yīng)用類型調(diào)整因子×質(zhì)量特性影響因子×開發(fā)語言調(diào)整因子×開發(fā)團隊調(diào)整因子……………（4）DB6101/T3222—202557.2.4定制軟件開發(fā)成本估算宜根據(jù)工作量、人力成本費率和直接非人力成本，形成定制軟件開發(fā)成本，計算公式見式（5）。定制軟件開發(fā)成本=工作量×人力成本費率+直接非人力成本……（5）DB6101/T3222—20256功能點計數(shù)元素類型A.1數(shù)據(jù)功能類型FPA中區(qū)分如下的數(shù)據(jù)功能類型：——內(nèi)部邏輯文件：ILF，指在待開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部邏輯上的一組數(shù)據(jù)-用戶可以理解和識別ILF，對ILF的操作是用戶的業(yè)務(wù)需求，示例：根據(jù)如下需求從“邏輯”性上識別ILF會議管理系統(tǒng)，包括X局（信息中心）局、處（或公司）舉行的會議、會議計劃安排、記錄、查詢、通知、紀要等功能均實現(xiàn)電子化，提高會議效率。從需求中識別的內(nèi)部邏輯文件包括：會議信息、人員信息、單位信息。如會議紀要需要獨立記錄，如會議記錄刪除后會議紀要仍單獨保留，則會議紀要也要識別為邏輯數(shù)據(jù)；——外部邏輯文件：ELF，指由本系統(tǒng)引用（即“讀”），在系統(tǒng)邊界外由其他系統(tǒng)進行維護的邏輯上的一組數(shù)據(jù)--本系統(tǒng)的ELF一定是其他某系統(tǒng)的ILF事務(wù)功能又稱為交易功能，代表提供給用戶的處理數(shù)據(jù)的功能，每一個事務(wù)功能都是一個完整的基本過程，一個基本過程應(yīng)該是業(yè)務(wù)上的原子操作，并產(chǎn)生基本的業(yè)務(wù)價值，基本過程必然穿越系統(tǒng)邊界。A.2事物功能類型FPA中區(qū)分如下的事務(wù)性功能類型：——外部輸入：EI，是處理來自系統(tǒng)邊界之外的數(shù)據(jù)或控制信息的基本處理過程。其主要目的是維護一個或多個ILF或者改變系統(tǒng)的行為。對業(yè)務(wù)對象的增、刪、改等操作通常都是EI。EI的基本識別規(guī)則如下:●是來自系統(tǒng)邊界之外的輸入數(shù)據(jù)或控制信息；●如果穿過邊界的數(shù)據(jù)不是改變系統(tǒng)行為的控制信息，那么至少應(yīng)維護一個ILF；●確保該EI沒有被重復計數(shù)，即任何被分別計數(shù)的兩個EI至少滿足三個條件之一（涉及的ILF或ELF不同、涉及的數(shù)據(jù)元素不同或處理邏輯不同），否則被視為同一EI?！獠枯敵觯篍O，是向系統(tǒng)邊界之外發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息的基本處理過程，其主要目的是向用戶呈現(xiàn)經(jīng)過處理的信息，而不僅僅是在應(yīng)用中提取數(shù)據(jù)或控制信息，對已有數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、生成報表通常屬于EO。EO的基本識別規(guī)則如下：●將數(shù)據(jù)或控制信息發(fā)送出系統(tǒng)邊界；●處理邏輯包含至少一個數(shù)學公式或計算過程；或者產(chǎn)生了衍生數(shù)據(jù)；或者維護了至少一個ILF；或者改變了系統(tǒng)的行為；●確保該EO沒有被重復計數(shù)，即任何被分別計數(shù)的兩個EO至少滿足三個條件之一（涉及的ILF或ELF不同、涉及的數(shù)據(jù)元素不同或處理邏輯不同），否則被視為同EO?！獠坎樵儯篍Q，是向系統(tǒng)邊界之外發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息的基本處理過程，其主要目的是向用戶呈現(xiàn)未經(jīng)加工的已有信息。對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢、已有信息的顯示通常屬于EQ，EQ的基本識別規(guī)則如下：●將數(shù)據(jù)或控制信息發(fā)送出系統(tǒng)邊界；●處理邏輯可以包含篩選、分組或排序；●處理邏輯不可以包含數(shù)學公式或計算過程，不可以產(chǎn)生派生數(shù)據(jù)，不可以修改邏輯文件；也不可以改變系統(tǒng)行為，但可以對已有數(shù)據(jù)進行篩選、分組或排序；DB6101/T3222—20257●確保該EQ沒有被重復計數(shù)，即任何被分別計數(shù)的兩個EQ至少滿足三個條件之一（涉及的ILF或ELF不同、涉及的數(shù)據(jù)元素不同或處理邏輯不同），否則被視為同EQ。A.3其他元素和文件類型——數(shù)據(jù)元素類型（DET），數(shù)據(jù)元素類型，是唯一的、用戶可識別的、非重復屬性；——記錄元素類型（RET），記錄元素類型，指在一個數(shù)據(jù)功能中用戶可識別的數(shù)據(jù)元素類型子集；——引用文件類型（FTR引用文件類型，指由事務(wù)功能讀取或維護的數(shù)據(jù)功能。A.4基本過程從FPA的視角看，對用戶有意義的最小活動單元是一個基本過程，每個事務(wù)功能都是一個基本過程。當把一個基本過程和其他已經(jīng)識別出來的基本過程比較時，如果它們滿足下列條件，則應(yīng)把這兩個相似的基本過程當作同一個基本過程：——包括相同的DETs；——包括相同的FTRs；——完成基本過程的處理邏輯相同。DB6101/T3222—20258定制開發(fā)軟件費用分項費B.1功能復雜度功能復雜度是對某一特定功能類型的復雜性評級。可以使用合適的復雜度矩陣來確定功能的復雜程度，并且為每種功能類型定義一張獨立的表格。復雜度依賴于數(shù)據(jù)元素類型的數(shù)量，以及給定功能關(guān)聯(lián)的邏輯文件數(shù)量。存在以下3個級別的復雜度：——低：功能涉及到很少的數(shù)據(jù)元素類型和邏輯文件；——中：功能復雜度介于低和高之間；——高：功能涉及到很多數(shù)據(jù)元素類型和邏輯文件。在確定了功能的復雜度之后，就可以為功能分配一定數(shù)量的功能點。使用預估功能點計數(shù)和估算功能點計數(shù)時，可參考下表所示進行功能點數(shù)的分配。功能點分配表見表B.1。表B.1功能點分配表低75343中7454高676在執(zhí)行功能點計數(shù)時，規(guī)格說明中提供的信息雖然足以用來識別功能及其類型，但是卻難以識別這些功能的復雜度。在這種情況下，數(shù)據(jù)功能被認為是“低”級別，事務(wù)性功能被認為是“中”級別。本文件默認使用中值進行計算示例。各類功能類型的復雜度矩陣見表B.2—B.6。低低中低中高中高高表B.3ELF復雜度判斷表低低中低中高中高高表B.4EI復雜度判斷表低低中DB6101/T3222—20259表B.4EI復雜度判斷表（續(xù)）2低中高中高高表B.5EO復雜度判斷表低低中低中高中高高表B.6EQ復雜度判斷表低低中低中高中高高B.2調(diào)整因子B.2.1復用度調(diào)整因子復用度調(diào)整因子根據(jù)功能的可復用程度，取值為0～1之間的實數(shù)。一般“低”復用度取值為1，“中”復用度取值為2/3，“高”復用度取值為1/3。復用程度識別表見表B.7。高中低1B.2.2規(guī)模變更調(diào)整因子DB6101/T3222—2025在可研階段，規(guī)模調(diào)整因子取值最大不宜超過1.39；初步設(shè)計和投資概算及實施方案階段，規(guī)模調(diào)整因子取值最大不宜超過1.21；在需求、設(shè)計階段，規(guī)模調(diào)整因子取值最大不宜超過1.10；在項目交付后及運維階段，規(guī)模調(diào)整因子取值通常為1.00。B.2.3生產(chǎn)率調(diào)整因子可參考中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)，例如2024年中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域軟件開發(fā)生產(chǎn)率基準數(shù)據(jù)明細。生產(chǎn)率基準數(shù)據(jù)見表B.8。表B.8生產(chǎn)率基準數(shù)據(jù)B.2.4應(yīng)用類型調(diào)整因子應(yīng)用類型調(diào)整因子見表B.9。表B.9應(yīng)用類型調(diào)整因子B.2.5質(zhì)量特性調(diào)整因子質(zhì)量特性調(diào)整因子見表B.10。DB6101/T3222—2025表B.10質(zhì)量特性調(diào)整因子應(yīng)用能夠在各組成要素之間傳輸01或處理率的需求010101B.2.6開發(fā)語言調(diào)整因子開發(fā)語言調(diào)整因子見表B.11。表B.11開發(fā)語言調(diào)整因子B.2.7開發(fā)團隊調(diào)整因子根據(jù)開發(fā)團隊經(jīng)驗，開發(fā)團隊調(diào)整因子取值范圍為0.8～1.2。為本行業(yè)開發(fā)過類似的項目取值為0.8；為其他行業(yè)開發(fā)過類似的項目，或為本行業(yè)開發(fā)過不同但相關(guān)的項目取值為1.0；沒有同類項目背景取值為1.2。B.3功能點計數(shù)估算樣表B.3.1功能點識別明細樣表DB6101/T3222—2025預估功能點只對數(shù)據(jù)功能進行計數(shù)，即對內(nèi)部邏輯文件（ILF）和外部邏輯文件（ELF）計數(shù)。估算功能點計數(shù)將對數(shù)據(jù)類型功能和事務(wù)類型功能同時進行計數(shù)，即包括數(shù)據(jù)功能中的內(nèi)部邏輯文件（ILF）和外部邏輯文件（ELF），事務(wù)類型功能包括外部輸入（EI）、外部輸出（EO）和外部查詢（EQ）。功能點識別明細表詳見表B.12所示：表B.12功能點識別明細樣表…1中中2中中3高高4高高5低低6中中7中中8中中9高高高高低低中中高高低低B.3.2功能點規(guī)模計算樣表功能點規(guī)模計算樣表見表B.13。表B.13功能點規(guī)模計算樣表（預估功能點計數(shù)）DB6101/T3222—2025表B.13功能點規(guī)模計算樣表（預估功能點計數(shù)）（續(xù)）__________）：______________________________表B.14功能點規(guī)模計算樣表（估算功能點計數(shù)）DB6101/T3222—2025表B.14功能點規(guī)模計算樣表（估算功能點計數(shù)續(xù)）__________低__________）：____________________）：__________B.3.3工作量及費用計算樣表表B.15工作量及費用計算樣表--DB6101/T3222—2025表B.15工作量及費用計算樣表（續(xù)）DB6101/T3222—2025定制軟件開發(fā)成本測算示例C.1需求示意需求示意見表C.1。表C.1XX政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)需求本項目評估范圍包括門戶首頁、新聞管理、用戶管理等共計8個模塊。C.2規(guī)模度量根據(jù)需求文檔的軟件功能描述，采用GB/T42588—2023中的預估功能點法進行規(guī)模度量。功能點計數(shù)表如表C.2所示。表C.2功能點計數(shù)表…1…低2低低中高中低DB6101/T3222—2025表C.2功能點計數(shù)表（續(xù)）…低3C.3參數(shù)表表C.3參數(shù)表理0應(yīng)答時間或處理率對高峰時間或所有業(yè)務(wù)時間都000C.4功能點規(guī)模計算表（預估功能點計數(shù)）工作量及費用計算表見表C.4。表C.4功能點規(guī)模計算表（預估功能點計數(shù)）000