2015年山東公務員考試申論模擬試卷（一）給定資料資料1在經(jīng)濟新常態(tài)下，山東作為經(jīng)濟大省，正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、煤炭、化工等，長期以來是山東經(jīng)濟的支柱，但如今卻面臨著產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、創(chuàng)新不足等諸多問題。以鋼鐵行業(yè)為例，山東部分鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能利用率不足70%，產(chǎn)品多集中在中低端，高端鋼材仍需大量進口。同時，鋼鐵生產(chǎn)過程中的高能耗、高污染問題嚴重影響了周邊環(huán)境質(zhì)量。而新興產(chǎn)業(yè)在山東的發(fā)展雖然取得了一定成績，但整體規(guī)模和競爭力仍有待提高。以信息技術產(chǎn)業(yè)為例，山東在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領域的企業(yè)數(shù)量相對較少，且缺乏具有行業(yè)影響力的領軍企業(yè)。在創(chuàng)新方面，山東企業(yè)的研發(fā)投入相對不足，科研成果轉(zhuǎn)化率較低，與廣東、浙江等先進地區(qū)存在較大差距。資料2為了推動產(chǎn)業(yè)升級，山東各地紛紛出臺了一系列政策措施。濟南市政府制定了《濟南市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20152020年）》，明確提出要加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際競爭力的智能制造企業(yè)。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵企業(yè)加大在智能制造領域的研發(fā)和生產(chǎn)投入。例如，對購買先進智能制造設備的企業(yè)給予一定比例的補貼，對符合條件的智能制造企業(yè)減免企業(yè)所得稅。青島則聚焦海洋經(jīng)濟發(fā)展，出臺了《青島市海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（20152018年）》。圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備制造、海水綜合利用等領域，建設了多個海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了一批海洋科研機構(gòu)和企業(yè)入駐。園區(qū)通過提供完善的基礎設施和創(chuàng)新服務平臺，促進了海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。資料3就業(yè)問題一直是社會關注的焦點。隨著山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應變化。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮導致大量勞動力失業(yè)。以煤炭行業(yè)為例，由于煤炭市場不景氣，山東部分煤礦企業(yè)進行了減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至關閉，大量煤礦工人面臨失業(yè)困境。這些工人大多年齡偏大、技能單一，再就業(yè)難度較大。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對勞動力素質(zhì)提出了更高要求。在信息技術、高端制造業(yè)等領域，企業(yè)需要大量具備專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。然而，山東現(xiàn)有的職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)需求存在一定脫節(jié)，培養(yǎng)出的人才在專業(yè)技能和實踐能力方面難以滿足企業(yè)的實際需求。資料4在科技創(chuàng)新方面，山東雖然擁有眾多高校和科研機構(gòu)，但科研資源的整合和利用效率不高。高校和科研機構(gòu)之間存在各自為政的現(xiàn)象，科研項目重復建設問題較為突出。同時，高校和科研機構(gòu)的科研成果與企業(yè)的實際需求結(jié)合不緊密，很多科研成果停留在實驗室階段，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。以山東大學為例，該校在基礎研究方面具有較強實力，但在科研成果轉(zhuǎn)化方面卻面臨諸多困難。一方面，學校缺乏有效的科研成果轉(zhuǎn)化機制和平臺；另一方面，企業(yè)對高?？蒲谐晒牧私夂蛥⑴c度不高，導致很多優(yōu)秀的科研成果被閑置。資料5文化產(chǎn)業(yè)是山東具有獨特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。山東擁有豐富的歷史文化資源，如孔子文化、泰山文化、齊文化等。近年來，山東在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定進展，建設了一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游項目。例如，曲阜的孔子文化產(chǎn)業(yè)園，通過整合孔子文化資源，打造了集文化展示、旅游體驗、教育培訓等多功能于一體的文化產(chǎn)業(yè)綜合體。然而，山東文化產(chǎn)業(yè)還存在一些問題。一是文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度較低，很多文化企業(yè)規(guī)模較小，缺乏市場競爭力。二是文化產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足，很多文化產(chǎn)品仍然停留在傳統(tǒng)的文化元素展示上，缺乏符合現(xiàn)代消費者需求的創(chuàng)新設計。資料6農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是山東經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。目前，山東農(nóng)村地區(qū)存在一些突出問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以小規(guī)模、分散經(jīng)營為主，缺乏大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織的帶動。農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低，農(nóng)民收入增長緩慢。二是農(nóng)村基礎設施建設相對滯后，交通、水利、電力等基礎設施條件較差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，隨著農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村垃圾、污水等環(huán)境污染問題嚴重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。資料7互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在山東的發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)開始涉足電子商務領域，通過網(wǎng)絡平臺拓展市場。例如，山東的一些服裝企業(yè)通過在淘寶、天貓等電商平臺開設網(wǎng)店，將產(chǎn)品銷售到全國乃至全球各地。然而，山東互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟也面臨著一些挑戰(zhàn)。一是物流配送體系不完善，物流成本較高，影響了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場競爭力。二是網(wǎng)絡信息安全問題日益突出，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡詐騙、個人信息泄露等問題時有發(fā)生，給企業(yè)和消費者帶來了很大的損失。資料8為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問題，山東各級政府積極加強與企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的合作。政府搭建了產(chǎn)學研合作平臺，促進了技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。例如，山東省科技廳組織開展了“產(chǎn)學研合作對接活動”，邀請高校、科研機構(gòu)和企業(yè)參加，通過項目對接、技術交流等方式，促進了高校和科研機構(gòu)的科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。同時，政府加大了對企業(yè)的扶持力度，通過財政資金、金融政策等手段，幫助企業(yè)解決融資難、創(chuàng)新難等問題。例如，設立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)給予資金支持；引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸投放，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。資料9在社會管理方面，隨著山東經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些新的社會問題不斷涌現(xiàn)。例如，城市交通擁堵問題日益嚴重，特別是在濟南、青島等大城市，早晚高峰時段交通癱瘓現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，城市公共服務供給不足，教育、醫(yī)療、住房等資源緊張，影響了居民的生活質(zhì)量。在農(nóng)村地區(qū)，社會治安問題也不容忽視。隨著農(nóng)村人口流動的加劇，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了盜竊、詐騙等違法犯罪行為，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。資料10山東在推進生態(tài)文明建設方面也面臨著巨大壓力。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。例如，化工企業(yè)的廢水、廢氣排放，對土壤、水體和空氣造成了污染，影響了生態(tài)平衡。另一方面，隨著城市化和工業(yè)化的推進，城市垃圾、污水等廢棄物的排放量不斷增加，給城市環(huán)境治理帶來了很大挑戰(zhàn)。為了改善生態(tài)環(huán)境，山東各地采取了一系列措施，如加強環(huán)境監(jiān)管、推進節(jié)能減排、加強生態(tài)修復等。作答要求一、概括“資料110”中山東在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準確、簡明，不超過250字。二、“資料2”中提到濟南和青島為推動產(chǎn)業(yè)升級出臺了相關政策措施，請分析其政策的主要特點。（20分）要求：分析全面，條理清晰，語言簡潔，不超過350字。三、針對山東在科技創(chuàng)新方面存在的問題，提出相應的解決措施。（25分）要求：措施合理、可行，針對性強，不超過400字。四、請結(jié)合給定資料，以“推動山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；4.字數(shù)10001200字。參考答案一、山東在經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨多方面問題：產(chǎn)業(yè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、污染重、創(chuàng)新弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭力不足；就業(yè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裁員致部分工人失業(yè)且再就業(yè)難，新興產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才短缺，職教與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)；科技創(chuàng)新上，科研資源整合差，成果轉(zhuǎn)化率低；文化產(chǎn)業(yè)市場化程度低、創(chuàng)新不足；農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平低、基建滯后、環(huán)境差；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟物流和安全問題突出；社會管理有城市交通擁堵、公共服務不足、農(nóng)村治安隱患；生態(tài)環(huán)境受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和城市化影響破壞嚴重。二、濟南和青島政策特點如下：1.目標明確：濟南聚焦智能制造，出臺專項發(fā)展規(guī)劃，旨在培育有國際競爭力的企業(yè)；青島圍繞海洋經(jīng)濟，確定海洋生物醫(yī)藥、高端裝備制造等發(fā)展領域。2.方式多元：綜合運用財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段。如濟南對購買先進智能制造設備補貼，減免符合條件企業(yè)所得稅；青島建設海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過提供完善設施和服務平臺促進成果轉(zhuǎn)化。3.針對性強：針對當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需求制定政策，濟南依托自身產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展智能制造，青島憑借海洋資源優(yōu)勢發(fā)展海洋經(jīng)濟。三、針對山東科技創(chuàng)新問題，可采取以下措施：1.整合科研資源：政府引導高校和科研機構(gòu)打破壁壘，建立聯(lián)合研究機制，避免重復建設。例如成立跨機構(gòu)的科研項目小組，共同開展重大科研項目。2.加強產(chǎn)學研合作：完善產(chǎn)學研合作平臺，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)深度對接。定期組織項目對接會、技術交流會，提高企業(yè)對高?？蒲谐晒牧私夂蛥⑴c度。3.完善成果轉(zhuǎn)化機制：高校要建立專門的科研成果轉(zhuǎn)化部門，提供從技術評估、市場推廣到產(chǎn)業(yè)化的一站式服務。同時，政府給予資金支持和政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)積極轉(zhuǎn)化科研成果。四、推動山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭日益激烈的今天，推動山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)山東由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的必然選擇。然而，山東在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨著諸多問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不足、就業(yè)矛盾突出等，需要我們采取有效措施加以解決。推動山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級是關鍵。山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)主導地位，但如今面臨著產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題。新興產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但規(guī)模和競爭力有待提高。因此，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，運用新技術、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。例如，鋼鐵行業(yè)可以加大研發(fā)投入，生產(chǎn)高端鋼材，減少對中低端產(chǎn)品的依賴。同時，要大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如信息技術、高端制造、新能源等。政府應出臺相關政策，給予新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)財政補貼、稅收優(yōu)惠等支持，吸引更多的資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚。濟南和青島在推動產(chǎn)業(yè)升級方面已經(jīng)做出了有益的探索，濟南發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，青島聚焦海洋經(jīng)濟，這些成功經(jīng)驗值得其他地區(qū)借鑒?？萍紕?chuàng)新是推動山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力。山東擁有眾多高校和科研機構(gòu)，但科研資源整合和利用效率不高，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。要解決這些問題，首先要加強高校和科研機構(gòu)之間的合作，打破各自為政的局面，實現(xiàn)科研資源的共享和優(yōu)化配置。政府可以搭建科研合作平臺，組織高校和科研機構(gòu)聯(lián)合開展科研項目。其次，要促進產(chǎn)學研深度融合，鼓勵高校和科研機構(gòu)與企業(yè)建立緊密的合作關系，使科研成果能夠更好地滿足企業(yè)的實際需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。例如，山東大學可以加強與企業(yè)的合作，建立產(chǎn)學研合作基地，將科研成果直接應用到企業(yè)的生產(chǎn)中。此外，企業(yè)自身也要加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。解決就業(yè)問題是推動山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮導致大量勞動力失業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)提出了更高要求。要解決就業(yè)矛盾，一方面要加強職業(yè)教育，提高勞動者的技能水平。職業(yè)教育要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，開設相關專業(yè)課程，培養(yǎng)出符合企業(yè)實際需求的高素質(zhì)技能人才。另一方面，要鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。政府可以出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓、資金支持等服務，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對于失業(yè)人員，要加強再就業(yè)培訓和指導，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也是山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。山東擁有豐富的歷史文化資源，要充分挖掘和利用這些資源，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度，培育一批具有市場競爭力的文化企業(yè)。同時，要加強文化產(chǎn)品的創(chuàng)新，滿足現(xiàn)代消費者的需求。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民增收。加強農(nóng)村基礎設施建設，